深化農(nóng)村“空心房”整治推進村莊清潔行動集中攻堅工作方案

深化農(nóng)村“空心房”整治推進村莊清潔行動集中攻堅工作方案按照縣委、縣政府印發(fā)的《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案(2018-2023年)》部署要求，根據(jù)縣《深化農(nóng)村“空心房”整治全面推進村莊清潔行動集中攻堅實施方案》文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，2023年決定在全鎮(zhèn)推進村莊清潔集中攻堅行動，狠抓常態(tài)化管理，進一步提升農(nóng)村人居環(huán)境水平，特制定本實施方案。一、工作目標2022年，我鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境合整治的整體目標是：“按照鎮(zhèn)級主抓、部門聯(lián)動；村組主推、農(nóng)戶主體；因地制宜、分類實施；教育主導(dǎo)、培養(yǎng)習(xí)慣”的原則，全力推進全鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。集中6個月時間，對全鎮(zhèn)15個村(社區(qū))全域集中攻堅行動，圍繞“三清理、四拆除、三提升”工作重點，實行全覆蓋整治，使村容村貌得到明顯改善和提升。到7月底，全鎮(zhèn)80%以上村達到干凈、整潔、有序的目標。完成1個縣級示范村、6個鎮(zhèn)級示范村的打造，每個村打造1-2個美麗屋場，2條示范渠，1條示范路。重點清理生產(chǎn)生活垃圾，清理村內(nèi)溝渠塘壩、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物。推進農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村生活污水治理，抓好雜亂整治，實現(xiàn)集鎮(zhèn)整治重大突破，提升農(nóng)村綠化、美化、亮化水平，逐步實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，在全縣爭創(chuàng)先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二、工作重點1、“三清理”:(1)清理農(nóng)村生產(chǎn)生活垃報。清理農(nóng)戶房前屋后柴草雜物、積存垃圾、白色垃圾，以及河岸、公路和村道沿線散落垃圾等，解決生活垃圾亂堆亂放污染問題。對“空心房”整治后，建筑垃圾迅速清理到位，因地制宜配備環(huán)衛(wèi)設(shè)施，建立完善“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”機制。(2)清理村內(nèi)溝渠塘壩。清理房前屋后排水溝、河流塘壩、灌溉渠道水域漂浮物、清淤疏浚.引導(dǎo)農(nóng)戶規(guī)范排集中處理管城鎮(zhèn)”的農(nóng)村污水處理體系，大力推動農(nóng)藥化肥減量增效，全面禁止向天然水域投餌投肥，逐步消除農(nóng)村黑臭水體。(3)清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物。嚴格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”功能劃定要求，規(guī)范散養(yǎng)行為，實現(xiàn)種養(yǎng)平衡或無害化處理，養(yǎng)殖場按要求配備糞污處理設(shè)備設(shè)施，嚴禁糞污直排；病死禽必須無害化集中處理；大力推進農(nóng)藥化肥包裝物、廢舊農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物回收利用，嚴禁秸稈露天焚燒，逐步實現(xiàn)資源化利用。2、“四拆除”:(1)拆除“違建房”。對在大壩、堤防、渠道等影響行洪安全的私搭亂建“違建房”,對交通要道、中心集鎮(zhèn)等地亂搭亂建的棚亭、圍墻等，依法依規(guī)堅決拆除；對非法建設(shè)的“大棚房”嚴格清理整治到位。(2)拆除“危險房”。