山東重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入指南匯總

重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入指南

（征求意見）

山東省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境評(píng)審服務(wù)中心

2019年5月

1

目錄

石油煉制行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入指南.................................4

金礦采選行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入指南................................14

煤炭采選行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入指南................................20

造紙行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入指南....................................26

電鍍行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入指南....................................35

印染行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入指南....................................46

水泥行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入指南....................................57

2

重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入指南編制單位

1、石油煉制行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入指南

起草單位：濟(jì)南市環(huán)境研究院

山東省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境評(píng)審服務(wù)中心

主要參與人員：張利鈞劉燕郝曼徐祥功

2、金礦和煤炭采選行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入指南

起草單位：山東省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境評(píng)審服務(wù)中心

主要參與人員：王建春李小彩王榕岳宗蕊王文然

3、造紙行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入指南

起草單位：山東省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境評(píng)審服務(wù)中心

帶格式的：字體：（默認(rèn)）仿宋,

.山東省造紙行業(yè)協(xié)會(huì)（中文）仿宋

主要參與人員：王博勃王榕趙振東高興杰

4、電鍍行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入指南

起草單位：山東省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境評(píng)審服務(wù)中心

主要參與人員：韓言柱蘇恩萍岳宗蕊劉蔚鄭顯鵬

5、印染行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入指南

起草單位：山東省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境評(píng)審服務(wù)中心

主要參與人員：王宇王文然劉蔚

6、水泥行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入指南

起草單位：山東省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境評(píng)審服務(wù)中心

主要參與人員：楊慧春吳德華鞠甜甜

3

石油煉制行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入指南

Environmentalaccessguidelinesforthepetroleumrefiningindustry

（征求意見稿）

1總則

為規(guī)范我省石油煉制行業(yè)有序發(fā)展，制止低水平重復(fù)建設(shè)，提高行

業(yè)準(zhǔn)入門檻，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)關(guān)系，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步及產(chǎn)業(yè)

轉(zhuǎn)型升級(jí)，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，按照生態(tài)環(huán)境部“三線

一單”要求及“環(huán)境優(yōu)先、合理布局、環(huán)保示范、源頭控制、風(fēng)險(xiǎn)可控”

的原則，特制定本指南。

2適用范圍

本指南規(guī)定了石油煉制工業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入選址原則與總體布局、生產(chǎn)工

藝與裝備、污染防治措施、資源能源消耗控制、總量分配與控制、環(huán)境

風(fēng)險(xiǎn)及環(huán)境管理方面的基本要求。

本指南適用于山東省內(nèi)以原油、重油等為原料，生產(chǎn)汽油網(wǎng)分、柴

油偏分、燃料油、潤滑油、石油蠟、石油瀝青和石油化工原料等的工業(yè)

新建、改建和擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)及其相關(guān)環(huán)境管理活動(dòng)，主

要包括一次加工和二次加工過程。

鑒于山東省地方煉化企業(yè)數(shù)量眾多，占省內(nèi)煉化產(chǎn)能比例較大，根

據(jù)國家對(duì)煉化的產(chǎn)能控制、從嚴(yán)要求，對(duì)地方煉化企業(yè)提出了更為細(xì)化

的準(zhǔn)入要求。

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本指南。

3.1石油煉制工業(yè)petroleumrefiningindustry

4

以原油、重油等為原料，生產(chǎn)汽油用分、柴油傕分、燃料油、潤滑

油、石油蠟、石油瀝青和石油化工原料等的工業(yè)。

3.2綜合能耗comprehensiveenergyconsumption

加工每噸原料所消耗的各種能源折合為標(biāo)油的量。

3.3煉油單位能量因數(shù)能耗comprehensiveenergyconsumptionof

refineryforunitcrudeandpurchasedmaterialsbasedonenergyfactorforrefinery

煉油（單位）綜合能耗與煉油能量因數(shù)的比值。煉油能量因數(shù)由煉

油裝置能量因數(shù)和輔助系統(tǒng)能耗因數(shù)兩部分構(gòu)成。

3.4取7k量quantityofwaterintake

用于石油煉制生產(chǎn)，從各種水源中提取的水量。取水量以所有進(jìn)入

石油煉制的水及水的產(chǎn)品的一級(jí)計(jì)量表的計(jì)量為準(zhǔn)。

3.5原料加工損失率rawmaterialprocessinglossrate

生產(chǎn)裝置在加工過程中的原料損失量占原料加工總量的百分比。

3.6凈化水回用率purifiedwaterreuserate

含硫污水汽提凈化水回用于生產(chǎn)裝置的量占含硫污水總量的百分比。

4規(guī)范性引用文件

本指南主要引用下列文件的條款。凡不注明日期的引用文件，其有

效版本適用于本指南。

GB12348工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)

GB13223火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

GB13271鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

GB14554惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

GB18597危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)

GB18599一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)

GB30251煉油單位產(chǎn)品能源消耗限額

GB31570石油煉制工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

5

GB/T18916.3取水定額第3部分：石油煉制

GB/T50934石油化工工程防滲技術(shù)規(guī)范

HJ/T125-2003清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)石油煉制業(yè)

DB37/664山東省火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

DB37/2374山東省鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

DB37/2376山東省區(qū)域性大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)

DB37/3416.1流域水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)第1部分：南四湖東平湖流

域

DB37/3416.2流域水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)第2部分沂沐河流域

DB37/3416.3流域水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)第3部分小清河流域

DB37/3416.4流域水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)第4部分海河流域

DB37/3416.5流域水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)第5部分半島流域

《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（2013修正）》

《石化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批原則（試行）》

《工業(yè)和信息化部水利部國家統(tǒng)計(jì)局全國節(jié)約用水辦公室關(guān)于印

發(fā)〈重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)用水效率指南〉的通知》

《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)魯北高端石化產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃

（2018-2025年）的通知》

5選址原則和總體布局

5.1結(jié)合《山東省化工園區(qū)認(rèn)定管理辦法》，推進(jìn)石化工業(yè)園區(qū)建設(shè),

引導(dǎo)企業(yè)退城進(jìn)園和向沿海布局。新建、擴(kuò)建項(xiàng)目必須進(jìn)入省政府公布

的化工園區(qū)、專業(yè)化工園區(qū)或化工重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)建設(shè)，并符合園區(qū)規(guī)劃及

規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查意見的要求。原料及大宗產(chǎn)品要采用管道運(yùn)輸、

鐵路運(yùn)輸或船舶運(yùn)輸。

5.2新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目應(yīng)布局在優(yōu)化開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，選址

6

必須符合所在市或縣（市、區(qū)）主體功能區(qū)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地

利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃等，

滿足環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單等相關(guān)要求。不

得位于生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、

永久基本農(nóng)田等環(huán)境敏感區(qū)和城市建成區(qū)。原則上應(yīng)避開飲用水水源保

護(hù)地上游、城市上風(fēng)向，與居民集中區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校具有一定的緩沖距

