青少年社會(huì)工作6章

第六章

青少年福利

和青少年福利政策

第一節(jié)

青少年福利的概念與含義

一、社會(huì)福利福利-----精神上、道德上一種狀態(tài)-----物質(zhì)生活的平安、富裕、快樂-----與政治相關(guān)聯(lián)，一種國家治理的狀態(tài)；調(diào)整社會(huì)關(guān)系的手段福利就是能使人幸福的各種條件，包括人的身體應(yīng)得到的保護(hù)和照顧，也包括影響人的智力和精神自由開展的各種因素。社會(huì)福利-------要求人們在社會(huì)的層面考慮和解決如何使人能過上好生活。-------涉及社會(huì)根據(jù)什么來幫助人們獲得滿足，需要通過什么樣的制度和政策安排來保證他們的生活幸福；--------社會(huì)財(cái)富、時(shí)機(jī)和各種物品如何在社會(huì)成員中進(jìn)行分配等一、社會(huì)福利社會(huì)福利-----不匱乏，充分就業(yè)、平安、健康、快樂、受教育、社會(huì)平等，有序的生活等有關(guān)人類幸福事項(xiàng)的實(shí)現(xiàn)，社會(huì)的正常狀態(tài)。消除社會(huì)病態(tài)，恢復(fù)和開展社會(huì)的正常狀態(tài)是現(xiàn)代國家治理和社會(huì)開展的主要目標(biāo)。一個(gè)社會(huì)要保持和開展其正常的狀態(tài)，必須要制定合理的社會(huì)福利政策，必須要建立符合本國實(shí)際、能保障人民的權(quán)益和根本需要滿足的福利制度。社會(huì)福利是現(xiàn)代社會(huì)國家政治的組成局部。社會(huì)福利，國家與社會(huì)為增進(jìn)完善社會(huì)成員尤其是困難者的社會(huì)生活而實(shí)行的一種社會(huì)制度，旨在通過提供資金和效勞來保證社會(huì)成員一定的生活水平，并盡可能提高他們的生活質(zhì)量。社會(huì)福利的分類〔供給角度〕廣義的/普遍性社會(huì)福利-----國家和社會(huì)為改善和提高全體社會(huì)成員的物質(zhì)生活和精神生活而采取的政策措施和提供的福利設(shè)施及相關(guān)的效勞。狹義的社會(huì)福利-----社會(huì)救助的范疇，以國家、社會(huì)名義實(shí)施的對弱勢人群的救助。-----同國家出現(xiàn)的歷史一樣長，存在與包括古代社會(huì)在內(nèi)的一切文明社會(huì)，即在所有形成國家公共權(quán)力的社會(huì)。廣義社會(huì)福利的產(chǎn)生-----近代伴隨工業(yè)社會(huì)的開展而出現(xiàn)的。針對工業(yè)化所造成的社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)關(guān)系和社會(huì)組織形式的變遷，及人們生活方式的改變而出現(xiàn)的福利供給模式的變革。------變革的特征：由普遍的、制度化的、大規(guī)模和集中的福利供給取代傳統(tǒng)家庭式、分散的、小規(guī)模和自發(fā)的福利供給。-------家庭和社區(qū)式的自我照顧福利變?yōu)橛蓢液蜕鐣?huì)組織的福利效勞過程。社會(huì)福利制度社會(huì)福利也是一種制度，是人類社會(huì)為到達(dá)一定的福利目標(biāo)而建立的某種制度設(shè)置或社會(huì)對個(gè)人承擔(dān)的制度化的集體責(zé)任。社會(huì)福利制度是一個(gè)逐步開展的過程。----早期的福利主要由家庭和社區(qū)提供生活保障和老幼病殘的照顧，這種福利模式屬于自我照顧和自我保障范疇，國家、社會(huì)提供輔助的福利效勞，如賑災(zāi)救濟(jì)等非常規(guī)的福利，不是日常生活的照顧。-----工業(yè)制度的建立，人們在社會(huì)聲中面臨風(fēng)險(xiǎn)增加，傳統(tǒng)家庭福利制度功能在弱化。由國家和社會(huì)為個(gè)人提供福利保障的新型福利制度出現(xiàn)。現(xiàn)代社會(huì)福利制度的形式兩種根本形式：1、殘補(bǔ)型或剩余型的制度----早期的福利制度專門為社會(huì)弱者提供效勞和救濟(jì)的設(shè)置和措施，是不完全的社會(huì)福利制度。2、制度型的福利制度-----現(xiàn)代社會(huì)福利制度制度化的福利是真正意義上的社會(huì)福利，針對全民的教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)等關(guān)系人們生活平安和生活質(zhì)量等方面的政策措施和效勞上，維護(hù)了人民生活的安定和幸福。二、青少年福利1、青少年福利的產(chǎn)生傳統(tǒng)父權(quán)社會(huì)------無青少年時(shí)代工業(yè)社會(huì)------真正青少年時(shí)代2、青少年社會(huì)福利含義社會(huì)福利---社會(huì)承擔(dān)起使人們過上好生活的責(zé)任青少年社會(huì)福利---社會(huì)承擔(dān)起人群中青少年開展的責(zé)任。社會(huì)、國家有責(zé)任為青少年的身心開展提供響應(yīng)的福利效勞和設(shè)置。

