桐廬縣中醫(yī)藥振興發(fā)展三年行動(dòng)實(shí)施方案（2023-2025）

桐廬縣中醫(yī)藥振興發(fā)展三年行動(dòng)實(shí)施方案

（2023-2025）

（征求意見(jiàn)稿）

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要

論述精神和黨的二十大精神，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，推

進(jìn)我縣中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳

關(guān)于印發(fā)中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦

發(fā)［2023）3號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫

徹黨的二十大精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，完整、準(zhǔn)確、

全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持以人民健康為

中心，創(chuàng)新中醫(yī)藥振興發(fā)展的體制機(jī)制，弘揚(yáng)傳承“桐君藥

祖文化”，提升中醫(yī)藥健康服務(wù)能力，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在助推

衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的特色優(yōu)勢(shì)，在推進(jìn)“兩個(gè)先行”

打造縣域標(biāo)桿中作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（二）基本原則

堅(jiān)持以人為本。健全中醫(yī)藥服務(wù)體系，夯實(shí)中醫(yī)藥工作

基礎(chǔ)，提高中醫(yī)藥工作覆蓋面。發(fā)揮中醫(yī)藥的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，促

進(jìn)全生命周期的中醫(yī)藥健康服務(wù)，不斷提升中醫(yī)藥服務(wù)能力,

滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的中醫(yī)藥服務(wù)需求，推動(dòng)健康桐廬建

設(shè)。

堅(jiān)持守正創(chuàng)新。遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，增強(qiáng)中醫(yī)辯證思

維能力，傳承中醫(yī)藥精華。以中醫(yī)藥學(xué)科建設(shè)和人才隊(duì)伍建

設(shè)為重點(diǎn)，以數(shù)字化改革為切入點(diǎn)，推進(jìn)中醫(yī)藥工作機(jī)制創(chuàng)

新、治理模式創(chuàng)新及實(shí)踐路徑創(chuàng)新。

堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。貫徹中西醫(yī)并重、中西醫(yī)并用方針，推

動(dòng)中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展。加快中醫(yī)藥優(yōu)質(zhì)資源擴(kuò)容和均衡布局，

促進(jìn)縣鄉(xiāng)村一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與，著力

做好“中醫(yī)藥+”文章，統(tǒng)籌推進(jìn)中醫(yī)藥醫(yī)療、文化及產(chǎn)業(yè)等

融合發(fā)展。

堅(jiān)持強(qiáng)化特色。大力弘揚(yáng)中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化，廣泛傳播中

醫(yī)藥健康知識(shí)，持續(xù)提升“桐君藥祖文化”的知名度和軟實(shí)

力。數(shù)字賦能“中醫(yī)處方一件事”改革，深化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”

“六醫(yī)統(tǒng)籌”。促進(jìn)中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，助推鄉(xiāng)村振興和共

同富裕。

（三）建設(shè)目標(biāo)

到2025年，中醫(yī)藥健康服務(wù)能力明顯提升，高質(zhì)量發(fā)

展體系不斷完善，并打造一批在全省乃至全國(guó)叫得響的標(biāo)志

性成果。

——中醫(yī)藥示范帶動(dòng)進(jìn)一步凸顯，創(chuàng)成全國(guó)基層中醫(yī)藥

工作示范縣，杭州市中醫(yī)藥綜合改革先行區(qū)試點(diǎn)形成桐廬經(jīng)

驗(yàn)。

——中醫(yī)藥學(xué)科能力進(jìn)一步增強(qiáng)，縣中醫(yī)院達(dá)到三級(jí)乙

等中醫(yī)醫(yī)院水平，力爭(zhēng)省級(jí)中醫(yī)（中西醫(yī)結(jié)合）重點(diǎn)學(xué)科2

個(gè)以上、市級(jí)中醫(yī)特色專科（專病）5個(gè)以上。

——中醫(yī)藥人才隊(duì)伍進(jìn)一步優(yōu)化，千人口中醫(yī)類執(zhí)業(yè)