離。

6生產(chǎn)工藝與裝備要求

6.1新建煉油項(xiàng)目應(yīng)按照裝置大型化、產(chǎn)品清潔化的要求建設(shè)，一、

二次加工設(shè)施配套齊全。

6.2延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高二次加工能力。2022年，位于城市人口密

集區(qū)和煉油能力在300萬噸及以下的地?zé)捚髽I(yè)煉油產(chǎn)能進(jìn)行整合轉(zhuǎn)移；

到2025年，將500萬噸及以下地?zé)捚髽I(yè)的煉油產(chǎn)能分批分步進(jìn)行整合轉(zhuǎn)

移。

6.3對(duì)500萬噸以上的地?zé)捚髽I(yè)，在符合產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局和政策導(dǎo)向

的基礎(chǔ)上，按照轉(zhuǎn)型升級(jí)目標(biāo)確定的產(chǎn)能壓減比例，引導(dǎo)和支持企業(yè)自

主參與產(chǎn)能置換和整合重組，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度和競爭能力。

6.4推廣重油高效轉(zhuǎn)化技術(shù)和清潔燃料生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)，提高輕質(zhì)油

收率，鼓勵(lì)煉油企業(yè)建設(shè)加氫裂化、連續(xù)重整、異構(gòu)化和烷基化等清潔

油品裝置。

6.5應(yīng)符合環(huán)境保護(hù)部相關(guān)法律法規(guī)和政策，符合國家及地方產(chǎn)業(yè)

結(jié)構(gòu)調(diào)整、落后產(chǎn)能淘汰的相關(guān)要求，符合山東省“四減四增”相關(guān)要

求。禁止選用列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》（2013年修正）

限制類、淘汰類的落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備。

7污染防治措施

7

7.1廢水污染防治措施

7.1.1根據(jù)“清污分流、污污分治、深度處理、分質(zhì)回用”原則設(shè)

計(jì)廢水處理處置方案，選用經(jīng)工業(yè)化應(yīng)用或中試成熟、經(jīng)濟(jì)可行的技術(shù)。

生產(chǎn)區(qū)所有廢水，包括生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、公用工程等可能受污染區(qū)域的工藝

廢水、循環(huán)水排污水、生活污水及初期雨水等必須分類收集、分質(zhì)處理、

循環(huán)回用、監(jiān)控排放。全廠原則上只能設(shè)一個(gè)污水排放口和一個(gè)雨水排

放口，重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)安裝在線監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施。排放的污染物須滿足

《石油煉制工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB31570）和《流域水污染物綜合排

放標(biāo)準(zhǔn)》要求。

表1廢水污染防治措施

廢水類型治理技術(shù)

含硫酸性水

含油廢水

經(jīng)裝置預(yù)處理后，經(jīng)物化、生化、深度處理組合工藝處

工藝廢水含鹽廢水

理達(dá)標(biāo)后，回用或達(dá)標(biāo)外排。

含堿廢水

其他工藝廢水

污水雨水

經(jīng)物化、生化、深度處理組合工藝處理達(dá)標(biāo)后，回用或

生活污水

達(dá)標(biāo)外排。

循環(huán)冷卻水排污水

化學(xué)水制水排污水

蒸汽發(fā)生器排污水

裝置預(yù)處理后，達(dá)標(biāo)外排。

余熱鍋爐排污水

脫硫廢水

7.1.2必須配套合適的廢水預(yù)處理措施和設(shè)施，除常規(guī)指標(biāo)外，還

應(yīng)關(guān)注特征污染因子的治理對(duì)策。鼓勵(lì)回收利用廢水中有用物質(zhì)，提高

污水回用率。廢水依托公共污水處理系統(tǒng)處理的，在廠內(nèi)進(jìn)行預(yù)處理，

常規(guī)污染物和特征污染物排放均滿足相應(yīng)間接排放標(biāo)準(zhǔn)和公共污水處理

系統(tǒng)納管要求。企業(yè)生產(chǎn)廢水依托園區(qū)污水處理廠處理達(dá)標(biāo)后統(tǒng)一外排。

7.2廢氣污染防治措施

7.2.1加熱爐等采用清潔燃料，采取必要的氨氮化物控制措施，催

8

化裂化裝置和動(dòng)力站鍋爐等采取必要的脫硫、脫硝和除塵措施。企業(yè)應(yīng)

選用先進(jìn)的清潔生產(chǎn)工藝，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)設(shè)備、裝置、管線、采

樣等密閉化，從源頭減少VOCS泄漏環(huán)節(jié)，工藝、儲(chǔ)存、裝卸、廢水廢液

廢渣處理等環(huán)節(jié)應(yīng)采取高效的有機(jī)廢氣回收與治理措施，滿足國家及地

方的達(dá)標(biāo)排放和環(huán)境質(zhì)量要求。動(dòng)力站鍋爐煙氣滿足《鍋爐大氣污染物

排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB13271)或《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(GB13223)》要

求，其他廢氣排放源污染物滿足《石油煉制工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》

(GB31570)或《山東省區(qū)域性大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB37/2376)

要求，惡臭污染物滿足《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB14554)要求。2+26

城市中的濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州、黃澤執(zhí)行大氣污染物

特別排放限值。

7.2.2全面推行泄漏檢測與修復(fù)(LDAR)技術(shù)，對(duì)泄漏密封點(diǎn)設(shè)置

編號(hào)和標(biāo)識(shí)，泄漏超標(biāo)的密封點(diǎn)要及時(shí)修復(fù)，分析泄漏點(diǎn)信息，對(duì)易泄

漏環(huán)節(jié)制定針對(duì)性改進(jìn)措施。加強(qiáng)有組織工藝廢氣治理，優(yōu)先考慮生產(chǎn)

系統(tǒng)內(nèi)循環(huán)回收利用，難以回收利用的，應(yīng)采用催化燃燒、熱力焚燒等

方式處理，同時(shí)達(dá)標(biāo)排放。揮發(fā)性有機(jī)液體儲(chǔ)存設(shè)施采用壓力罐、低溫

罐、高效密封的浮頂罐，不允許使用常壓拱頂罐，其中苯、甲苯、二甲

苯等危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)在內(nèi)浮頂罐基礎(chǔ)上安裝油氣回收裝置等處理設(shè)施。揮

發(fā)性有機(jī)液體裝卸應(yīng)采取全密閉、液下裝載等方式，嚴(yán)禁噴濺式裝載。

運(yùn)輸采用具備油氣回收接口的車船。廢水廢液廢渣收集、儲(chǔ)存、處理處

置過程中，應(yīng)對(duì)逸散VOCS和產(chǎn)生異味的主要環(huán)節(jié)采取有效的密閉與收集

措施，確保廢氣經(jīng)收集后達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，禁止稀釋排放。制定開停