青少年福利的概念青少年福利實(shí)際上是對青少年時(shí)期的生理、心理、社會(huì)環(huán)境提供滿足需要、促進(jìn)開展的社會(huì)政策、專業(yè)科學(xué)知識(shí)以及具體行為等的總稱；狹義的青少年福利是指有特定形態(tài)的機(jī)構(gòu)向特殊的青少年群體提供的一種特定的效勞，效勞功能傾向于救助、矯治、扶助等，本身具有殘補(bǔ)性取向，是一種消極性青少年福利；廣義的青少年福利的對象是所有的青少年，這一類型的青少年福利具有開展取向，是一種制度性的青少年福利；青少年福利的含義青少年福利是一種哲理，是一種社會(huì)觀念。青少年福利是一種社會(huì)政策。青少年福利是一種社會(huì)機(jī)制建設(shè)。青少年福利是一種社會(huì)行為，是一種社會(huì)效勞。3、青少年的福利需求

1、獲得根本生活照顧；2、獲得健康照顧；3、獲得良好的家庭生活；4、滿足學(xué)習(xí)的需求；青少年的福利需求5、滿足休閑和娛樂需求；6、擁有社會(huì)生活能力的需求；7、獲得良好心理開展的需求；8、免于被剝削傷害的需求。第二節(jié)青少年福利政策社會(huì)福利政策是社會(huì)福利理念經(jīng)過決策過程轉(zhuǎn)化而來的。它將社會(huì)福利的理念與現(xiàn)實(shí)社會(huì)的福利需求結(jié)合，把社會(huì)福利思想所表達(dá)的理想和價(jià)值觀變?yōu)閷?shí)際可操作的原那么和行動(dòng)指南。青少年福利政策是一套謀求青少年健康成長開展的方針或行動(dòng)準(zhǔn)那么，其目的在于促進(jìn)所有青少年的幸福。

社會(huì)政策理念意識(shí)形態(tài)的層面實(shí)際效勞的層面社會(huì)福利一、青少年福利政策的產(chǎn)生和開展

1、青少年群體具有自己特殊的福利需求2、引發(fā)的青少年問題一、青少年福利政策的產(chǎn)生和開展香港九龍騷亂天星小輪加價(jià)事件倫敦騷亂情景堪比二戰(zhàn)倫敦騷亂韋格:“托特納姆是個(gè)失落地區(qū)，那里的失業(yè)率非常高，人們有強(qiáng)烈的失敗感。我們知道自己正成為這屆政府的受害者，我們知道正被政府忽略，在100萬年輕人失業(yè)的形勢下，你怎么能期望我們坐下來冷靜？〞政府應(yīng)從效勞的角度對青少年開展工作，使青少年合理需求得到滿足，使有關(guān)青少年的政策從強(qiáng)調(diào)教化與控制轉(zhuǎn)向重視福利效勞照顧。3、國際性青少年福利政策的變化國際社會(huì)對青少年問題認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)變國際青少年福利政策的變化-------1996年，聯(lián)合國大會(huì)第50屆會(huì)議上正式通過了《到2000年及其后世界青年行動(dòng)綱領(lǐng)》-------1998年葡萄牙里斯本召開的“世界青年事務(wù)部長級(jí)會(huì)議〞上各國政府代表又通過了《關(guān)于青年政策和方案的里斯本宣言》。