（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)1.0,新增省級(jí)基層名中醫(yī)1-2名、市級(jí)

（青年）名中醫(yī)或基層名中醫(yī)4-6名，縣中醫(yī)院中醫(yī)師占比

達(dá)60%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）中醫(yī)師

占比達(dá)25%以上。

——中醫(yī)藥服務(wù)水平進(jìn)一步提高，中醫(yī)日間診療服務(wù)病

種達(dá)35種以上，推廣優(yōu)勢(shì)病種診療方案50個(gè)以上，縣中醫(yī)

院中醫(yī)藥診療人次占比達(dá)65%以上，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥診

療人次占比達(dá)45%以上。

——中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大，中藥材種植面積達(dá)3.5

萬(wàn)畝以上，一產(chǎn)產(chǎn)值達(dá)2.5億元以上，中醫(yī)藥規(guī)模以上企業(yè)

產(chǎn)值達(dá)16億元以上。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）中醫(yī)藥治理能力提升行動(dòng)

1.健全中醫(yī)藥管理機(jī)制。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，落實(shí)好《中華

人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》等法律法規(guī)及相關(guān)政策，將中醫(yī)藥振

興發(fā)展工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥工

作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全中醫(yī)藥工作協(xié)調(diào)機(jī)制。明確承擔(dān)中醫(yī)藥

管理職能的部門(mén)，設(shè)置負(fù)責(zé)中醫(yī)藥管理的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，配備中

醫(yī)藥專職管理人員。（縣府辦、縣委編辦、縣發(fā)改局、縣衛(wèi)健

局等）

2.健全中醫(yī)藥投入機(jī)制。統(tǒng)籌安排中醫(yī)藥發(fā)展經(jīng)費(fèi)，調(diào)

增中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。落實(shí)對(duì)公立中醫(yī)醫(yī)院基本建設(shè)、

設(shè)備購(gòu)置、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展及人才培養(yǎng)等方面的扶持政策，建

立符合中醫(yī)藥特點(diǎn)和可持續(xù)發(fā)展要求的多元投入及長(zhǎng)效補(bǔ)

償機(jī)制。引導(dǎo)社會(huì)資本投資中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)中醫(yī)藥特色發(fā)

展。（縣財(cái)政局、縣衛(wèi)健局等）

3.健全中醫(yī)藥醫(yī)保政策。進(jìn)一步完善體現(xiàn)中醫(yī)藥特色服

務(wù)價(jià)值的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)定價(jià)和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，探索醫(yī)保對(duì)中

醫(yī)藥服務(wù)的鼓勵(lì)政策，研究有利于發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)的醫(yī)

保支付方式，落實(shí)中醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格調(diào)整的合理化措施。

（縣醫(yī)保局、縣財(cái)政局、縣衛(wèi)健局等）

4.健全中醫(yī)藥考評(píng)機(jī)制。以“會(huì)看病、看好病”為導(dǎo)向，

將中醫(yī)思維能力、辨證施治能力、師承帶教能力及醫(yī)德醫(yī)風(fēng)

等作為主要評(píng)價(jià)要素，建立健全體現(xiàn)中醫(yī)藥人才特點(diǎn)和價(jià)值

認(rèn)定的科學(xué)化的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。（縣衛(wèi)健局、縣人社局等）

（二）中醫(yī)藥名院名科提升行動(dòng)

5.加快縣中醫(yī)院強(qiáng)院建設(shè)。推進(jìn)與浙江中醫(yī)藥大學(xué)、湖

南中醫(yī)藥大學(xué)等“院校合作”。建設(shè)中醫(yī)“治未病”、中醫(yī)特

色診療和中醫(yī)康復(fù)“三位一體”的縣級(jí)中醫(yī)龍頭醫(yī)院，全力

創(chuàng)建三級(jí)乙等中醫(yī)醫(yī)院，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)一流縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院。做大

