娛樂場所管理實施

娛樂場所管理實施為加強全市娛樂場所管理，促進娛樂行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《娛樂場所管理條例》《娛樂場所管理辦法》，結(jié)合我市實際，提出如下實施意見。一、總體要求堅持娛樂場所經(jīng)營活動為人民服務、為社會主義服務的方向，倡導和弘揚民族優(yōu)秀文化，廣泛開展文明、健康、有益的娛樂活動，促進社會主義精神文明建設。嚴格規(guī)范娛樂場所設立條件、審批程序，加強娛樂場所經(jīng)營活動監(jiān)督管理，保障娛樂場所經(jīng)營者合法權(quán)益。二、工作任務（一）規(guī)范娛樂場所設立條件。嚴格遵守國務院《娛樂場所管理條例》對娛樂場所經(jīng)營者、設立地點、使用面積等所列1.從事娛樂經(jīng)營場所房屋應當符合以下條件：（1）屬自有房產(chǎn)的，娛樂場所經(jīng)營者可以以房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證、房地產(chǎn)開發(fā)建設項目竣工綜合驗收合格證等證明文件作為經(jīng)營場所的使用證明辦理。（2）屬租賃房產(chǎn)，娛樂場所經(jīng)營者應當提交租賃協(xié)議及房屋產(chǎn)權(quán)證復印件或房地產(chǎn)開發(fā)建設項目竣工綜合驗收合格證等證明文件辦理。質(zhì)檢等綜合驗收合格，并投入使用，可持綜合驗收合格證，并委會出具同意該場所從事經(jīng)營活動的證明辦理。（4）申請在居民住宅區(qū)附近從事娛樂經(jīng)營活動的，除提交產(chǎn)權(quán)、租賃協(xié)議證明外，還需提交業(yè)主委員會或住宅所在地居（村）民委員會出具的有利害關(guān)系人業(yè)主同意的證明。2.娛樂場所申請從事娛樂場所經(jīng)營活動，應當符合省文化行政主管部門規(guī)定的使用面積。3.下列情形不得申請登記為娛樂經(jīng)營場所：（1）經(jīng)鑒定的危房、屬于違法建筑、被征收房屋、擅自改變房屋用途、存在安全隱患的；（2）博物館、圖書館和被核定為文物保護單位的建筑物（6）車站、機場等人群密集的場所；（9）未經(jīng)利害關(guān)系業(yè)主同意、未依法取得文化、環(huán)境保護、消防等相關(guān)行政主管部門審批的居民住宅區(qū)附近場所；（10）依據(jù)法律法規(guī)以及有關(guān)規(guī)定，不得所的其他場所。動，應當按照“先照后證”要求，先到工商部門登記，取得營業(yè)執(zhí)照，再向所在地縣級文化行政主管部門提出籌建申請?；I建期間，文化行政主管部門應當履行告知義務，加強籌建服務指以及公安出具的申請人無違法犯罪記錄證明后，由文化行政主管部門核發(fā)娛樂經(jīng)營許可證，許可證應當明確有效期限。娛樂場所依法取得營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)批準文件、許可證后，應當在15日內(nèi)向所在地縣級公安機關(guān)備案。工商、文化、消防、衛(wèi)生、環(huán)境保護等部門對受理的申請，應當在法定審批時限內(nèi)作出決其享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。（三）規(guī)范娛樂場所經(jīng)營活動。娛樂場所應當按照文化行政主管部門核準登記的內(nèi)容及有效期內(nèi)從事經(jīng)營活動，使用的文化產(chǎn)品及內(nèi)容應當符合法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定。在經(jīng)營場所的醒目位置懸掛相關(guān)證照。娛樂經(jīng)營許可證實行一點一審批、審核的有關(guān)行政主管部門備案。娛樂場所應當嚴格遵守有關(guān)禁毒、禁賭，禁止賣淫嫖娼、禁止在營業(yè)期間使用明火以及未成年人禁入或限入等規(guī)定。游藝娛樂場所應當符合游藝機、游戲機分區(qū)經(jīng)營要求。娛樂場所經(jīng)審核批準兼營業(yè)性演出的，聘用、接納演藝團組或人員從事營業(yè)性演出活動，應當遵守營業(yè)性演出有關(guān)規(guī)定。（四）加強娛樂場所監(jiān)督管理。公安、文化等行政部門要加強娛樂場所技術(shù)和信息監(jiān)管，確保系統(tǒng)正常運行和信息的及時、準確錄入。要堅決查處證照不齊等違法經(jīng)營行為。對違法違規(guī)經(jīng)營者，各相關(guān)行政管理部門要依法及時查處，按規(guī)定實行失信聯(lián)合懲戒，并將其列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄。文化行政部門要加強行業(yè)監(jiān)管，督促行業(yè)協(xié)會履行市場協(xié)調(diào)、行業(yè)自律、監(jiān)督服務與維權(quán)等職能。三、工作職責（一）落實屬地管理責任。娛樂場所管理實行屬地管理原區(qū)）作用，加強娛樂場所正面宣傳引導，規(guī)范娛樂場所經(jīng)營行按照職責分工，各司其職，各負其責，抓好娛樂場所經(jīng)營場所事前、事中、事后監(jiān)管。工商部門要依法把好準入關(guān)，認真履行“雙告知”職責，在辦理娛樂場所注冊登記時，要告知申請人需要申請審批的經(jīng)營項目和相應的審批部門，并由申請人書面承若在取得審批前不擅自從事相關(guān)經(jīng)營活動，在辦理登記注冊后，要運用信息化手段，將娛樂場所登記注冊信息及時告知同級文化部門；環(huán)境保護部門負責娛樂場所環(huán)保設施、噪音檢測等監(jiān)管；公安部門負責轄區(qū)內(nèi)公共娛樂場所治安管理；消防部門負責娛樂場所消防安全管理。（三）強化經(jīng)營主體責任。經(jīng)營單位嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，依法開展經(jīng)營活動，落實主體責任；嚴格按要求辦理相關(guān)登記批準手續(xù)，嚴禁證照不齊實施經(jīng)營行為；積極倡導開展弘揚民族優(yōu)秀文化活動，嚴禁經(jīng)營低俗不健康的文化娛樂；強化消防安全意識，加大消防安全建設和管理；建立健全娛樂場所各項管理制度。四、保障措施切實抓好娛樂場所管理工作，充分發(fā)揮文化市場管理工作領(lǐng)導小組作用，加強工作指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，真正使娛樂場人民群眾滿意的、健康文明的休閑娛樂場所。（二）加大宣傳力度。各地要把學習宣傳娛樂場所法規(guī)、規(guī)章列入法制宣傳的重要內(nèi)容，充分利用報紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等媒體，采用多種方式和手段，廣泛深入宣傳，營造良好的輿論氛圍。要加強對娛樂場所經(jīng)營者和從業(yè)人員的培訓，做到守法經(jīng)營、文明服務。（三）健全制度機制。完