工、檢維修、生產(chǎn)異常等非正常工況的操作規(guī)程并完善污染控制措施。

表2廢氣污染防治措施

污染源解析污染源管控

工藝重整裝置再生排氣清潔物料、清潔工藝、尾氣循環(huán)、回收、溶劑回收

9

有組清潔燃料：使用低揮發(fā)分的煤、無煙煤代替煙煤、

織排天然氣或燃料氣代替燃料?油；設(shè)備選型：煤粉爐或

放燃燒煙氣排放（如鍋爐、加熱爐旋風(fēng)爐比小型爐排放?。混F化效果好的燒嘴（燒燃

等設(shè)施燃燒煙氣）料油）可提高燃燒效率；保證加熱爐、鍋爐的正常

和穩(wěn)定操作：適當(dāng)?shù)倪^量空氣系數(shù)、燃燒溫度，定

期對(duì)燃燒器進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)

設(shè)置火炬氣回收設(shè)施；避免火炬超負(fù)荷；設(shè)計(jì)合理

的蒸汽/氣體比；限制火炬出口流速；設(shè)計(jì)可靠的點(diǎn)

火炬排放火系統(tǒng)；對(duì)于熱值低的氣體設(shè)置補(bǔ)充燃料氣或天然

氣；對(duì)火炬氣流量、組成、熱值、火焰溫度、出口

流速等進(jìn)行監(jiān)測

優(yōu)先選密閉的生產(chǎn)工藝，避免敞開操作的環(huán)節(jié)。無

法達(dá)到密閉工藝的，設(shè)更局部或整體的收集和凈化

工藝無組織排放如焦化裝置切焦處理設(shè)施，變無組織為有組織排放，并保證盡可能

過程高的收集效率；無組織變有組織排放后應(yīng)優(yōu)先選擇

回收利用，不能回收利用時(shí)再采取洗滌或焚燒等處

理措施

設(shè)備動(dòng)靜密封點(diǎn)泄漏設(shè)備改進(jìn)，泄漏檢測與修復(fù)

合理選擇罐型，提升附件選型標(biāo)準(zhǔn)；控制蒸氣壓，

有機(jī)液體儲(chǔ)存調(diào)和裝卸過程損耗罐車選型，連接件選型；裝載方式，裝卸設(shè)施的日

常檢測與維護(hù)；增設(shè)VOCS末端治理設(shè)施。

控制廢水流量和VOCS含量；閃蒸廢氣收集處理；

特殊廢水單獨(dú)收集，進(jìn)行預(yù)處理：合理選擇罐型，

無組廢水收集、處理和處置過程散逸

設(shè)備采用密閉收集，減少無組織排放；設(shè)置末端處

織排

理設(shè)施。

放

優(yōu)化設(shè)備選型，減少循環(huán)水的泄漏量、使用量：在

安全及工藝允許的前提下，將開式循環(huán)水系統(tǒng)變成

閉式；控制工藝運(yùn)行參數(shù)，確保穩(wěn)定運(yùn)行；適當(dāng)投

冷卻水和循環(huán)水冷卻系統(tǒng)釋放

用黏泥、腐蝕等監(jiān)測設(shè)備，對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行狀況進(jìn)行監(jiān)

測：加強(qiáng)日常巡檢和定期檢查措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)泄露

源；定期進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測

優(yōu)化全廠生產(chǎn)組織管理，降低開停車和檢維修頻

非正常工況（開停工及檢維修）率：制定開停車、檢維修操作規(guī)程，嚴(yán)格按照規(guī)程

排放執(zhí)行；密閉吹掃（去火炬）、密閉排放廢液（中間罐、

收集罐）

制定操作規(guī)程，平穩(wěn)操作、確保操作在正常范圍內(nèi)；

事故排放

設(shè)備機(jī)械完整性評(píng)估：對(duì)各類事故進(jìn)行記錄、統(tǒng)計(jì)

7.3固廢污染防治措施

7.3.1強(qiáng)化固體廢物安全處理和資源化綜合利用，按照“減量化、

資源化和無害化”原則，對(duì)固體廢棄物進(jìn)行分類收集和規(guī)范處置。一般

固體廢物應(yīng)通過項(xiàng)目自身或園區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行綜合利用，無法綜合利用的

就近安全處置。危險(xiǎn)廢物應(yīng)委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行處置。企業(yè)應(yīng)設(shè)置固

10

體廢物貯存臨時(shí)場所，符合《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18597).

《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18599)及其他地

方標(biāo)準(zhǔn)要求。鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量大的企業(yè)、園區(qū)和石化產(chǎn)業(yè)基地等，

配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施。

7.4噪聲

7.4.1優(yōu)化廠區(qū)平面布置合理，優(yōu)先選用低噪聲設(shè)備，高噪聲設(shè)備

采取有效的減振、隔聲等降噪、消音、吸聲措施，噪聲排放滿足《工業(yè)

企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB12348)O

7.5地下水

7.5.1根據(jù)地下水水文情況，按照《石油化工工程防滲技術(shù)規(guī)范》

(GB/T50934)等相關(guān)要求，采取分區(qū)防滲措施，制定有效的地下水監(jiān)

控和應(yīng)急方案。

8資源能源消耗控制

8.1對(duì)國家已發(fā)布行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)指南的項(xiàng)目及生產(chǎn)

裝置，應(yīng)按所發(fā)布的規(guī)定內(nèi)容和指標(biāo)進(jìn)行生產(chǎn)。單位產(chǎn)品物耗、能耗、

水耗等清潔生產(chǎn)指標(biāo)至少應(yīng)滿足國內(nèi)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。

8.2采用先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝和裝備，推進(jìn)綠色改造，提高資源

能源利用效率和主要廢棄物資源化利用率，提升行業(yè)能效水平。

8.3開展節(jié)能、節(jié)水改造，減少新鮮水用量，具備條件的地區(qū)，利

用城市污水處理廠的中水、海水淡化水。嚴(yán)格控制取用地下水。

表3資源能源消耗控制準(zhǔn)入指標(biāo)要求一覽表

指標(biāo)名稱單位數(shù)值

綜合能耗kgce/t<63

資源能源消耗

指標(biāo)

煉油單位能量因數(shù)能耗kgce/t.因數(shù)<7

11

噸油取水m3/t<0.5

參照《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)石油煉制

原料加工損失率%

業(yè)》（HJ/T125-2003）

資源綜合利用

凈化水回用率%>65

指標(biāo)

9總量控制

9.1新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目主要污染物排放應(yīng)符合總量控制要求,

還應(yīng)關(guān)注石油類、硫化物、揮發(fā)酚等相關(guān)特征污染物工

帶格式的：字體：三號(hào)，（國際）

▲9.2新、--改--建--、--擴(kuò)--建-項(xiàng)目須落實(shí)煤炭減量替代要求，Calibri

帶格式的：左，縮進(jìn)：首行縮進(jìn):