做強(qiáng)中醫(yī)骨傷科、中醫(yī)婦科、針灸推拿科等優(yōu)勢(shì)學(xué)科?？疲?/p>

以名科效應(yīng)帶動(dòng)強(qiáng)院發(fā)展，推廣優(yōu)勢(shì)病種診療方案50個(gè)以

上。探索以中醫(yī)藥理論思維為指導(dǎo)的科室設(shè)置，創(chuàng)設(shè)脾胃病、

腰突癥、不寐癥等中醫(yī)專病診療中心，建強(qiáng)中醫(yī)日間診療中

心，提供日間診療服務(wù)病種35種以上。推進(jìn)“兩中心一基

地”建設(shè)，加強(qiáng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)和推廣應(yīng)用。到2025年，

縣中醫(yī)院中醫(yī)藥診療人次占比達(dá)65%以上。（縣衛(wèi)健局、縣財(cái)

政局、縣醫(yī)保局等）

6.建設(shè)縣中醫(yī)藥研究院。積極開(kāi)展中醫(yī)藥人才培養(yǎng)、學(xué)

科建設(shè)、績(jī)效考核及中醫(yī)藥醫(yī)保支付方式改革等事關(guān)中醫(yī)藥

發(fā)展的戰(zhàn)略性、政策性問(wèn)題研究，收集、整理和分析中醫(yī)藥

工作政策信息，為我縣中醫(yī)藥發(fā)展提供決策依據(jù)。組織開(kāi)展

中醫(yī)藥學(xué)術(shù)研究、醫(yī)術(shù)傳承、技術(shù)推廣、文化傳播及質(zhì)量管

理等工作。挖掘整理民間中醫(yī)藥經(jīng)方、秘方及診療方法，加

強(qiáng)民間中醫(yī)確有專長(zhǎng)人員培養(yǎng)管理，促進(jìn)學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)交流合作,

更好地傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥。（縣衛(wèi)健局、縣財(cái)政局、縣人社

局、縣醫(yī)保局等）

7.推動(dòng)中醫(yī)藥學(xué)科發(fā)展。按照差異化發(fā)展原則，重點(diǎn)加

強(qiáng)中醫(yī)骨傷、婦科、兒科、針灸、推拿、老年病等優(yōu)勢(shì)學(xué)科

和特色?？平ㄔO(shè)，加大科研投入，提高學(xué)術(shù)創(chuàng)新能力，提升

學(xué)科核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力。發(fā)揮縣中醫(yī)院醫(yī)共體牽頭帶動(dòng)

作用，積極培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）中醫(yī)

特色?？茖２?。到2025年，建設(shè)省級(jí)中醫(yī)（中西醫(yī)結(jié)合）重

點(diǎn)學(xué)科2個(gè)，培育建設(shè)市級(jí)中醫(yī)特色專科（專?。?個(gè)以上，

培育基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)特色?？茖２?個(gè)以上。（縣衛(wèi)健局、

縣科技局、縣財(cái)政局等）

8.強(qiáng)化中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)底建設(shè)。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（街道社

區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）中醫(yī)館標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建設(shè)“旗艦”中醫(yī)館

5家，合理配置中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員、基本中醫(yī)藥診療設(shè)備。

推動(dòng)中醫(yī)藥服務(wù)向村級(jí)延伸，10%以上的村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生

服務(wù)站）建有“中醫(yī)閣”。推廣多種中醫(yī)藥診療方法應(yīng)用的基

層中醫(yī)藥綜合服務(wù)模式，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在常見(jiàn)病、多發(fā)病

和慢性病中的防治康復(fù)作用。到2025年，基層中醫(yī)藥診療

人次占比達(dá)45%以上。（縣衛(wèi)健局、縣財(cái)政局、縣人社局等）

9.加強(qiáng)中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)縣級(jí)綜合性醫(yī)院和婦幼保

健院中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)，抓住醫(yī)院新建搬遷契機(jī)，統(tǒng)籌謀

劃中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”科室建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)中西醫(yī)結(jié)合“旗

艦”醫(yī)院。健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，推廣中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模