對危及人民群眾生命財產(chǎn)安全、破爛不堪已失去正常使用功能的“危險房”以及廢棄設(shè)施從快拆除，不留隱患。(3)拆除“空心房”。對長期無人居住或無人監(jiān)管或無合法繼承人的房屋以及企事業(yè)單位廢棄的辦公場(4)拆除“零散房”。對零星分布簡易建設(shè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理用房以及分散居住且戶主自愿拆除的“零散房”引導(dǎo)拆除。分類整治“偏雜屋”,影響村莊規(guī)劃實施的，拆除到位；影響村容村貌的，修繕到位；農(nóng)戶自愿改建的，統(tǒng)一風(fēng)格、限定面積，改建到位。3、“三提升”:(1)提升規(guī)范村民建房水平。尊重村民意展，實行多規(guī)合一，加快推進村莊規(guī)劃編制，將規(guī)劃執(zhí)行納入村規(guī)民約，確保規(guī)劃效力；每個村必須規(guī)劃一個以上集中建房點，引導(dǎo)村民集中建房，規(guī)劃點外嚴控建房。堅持內(nèi)提質(zhì)升級集中居住村落30個；全面提升規(guī)范村民建房管理水平，實現(xiàn)“機構(gòu)隊伍、規(guī)范審批、按圖建房”3個100%全覆蓋。(2)提升農(nóng)村綠化美化水平。交通干道、沿村公路及溝港河渠等地段宜綠則綠，鼓勵農(nóng)戶和單位庭院植樹植綠，實現(xiàn)庭院花果化、村組道路林蔭化；因地制宜建設(shè)“美麗小屋場、美麗小廣場、美麗小舞臺和小花園、小果園、小菜園”。集中整治鄉(xiāng)村各類廢棄廣告牌和各種私拉亂接線路.有條件的村莊、屋場適當(dāng)進行“穿衣戴帽”。(3)提升鄉(xiāng)村治理水平。堅持黨建總攬，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用；加強農(nóng)村衛(wèi)生健康教育，培養(yǎng)農(nóng)民良好衛(wèi)生習(xí)慣，完善村規(guī)民約，加強村民理事會建開展移風(fēng)易俗行動，建設(shè)一批村級公益性公墓，杜絕亂埋亂葬，充分發(fā)揮文明新風(fēng)引領(lǐng)作用；以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，充分發(fā)揮農(nóng)村“五老一新”(老干部、老教師、老戰(zhàn)士老模范、老專家和新鄉(xiāng)賢)的示范帶動作用。1、地凈。主要任務(wù)是清理垃圾，村內(nèi)公共區(qū)域、村組道路、沿村公路、河岸、農(nóng)戶房前屋后無生產(chǎn)生活垃圾，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物進行專門收集處理。具體標準是：有衛(wèi)生保潔理事會、有保潔員隊伍(原則上按每500—800人配備1名)、有日常保潔制度；強化以戶為主的衛(wèi)生責(zé)任機制，實行“門前三包”,做到每日一掃一清；村部、學(xué)校、廣場、停車場等公共區(qū)域無雜草叢生、無衛(wèi)生死角、無裸露垃圾等；建立“干部包組、黨員聯(lián)戶”衛(wèi)生監(jiān)督體系；按屋場或村民小組每周開展1次農(nóng)戶衛(wèi)生評示范村還要做到：村組道路干凈整潔，無坑洼破損，無畜禽糞便，無散落垃圾；農(nóng)戶房前屋后排水溝排水通暢，無淤泥污水；秸稈無隨意堆放和露天焚燒。溝渠等水域無污染漂浮物，疏浚到位；實行雨污分流，嚴禁具體標準是：結(jié)合河(湖)長制，明確鎮(zhèn)、村(社區(qū))無丟棄的病死畜禽、無農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，水質(zhì)清澈，合理控制水域浮生植物；清理堤岸雜草雜物和生產(chǎn)生活垃圾；整治人畜糞污、工業(yè)廢水向周邊水域直排，對污染行為有處罰措示范村還要做到：村組道路兩邊溝渠疏浚暢通，無淤泥污水；清理水塘黑臭淤泥、沉底垃圾等，采取綜合措施恢復(fù)水生態(tài)，逐步消除黑臭水體；堤岸無塌陷、無生活垃圾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物等；衛(wèi)生廁所普及率達95%以上。3、養(yǎng)殖治理。