9.2新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目須執(zhí)行排污許可證制度，落實(shí)主要污2字符，孤行控制

染物排放等量或減量置換一明確被置換企業(yè)排污許可證編碼及污染

物替代量。

10環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

10.1必須設(shè)置事故池貯存事故廢水（含消防下水），事故池容量應(yīng)

可容納最大事故狀態(tài)所產(chǎn)生的廢水量，事故池宜采取重力流進(jìn)水方式并

布置在廠區(qū)地勢最低處，事故源切斷應(yīng)分別設(shè)置手、自動(dòng)系統(tǒng)。設(shè)立事

故廢水導(dǎo)排系統(tǒng)，明確事故消防水三級(jí)防控體系及配套控制措施。事故

廢水進(jìn)行有效收集和妥善處理，不得直接進(jìn)入外環(huán)境。

10.2根據(jù)大氣風(fēng)險(xiǎn)影響預(yù)測范圍以及環(huán)境敏感目標(biāo)分布情況確定

風(fēng)險(xiǎn)防范區(qū)域，明確風(fēng)險(xiǎn)防范區(qū)域的控制要求，及居民的應(yīng)急疏散措施。

生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)裝置和構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的儲(chǔ)存設(shè)施必須滿足《危險(xiǎn)化學(xué)

品安全管理?xiàng)l例》規(guī)定要求，定期開展危險(xiǎn)源檢查、評(píng)估工作，對(duì)重大

危險(xiǎn)源實(shí)時(shí)監(jiān)控，做好重大危險(xiǎn)源備案工作。

10.3企業(yè)必須制定有效的突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案和風(fēng)險(xiǎn)管理制度，增加

必需的應(yīng)急物資和應(yīng)急設(shè)備，配備滿足要求的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施和應(yīng)急

措施。與所在化工園區(qū)、當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門相銜接，建立區(qū)域環(huán)境風(fēng)

12

險(xiǎn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

11環(huán)境管理

11.1石油煉制企業(yè)、化工園區(qū)建立、實(shí)施完備的環(huán)境管理制度和

有效的環(huán)境管理體系，明確環(huán)境管理崗位職責(zé)要求和專職責(zé)任人，制定

崗位培訓(xùn)計(jì)劃等。環(huán)保設(shè)施應(yīng)具有良好的管理制度、操作規(guī)程，環(huán)境管

理臺(tái)帳（污染物產(chǎn)生量、排放量、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行等）應(yīng)完善。

石油煉制企業(yè)、化工園區(qū)應(yīng)按照環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范、《污染源自動(dòng)

監(jiān)控管理辦法》、《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南石油化學(xué)工業(yè)》（HJ947）、

相關(guān)環(huán)境影響報(bào)告書環(huán)境監(jiān)測計(jì)劃等，制定、落實(shí)自行監(jiān)測方案及在線

監(jiān)測要求，并關(guān)注重金屬累積污染等環(huán)境問題。

11.2石油煉制企業(yè)未按規(guī)定公開環(huán)境排污信息的，未取得排污許

可證的，未在生態(tài)環(huán)境部門報(bào)備環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的，未開展清潔生產(chǎn)

審核的，存在批建不一、未批先建、違法排污、掛牌督辦、環(huán)境污染事

件等問題的，在糾正其違法行為前，不得新（改、擴(kuò)）建石油煉制項(xiàng)目。

11.3化工園區(qū)未按規(guī)定開展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)及其跟蹤評(píng)價(jià)的，

未在生態(tài)環(huán)境部門報(bào)備環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的，在糾正其違法行為前，不

得新（改、擴(kuò)）建石油煉制項(xiàng)目。

11.4<（改、擴(kuò)）建石油煉制項(xiàng)目須取得主管部門的產(chǎn)能減量

置換、煤炭消費(fèi)減量替代、污染物總量控制、污染物倍量替代等確

認(rèn)文件，方可受理其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

附則

國家、省有關(guān)法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本準(zhǔn)入指南與地方標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范性文件不一致時(shí)，從嚴(yán)執(zhí)行。

本指南由山東省生態(tài)環(huán)境廳解釋，自2019年x月x日實(shí)施。

13

金礦采選行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入指南

EnvironmentalAccessGuidelines

ForGoldMiningandMineralProcessingIndustry

（征求意見稿）

1總則

為規(guī)范金礦采選行業(yè)采選秩序，提高金礦礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水

平，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)山東省金礦采選行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家

有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策要求，制定本環(huán)境準(zhǔn)入指南。

2適用范圍

本指南適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)新（改、擴(kuò)）建金礦采選建設(shè)

項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)及其相關(guān)環(huán)境管理活動(dòng)。

3術(shù)語和定義

3.1綠色礦山greenmine

指在礦產(chǎn)資源開發(fā)全過程中，實(shí)施科學(xué)有序開采，對(duì)礦區(qū)及周

邊生態(tài)環(huán)境擾動(dòng)控制在可控范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)礦區(qū)環(huán)境生態(tài)化、開采方

式科學(xué)化、資源利用高效化、管理信息數(shù)字化和礦區(qū)社區(qū)和諧化的

礦山。

3.2礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)mineecologicalenvironmentprotection

指采取必要的預(yù)防和保護(hù)措施，避免或減輕礦產(chǎn)資源勘查和采

選造成的生態(tài)破壞和環(huán)境污染。

14

4規(guī)范性引用文件

本指南主要引用下列文件的條款。凡不注明日期的引用文件，

其有效版本適用于本指南。

GB8978《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》

GB16297《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》

DB37/2376《山東省區(qū)域性大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》

GB18599《一般工業(yè)固體廢棄物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》

GB18597《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)（2013年修正）》

GB/T4754《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》

DZ/T0314《黃金行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》

HJ651《礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理技術(shù)規(guī)范》

HJ819《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南總則》

國家發(fā)改委公告2016年第21號(hào)《黃金行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)

體系》

環(huán)境保護(hù)部《礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與污染防治技術(shù)政策》（環(huán)發(fā)

[20051109號(hào)）

《關(guān)于做好礦產(chǎn)資源規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的通知》（環(huán)發(fā)

[20151158號(hào)）

《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)

施意見》（魯發(fā)[2018]38號(hào)）

省委、省政府印發(fā)《山東省加強(qiáng)污染源頭防治推進(jìn)“四減四增”

三年行動(dòng)方案（2018-2020年）》

《山東省人民政府關(guān)于山東省生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)劃（2016-2020年）

的批復(fù)》（魯政字（2016）173號(hào)）

15

《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)〈山東省主體功能區(qū)規(guī)劃〉的通知》

（魯政發(fā)（2013）3號(hào)）

《山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)工

作的意見》（魯政辦發(fā)（2011）67號(hào)）

《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省標(biāo)本兼治遏制重特大

事故工作指導(dǎo)方案的通知》（魯政辦發(fā)［2016］32號(hào)）

《山東省人民政府辦公廳關(guān)于加快全省非煤礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)提高