一、青少年福利政策的產(chǎn)生和開展這兩個(gè)文件代表著國際性青少年政策的出現(xiàn)，并且已經(jīng)超越了民族國家或地區(qū)的層次，形成全球社會(huì)及各合法組織共同采取專門的統(tǒng)一立場與措施，以解決青少年問題的一種全新的格局。這種國際性青少年政策的立場：通過向青少年提供各方面的廣泛福利效勞〔包括教育、就業(yè)、環(huán)境健康、經(jīng)濟(jì)平安、特殊群體照顧與效勞等方面〕來促進(jìn)他們更充分地參與社會(huì)分享社會(huì)進(jìn)步成果，并為社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)的開展奉獻(xiàn)潛能。在攸關(guān)青少年生存與開展和社會(huì)化的兩大根本問題方面，國際社會(huì)關(guān)注的重心由原來的關(guān)注“教化和控制問題〞朝著目前的關(guān)注“福利照參謀題〞轉(zhuǎn)移。以政府政策方式，特別是以有關(guān)福利效勞的政策應(yīng)對青少年問題的努力，目前已成為一種世界性潮流。青少年福利與政策是動(dòng)態(tài)開展的，會(huì)隨著時(shí)代的進(jìn)步，不斷出現(xiàn)新的內(nèi)容與形式。

二、青少年福利政策的概念

青少年福利政策，由國家出面制定公共政策，運(yùn)用權(quán)威性的政策規(guī)定和行政手段來解決青少年的有關(guān)問題。廣義上講，青少年福利政策可指一切涉及到青少年福利的活動(dòng)和政策立法，包括醫(yī)療政策、教育政策及未成年人保護(hù)立法等各個(gè)方面；狹義而言，僅從青少年社會(huì)工作的角度探討，那么指涉及青少年生存環(huán)境狀況的、地區(qū)性的、針對青少年的問題及需要而提出的有利于青少年的成長與開展的政策保障；

青少年福利政策的界定▼它包含三個(gè)要素——青少年福利政策的主體是國家，它表達(dá)的是國家意志，具有法定的權(quán)威性；青少年福利政策的目的是保證青少年的健康成長、開展和價(jià)值實(shí)現(xiàn)；青少年福利政策是國家用法那么、法規(guī)、方法、條例等方式對社會(huì)的青少年行為的約束，任何組織和個(gè)人都必須遵守；

青少年福利政策的內(nèi)涵

明確政府在青少年福利上的主體地位和主導(dǎo)性原那么；明確在政府的主導(dǎo)作用下，各職能部門在青少年福利上的責(zé)任和義務(wù)；明確全社會(huì)對于青少年的責(zé)任，社會(huì)的所有成員和機(jī)構(gòu)都負(fù)有保護(hù)青少年健康成長的責(zé)任；確保青少年根本權(quán)利，包括生存權(quán)、開展權(quán)、被保護(hù)權(quán)和參與權(quán)，促進(jìn)青少年健康開展；三、

國際社會(huì)青少年福利政策的價(jià)值取向聯(lián)合國世界青年行動(dòng)綱領(lǐng)提供的青年需求范疇：到達(dá)符合青年愿望的教育程度；得到與他們的能力相適宜的就業(yè)時(shí)機(jī)；充分參與社會(huì)生活所需的足夠糧食和營養(yǎng)；增進(jìn)健康和防止患病致癮，而且無各種形式暴力的物質(zhì)和社會(huì)環(huán)境；不分種族、性別、語言、宗教或無任何其他形式歧視的人權(quán)和根本自由；參與決策過程；從事文娛體育活動(dòng)的場所和設(shè)施，以改善農(nóng)村和城市地區(qū)青年人的生活水平；聯(lián)合國世界青年行動(dòng)綱領(lǐng)提供的青年政策的主要原那么1、各國應(yīng)為其青年人提供接受教育、掌握技能和充分參與社會(huì)所有方面的時(shí)機(jī)，以期他們能夠獲得生產(chǎn)性就業(yè)和過自給自足的生活；2、各國應(yīng)保證所有青年人能按照《聯(lián)合國憲章》和有關(guān)人權(quán)的其他國際文書充分享受人權(quán)和根本自由；3、各國應(yīng)采取一切必要措施，消除對青年婦女和女孩的一切形式歧視，排除兩性平等以及提高婦女地位和賦予婦女權(quán)利的所有障礙，并應(yīng)確保女孩和青年婦女享有接受教育和就業(yè)的充分和平等時(shí)機(jī)；4、各國應(yīng)按照相關(guān)文件，在負(fù)責(zé)方案生育實(shí)踐、家庭生活、性健康和生殖健康、性傳染疾病、HIV感染和愛滋并預(yù)防等領(lǐng)域，滿足青年人的需要；5、環(huán)境的保護(hù)、促進(jìn)和改善是青年人認(rèn)為對社會(huì)未來福祉特別重要的問題之一，各國應(yīng)鼓勵(lì)青年人、包括青年組織，積極參與旨在保護(hù)、促進(jìn)和改善環(huán)境的各種方案和行動(dòng)；6、各國應(yīng)采取措施，開展殘疾青年接受教育和就業(yè)的可能性；7、各國應(yīng)采取措施，改善生活在特別困難條件下的青年人的命運(yùn)，包括保護(hù)他們的權(quán)利；8、各國應(yīng)促進(jìn)充分就業(yè)的目標(biāo)，作為其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策的一個(gè)根本優(yōu)先事項(xiàng)，要特別注意到青年就業(yè)，各國應(yīng)采取措施，消除對童工的經(jīng)濟(jì)剝削；9、各國應(yīng)為青年人提供必要的保健效勞，確保他們的身心健康，包括采取消滅諸如虐疾和愛滋病等疾病的措施，并防止他們服用有害藥物和遭受吸毒、吸煙和酗酒成癮的影響；10、各國應(yīng)將人民置于開展的核心，使我們的經(jīng)濟(jì)方向能有效地滿足人的需要，確保青年人成為開展進(jìn)程的積極參與者與受益者；第三節(jié)中國青少年福利政策