式，將中西醫(yī)聯(lián)合查房、會(huì)診納入醫(yī)院管理制度，在主要臨

床科室配備中醫(yī)師，打造中西醫(yī)聯(lián)合團(tuán)隊(duì)。聚焦癌癥、心腦

血管病、糖尿病、感染性疾病等重大疑難疾病、慢性病和傳

染性疾病，形成一批獨(dú)具特色的中西醫(yī)結(jié)合診療方案。（縣衛(wèi)

健局等）

（三）中醫(yī)藥健康服務(wù)提升行動(dòng)

10.完善中醫(yī)藥治未病服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。打造縣域治未病中心,

在健康體檢、疫病防治、慢病管理中開(kāi)展中醫(yī)治未病特色服

務(wù)。在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)打造治未病健康小屋，積極開(kāi)展中醫(yī)調(diào)

治、健康干預(yù)及體質(zhì)辨識(shí)等特色服務(wù)。著眼“一老一小”，建

立“中醫(yī)藥+慢病”全周期健康管理服務(wù)機(jī)制，積極探索并重

點(diǎn)開(kāi)展中醫(yī)藥防控青少年近視和脊柱側(cè)彎等常見(jiàn)病防治。做

實(shí)中醫(yī)藥基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，家庭醫(yī)生簽約團(tuán)隊(duì)中配有

中醫(yī)藥服務(wù)能力的醫(yī)師，將中醫(yī)藥服務(wù)融入未來(lái)社區(qū)健康場(chǎng)

景。到2025年，0-3歲兒童和65歲以上老年人等重點(diǎn)人群

中醫(yī)藥健康管理率達(dá)75%以上。（縣衛(wèi)健局、縣教育局、縣民

政局等）

11.加快中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣。健全中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣

工作機(jī)制，每年培育1-3項(xiàng)縣域推廣項(xiàng)目，遴選培養(yǎng)技術(shù)骨

干，常態(tài)化開(kāi)展技能培訓(xùn)和知識(shí)競(jìng)賽，同時(shí)加強(qiáng)中醫(yī)護(hù)理適

宜技術(shù)推廣。到2025年，100購(gòu)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（街道社區(qū)衛(wèi)

生服務(wù)中心）能夠開(kāi)展6類10項(xiàng)以上的中醫(yī)藥適宜技術(shù)；

100%的村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）能夠開(kāi)展4類6項(xiàng)以上

的中醫(yī)藥適宜技術(shù)。（縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局、縣財(cái)政局等）

12.推進(jìn)中醫(yī)藥康復(fù)養(yǎng)老服務(wù)。將中醫(yī)藥老年健康服務(wù)納

入本縣老年人健康養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)規(guī)劃，加強(qiáng)中醫(yī)藥健康、養(yǎng)

老服務(wù)模式和機(jī)制創(chuàng)新。推動(dòng)中醫(yī)藥康復(fù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、

進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，發(fā)揮中醫(yī)藥在健康養(yǎng)老和安寧療護(hù)中的獨(dú)特優(yōu)

勢(shì)。加強(qiáng)縣中醫(yī)院老年病科建設(shè)和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)康復(fù)服務(wù),

推廣一批中醫(yī)藥康復(fù)方案。到2025年，縣中醫(yī)院老年病床

增加至45張以上，建設(shè)具有中醫(yī)藥特色的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2家以

±o（縣衛(wèi)健局、縣民政局等）

13.發(fā)揮中醫(yī)藥疫病防治作用。堅(jiān)持中西醫(yī)結(jié)合、中西藥

并用，完善中醫(yī)藥“關(guān)口前移、深度介入、全程參與”的中

西醫(yī)協(xié)同救治機(jī)制，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)

急處置和重大傳染病防控中的重要作用。探索縣中醫(yī)院中醫(yī)

疫病科建設(shè)，組建中醫(yī)疫病防治隊(duì)伍和專家團(tuán)隊(duì)，確保中醫(yī)

藥第一時(shí)間介入，全程參與防治方案研究制定和臨床一線醫(yī)

療救治。（縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局等）

14.促進(jìn)中醫(yī)藥互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院發(fā)展。發(fā)展中醫(yī)藥遠(yuǎn)程醫(yī)療、

移動(dòng)醫(yī)療、智慧醫(yī)療等新型醫(yī)療服務(wù)模式。優(yōu)化中醫(yī)醫(yī)療服

務(wù)流程，整合線上線下資源，建立更加規(guī)范、共享、安全的

中醫(yī)診療流程。運(yùn)用信息化、智能化技術(shù)裝備，向醫(yī)共體單

位提供遠(yuǎn)程會(huì)診、中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)、中醫(yī)“四診”等服務(wù)。推

進(jìn)中醫(yī)特色健康管理智能化，開(kāi)發(fā)具備中醫(yī)健康體檢、風(fēng)險(xiǎn)

評(píng)估、健康干預(yù)及慢病管理等功能的信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)健

康檔案數(shù)字化。（縣衛(wèi)健局、縣教管局等）

（四）中醫(yī)藥人才素質(zhì)提升行動(dòng)

15.建強(qiáng)領(lǐng)軍人才隊(duì)伍。制定中醫(yī)藥高層次人才引進(jìn)計(jì)劃,

柔性引進(jìn)國(guó)醫(yī)大師、全國(guó)名中醫(yī)、省級(jí)名中醫(yī)等高端人才及

其團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)強(qiáng)化重點(diǎn)學(xué)科、臨床指導(dǎo)及師承帶教等方面的

合作。加強(qiáng)名老中醫(yī)臨證經(jīng)驗(yàn)活態(tài)傳承，挖掘整理名老中醫(yī)

的學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)思想，通過(guò)數(shù)字化實(shí)現(xiàn)可傳承的名師診療方案。

為每名縣級(jí)以上名中醫(yī)選配1-2名學(xué)術(shù)繼承人，依托名中醫(yī)

傳承工作室、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目及進(jìn)修學(xué)習(xí)交流等平臺(tái)和途

徑，集中優(yōu)質(zhì)資源重點(diǎn)培養(yǎng)10名左右名老中醫(yī)學(xué)術(shù)繼承人。

完善名中醫(yī)評(píng)選考核機(jī)制，開(kāi)展各級(jí)各類名中醫(yī)培養(yǎng)。到

2025年，引進(jìn)全國(guó)名中醫(yī)工作室1個(gè)，省級(jí)名中醫(yī)工作室2

個(gè)，市級(jí)名中醫(yī)工作室2個(gè)，新增省級(jí)基層名中醫(yī)1-2名、

市級(jí)（青年）名中醫(yī)或基層名中醫(yī)4-6名，縣級(jí)（青年）名

中醫(yī)5名。（縣衛(wèi)健局、縣人社局、縣財(cái)政局等）

16.壯大骨干人才隊(duì)伍。開(kāi)展中醫(yī)藥骨干人才遴選，培養(yǎng)

一批理論基礎(chǔ)扎實(shí)、診療技術(shù)精湛的中醫(yī)臨床骨干。開(kāi)展中

醫(yī)藥模塊化培訓(xùn)，通過(guò)中醫(yī)經(jīng)典理論和名中醫(yī)經(jīng)驗(yàn)傳承學(xué)習(xí)

講座、教學(xué)查房、進(jìn)修培養(yǎng)等形式，增強(qiáng)中醫(yī)骨干人才理論

知識(shí)和思維能力，提升中醫(yī)藥專業(yè)素養(yǎng)。以中醫(yī)藥經(jīng)典理論

和經(jīng)典名方為主要內(nèi)容，開(kāi)展中醫(yī)藥理論知識(shí)競(jìng)賽、中醫(yī)藥

適宜技術(shù)比武、中醫(yī)處方評(píng)比等系列技能比拼活動(dòng)，對(duì)成績(jī)

優(yōu)勝者在職稱晉升、評(píng)優(yōu)評(píng)先中予以優(yōu)先考慮。到2025年，

建立一支200人左右的中醫(yī)藥骨干人才隊(duì)伍，縣中醫(yī)院中醫(yī)

師占比達(dá)60%以上。（縣衛(wèi)健局、縣人社局等）

17.夯實(shí)基層人才隊(duì)伍。重點(diǎn)培養(yǎng)鄉(xiāng)土型、本土化的中醫(yī)

全科人才，推進(jìn)基層中醫(yī)師帶徒培養(yǎng)。建立健全“西學(xué)中”

人員培養(yǎng)機(jī)制，強(qiáng)化“西學(xué)中”人員繼續(xù)教育，培養(yǎng)一批“能

西會(huì)中”的基層醫(yī)護(hù)人員。充分利用縣衛(wèi)生進(jìn)修學(xué)校教學(xué)資

源開(kāi)設(shè)“桐君學(xué)堂”，面向基層中醫(yī)師和鄉(xiāng)村醫(yī)生開(kāi)展實(shí)用型

中醫(yī)藥知識(shí)技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)全覆蓋。到2025年，定向委

托培養(yǎng)基層中醫(yī)師80名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中

心）中醫(yī)師占比達(dá)25%以上。（縣衛(wèi)健局、縣人社局、縣委編

辦、縣財(cái)政局等）

（五）中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)

18.打造中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范地。打造中藥材種植、加工、

銷售、流通等中醫(yī)藥供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈。大力推廣黃精、六神曲

等“桐七味”道地藥材種植，營(yíng)造中藥材種植生態(tài)環(huán)境，扶

持一批中醫(yī)藥種植產(chǎn)業(yè)特色村，打響桐君故里有機(jī)國(guó)藥品牌。

培育中藥材精深加工企業(yè)，擴(kuò)大中藥飲片、中成藥加工生產(chǎn)

規(guī)模，鼓勵(lì)中藥企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)中藥生產(chǎn)加工體系現(xiàn)

代化。鼓勵(lì)支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)與藥企聯(lián)合研發(fā)加工配制中藥制劑。

到2025年，力爭(zhēng)中藥材種植面積達(dá)3.5萬(wàn)畝以上，一產(chǎn)產(chǎn)值

達(dá)2.5億元以上，中醫(yī)藥規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值達(dá)16億元以上。

（縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣經(jīng)信局、縣市監(jiān)局、縣科技

局等）

19.建設(shè)中醫(yī)藥健康旅游新高地。發(fā)展“中醫(yī)藥+休閑旅

游”，提升改造桐君山景區(qū)，精心策劃桐君中醫(yī)藥文化節(jié)活動(dòng),

打造一批中醫(yī)藥特色精品民宿，推出一批中醫(yī)養(yǎng)生旅游精品

線路，爭(zhēng)創(chuàng)中醫(yī)藥健康旅游示范基地。發(fā)展“中醫(yī)藥+養(yǎng)生保

健”，融合中藥材種植觀光、中醫(yī)藥養(yǎng)生保健及中醫(yī)藥文化展

陳等業(yè)態(tài)，培育高端道地中藥材市場(chǎng)，多元化拓展中醫(yī)藥康

養(yǎng)新產(chǎn)品。研究開(kāi)發(fā)藥膳配方產(chǎn)品，開(kāi)展藥膳評(píng)選活動(dòng)，推

出一批中醫(yī)藥養(yǎng)生“名菜名點(diǎn)名飲（縣文廣旅體局、縣委

宣傳部、縣文旅集團(tuán)、縣市監(jiān)局、縣商務(wù)局、縣衛(wèi)健局等）

（六）中醫(yī)藥文化傳播提升行動(dòng)

20.挖掘桐君藥祖文化資源。深入挖掘桐君藥祖文化，深

化拓展文化內(nèi)涵建設(shè)，厚植文化底蘊(yùn)，建設(shè)文化地標(biāo)，大力

弘揚(yáng)新時(shí)代中醫(yī)藥文化。加大桐君傳統(tǒng)中藥文化國(guó)家級(jí)非遺

項(xiàng)目保護(hù)力度，制定出臺(tái)保護(hù)措施，建設(shè)國(guó)遺主題館。整理

編撰桐君傳統(tǒng)中藥文化系列書(shū)籍，加強(qiáng)桐君藥祖文化、道地

中藥材及傳統(tǒng)發(fā)酵工藝的研究和傳播。打造全國(guó)性的桐君中

醫(yī)藥文化節(jié)，持續(xù)擦亮“藥組圣地”金名片，不斷提升桐君

藥祖文化知名度。（縣委宣傳部、縣文廣旅體局、縣文旅集團(tuán)、

縣文聯(lián)、縣衛(wèi)健局、縣財(cái)政局等）

21.彰顯桐君藥祖文化魅力。以桐君山景區(qū)、富春江夜游

等為載體，通過(guò)祭祀儀式、實(shí)景演出、現(xiàn)場(chǎng)制藥、大型展覽

等場(chǎng)景，結(jié)合現(xiàn)代醫(yī)學(xué)、抗疫精神等元素讓游客沉浸式體驗(yàn)

新時(shí)代桐君文化。開(kāi)展中醫(yī)藥文化主題活動(dòng)，推動(dòng)中醫(yī)藥健

康服務(wù)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)禮堂“四進(jìn)”活動(dòng)。豐

富宣傳渠道，開(kāi)設(shè)健康講堂，開(kāi)展中醫(yī)藥“周五夜學(xué)”活動(dòng)，

策劃“節(jié)氣養(yǎng)生”“詩(shī)詞里的中草藥”等新媒體宣傳。推廣太

極拳、八段錦、五禽戲等傳統(tǒng)健身方法，造濃亞運(yùn)場(chǎng)館中醫(yī)

藥文化氛圍，發(fā)揮中醫(yī)藥適宜技術(shù)在醫(yī)療保障中的獨(dú)特作用,

讓中醫(yī)藥文化走向國(guó)際。（縣委宣傳部、縣文廣旅體局、縣文

旅集團(tuán)、縣馬管委、縣衛(wèi)健局等）

（七）中醫(yī)藥改革創(chuàng)新提升行動(dòng)

22.強(qiáng)化中醫(yī)藥改革示范引領(lǐng)。聚焦中醫(yī)藥機(jī)制建設(shè)、服

務(wù)提升、文化傳承及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等改革主題，完善保障措施，

破解發(fā)展難題。強(qiáng)化縣中醫(yī)院龍頭地位，夯實(shí)基層中醫(yī)藥網(wǎng)

底作用，優(yōu)化中醫(yī)藥人才隊(duì)伍，增強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)能力，做強(qiáng)

中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈。積極探索勇于實(shí)踐，形成一批可復(fù)制、

可推廣的桐廬經(jīng)驗(yàn)，全力創(chuàng)成杭州市中醫(yī)藥綜合改革先行區(qū)

和全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范縣。（縣衛(wèi)健局、縣委改革辦、縣

發(fā)改局、縣人社局、縣醫(yī)保局、縣財(cái)政局、縣文廣旅體局、

縣文旅集團(tuán)、縣數(shù)管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市監(jiān)局等）。

23.推進(jìn)中醫(yī)藥數(shù)字化改革。大力實(shí)施數(shù)字化改革”一號(hào)

工程”，不斷深化完善中藥材全流程溯源監(jiān)管體系建設(shè)，通過(guò)

強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈促進(jìn)中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。深化“中醫(yī)藥處方一件

事”改革，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，推進(jìn)基

層中醫(yī)智能輔助診療系統(tǒng)應(yīng)用，提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。

推進(jìn)共享中藥房建設(shè)，創(chuàng)新中藥統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一

代煎、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一監(jiān)管等藥事服務(wù)模式。到2025年，數(shù)

字賦能基層中醫(yī)藥能力提升成效明顯，中醫(yī)智能輔助診療系

統(tǒng)使用率達(dá)80%以上，縣域醫(yī)共體共享中藥房覆蓋率達(dá)100%。

（縣衛(wèi)健局、縣教管局、縣委改革辦、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市

監(jiān)局、縣郵管局等）

24.加快科研創(chuàng)新