安全環(huán)保節(jié)約質(zhì)效管理水平的意見》（魯政辦字［2016］95號(hào)）

《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)

劃的通知》（魯政發(fā)［2017）10號(hào)）

《山東省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》（2016-2020）

《山東省綠色礦山建設(shè)工作方案》（魯國土資規(guī)［2017）3號(hào)）

5選址原則與空間布局

5.1開發(fā)建設(shè)活動(dòng)應(yīng)符合山東省主體功能區(qū)規(guī)劃、山東省和各

地頒布實(shí)施的生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃和生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)劃、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)

展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃要求。

5.2項(xiàng)目選址應(yīng)符合《山東省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》（2016-2020

年）、《山東省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》（2016-2020年）規(guī)劃環(huán)評(píng)及其審

查意見及《山東省生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)劃（2016-2020年）》的要求。

禁止在“三區(qū)兩線”（城市規(guī)劃控制區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)

區(qū)和鐵路、高速公路、國道、省道等重要交通沿線）兩側(cè)可視范圍內(nèi)

進(jìn)行露天開采。

5.3尾礦庫選址應(yīng)依據(jù)《尾礦設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50863）、《尾

礦庫安全技術(shù)規(guī)程》（AQ2006）,《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定（2015

16

年修正）》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第78號(hào)）、《山東省人民政

府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指導(dǎo)方案的

通知》（魯政辦發(fā)[2016]32號(hào)）、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于加快

全省非煤礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)提高安全環(huán)保節(jié)約質(zhì)效管理水平的意見》（魯

政辦字[2016]95號(hào)）的相關(guān)要求。

5.4尾礦的場地選址要達(dá)到《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場

污染控制標(biāo)準(zhǔn)（2013年修正）》（GB18599）的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)鑒別不屬于

危險(xiǎn)廢物的按一般工業(yè)固體廢物管理，屬于危險(xiǎn)廢物的按危險(xiǎn)廢物

依法進(jìn)行管理，其貯存設(shè)施要符合《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)

（2013年修正）》（GB18597）要求。

對(duì)于特殊選礦工藝（采用氟化物進(jìn)行黃金選礦工藝）產(chǎn)生的危

險(xiǎn)廢物，根據(jù)《國家危險(xiǎn)廢物名錄》（2016年8月1日），采用氧化

物進(jìn)行黃金選礦過程中產(chǎn)生的氟化尾渣和含氧廢水處理污泥均屬于

危險(xiǎn)廢物，氟化尾渣等危險(xiǎn)廢物的貯存、運(yùn)輸、利用和處置應(yīng)符合

國家環(huán)境保護(hù)相應(yīng)要求。鼓勵(lì)將危廢氟渣無害化處理至一般工業(yè)固

體廢物。

6污染防治與生態(tài)保護(hù)

6.1項(xiàng)目應(yīng)配套建設(shè)礦井（坑）水、生活污水處理設(shè)施，處理

后的廢水應(yīng)立足綜合利用。選礦用水循環(huán)利用，做到選礦廢水零排

放。礦井（坑）水的排放應(yīng)滿足山東省流域水污染物綜合排放系列

地方標(biāo)準(zhǔn)要求。

6.2采選活動(dòng)礦石轉(zhuǎn)運(yùn)、破碎、篩分等粉塵產(chǎn)生工序，應(yīng)配備

抑塵、除塵設(shè)備，有效控制無組織粉塵排放。采選礦粉塵有組織排

放滿足《山東省區(qū)域性大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB37/2376）中規(guī)

17

定的顆粒物的限值要求。

對(duì)粉塵無組織排放采取治理措施，粉塵無組織排放濃度滿足《大

氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB16297)要求。

6.3優(yōu)化工業(yè)場地布局，選用低噪聲設(shè)備，并采取有效的隔聲、

消聲、減振等措施控制噪聲。噪聲排放執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪

聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB12348)O

6.4地下開采礦山廢石綜合回用率達(dá)到80%以上，屬于一般固

廢的尾礦綜合利用率達(dá)到60%以上。一般固體廢棄物應(yīng)根據(jù)《一般

工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18599)進(jìn)行管理，

屬于危險(xiǎn)廢物的按危險(xiǎn)廢物相關(guān)要求依法進(jìn)行管理，其貯存設(shè)施須

符合《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18597)O

6.5遵循“誰開發(fā)誰保護(hù)，誰利用誰補(bǔ)償”的原則，礦產(chǎn)資源

開發(fā)項(xiàng)目要制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案及生態(tài)修復(fù)方案并嚴(yán)格組織實(shí)施。

礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)要達(dá)到《礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理技

術(shù)規(guī)范》(HJ651)及其他有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)的相關(guān)要求。

7資源能源消耗控制

金礦采選行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目清潔生產(chǎn)水平須符合《黃金行業(yè)清潔生

產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》(國家發(fā)展和改革委員會(huì)、環(huán)境保護(hù)部、工業(yè)和信

息化部公告2016年第21號(hào))國內(nèi)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平(即清潔生產(chǎn)

II級(jí)水平)要求。

8總量控制

新(改、擴(kuò))建項(xiàng)目主要污染物排放應(yīng)符合總量控制要求。

9環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

18

9」綜合考慮企業(yè)污染治理狀況、周邊環(huán)境敏感點(diǎn)、區(qū)域自然

條件因素，制定采空區(qū)長期地表巖移觀測計(jì)劃，并按照觀測結(jié)果及

時(shí)采取相應(yīng)措施。

9.2合理布局環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源，合理規(guī)劃、建設(shè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)單元等，

落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)三級(jí)防控體系。按照有關(guān)規(guī)定制定和完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防

范和應(yīng)急預(yù)案。

10環(huán)境管理

10.1按照國家和山東省排污許可的規(guī)定，按期持證排污、按證

排污，不得無證排污。

10.2按照《國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開辦法（試行）》

（環(huán)發(fā)（2013）81號(hào)）及《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南總則》（HJ819）

要求，制定跟蹤監(jiān)測計(jì)劃并開展自行監(jiān)測。

附則

國家、省有關(guān)法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本準(zhǔn)入指南與地方標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范性文件不一致時(shí)，從嚴(yán)執(zhí)行。

本指南由山東省生態(tài)環(huán)境廳解釋，自2019年x月x日實(shí)施。

19

煤炭采選行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入指南

EnvironmentalAccessGuidelinesforCoalMiningandPreparingIndustry

（征求意見稿）

1總則

為規(guī)范煤炭采選行業(yè)采選秩序，提高煤炭資源開發(fā)利用水平，

加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)山東省煤炭采選行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)