主要任務(wù)是治理糞污，畜禽養(yǎng)殖規(guī)范，公共區(qū)域無散養(yǎng)，病死畜禽進行無害化處置。具體標準是：規(guī)范農(nóng)戶庭院畜禽養(yǎng)殖；養(yǎng)殖場所設(shè)置在集中居住區(qū)外，有畜禽糞污處理設(shè)施，沖洗及時，無異味，無丟棄的病死畜禽；嚴禁養(yǎng)殖糞污向周邊直排，村莊公共區(qū)示范村還要做到：推進畜禽糞污資源化利用；天然水域禁止投肥養(yǎng)殖，逐步取締村莊居住區(qū)水域?qū)ν獬邪B(yǎng)殖或經(jīng)營性養(yǎng)殖；農(nóng)戶庭院畜禽養(yǎng)殖圈養(yǎng)率100%。農(nóng)機具、建筑材料等無亂堆亂放亂擺現(xiàn)象。具體標準是：生活雜物、柴草、農(nóng)機具、建材等擺放整齊，堆放有序；清理破舊戶外廣告；治理出店和占道經(jīng)營。示范村還要做到：戶外廣告規(guī)范；集中治理集鎮(zhèn)、村(社區(qū))各類“蜘蛛網(wǎng)”(網(wǎng)線、電線、光纖等),無亂拉亂接無亂貼亂畫；農(nóng)戶衣物涼曬有固定設(shè)施，無亂掛亂曬；修繕改造損毀老舊門店標牌，規(guī)范統(tǒng)一。5、房美。主要任務(wù)是拆除農(nóng)村“違建房”“危險房”“空心房”“零散房”,“偏雜屋”整治率90%以上。心房”動態(tài)清零；其他村“四拆除”落實到位，建筑垃圾清理率100%,騰退土地利用率100%,復(fù)墾、復(fù)建、復(fù)綠率80%以上；“偏雜屋”墻體屋面無破損，無其它亂搭亂建；全面消除破舊裸露墻體，修繕到位，適當(dāng)粉飾。示范村還要做到：農(nóng)戶主屋外墻粉飾美觀，無破損；農(nóng)戶室內(nèi)房間、廚房和廁所干凈整潔，地面平整無破損，物品擺放規(guī)范；每戶只保留1處與主屋風(fēng)貌協(xié)調(diào)、面積50平米左右的“偏雜屋”;清理拆除影響美觀的牛欄、豬圈、雞舍。6、村綠。主要任務(wù)是綠化村莊，沿村公路、河岸、村組主千道、公共區(qū)域、庭院等有綠化。具體標準是：鎮(zhèn)村主干道全面綠化；100%的庭院實現(xiàn)植樹植綠，修剪整齊，無雜草叢生；70%以上的村建成綠色示范村還要做到：鎮(zhèn)村主干道、村部、學(xué)校、廣場等公共區(qū)域植樹植綠，修剪整齊；10戶以上集中居住屋場建設(shè)17、風(fēng)貌管控。主要任務(wù)是美化村貌，整治公共空間，提升村容村貌，不搞“大拆大建”,有條件的屋場從實際出發(fā)適當(dāng)“穿衣戴帽”。具體標準是：嚴控分散建房，實行“一戶一宅、建新拆舊、帶圖審批、按圖建房”;屋場內(nèi)走道暢通，道路平整；整治修繕破舊圍墻圍欄，風(fēng)貌統(tǒng)一，嚴禁圈地；房前屋后菜園果園圍欄規(guī)范，無塑料袋或彩條亂掛。示范村還要做到：對重點區(qū)域、部分屋場實施“穿衣戴帽”,功能提質(zhì)、形象提升；菜園整理規(guī)范，圍欄美觀；村莊主道硬化、亮化；建設(shè)路城美、庭院美、房屋美、田園美的示范線路。傳統(tǒng)村落突出特色，新建房點完善配套，建設(shè)獨具品味的秀美村莊、幸福屋場、魅力山寨。8、村莊規(guī)劃。主要任務(wù)是規(guī)范建房，依托用地規(guī)劃，編制村莊簡易規(guī)劃，以村(社區(qū))為單位明確村民集中建房點，農(nóng)戶無亂建違建現(xiàn)象，完善農(nóng)村路、水、電、訊等生活基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局，逐年建設(shè)。每個村(社區(qū))規(guī)劃1個以上集中建房點；規(guī)范村民建房有關(guān)規(guī)定進入村規(guī)民約。按照城鄉(xiāng)一體化，推進農(nóng)村路、水、電、訊等生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。示范村還要做到：村莊規(guī)劃“多規(guī)合一”,劃分集中建房區(qū)、限制建房區(qū)和禁止建房區(qū)，明確村莊污染治理、綠化美化等配套設(shè)施。村村通“農(nóng)網(wǎng)”電、組組通硬化路，戶戶連上互聯(lián)網(wǎng)、人人飲上安全水。9、保潔機制。主要任務(wù)是有環(huán)衛(wèi)設(shè)施、有垃圾處理機具體標準是：衛(wèi)生保潔設(shè)施設(shè)備齊全；建立垃圾“戶分類村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”機制，垃圾集中無害化處理率100%。根據(jù)保潔所需，村理事會收取適當(dāng)衛(wèi)生費。示范村還要做到：有專門的建筑垃圾堆放場地；探索建立垃圾定時定點上門收集模式，農(nóng)藥瓶、化肥袋、農(nóng)膜、秧盤等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物和醫(yī)療垃圾及時收集處理。10、移風(fēng)易俗。主要任務(wù)是有村規(guī)民約，開展移風(fēng)易俗行動，婚事喪事從簡，無亂理亂葬，禁建“活人墓”、豪華具體標準是：成立鄉(xiāng)風(fēng)文明理事會；完善村規(guī)民約，規(guī)范村民婚喪喜慶事項，婚事新辦，喪事簡辦，其他不辦。婚事喪事宴席不超過20桌，每桌標準不超過400元，禮金不超過200元，拱門氣球不超過1個；無亂埋亂葬現(xiàn)象；開展禁炮限塑行動，各村(社區(qū))配備適量電子炮和非一次性茶示范村還要做到：村規(guī)民約、村民理事會和新鄉(xiāng)賢等作用明顯；每個村規(guī)劃1處公墓，公路沿線可視范圍不得新建基地，無“活人墓”、豪華墓；開展“文明家庭”等系列創(chuàng)1、動員培訓(xùn)。2月底，各村(社區(qū))全面摸清轄區(qū)內(nèi)人召開村民小組農(nóng)戶動員會議，開展集中培訓(xùn)。2、集中整治。3至7月底，各村(社區(qū))開展集中攻堅行動，完成“三清理、四拆除、三提升”工作任務(wù)。把握工作重點、分段實施，發(fā)揮示范引領(lǐng)。3、持續(xù)推進。7月上旬，各村(社區(qū))開展自評自查，鎮(zhèn)里組織考核評估，對村(社區(qū))打分排隊，對先進單位予推介典型，鞏固整治成果，建立長效機制，持續(xù)推進農(nóng)村人1、抓責(zé)任到位，促工作落實。鎮(zhèn)成立農(nóng)村人居環(huán)境整治工作指揮所，由鎮(zhèn)黨委書記**其他黨政負責(zé)人為副指揮長，各村(社區(qū))的黨組織總書記擔(dān)任“一線指揮長”,負責(zé)轄區(qū)內(nèi)村莊清潔行動。充分利用鎮(zhèn)村廣播進行宣傳、講評、督導(dǎo)，鎮(zhèn)由指揮所主持，每月不少于2次廣播會，村(社區(qū))每周保證一次。各村(社區(qū))利用宣傳車、固定宣傳欄、固定標語、微信、短信等有效方式進行高密度宣傳，把農(nóng)村人居環(huán)境整治“三清理、四拆除、三提升”工作重點宣傳到千家萬戶。各村(社區(qū))要預(yù)算安排農(nóng)村人居環(huán)境整治專項經(jīng)費，保證工作需要；要積極主動向上爭取項目與獎補資金，并統(tǒng)一科學(xué)進行調(diào)度安排，凝聚鄉(xiāng)友鄉(xiāng)賢力量，引導(dǎo)民間資本參與，充分發(fā)動群眾，抓實主體，組織村民籌資投勞，探索建立垃圾污水處理收費機制，形成多元投入模式。要配齊村莊公共環(huán)境保潔設(shè)施設(shè)備，加強保潔隊伍建設(shè)，明確村、組、黨員干部、保潔隊伍和農(nóng)戶責(zé)任，明確村民維包移風(fēng)易俗)制度；設(shè)立公開電話和投訴信箱，接受群眾咨詢，舉報，建立群眾參與、群眾管理的監(jiān)督體系，推動形成有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有評比、有考核的“六5、嚴格督查考核，強化考核及結(jié)果運用。獎勵經(jīng)費五個村、二類七個村、三類三個村。獎勵項目A.創(chuàng)新工作方法獎。在垃圾處理、雜亂治理、集鎮(zhèn)整治、庭院治理、發(fā)動群眾等方面成效顯著,并創(chuàng)建了全鎮(zhèn)現(xiàn)場，實行專項獎勵。B.先進個人獎。集中專項行動，按月考核獎勵個人前三名。年度考核村場干部設(shè)獎15個，保潔員設(shè)獎15名。麗庭院”系列創(chuàng)建活動。D.將集中攻堅行動納入年度綜合績效獎項。優(yōu)先錄用表現(xiàn)突出的村