中國古代青少年福利政策的特點(diǎn)沒有完整的青少年的概念，有關(guān)青少年福利的思想源遠(yuǎn)流長---------在《易經(jīng)》中，有“蒙以養(yǎng)正〞的育幼思想，在《周禮》中“慈幼〞被列為保息六政之首，顯示出青少年福利已頗受重視；--------有實(shí)際的青少年福利工作和機(jī)構(gòu)人員設(shè)置——春秋戰(zhàn)國時(shí)代，管仲所倡導(dǎo)的“九惠之教〞中有“慈幼〞、“恤孤〞，有“掌幼〞作為主事官員；--------青少年福利工作逐步體系化、日常化——清代《大清會(huì)典》記載，十項(xiàng)保息之政之一便為“養(yǎng)幼孤〞；中國現(xiàn)代青少年福利政策現(xiàn)狀

——內(nèi)容組成青少年的根本權(quán)利及相關(guān)保護(hù)政策；青少年教育及相關(guān)效勞政策；青少年勞動(dòng)就業(yè)及相關(guān)效勞政策；青少年居住及相關(guān)效勞政策；青少年健康及相關(guān)效勞政策；青少年社會(huì)保障及相關(guān)效勞政策；我國現(xiàn)有的青少年政策主要有：〔1〕中國青少年的根本權(quán)利與司法保護(hù)政策青少年的根本權(quán)利包括參與政治方面的權(quán)利、人身自由和信仰自由。青少年作為一個(gè)有特殊需求的社會(huì)群體，還享有國家法律所規(guī)定的具有福利保護(hù)性質(zhì)的根本權(quán)利。包括受教育權(quán)、就業(yè)權(quán)、居住權(quán)、健康權(quán)、社會(huì)保障權(quán)和社會(huì)福利權(quán)。青少年的根本權(quán)利主要在《未成年人保護(hù)法》、《義務(wù)教育法》、《收養(yǎng)法》等這些法律落實(shí)。評價(jià)：法律對于青少年根本權(quán)利特別是平等權(quán)的規(guī)定，目的就是消除開展上的特權(quán)和歧視，促使公民從形式平等走向?qū)嵸|(zhì)平等。但在中國改革的實(shí)踐中，青少年的平等權(quán)尚未得到很好的保護(hù)，不平等問題正成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。司法保護(hù)政策我國青少年的刑事司法保護(hù)政策包括作為侵害對象的青少年的刑事司法保護(hù)和作為違法犯罪主體的青少年的保護(hù)兩局部內(nèi)容。前者較為成熟的法規(guī)是《未成年人保護(hù)法》；后者表達(dá)在《預(yù)防未成年人犯罪法》中。評價(jià)：在我國關(guān)于青少年司法保護(hù)的有關(guān)法律文件中，《未成年人保護(hù)法》作為青少年法體系中的核心法律，仍然存在著不少問題。法規(guī)中的某些內(nèi)容規(guī)定不具備可操作性，或者因?yàn)橄鄳?yīng)規(guī)定并沒有配套措施加以落實(shí)是法律在實(shí)踐中無法執(zhí)行。我國青少年司法保護(hù)的法律一方面需要在實(shí)踐中落實(shí)和配套，另一方面還要加強(qiáng)青少年立法的統(tǒng)一化、綜合化?！?〕中國青少年教育政策中國的根本教育制度有學(xué)制系統(tǒng)的初等教育、中等教育、高等教育、職業(yè)教育、成人教育、留學(xué)生教育等?，F(xiàn)行教育政策體系中在根底教育階段實(shí)行義務(wù)教育。具體有：1980年《中華人民共和國學(xué)位條例》出臺(tái)；1986年《義務(wù)教育法》實(shí)施。90年代，中國加快了教育立法的步伐?！督處煼ā?、《教育法》、《職業(yè)教育法》、《高等教育法》等6部教育法律，16部教育行政法規(guī)，200部教育行政規(guī)章相繼實(shí)施。評價(jià)：我國的教育政策存在著問題，在教育目標(biāo)上，個(gè)人開展和國家需要之間的關(guān)系還有待進(jìn)一步協(xié)調(diào)平衡；在教育政策的推行方面，國家教育部和其他各部門各方面的配合還存在著一定的問題；在教育政策和教育狀況的評價(jià)上，監(jiān)督機(jī)制還不夠健全，特別是身體殘疾青少年的受教育權(quán)利事實(shí)上并未得到特殊保護(hù)。〔3〕中國青年勞動(dòng)就業(yè)政策主要有：1983年出臺(tái)《關(guān)于招工考核擇優(yōu)錄用的暫行規(guī)定》；1986年出臺(tái)《國營企業(yè)招用工人暫行規(guī)定》。在職業(yè)教育方面，中共中央國務(wù)院從1981年到1996年間，先后作出了《關(guān)于加強(qiáng)職工教育工作的決定》、《關(guān)于大力開展職業(yè)技術(shù)教育的決定》；1996年5月《中華人民共和國職業(yè)教育法》公布；國家勞動(dòng)部也規(guī)定從1996年起正式確立實(shí)行勞動(dòng)預(yù)備制，由此職業(yè)教育正式走上法制化軌道。從1986年至1992年國務(wù)院和國家有關(guān)部門先后發(fā)布了《國營企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制暫行規(guī)定》、《國營企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定》、《關(guān)于擴(kuò)大實(shí)行全員勞動(dòng)合同制的通知》等行政規(guī)章；1994年全國人大常委會(huì)審議通過并已公布實(shí)施《勞動(dòng)法》和《礦山平安法》；1996年全國人大常委會(huì)頒行《職業(yè)教育法》評價(jià)：從相關(guān)就業(yè)政策的名稱、政策針對對象來看，我國沒有獨(dú)立的青年勞動(dòng)就業(yè)政策，它更多是被涵蓋在國家勞動(dòng)就業(yè)政策中?！?〕中國青年居住效勞政策中華人民共和國建立后30年，國家并沒有出臺(tái)單獨(dú)針對青年的住房政策。1978年開始隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步展開，原有的供給制福利分房開始向住房貨幣化、商品化轉(zhuǎn)變，青年住房問題的解決呈現(xiàn)出多元化態(tài)勢。1998年底國務(wù)院將《關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》公布，成為有關(guān)青年住房政策變化的一個(gè)重要標(biāo)志。它從根本上切斷了住房無償分配和低租金分配的臍帶，代替以貨幣補(bǔ)貼為主的住房貨幣分配制度。評價(jià)：青年群體對住房的需求最強(qiáng)烈，但購房的負(fù)擔(dān)極其沉重。國家在保護(hù)性房租價(jià)格和商品房價(jià)格，提供長期住房貸款等方面政策缺乏，對于青年住房問題國家應(yīng)加大有關(guān)政策的傾斜力度?！?〕中國青少年健康效勞政策《中華人民共和國民法通那么》將生命健康權(quán)列為第一人生權(quán)。我國對青少年的健康的保護(hù)，劃分為家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)和司法保護(hù)幾個(gè)方面。對青少年健康的家庭保護(hù)，主要表達(dá)在《未成年人保護(hù)法》和《婚姻法》等法律法規(guī)中；對青少年健康的學(xué)校保護(hù)，表達(dá)在一系列的法律、法規(guī)與部門規(guī)章之中。如《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《關(guān)于減輕小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重問題的假設(shè)干規(guī)定》、《學(xué)校體育工作條例》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》等；對青少年健康的社會(huì)保護(hù)，包括了身體健康與心理健康兩方面，所涉及的法律、法規(guī)也較為廣泛。如《關(guān)于創(chuàng)造良好的社會(huì)教育環(huán)境保護(hù)中小學(xué)生健康成長》等。評價(jià)：在青少年健康效勞政策方面有兩大問題亟待解決。一是要通過有效的制度和組織建設(shè)，普及各種保健、衛(wèi)生知識(shí)。二是協(xié)調(diào)有關(guān)機(jī)構(gòu)保證落實(shí)已經(jīng)建立起來的規(guī)章制度?！?〕中國青少年社會(huì)保障政策青少年是我國社會(huì)保障制度的一個(gè)享受者，擁有失業(yè)、醫(yī)療、生育、養(yǎng)老的平安保障權(quán)利。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后，我國政府結(jié)合我國幾十年來實(shí)施社會(huì)保障的實(shí)踐，提出了一系列社會(huì)保障公共政策。初步建立了一個(gè)具有中國特色的社會(huì)保障體系，即包括社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利和社會(huì)優(yōu)撫的制度框架。青少年享有這一政策內(nèi)的所有根本保障權(quán)利。評價(jià)：我國沒有獨(dú)立的針對青少年群體的專門的青少年社會(huì)保障政策，它主要是涵蓋在國家社會(huì)保障政策框架內(nèi)。〔7〕中國青少年福利政策青少年福利政策是指國家除在青少年的教育勞動(dòng)就業(yè)住房居住醫(yī)療衛(wèi)生健康社會(huì)保障這幾個(gè)方面實(shí)行的有關(guān)政策之外針對青少年群體更為特別的一些生活需要安排提供相應(yīng)的福利照顧與效勞的政策我國現(xiàn)行的青少年福利效勞方面的政策主要有：針對一些特殊青少年群體的社會(huì)福利設(shè)施的政策，如《中華人民共和國收養(yǎng)法》和針對一般青少年的福利效勞政策措施。評價(jià)：在這方面我國經(jīng)常是政府有做法即措施，但無說法即政策。更無高度權(quán)威、統(tǒng)一的說法，也就是沒有明確的法律或法規(guī)。我國的青少年福利效勞政策不成熟。評價(jià)：政府歷來重視青少年工作，青少年福利政策思想不斷開展；關(guān)于青少年福利的政策法規(guī)較為豐富，為青少年工作、生活、成長、開展創(chuàng)造財(cái)富了好的環(huán)境，為青少年工作提供了明確的政策指引和行動(dòng)框架；原有青少年政策偏重表達(dá)教化和控制的內(nèi)涵，尚未制定有統(tǒng)一、專門的青少年福利政策和明確、正式的法律法規(guī)，青少年福利政策分散在相關(guān)法律規(guī)定之中推薦文章：中國青年政治學(xué)院《中國青少年政策》課題組：《現(xiàn)狀與評價(jià)：中國青少年政研究報(bào)告》[J]，《中國青年研究》2001年第1期第四節(jié)青少年福利行政

一、概念--------政府機(jī)關(guān)或公共團(tuán)體促進(jìn)青少年身心健全開展與正常生活的行政過程。三個(gè)要素：行政的主體是社會(huì)各類涉及青少年的機(jī)構(gòu)青少年福利行政的目標(biāo)是促進(jìn)青少年的福利青少年福利行政是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程

青少年福利行政工作的主要內(nèi)容

根據(jù)社會(huì)政策制定青少年效勞方案；根據(jù)社會(huì)政策和青少年需求建立、完善青少年社會(huì)效勞組織；對青少年效勞組織的協(xié)調(diào)和控制；對青少年效勞組織和具體的工作進(jìn)行督導(dǎo)及鼓勵(lì)；對青少年效勞機(jī)構(gòu)和效勞工程進(jìn)行評估，并作出報(bào)告；上海市某街道“2030〞青少年就業(yè)

效勞工程收集資料、預(yù)估缺乏對自身能力和職業(yè)興趣缺乏明確的認(rèn)知；人際交往能力和社會(huì)適應(yīng)性差；求職技能和職業(yè)素質(zhì)缺乏；缺乏有力的家庭支持效勞方案----個(gè)案工作；----小組工作〔興趣小組、互助小組、親子平行小組〕-------社區(qū)工作〔信息整合，促進(jìn)青少年就業(yè)；建立青少年互助網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化就業(yè)動(dòng)力；關(guān)心失業(yè)青少年，倡導(dǎo)良好社區(qū)氣氛〕效勞方案-