環(huán)保法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策要求，制定本環(huán)境準(zhǔn)入指南。

2適用范圍

本指南適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)新（改、擴(kuò)）建煤炭開采和洗

選業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)及其相關(guān)環(huán)境管理活動(dòng)。

3術(shù)語和定義

3.1煤炭采選業(yè)Coalminingandpreparing

指開采地下煤炭資源并進(jìn)行物理加工的行業(yè)，可以劃分為煤炭

開采和煤炭洗選加工兩個(gè)子行業(yè)。煤炭開采業(yè)的產(chǎn)品是原煤，煤炭

洗選業(yè)的產(chǎn)品是不同粒徑和灰分等級(jí)的商品煤。

3.2綠色礦山Greenmine

指在礦產(chǎn)資源開發(fā)全過程中，實(shí)施科學(xué)有序開采，對(duì)礦區(qū)及周

邊生態(tài)環(huán)境擾動(dòng)控制在可控范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)礦區(qū)環(huán)境生態(tài)化、開采方

式科學(xué)化、資源利用高效化、管理信息數(shù)字化和礦區(qū)社區(qū)和諧化的

礦山。

3.3煤砰石Coalgangue

指煤炭生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的巖石的統(tǒng)稱，包括混入煤中的巖石，

20

巷道掘進(jìn)排出的巖石，采空區(qū)跨落的巖石，工作面冒落的巖石，以

及選煤過程中排出的炭質(zhì)巖石。

4規(guī)范性引用文件

本指南主要引用下列文件的條款。凡不注明日期的引用文件，

其有效版本適用于本指南。

GB20426《煤炭工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》

GB50215《煤炭工業(yè)礦井設(shè)計(jì)規(guī)范》

GB50359《煤炭洗選工程設(shè)計(jì)規(guī)范》

GB/T4754《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》

HJ446《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)煤炭采選業(yè)》

HJ651《礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理技術(shù)規(guī)范》

HJ819《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南總則》

DB37/2376《山東省區(qū)域性大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》

DZ/T0315《煤炭行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》

山東省生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃

《山東省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》(2016-2020)

《山東省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案暨2013-2020大氣污染防治

規(guī)劃三期行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》

《山東省加強(qiáng)污染源頭防治推進(jìn)“四減四增”三年行動(dòng)方案(2

018-2020年)》

5選址原則與空間布局

5.1項(xiàng)目應(yīng)符合山東省主體功能區(qū)規(guī)劃、山東省和各地頒布實(shí)

21

施的生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃和生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)劃、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、

城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃要求。

5.2項(xiàng)目應(yīng)符合《山東省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》(2016-2020年)、

規(guī)劃環(huán)評(píng)及其審查意見和《山東省生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)劃(2016-2020

年)》的要求。

5.3新(改、擴(kuò))建煤礦采選項(xiàng)目應(yīng)符合《煤炭工業(yè)礦井設(shè)計(jì)

規(guī)范》(GB50215),《煤炭洗選工程設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50359),《煤炭行

業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》(DZ/T0315)等要求。

5.4煤礦建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的礦區(qū)總體規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評(píng)

要求。

6規(guī)模、煤質(zhì)要求

6.1新(改、擴(kuò))建煤礦開采規(guī)模不低于45萬噸/年，煤與瓦

斯突出煤礦規(guī)模不低于90萬噸/年。禁止使用國家明確規(guī)定的限制

類、淘汰類的落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備。

6.2煤質(zhì)應(yīng)符合《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》及《山東省實(shí)施《

商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》細(xì)則》的要求。

7污染防治與生態(tài)保護(hù)

7.1項(xiàng)目符合環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，符合煤炭行

業(yè)化解過剩產(chǎn)能相關(guān)要求。新建、擴(kuò)建煤礦一律實(shí)行等量或減量置

換。特殊和稀缺煤類開發(fā)利用應(yīng)符合《特殊和稀缺煤類開發(fā)利用管

理暫行規(guī)定》要求。

7.2新(改、擴(kuò))建煤礦項(xiàng)目，必須配套煤炭洗選設(shè)施。優(yōu)先

選用充填開采、保水開采等綠色開采技術(shù)。對(duì)地下開采項(xiàng)目的沉陷

22

區(qū)及臨時(shí)排阡場，應(yīng)明確生態(tài)恢復(fù)目標(biāo)，提出施工期、運(yùn)行期、閉

礦期合理可行的生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)措施。對(duì)受煤炭開采影響的居民住

宅、地面重要基礎(chǔ)設(shè)施等環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，應(yīng)提出相應(yīng)的保護(hù)措施。

7.3禁止在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)開采礦產(chǎn)資源。禁止新建對(duì)生態(tài)環(huán)

境產(chǎn)生不可恢復(fù)利用的、產(chǎn)生破壞性影響的礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目。涉

及其它敏感區(qū)域保護(hù)目標(biāo)的，應(yīng)明確提出設(shè)置禁采區(qū)、限采區(qū)、限

高開采、充填開采、條帶開采等措施。

7.4按照《山東省大氣污染防治條例》做好廢氣污染防治工作。

煤炭貯存、轉(zhuǎn)載、裝卸、運(yùn)輸?shù)冗^程中產(chǎn)生的無組織顆粒物必須采

取防塵抑塵措施，新建及改擴(kuò)建采煤項(xiàng)目原煤須采用筒倉或封閉式

煤場，廠內(nèi)輸送采用封閉式皮帶走廊。運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉措施，

按照規(guī)定安裝衛(wèi)星定位裝置，并按照規(guī)定的路線、時(shí)間行駛，在運(yùn)

輸過程中不得遺撒、泄漏物料。對(duì)年運(yùn)輸量在150萬噸，運(yùn)輸距離

在400公里以上的基本轉(zhuǎn)為鐵路運(yùn)輸。

工業(yè)場地原則上不得新建燃煤鍋爐，優(yōu)先采用依托熱源、水源

熱泵、空氣源熱泵等清潔能源等供熱形式。污染物排放應(yīng)滿足相關(guān)

標(biāo)準(zhǔn)要求。

7.5項(xiàng)目應(yīng)配套建設(shè)礦井水、生活污水、生產(chǎn)廢水處理設(shè)施，

處理后的廢水應(yīng)立足綜合利用，生活污水、生產(chǎn)廢水等原則上不得

外排。最大限度的回用礦井水，井下生產(chǎn)、工業(yè)場地及洗煤廠應(yīng)優(yōu)

先使用礦井水。礦井水綜合利用率原則上應(yīng)達(dá)到80%以上。選煤廠

煤泥水應(yīng)實(shí)現(xiàn)閉路循環(huán)，并設(shè)事故濃縮池。無法全部綜合利用的礦

井水，應(yīng)滿足相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)要求后排放。

23

7.6鼓勵(lì)采用充填開采技術(shù)，從源頭上減少煤石干石的產(chǎn)生，煤

阡石優(yōu)先綜合利用。煤訐石無害化處置率達(dá)到100%。不得設(shè)置永久

性砰石山。煤殲石臨時(shí)堆場的建設(shè)及運(yùn)營應(yīng)符合《一般工業(yè)固體廢

棄物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18599）的有關(guān)要求。

7.7盡量選用低噪聲設(shè)備，優(yōu)化場地布局并采取有效的隔聲、

消聲、減振等措施。同時(shí)做好強(qiáng)噪聲環(huán)境工作人員的個(gè)人防護(hù)。廠

界噪聲應(yīng)滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008）

要求。

7.8煤炭開采對(duì)具有供水意義的含水層、集中式與分散式供水

水源的地下水資源可能造成影響的，應(yīng)采用保水開采等措施并制定

長期供水替代方案；對(duì)地下水水質(zhì)可能造成污染影響的應(yīng)提出防滲

等污染防治措施。

7.9遵循“誰開發(fā)誰保護(hù)，誰利用誰補(bǔ)償”的原則，煤炭資源

開發(fā)項(xiàng)目要制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案及生態(tài)修復(fù)方案并嚴(yán)格組織實(shí)施。

礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)要達(dá)到《礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理技

術(shù)規(guī)范》（HJ651）及其他有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)的相關(guān)要求。

8資源能源消耗控制

生產(chǎn)工藝與裝備要求、資源能源利用指標(biāo)、污染物產(chǎn)生指標(biāo)、

廢物回收利用指標(biāo)及環(huán)境管理等要求須符合《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)煤炭采

選業(yè)》（HJ446）國內(nèi)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平（即清潔生產(chǎn)H級(jí)水平）的要

求。

9總量控制

M（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目主要污染物排放應(yīng)符合總量控制要求。

10環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

24

10.1綜合考慮企業(yè)污染治理狀況、周邊環(huán)境敏感點(diǎn)、區(qū)域自然

條件因素，制定采煤沉陷區(qū)長期地表巖移觀測計(jì)劃，并按照觀測結(jié)

果及時(shí)采取相應(yīng)措施。

10.2合理布局環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源，合理規(guī)劃、建設(shè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)單元等，

落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)三級(jí)防控體系。按照有關(guān)規(guī)定制定和完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防

范和應(yīng)急預(yù)案。

11環(huán)境管理

11.1按照國家和山東省排污許可的規(guī)定，按期持證排污、按證

排污，不得無證排污。

11.2按照《國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開辦法（試行）》

（環(huán)發(fā)（2013）81號(hào)）及《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南總則》（HJ819）

要求，制定跟蹤監(jiān)測計(jì)劃并開展自行監(jiān)測。

附則

國家、省有關(guān)法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本準(zhǔn)入指南與地方標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范性文件不一致時(shí)，從嚴(yán)執(zhí)行。

本指南由山東省生態(tài)環(huán)境廳解釋，自2019年x月x日實(shí)施。

25

造紙行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入指南

EnvironmentalAccessGuidelinesforKeyIndustriesPaperIndustry

（征求意見稿）

1總則

為保護(hù)環(huán)境，控制污染，貫徹“三線一單”和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換要

求，促進(jìn)我省造紙行業(yè)向高水平、低消耗、輕污染的方向發(fā)展，根

據(jù)國家和地方有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)政策，特制定本指南。

2適用范圍

本指南適用于山東省轄區(qū)內(nèi)造紙行業(yè)的規(guī)劃和新（改、擴(kuò)）建

設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)及其相關(guān)環(huán)境管理活動(dòng)。溶解漿建設(shè)項(xiàng)目參照

本指南執(zhí)行。

3術(shù)語和定義

3.1造紙行業(yè)paperindustry

以植物（木材、其他材料）或廢紙等為原料生產(chǎn)紙漿，及

（或）以紙漿為原料生產(chǎn)紙張、紙板等產(chǎn)品的企業(yè)或生產(chǎn)設(shè)施。

3.2化學(xué)法制漿chemicalpulpingprocess

在特定的條件下利用含有化學(xué)藥品的溶液處理植物原料，溶出

絕大部分非纖維素成分而制得紙漿的生產(chǎn)過程.主要包括硫酸鹽法

制漿、燒堿法制漿及、亞硫酸鹽法制漿。

3.3化學(xué)機(jī)械法制漿chemi-mechanicalpulpingprocess

以化學(xué)預(yù)處理與機(jī)械磨解作用相結(jié)合的方式，使植物原料解離

26

而制得紙漿的生產(chǎn)過程。

3.4廢紙制漿recoveredpaperpulpingprocess

以廢紙為原料，經(jīng)過碎漿、凈化等處理，必要時(shí)進(jìn)行脫墨、漂

白制得紙漿的生產(chǎn)過程。

3.5機(jī)制紙及紙板制造paperandpaperboardprocess

按使用要求，纖維經(jīng)處理后懸浮于流體介質(zhì)中，并在網(wǎng)上互相

交織，通過機(jī)器抄造脫去流體介質(zhì)而形成片狀產(chǎn)品的生產(chǎn)過程。

3.6直接排放directemission

指排污單位直接向環(huán)境排放水污染物的行為。

3.7間接排放indirectemission

指排污單位向公共污水處理系統(tǒng)排放水污染物的行為。

3.8公共污水處理系統(tǒng)publicsewagetreatmentsystem

指通過納污管道等方式收集廢水，為兩家以上排污單位提供廢

水處理服務(wù)并且排水能夠達(dá)到相關(guān)排放要求的企業(yè)或機(jī)構(gòu)，包括各

種規(guī)模和類型的城鎮(zhèn)污水處理廠、區(qū)域（包括各類工業(yè)園區(qū)、開發(fā)

區(qū)、工業(yè)聚集地等）廢水處理廠等。

4規(guī)范性引用文件

本指南文件引用了下列文件或其中的條款，凡是不注日期的引

用文件，其有效版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB3544制漿造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

GB9078工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

GB12348工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)

GB13223火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

27

GB13271鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

GB14554惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

GB16297大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)

GB18485生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)

GB31825制漿造紙單位產(chǎn)品能源消耗限額

GB/T18916.5取水定額第5部分：造紙產(chǎn)品

HJ887污染源源強(qiáng)核算技術(shù)指南制漿造紙

HJ2302制漿造紙工業(yè)污染防治可行技術(shù)指南

DB37/664山東省火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

DB37/780紙漿單位產(chǎn)品綜合能耗限額

DB37/781特種紙和紙板單位產(chǎn)品綜合能耗限額

DB37/782包裝用紙和紙板單位產(chǎn)品綜合能耗限額

DB37/783生活用紙單位產(chǎn)品綜合能耗限額

DB37/784書寫印刷用紙單位產(chǎn)品綜合能耗限額

DB37/2374山東省鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

DB37/2376山東省區(qū)域性大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)

DB37/3416.1流域水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)第1部分：南四湖

東平湖流域

DB37/3416.2流域水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)第2部分：沂沐河

流域

DB37/3416.3流域水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)第3部分：小清河

流域

DB37/3416.4流域水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)第4部分：海河流

28

域

DB37/3416.5流域水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)第5部分：半島流

域

DB37/T1639.1山東省重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品取水定額

《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（修正）》（國家發(fā)展

和改革委員會(huì)2013年第21號(hào)令）

《制漿造紙行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》（國家發(fā)展和改革委

員會(huì)、環(huán)境保護(hù)部、工業(yè)和信息化部公告201年第9號(hào)）

《制漿造紙建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批原則（試行）》（環(huán)

辦（2015）112號(hào)）

5選址原則與總體布局

5.1項(xiàng)目符合國家環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，符合造

紙行業(yè)相關(guān)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、落后產(chǎn)能淘汰要求。

5.2項(xiàng)目選址應(yīng)符合主體功能區(qū)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、造紙發(fā)

展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃及其他相關(guān)

法定規(guī)劃要求，涉海項(xiàng)目符合近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃及海洋功能區(qū)

劃要求。

5.3新建、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)位于依法合規(guī)設(shè)立、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施齊全、

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施到位并完成規(guī)劃環(huán)評(píng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。項(xiàng)目應(yīng)符合園

區(qū)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求。合理設(shè)置環(huán)境防護(hù)距離，原則上

避開居民集中區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等環(huán)境敏感區(qū)。嚴(yán)禁在禁止開發(fā)區(qū)域、

生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)、永久基本農(nóng)田、城市建成區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)除外）新

建、擴(kuò)建造紙行業(yè)項(xiàng)目。

29

5.4落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)

環(huán)境準(zhǔn)入清單相關(guān)規(guī)定。限采或禁采地下水，合理利用地表水，鼓

勵(lì)使用中水等水源，嚴(yán)格控制水資源消耗，需新增用水的，應(yīng)取得

相應(yīng)取水許可材料。對(duì)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀超標(biāo)的地區(qū)，或環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀

雖然滿足環(huán)境功能區(qū)要求，但新建、擴(kuò)建項(xiàng)目擬采取的措施不能滿

足區(qū)域環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理要求的不得準(zhǔn)入。

5.5根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量嚴(yán)格限制造紙行業(yè)新增布點(diǎn)和擴(kuò)大產(chǎn)能,

產(chǎn)能總量采取全?。ɑ蛉校┢胶狻?/p>

5.6新建項(xiàng)目布局應(yīng)選擇靠近有集中供熱條件的地方，嚴(yán)格控

制新增燃煤鍋爐。

6生產(chǎn)規(guī)模與工藝裝備

6.1造紙行業(yè)單條生產(chǎn)線起始規(guī)模按表1執(zhí)行。

表1造紙行業(yè)單條生產(chǎn)線起始規(guī)模一覽表

產(chǎn)品名稱允許新建起始規(guī)模允許技術(shù)改造起始規(guī)模

1化學(xué)木漿單條生產(chǎn)線30萬噸/年及以上田單條生產(chǎn)線10萬噸/年及以上

化學(xué)機(jī)械木漿單條生產(chǎn)線10萬噸/年及以上單條生產(chǎn)線5萬噸/年及以上

紙漿非木材制漿（秸

單條生產(chǎn)線10萬噸/年及以上單條生產(chǎn)線3.4萬噸/年及以上

稈、蘆葦?shù)龋?/p>

單條生產(chǎn)線10萬噸/年及以上（薄頁紙

廢紙漿單條生產(chǎn)線5萬噸/年及以上

用漿5萬噸/年及以上）

新聞紙限制新建單條生產(chǎn)線10萬噸/年及以上

單條生產(chǎn)線10萬噸/年及以上

書寫印刷用紙單條生產(chǎn)線5萬噸/年及以上

銅版紙限制新建

紙及箱紙板單條生產(chǎn)線30萬噸/年及以上單條生產(chǎn)線10萬噸/年及以上

紙板白紙板限制新建單條生產(chǎn)線10萬噸/年及以上

瓦楞原紙單條生產(chǎn)線10萬噸/年及以上單條生產(chǎn)線5萬噸/年及以上

薄頁紙?zhí)胤N紙及

起始規(guī)模不作規(guī)定起始規(guī)模不作規(guī)定

紙板

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不屬于產(chǎn)業(yè)政策中禁止類、且滿足當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量和資源承載力

要求的等量搬遷的退城入園項(xiàng)目，單條生產(chǎn)線起始規(guī)?？刹皇苌媳?/p>

限制。

6.2新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目禁止使用元素氯漂白工藝，現(xiàn)有企業(yè)使

用元素氯漂白工藝的，在完成工藝改造前嚴(yán)格限制其新上項(xiàng)目準(zhǔn)入。

6.3鼓勵(lì)采用以下技術(shù)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排

化學(xué)法制漿：干法剝皮技術(shù)，干濕法備料技術(shù)，新型立式連續(xù)

蒸煮技術(shù)，改良型間歇蒸煮技術(shù)，橫管式連續(xù)蒸煮技術(shù)，紙漿高效

洗滌技術(shù)，封閉篩選技術(shù)，氧脫木素技術(shù)，無元素氯漂白技術(shù)，全

無氯漂白技術(shù)，黑液堿回收技術(shù)，廢液綜合利用技術(shù)。

化學(xué)機(jī)械法制漿：兩段磨漿技術(shù)，高效洗滌和流程控制技術(shù)，

廢液蒸發(fā)堿回收技術(shù)。

廢紙制漿：廢紙?jiān)戏诌x技術(shù)，浮選脫墨技術(shù)。

機(jī)制紙及紙板制造：寬壓區(qū)壓榨技術(shù)，烘缸封閉氣罩技術(shù)，袋

式通風(fēng)技術(shù)，廢氣熱回收技術(shù)，紙機(jī)白水回收及纖維利用技術(shù)，涂

料回收利用技術(shù)。

7污染防治

7.1自備熱電站鍋爐、堿回收爐、石灰窯爐、硫酸制備裝置應(yīng)

采取合理的脫硫、脫硝和除塵措施，漂白、二氧化氯制備等環(huán)節(jié)采

取有效的廢氣治理措施；優(yōu)化蒸煮、洗滌、蒸發(fā)、堿回收等的設(shè)備

選型，具有惡臭、VOCs等無組織氣體排放的環(huán)節(jié)（如污水處理和污

泥處置等）密閉收集廢氣并采取先進(jìn)技術(shù)妥善處理，減少惡臭和VOCs

等無組織廢氣排放。其他常規(guī)和特征污染物排放滿足《大氣污染物

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綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB1