2024年大學(xué)試題(倫理學(xué))-公共倫理學(xué)歷年考試高頻考點(diǎn)試題附帶答案

2024年大學(xué)試題(倫理學(xué))-公共倫理學(xué)歷年考試高頻考點(diǎn)試題附帶答案（圖片大小可自由調(diào)整）第1卷一.參考題庫(共25題)1.簡述公共倫理的基本特征？2.2001年，H市開始淡化官員政績考核中的GDP指標(biāo)考核。當(dāng)年，GDP考核指標(biāo)從占整個(gè)考核指標(biāo)的10%調(diào)減至8%，2002年減至4%，2003年只占2%。2003年12月16日，H市委、市政府下發(fā)《關(guān)于完善縣區(qū)年度綜合考核工作的意見》，取消了GDP直接指標(biāo)的考核，調(diào)整后的考核指標(biāo)如下：一、財(cái)政總收入；二、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入；三、農(nóng)民人均純收入；四、招商引資；五、外貿(mào)和外經(jīng)工作；六、工業(yè)經(jīng)濟(jì)；七、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；八、第三產(chǎn)業(yè)；九、科技教育；十、城鄉(xiāng)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；十一、環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展；十二、就業(yè)和社會(huì)保障；十三、民主政治建設(shè)；十四、精神文明建設(shè)；十五、黨的建設(shè)；十六、社會(huì)穩(wěn)定。2004年3月23日，新華社以“干部政績考核‘遭遇’變革”為題報(bào)道了H市在干部政績考核中取消了GDP指標(biāo)一事。當(dāng)年3月28日，央視《新聞聯(lián)播》以“考核不重‘GDP’干部轉(zhuǎn)變政績觀”為題再次報(bào)道了此事。新考核標(biāo)準(zhǔn)提高了對(duì)財(cái)政總收入、群眾生活質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)和政府辦事效率等內(nèi)容的考核比重，取代了過去以GDP為中心的考核，在全國引起了廣泛關(guān)注和爭議。有分析人士認(rèn)為，此跡象顯示我國地方政府開始對(duì)現(xiàn)行政績考核制度進(jìn)行反思。功利主義的政績觀將GDP作為衡量政府工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)，而案例中有關(guān)地方政府則試圖“將城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展與國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放統(tǒng)籌起來”，這種對(duì)發(fā)展的“全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)”的認(rèn)識(shí)就是一種（）。A、科學(xué)發(fā)展觀B、功利主義觀念C、效果主義觀念D、片面發(fā)展觀3.項(xiàng)目管理4.南京“徐寶寶”事件2009年11月3日，南京5個(gè)月大的嬰兒徐寶寶因高燒、眼眶部腫脹等癥狀，入南京市兒童醫(yī)院住院治療，次日早晨不治身亡。據(jù)嬰兒家屬反映，嬰兒住院病情惡化時(shí)，家屬幾次向值班醫(yī)生反映病情，由于醫(yī)生打游戲、睡覺等原因，都未得到及時(shí)有效救治，由此導(dǎo)致了嬰兒病情急劇惡化最終死亡。針對(duì)嬰兒家屬的陳述，11月10日衛(wèi)生部門發(fā)表第一次調(diào)查通報(bào)，聲稱不存在醫(yī)護(hù)人員玩游戲、發(fā)牢騷等情況，隨即引發(fā)輿論強(qiáng)烈質(zhì)疑。11月11日，南京衛(wèi)生局啟動(dòng)“第三方調(diào)查”，組成了包括衛(wèi)生主管部門領(lǐng)導(dǎo)、媒體代表、網(wǎng)民代表、醫(yī)療專家、電腦專家共14人的調(diào)查小組。11月12日下午，南京市衛(wèi)生局召開新聞發(fā)布會(huì)，公布由專家、網(wǎng)民、記者等組成的聯(lián)合調(diào)查組對(duì)于南京兒童醫(yī)院患兒死亡事件的最終調(diào)查結(jié)果：患兒家屬的投訴情況基本屬實(shí)。在此次事件前期調(diào)查中，值班醫(yī)生隱瞞事實(shí)真相，市兒童醫(yī)院調(diào)查手段簡單、調(diào)查深度不夠、調(diào)查結(jié)果與事實(shí)不符。在此之后，事件趨于平息。11月10日南方都市報(bào)以題為《南京：醫(yī)生忙于“偷菜”患兒不治身亡》為題對(duì)此事件進(jìn)行了報(bào)道，結(jié)合之前社會(huì)上對(duì)開心網(wǎng)“偷菜”游戲的熱議，順間成為社會(huì)焦點(diǎn)事件。11月11日，第一次調(diào)查結(jié)果的公布更加激起了社會(huì)的不滿。人民網(wǎng)的報(bào)道《醫(yī)生被指玩“偷菜”貽誤孩子病情調(diào)查稱醫(yī)院無過錯(cuò)》、新華網(wǎng)的報(bào)道《嬰兒死亡事件：態(tài)度問題何以成焦點(diǎn)》和中國廣播網(wǎng)的報(bào)道《南京將引入第三方成立聯(lián)合調(diào)查組調(diào)查嬰兒死亡事件》成為轉(zhuǎn)載熱點(diǎn)。12日，“第三方調(diào)查小組”介入，新民網(wǎng)以《調(diào)查組昨已開始調(diào)查徐寶寶事件》為題進(jìn)行了追蹤報(bào)道。調(diào)查結(jié)果公布后再次引發(fā)了報(bào)道高峰，揚(yáng)子晚報(bào)的《嬰兒患眼疾入院身亡續(xù)：家長稱真相被還原》和國際在線的《徐寶寶事件：真相雖被還原，正義已然遲到》成為熱點(diǎn)。之后的媒體關(guān)注點(diǎn)主要集中在對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的弊病、對(duì)事件賠償?shù)馁|(zhì)疑和對(duì)“第三方調(diào)查”的討論上。關(guān)注焦點(diǎn)已然擴(kuò)散，事件進(jìn)入衍生話題階段。“徐寶寶”事件的發(fā)生暴露了醫(yī)院在管理方面存在一些什么樣的問題？怎樣確保醫(yī)療質(zhì)量和人民群眾的生命安全？5.制度倫理是指（）。A、道德的制度化B、以上說法都不對(duì)C、制度的道德化與道德的制度化的有機(jī)統(tǒng)一D、制度的道德性6.政府組織的結(jié)構(gòu)是（）。A、縱向組織與橫向組織的統(tǒng)一B、橫向組織C、縱向組織D、二者都不是7.社會(huì)角色8.試述轉(zhuǎn)型時(shí)期我國公共管理者的角色轉(zhuǎn)換？9.公共管理者應(yīng)具有的政治素質(zhì)是什么？10.試述政府組織倫理及其構(gòu)成？11.政府組織的主要目的是（）。A、保護(hù)弱勢群體B、協(xié)調(diào)公共利益C、為私營經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航D、打擊敵人12.公共責(zé)任（狹義）13.公共管理人格的基本內(nèi)容包括（）。A、真誠的服務(wù)意識(shí)B、追求真理，維護(hù)正義C、誠實(shí)守信D、強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)E、勤政為公的追求14.以下哪些屬于公共倫理的基本原則？（）A、為人民服務(wù)的原則B、遵紀(jì)守法的原則C、以上都是D、少數(shù)服從多數(shù)的原則E、公正原則15.從其特征上講，公共責(zé)任是（）。A、以上說法都不對(duì)B、與義務(wù)無關(guān)C、一種普遍的義務(wù)D、一種特殊的義務(wù)16.作為公共管理者，應(yīng)該具備以下哪些管理人格？（）A、誠實(shí)守信B、強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)C、追求真理，維護(hù)正義D、勤政為公的追求E、真誠的服務(wù)意識(shí)17.公共利益18.公共責(zé)任19.鄧小平“先富”帶“共富”的思想深刻揭示和肯定了一定時(shí)期和范圍內(nèi)收入差距存在的必要性，他認(rèn)為由于社會(huì)主義初級(jí)階段的生產(chǎn)力水平，以及由此而規(guī)定的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，不可能使人們同時(shí)、同步、同等程度地實(shí)現(xiàn)富裕。加之各人體力、智力存在差異，外部環(huán)境和客觀條件不同，總會(huì)一部分人、一部分地區(qū)先富，出現(xiàn)貧富差別。經(jīng)過30多年的改革和發(fā)展，我國人民生活總體上已達(dá)到小康水平，但無論是實(shí)踐還是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)都表明貧富差距已經(jīng)拉得過大。根據(jù)國際慣例，通常把基尼系數(shù)0.4作為貧富差距的警戒線，認(rèn)為超過這條警戒線，就表明貧富過于不均，容易產(chǎn)生社會(huì)的動(dòng)蕩。目前，對(duì)于中國的基尼系數(shù)，說法各異。國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)為0.4左右，中國社科院經(jīng)濟(jì)研究所課題組的數(shù)據(jù)是0.454，南開大學(xué)的研究成果是已經(jīng)超過0.5。但是考慮到最高收入階層中有不少?zèng)]有經(jīng)過統(tǒng)計(jì)的灰色收入，因此很可能事實(shí)上中國已經(jīng)超過警戒線。而根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國的基尼系數(shù)已經(jīng)達(dá)到甚至略微超過美國的水平。必須清楚的是，我國是在人均GDP不到1000美元（美國接近30000美元）時(shí)達(dá)到這么高的基尼系數(shù)的。它顯示我國最低收入群體基本生活水平的需要還難以滿足?，F(xiàn)在的收入差距擴(kuò)大明顯反映在地區(qū)之間、行業(yè)之間和不同社會(huì)階層之間，由此導(dǎo)致社會(huì)的緊張。與功利主義不同，義務(wù)論認(rèn)為政府有責(zé)任根據(jù)平等的要求，矯正不公平的社會(huì)分配模式，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，政府需要遵循“差別原則”與（）。A、“平均原則”B、“機(jī)會(huì)平等原則”C、“分化原則”D、“干預(yù)原則”20.公共倫理關(guān)懷的類型主要有（）。A、失效B、人格C、品性D、濫權(quán)E、腐敗21.簡述非政府組織的特征？22.X理論認(rèn)為（）。A、人性不好也不壞B、人性本惡C、人性本善D、人是社會(huì)人23.社會(huì)組織24.二戰(zhàn)中，德國黨衛(wèi)軍公安部與蓋世太保、秘密警察等各種警察機(jī)關(guān)合并，成立了國家公安部（RSHA），國家公安部的第六局第四科為猶太人問題科，直接聽命于希姆萊和海特利希的指揮，處理猶太人的各種行動(dòng)大都是黨衛(wèi)軍中校艾希曼直接負(fù)責(zé)。1960年艾希曼在阿根廷布宜諾斯艾利斯被以色列特工綁架。在以色列耶路撒冷的法庭上，艾希曼不承認(rèn)自己是反猶太主義者，他從來沒有讀過《我的奮斗》，對(duì)黨的綱領(lǐng)一無所知，反復(fù)表示自己只是對(duì)希特勒的計(jì)劃執(zhí)行而已，只不過“服從命令”，同時(shí)也是“服從法律”。但是，艾希曼最終還是被判處死刑。與此相反，西德從1958年至1963年間，在一百二十名戰(zhàn)時(shí)犯有殺人、協(xié)助殺人罪行的被告（內(nèi)不少是黨衛(wèi)軍高級(jí)軍官）中，判十年以上有期徒刑的僅二十九人。法院對(duì)許多犯有滔天大罪的納粹黨徒都作了令人難以置信的輕微判刑，如參與奪取四萬猶太人生命的奧托？勃拉特菲歇博士僅判十年徒刑；曾任艾希曼法律顧問的奧托？法拉齊在戰(zhàn)爭結(jié)束前強(qiáng)制移送了一千二百名猶太人，并“解決”了其中的六百余人，僅判五年徒刑，而且不剝奪公民權(quán)。戰(zhàn)后不少在歐洲其他國家被判處死刑的納粹罪犯，如在西德法庭受審的話，不僅生命無虞，還處以極輕的刑罰。在西德，很多殺人多達(dá)三位數(shù)不足四位數(shù)的罪犯都被判處“無罪”。艾希曼的審判引起對(duì)人們政治與道德關(guān)系問題的關(guān)心。二戰(zhàn)的戰(zhàn)犯在法庭上都把罪責(zé)歸于社會(huì)（國家）的犯罪，完全沒有個(gè)人的罪惡感。在耶路撒冷法庭上律師和檢察官爭論最大的問題有兩個(gè)：一是國家犯罪和個(gè)人責(zé)任問題；二是服從命令與犯罪的問題。比如艾希曼的律師就強(qiáng)調(diào)，艾希曼只不過是國家機(jī)器上的一個(gè)齒輪。有學(xué)者指出：這里根本的問題，不是國家體制起什么功能的問題，而是為什么會(huì)成為這個(gè)體制的官員的問題。希特勒之流夢寐以求的就是那種不能追求個(gè)人責(zé)任的極權(quán)社會(huì)體制。行政人員要避免盲目服從，以便獨(dú)立地行使自主行為，關(guān)鍵在于擺脫（）。A、組織制約B、代理狀態(tài)C、法律約束D、道德邊界25.階層第2卷一.參考題庫(共25題)1.管理2.政府組織倫理3.從公共倫理學(xué)的角度來講，社會(huì)公平意味著（）。A、權(quán)力與義務(wù)相對(duì)稱B、社會(huì)秩序的和諧C、權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一D、人的積極性、創(chuàng)造性的發(fā)揮E、人與人之間的一種平等4.鄧小平是20世紀(jì)對(duì)中國歷史命運(yùn)有重大影響的偉大人物。在二十世紀(jì)七十年代末，粉碎“四人幫”后，“兩個(gè)凡是”的“左”的觀念仍然禁錮著人們的思想，致使撥亂反正不能進(jìn)行，“左”的錯(cuò)誤不能糾正，新的路線和政策無法提出，黨和國家的工作處于停滯和徘徊狀態(tài)。面對(duì)如此嚴(yán)重局勢，鄧小平首先抓住思想路線的撥亂反正，領(lǐng)導(dǎo)和支持“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”的大討論，倡導(dǎo)思想解放，重新確立和發(fā)展“實(shí)事求是”的思想路線。這篇文章提出：作為檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)，不能到主觀領(lǐng)域內(nèi)去尋找，也不能到理論領(lǐng)域內(nèi)去尋找，思想、理論自身不能成為檢驗(yàn)自身是否符合客觀實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)，正如在法律原告是否屬實(shí)，不能依靠他自己的起訴為標(biāo)準(zhǔn)一樣。作為檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)，必須具有把人的思想和客觀世界聯(lián)系起來的特性，否則就無法檢驗(yàn)。在1992年年初，鄧小平視察南方時(shí)，針對(duì)一段時(shí)期以來，黨內(nèi)和國內(nèi)不少人在改革開放問題上邁不開步子，不敢闖，以及理論界對(duì)改革開放性質(zhì)的爭論，指出：“要害是姓‘資’還是姓‘社’的問題。而這一判斷的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該主要看“是否有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力，是否有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平?！睆拇?，三個(gè)“有利于”成為人們衡量一切工作是非得失的判斷標(biāo)準(zhǔn)。在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，人們對(duì)于姓“資”還是姓“社”的爭論更多的體現(xiàn)為一種（）。A、效果評(píng)價(jià)B、道德評(píng)價(jià)C、功利評(píng)價(jià)D、實(shí)利評(píng)價(jià)5.試述政府組織倫理的功能？6.上海浦東新區(qū)“釣魚執(zhí)法”事件上海龐源建筑機(jī)械工程有限公司的司機(jī)孫中界好心順路搭載一名年輕人，誰知卻掉進(jìn)“釣魚執(zhí)法”的陷阱之中，被上海浦東新區(qū)城市管理行政執(zhí)法局認(rèn)定為“非法營運(yùn)”，孫中界在14日受處罰當(dāng)晚，拿起菜刀砍傷了自己的左小指以示清白。2009年10月14日晚，孫中界在上海閘航路上搭載了一位自稱“等了很久”、“凍得不行”的“乘客”陳雄杰。４分鐘后，孫中界被原南匯區(qū)交通行政執(zhí)法大隊(duì)攔下，車輛因“從事非法營運(yùn)”而被扣下。“孫中界事件”一時(shí)間成為“釣魚式執(zhí)法”的典型案例，成為全國關(guān)注的焦點(diǎn)。10月20日，浦東新區(qū)城管部門發(fā)布對(duì)“孫中界事件”的調(diào)查報(bào)告，認(rèn)為案件“事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律正確，取證手段并無不當(dāng)，并不存在所謂的‘倒鉤’執(zhí)法問題。”這份報(bào)告迅速招致輿論的強(qiáng)烈質(zhì)疑。26日，浦東新區(qū)政府在對(duì)“孫中界事件”的通報(bào)中坦承，城管部門之前所做的調(diào)查簡單草率，20日公布的結(jié)論與事實(shí)不符，誤導(dǎo)公眾和輿論。為此，“浦東新區(qū)人民政府向社會(huì)公眾作出公開道歉，并啟動(dòng)相應(yīng)的問責(zé)程序，對(duì)直接責(zé)任人追究相應(yīng)責(zé)任。”浦東新區(qū)政府表示，將深刻吸取教訓(xùn)，進(jìn)一步提高依法行政、文明執(zhí)法的水平。同時(shí)，依法整治非法客運(yùn)行為，加快公交網(wǎng)絡(luò)、出租行業(yè)建設(shè)和發(fā)展，努力營造規(guī)范、有序的客運(yùn)市場環(huán)境。設(shè)想一下，一個(gè)公民開著車在路上行走，路旁躥出一個(gè)行人，稱自己有急事需要幫忙，公民出于好心將行人搭上車，誰知開不多遠(yuǎn)，行人將早已準(zhǔn)備好的鈔票放在司機(jī)面前，司機(jī)還未明白怎么回事，埋伏在周圍的執(zhí)法人員隨蜂擁而上，稱公民“非法營運(yùn)”并強(qiáng)制處罰，公民該如何應(yīng)對(duì)？此等遭遇落到任何一個(gè)人身上都會(huì)憤慨不已。今后，怎樣杜絕此類事件的發(fā)生？城管部門和管理者如何提高依法行政、文明執(zhí)法的水平？7.簡述非政府組織在我國具有的職能優(yōu)勢？8.“權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗”這句話表明了（）。A、權(quán)力不是什么好東西B、當(dāng)官者都是腐敗分子C、內(nèi)部控制非常必要D、外部控制非常必要9.公共倫理學(xué)研究的客體是指（）。A、構(gòu)成公民社會(huì)的階級(jí)、階層、群體和組織B、公共事務(wù)C、抽象的個(gè)人D、個(gè)人事務(wù)10.試述道德素質(zhì)對(duì)公共管理者的特殊意義？11.道德素質(zhì)12.簡述非政府組織的倫理觀念？13.簡述公共管理人格的基本內(nèi)容？14.公共管理者在管理活動(dòng)中一般扮演以下哪些角色？（）A、領(lǐng)導(dǎo)方面的角色B、決策方面的角色C、流程控制的角色D、協(xié)調(diào)方面的角色E、組織方面的角色15.以公共組織所擁有公共權(quán)力強(qiáng)制性的大小而劃分公共組織，可以分為（）。A、非政府組織B、中央型組織C、政府組織D、地方型組織E、民間組織16.公共管理者在協(xié)調(diào)方面的角色是（）。A、決策者B、溝通者C、調(diào)解人D、替代者E、故障的排除者17.官員問責(zé)制18.簡述公共倫理客體的特征？19.簡述公共利益的基本屬性？20.什么是公正？在公共管理中，為什么必須堅(jiān)持公正原則？21.什么是公共倫理？怎樣理解公共倫理的特征？22.二戰(zhàn)中，德國黨衛(wèi)軍公安部與蓋世太保、秘密警察等各種警察機(jī)關(guān)合并，成立了國家公安部（RSHA），國家公安部的第六局第四科為猶太人問題科，直接聽命于希姆萊和海特利希的指揮，處理猶太人的各種行動(dòng)大都是黨衛(wèi)軍中校艾希曼直接負(fù)責(zé)。1960年艾希曼在阿根廷布宜諾斯艾利斯被以色列特工綁架。在以色列耶路撒冷的法庭上，艾希曼不承認(rèn)自己是反猶太主義者，他從來沒有讀過《我的奮斗》，對(duì)黨的綱領(lǐng)一無所知，反復(fù)表示自己只是對(duì)希特勒的計(jì)劃執(zhí)行而已，只不過“服從命令”，同時(shí)也是“服從法律”。但是，艾希曼最終還是被判處死刑。與此相反，西德從1958年至1963年間，在一百二十名戰(zhàn)時(shí)犯有殺人、協(xié)助殺人罪行的被告（內(nèi)不少是黨衛(wèi)軍高級(jí)軍官）中，判十年以上有期徒刑的僅二十九人。法院對(duì)許多犯有滔天大罪的納粹黨徒都作了令人難以置信的輕微判刑，如參與奪取四萬猶太人生命的奧托？勃拉特菲歇博士僅判十年徒刑；曾任艾希曼法律顧問的奧托？法拉齊在戰(zhàn)爭結(jié)束前強(qiáng)制移送了一千二百名猶太人，并“解決”了其中的六百余人，僅判五年徒刑，而且不剝奪公民權(quán)。戰(zhàn)后不少在歐洲其他國家被判處死刑的納粹罪犯，如在西德法庭受審的話，不僅生命無虞，還處以極輕的刑罰。在西德，很多殺人多達(dá)三位數(shù)不足四位數(shù)的罪犯都被判處“無罪”。艾希曼的審判引起對(duì)人們政治與道德關(guān)系問題的關(guān)心。二戰(zhàn)的戰(zhàn)犯在法庭上都把罪責(zé)歸于社會(huì)（國家）的犯罪，完全沒有個(gè)人的罪惡感。在耶路撒冷法庭上律師和檢察官爭論最大的問題有兩個(gè)：一是國家犯罪和個(gè)人責(zé)任問題；二是服從命令與犯罪的問題。比如艾希曼的律師就強(qiáng)調(diào)，艾希曼只不過是國家機(jī)器上的一個(gè)齒輪。有學(xué)者指出：這里根本的問題，不是國家體制起什么功能的問題，而是為什么會(huì)成為這個(gè)體制的官員的問題。希特勒之流夢寐以求的就是那種不能追求個(gè)人責(zé)任的極權(quán)社會(huì)體制。官僚制高度服從下的個(gè)人無自主性和盲從性源于科層組織系統(tǒng)中的有序性和（）。A、效率優(yōu)先B、組織規(guī)模C、等級(jí)差序D、權(quán)利本位23.我國公共管理者道德的價(jià)值核心是（）。A、勤政為民B、不嫉賢妒能C、崇高的人格D、關(guān)心下屬24.簡要評(píng)述制度、體制、機(jī)制三者關(guān)系？25.簡述政府組織倫理與個(gè)人倫理原則區(qū)別？第3卷一.參考題庫(共25題)1.2001年，H市開始淡化官員政績考核中的GDP指標(biāo)考核。當(dāng)年，GDP考核指標(biāo)從占整個(gè)考核指標(biāo)的10%調(diào)減至8%，2002年減至4%，2003年只占2%。2003年12月16日，H市委、市政府下發(fā)《關(guān)于完善縣區(qū)年度綜合考核工作的意見》，取消了GDP直接指標(biāo)的考核，調(diào)整后的考核指標(biāo)如下：一、財(cái)政總收入；二、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入；三、農(nóng)民人均純收入；四、招商引資；五、外貿(mào)和外經(jīng)工作；六、工業(yè)經(jīng)濟(jì)；七、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；八、第三產(chǎn)業(yè)；九、科技教育；十、城鄉(xiāng)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；十一、環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展；十二、就業(yè)和社會(huì)保障；十三、民主政治建設(shè)；十四、精神文明建設(shè)；十五、黨的建設(shè)；十六、社會(huì)穩(wěn)定。2004年3月23日，新華社以“干部政績考核‘遭遇’變革”為題報(bào)道了H市在干部政績考核中取消了GDP指標(biāo)一事。當(dāng)年3月28日，央視《新聞聯(lián)播》以“考核不重‘GDP’干部轉(zhuǎn)變政績觀”為題再次報(bào)道了此事。新考核標(biāo)準(zhǔn)提高了對(duì)財(cái)政總收入、群眾生活質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)和政府辦事效率等內(nèi)容的考核比重，取代了過去以GDP為中心的考核，在全國引起了廣泛關(guān)注和爭議。有分析人士認(rèn)為，此跡象顯示我國地方政府開始對(duì)現(xiàn)行政績考核制度進(jìn)行反思。功利主義通過計(jì)算利益的大小來確定行為的道德價(jià)值，在這種功利主義價(jià)值導(dǎo)向下，政府在設(shè)計(jì)行政職責(zé)與目標(biāo)時(shí)，往往關(guān)注的是政府管理的（）。A、長遠(yuǎn)利益B、當(dāng)前績效C、最終價(jià)值D、行為動(dòng)機(jī)2.組織壓力的來源包括（）。A、領(lǐng)導(dǎo)者的性格B、政治壓力C、團(tuán)隊(duì)倫理合作精神D、經(jīng)濟(jì)壓力E、官僚制的本性3.簡述政府組織倫理與個(gè)人倫理原則的區(qū)別？4.公共管理者素質(zhì)的特點(diǎn)包括（）。A、綜合性B、不可測量性C、單一性D、層次性E、動(dòng)態(tài)性5.鄧小平是20世紀(jì)對(duì)中國歷史命運(yùn)有重大影響的偉大人物。在二十世紀(jì)七十年代末，粉碎“四人幫”后，“兩個(gè)凡是”的“左”的觀念仍然禁錮著人們的思想，致使撥亂反正不能進(jìn)行，“左”的錯(cuò)誤不能糾正，新的路線和政策無法提出，黨和國家的工作處于停滯和徘徊狀態(tài)。面對(duì)如此嚴(yán)重局勢，鄧小平首先抓住思想路線的撥亂反正，領(lǐng)導(dǎo)和支持“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”的大討論，倡導(dǎo)思想解放，重新確立和發(fā)展“實(shí)事求是”的思想路線。這篇文章提出：作為檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)，不能到主觀領(lǐng)域內(nèi)去尋找，也不能到理論領(lǐng)域內(nèi)去尋找，思想、理論自身不能成為檢驗(yàn)自身是否符合客觀實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)，正如在法律原告是否屬實(shí)，不能依靠他自己的起訴為標(biāo)準(zhǔn)一樣。作為檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)，必須具有把人的思想和客觀世界聯(lián)系起來的特性，否則就無法檢驗(yàn)。在1992年年初，鄧小平視察南方時(shí)，針對(duì)一段時(shí)期以來，黨內(nèi)和國內(nèi)不少人在改革開放問題上邁不開步子，不敢闖，以及理論界對(duì)改革開放性質(zhì)的爭論，指出：“要害是姓‘資’還是姓‘社’的問題。而這一判斷的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該主要看“是否有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力，是否有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平?！睆拇?，三個(gè)“有利于”成為人們衡量一切工作是非得失的判斷標(biāo)準(zhǔn)。在鄧小平的倫理思想中，政府行政的有效性和優(yōu)越性從來不是抽象的，行政道德價(jià)值也不是存在于思辨的道德論證中，他認(rèn)為檢驗(yàn)政府行為的道德價(jià)值，只能看它能在多大程度上創(chuàng)造出比資本主義更多的（）。A、理論B、意識(shí)形態(tài)C、制度D、財(cái)富6.如何認(rèn)識(shí)制度倫理與與公民道德建設(shè)二者的聯(lián)系？7.公共事務(wù)8.怎樣理解政府組織倫理及其功能？9.價(jià)值觀是（）。A、以上說法都不對(duì)B、人們信仰系統(tǒng)中的核心C、一般的信仰類型D、一種基礎(chǔ)性信仰類型E、信仰系統(tǒng)中可有可無的要素10.非政府組織11.結(jié)合所學(xué)知識(shí)論述公共管理選擇的道德評(píng)價(jià)？12.制度安排的倫理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)有（）。A、滿意原則B、正義原則C、民主原則D、科學(xué)原則E、效率原則13.群體14.2001年，H市開始淡化官員政績考核中的GDP指標(biāo)考核。當(dāng)年，GDP考核指標(biāo)從占整個(gè)考核指標(biāo)的10%調(diào)減至8%，2002年減至4%，2003年只占2%。2003年12月16日，H市委、市政府下發(fā)《關(guān)于完善縣區(qū)年度綜合考核工作的意見》，取消了GDP直接指標(biāo)的考核，調(diào)整后的考核指標(biāo)如下：一、財(cái)政總收入；二、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入；三、農(nóng)民人均純收入；四、招商引資；五、外貿(mào)和外經(jīng)工作；六、工業(yè)經(jīng)濟(jì)；七、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；八、第三產(chǎn)業(yè)；九、科技教育；十、城鄉(xiāng)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；十一、環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展；十二、就業(yè)和社會(huì)保障；十三、民主政治建設(shè)；十四、精神文明建設(shè)；十五、黨的建設(shè)；十六、社會(huì)穩(wěn)定。2004年3月23日，新華社以“干部政績考核‘遭遇’變革”為題報(bào)道了H市在干部政績考核中取消了GDP指標(biāo)一事。當(dāng)年3月28日，央視《新聞聯(lián)播》以“考核不重‘GDP’干部轉(zhuǎn)變政績觀”為題再次報(bào)道了此事。新考核標(biāo)準(zhǔn)提高了對(duì)財(cái)政總收入、群眾生活質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)和政府辦事效率等內(nèi)容的考核比重，取代了過去以GDP為中心的考核，在全國引起了廣泛關(guān)注和爭議。有分析人士認(rèn)為，此跡象顯示我國地方政府開始對(duì)現(xiàn)行政績考核制度進(jìn)行反思。以本案例為代表，對(duì)GDP指標(biāo)地位的反思與爭論意味著在日后的公共行政活動(dòng)中（）。A、要放棄“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的思路B、要遵循“以人為本”的理念C、將發(fā)展等同于增長D、效率高于一切15.公共政策評(píng)估包括（）。A、公共政策效果評(píng)估B、公共政策過程評(píng)估C、公共政策執(zhí)行人員評(píng)估D、以上都對(duì)E、公共政策方案評(píng)估16.鄧小平“先富”帶“共富”的思想深刻揭示和肯定了一定時(shí)期和范圍內(nèi)收入差距存在的必要性，他認(rèn)為由于社會(huì)主義初級(jí)階段的生產(chǎn)力水平，以及由此而規(guī)定的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，不可能使人們同時(shí)、同步、同等程度地實(shí)現(xiàn)富裕。加之各人體力、智力存在差異，外部環(huán)境和客觀條件不同，總會(huì)一部分人、一部分地區(qū)先富，出現(xiàn)貧富差別。經(jīng)過30多年的改革和發(fā)展，我國人民生活總體上已達(dá)到小康水平，但無論是實(shí)踐還是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)都表明貧富差距已經(jīng)拉得過大。根據(jù)國際慣例，通常把基尼系數(shù)0.4作為貧富差距的警戒線，認(rèn)為超過這條警戒線，就表明貧富過于不均，容易產(chǎn)生社會(huì)的動(dòng)蕩。目前，對(duì)于中國的基尼系數(shù)，說法各異。國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)為0.4左右，中國社科院經(jīng)濟(jì)研究所課題組的數(shù)據(jù)是0.454，南開大學(xué)的研究成果是已經(jīng)超過0.5。但是考慮到最高收入階層中有不少?zèng)]有經(jīng)過統(tǒng)計(jì)的灰色收入，因此很可能事實(shí)上中國已經(jīng)超過警戒線。而根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國的基尼系數(shù)已經(jīng)達(dá)到甚至略微超過美國的水平。必須清楚的是，我國是在人均GDP不到1000美元（美國接近30000美元）時(shí)達(dá)到這么高的基尼系數(shù)的。它顯示我國最低收入群體基本生活水平的需要還難以滿足。現(xiàn)在的收入差距擴(kuò)大明顯反映在地區(qū)之間、行業(yè)之間和不同社會(huì)階層之間，由此導(dǎo)致社會(huì)的緊張。我國政府對(duì)效率導(dǎo)向可能帶來的分配不公的矯正原則是（）。A、“共同富裕”B、“效率優(yōu)先”C、“犧牲效率”D、“鼓勵(lì)分化”17.試論述公共倫理基本原則及其確立依據(jù)和主要內(nèi)容？18.什么是公共權(quán)力？公共權(quán)力的性質(zhì)和特征是什么？19.鄧小平是20世紀(jì)對(duì)中國歷史命運(yùn)有重大影響的偉大人物。在二十世紀(jì)七十年代末，粉碎“四人幫”后，“兩個(gè)凡是”的“左”的觀念仍然禁錮著人們的思想，致使撥亂反正不能進(jìn)行，“左”的錯(cuò)誤不能糾正，新的路線和政策無法提出，黨和國家的工作處于停滯和徘徊狀態(tài)。面對(duì)如此嚴(yán)重局勢，鄧小平首先抓住思想路線的撥亂反正，領(lǐng)導(dǎo)和支持“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”的大討論，倡導(dǎo)思想解放，重新確立和發(fā)展“實(shí)事求是”的思想路線。這篇文章提出：作為檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)，不能到主觀領(lǐng)域內(nèi)去尋找，也不能到理論領(lǐng)域內(nèi)去尋找，思想、理論自身不能成為檢驗(yàn)自身是否符合客觀實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)，正如在法律原告是否屬實(shí)，不能依靠他自己的起訴為標(biāo)準(zhǔn)一樣。作為檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)，必須具有把人的思想和客觀世界聯(lián)系起來的特性，否則就無法檢驗(yàn)。在1992年年初，鄧小平視察南方時(shí)，針對(duì)一段時(shí)期以來，黨內(nèi)和國內(nèi)不少人在改革開放問題上邁不開步子，不敢闖，以及理論界對(duì)改革開放性質(zhì)的爭論，指出：“要害是姓‘資’還是姓‘社’的問題。而這一判斷的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該主要看“是否有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力，是否有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平。”從此，三個(gè)“有利于”成為人們衡量一切工作是非得失的判斷標(biāo)準(zhǔn)。從案例中“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”一文我們可以得出推論：道德的依據(jù)不存在于主觀領(lǐng)域，而是存在于客觀效果中。這種道德論在道德評(píng)價(jià)上必然邏輯地推論出（）。A、義務(wù)論B、公平論C、權(quán)利論D、效果論20.簡述公共管理者承擔(dān)的角色？21.試論述公共權(quán)力倫理蛻變產(chǎn)生的原因、表現(xiàn)形式及危害？22.簡述傳統(tǒng)文化中德治思想的主要內(nèi)容？23.行政倫理觀的核心是（）。A、行政人員的權(quán)力價(jià)值觀B、行政人員的合作精神C、行政人員的能力大小D、行政人員的金錢觀24.關(guān)于階級(jí)與階層的關(guān)系的正確表述是（）。A、同一階級(jí)，可以有不同的階層B、同一階層，可屬于不同的階級(jí)C、階級(jí)相同，階層就相同D、階級(jí)不同，階級(jí)就不同E、階級(jí)與階層具有不一致性25.二戰(zhàn)中，德國黨衛(wèi)軍公安部與蓋世太保、秘密警察等各種警察機(jī)關(guān)合并，成立了國家公安部（RSHA），國家公安部的第六局第四科為猶太人問題科，直接聽命于希姆萊和海特利希的指揮，處理猶太人的各種行動(dòng)大都是黨衛(wèi)軍中校艾希曼直接負(fù)責(zé)。1960年艾希曼在阿根廷布宜諾斯艾利斯被以色列特工綁架。在以色列耶路撒冷的法庭上，艾希曼不承認(rèn)自己是反猶太主義者，他從來沒有讀過《我的奮斗》，對(duì)黨的綱領(lǐng)一無所知，反復(fù)表示自己只是對(duì)希特勒的計(jì)劃執(zhí)行而已，只不過“服從命令”，同時(shí)也是“服從法律”。但是，艾希曼最終還是被判處死刑。與此相反，西德從1958年至1963年間，在一百二十名戰(zhàn)時(shí)犯有殺人、協(xié)助殺人罪行的被告（內(nèi)不少是黨衛(wèi)軍高級(jí)軍官）中，判十年以上有期徒刑的僅二十九人。法院對(duì)許多犯有滔天大罪的納粹黨徒都作了令人難以置信的輕微判刑，如參與奪取四萬猶太人生命的奧托？勃拉特菲歇博士僅判十年徒刑；曾任艾希曼法律顧問的奧托？法拉齊在戰(zhàn)爭結(jié)束前強(qiáng)制移送了一千二百名猶太人，并“解決”了其中的六百余人，僅判五年徒刑，而且不剝奪公民權(quán)。戰(zhàn)后不少在歐洲其他國家被判處死刑的納粹罪犯，如在西德法庭受審的話，不僅生命無虞，還處以極輕的刑罰。在西德，很多殺人多達(dá)三位數(shù)不足四位數(shù)的罪犯都被判處“無罪”。艾希曼的審判引起對(duì)人們政治與道德關(guān)系問題的關(guān)心。二戰(zhàn)的戰(zhàn)犯在法庭上都把罪責(zé)歸于社會(huì)（國家）的犯罪，完全沒有個(gè)人的罪惡感。在耶路撒冷法庭上律師和檢察官爭論最大的問題有兩個(gè)：一是國家犯罪和個(gè)人責(zé)任問題；二是服從命令與犯罪的問題。比如艾希曼的律師就強(qiáng)調(diào)，艾希曼只不過是國家機(jī)器上的一個(gè)齒輪。有學(xué)者指出：這里根本的問題，不是國家體制起什么功能的問題，而是為什么會(huì)成為這個(gè)體制的官員的問題。希特勒之流夢寐以求的就是那種不能追求個(gè)人責(zé)任的極權(quán)社會(huì)體制。納粹政府的所有政策與命令都是在行政人員和各級(jí)官員毫不懷疑的服從下執(zhí)行的，在這種情況下，集體責(zé)任與個(gè)體責(zé)任無法區(qū)分，行政個(gè)體也往往傾向于在（）。A、個(gè)體責(zé)任中逃避集體責(zé)任B、集體責(zé)任中逃避自己責(zé)任C、集體責(zé)任中逃避社會(huì)責(zé)任D、個(gè)體責(zé)任中逃避社會(huì)責(zé)任第1卷參考答案一.參考題庫1.參考答案: （1）公共倫理是規(guī)范公共組織行為的準(zhǔn)則體系。 （2）公共倫理涉及的范圍相當(dāng)廣泛。 （3）公共倫理不是社會(huì)公德。 （4）公共倫理是社會(huì)管理組織的職業(yè)道德。 （5）公共倫理的基本法則不是以營利為目的，其倫理的法則是為人民服務(wù)。2.參考答案:A3.參考答案:就是通過項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目組織的努力運(yùn)用系統(tǒng)理論和方法對(duì)項(xiàng)目資源進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制項(xiàng)目的管理方法。4.參考答案: 這一事件中暴露出的醫(yī)療監(jiān)管、醫(yī)生的職業(yè)道德和素質(zhì)、醫(yī)療事故的鑒定等問題都值得我們?nèi)フJ(rèn)真反思，也暴露出目前醫(yī)院內(nèi)部用人機(jī)制方面存在著相當(dāng)大的問題，我認(rèn)為如果一開始南京兒童醫(yī)院就將事實(shí)的真相告訴大眾，就不會(huì)遭到包括中央電視臺(tái)在內(nèi)的全國媒體的質(zhì)疑與炮轟，這在這質(zhì)疑與炮轟聲中，南京兒童醫(yī)院多年辛辛苦苦建立起來的聲譽(yù)毀于一旦。 除了沒有說出事實(shí)真相以外，南京兒童醫(yī)院還犯了一個(gè)極為嚴(yán)重的錯(cuò)誤：始終沒有關(guān)注受害者家屬的情緒變化以及心理狀態(tài)。醫(yī)院應(yīng)該在事件發(fā)生后的第一時(shí)間內(nèi)采取各類措施降低事件對(duì)醫(yī)院形象的沖擊，避免事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。但南京兒童醫(yī)院采取的措施失當(dāng)，使得其失去了對(duì)危機(jī)的控制權(quán)。醫(yī)院的管理者沒有認(rèn)識(shí)到：不管事實(shí)是怎么樣的，不管雙方的責(zé)任比例是多少，與醫(yī)院對(duì)比起來，受害者永遠(yuǎn)處于劣勢的。 醫(yī)療質(zhì)量是醫(yī)院生存與發(fā)展的保障，它體現(xiàn)出醫(yī)院的服務(wù)宗旨、技術(shù)水平和管理水平，是醫(yī)院形象的具體體現(xiàn)，代表著醫(yī)院滿足社會(huì)醫(yī)療需要的程度。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量作為醫(yī)院核心競爭力的體現(xiàn)尤其重要。隨著醫(yī)療市場競爭的日益激烈，切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理，努力抓好醫(yī)療安全服務(wù)是醫(yī)院求得新發(fā)展、迎接新挑戰(zhàn)的關(guān)鍵所在。醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全是醫(yī)療工作的核心和根本所在，為了防止類似事件的發(fā)生和進(jìn)一步提高醫(yī)療質(zhì)量，要下功夫抓好醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全核心制度的落實(shí)，如：首診負(fù)責(zé)制、首問負(fù)責(zé)制，值班、交接班制度，三級(jí)醫(yī)師查房制度，會(huì)診制度，告知及簽字制度，病例討論制度、危重病人搶救制 度等等。同時(shí)加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德教育，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高診療水平，減少醫(yī)療差錯(cuò)和醫(yī)療事故的發(fā)生。5.參考答案:C6.參考答案:A7.參考答案: 是指與人們的某種社會(huì)地位、身份相一致的一整套權(quán)利、義務(wù)、規(guī)范與行為模式的綜合、、總和，它是人們對(duì)具有特定身份的人的行為期望。8.參考答案: （1）由“運(yùn)動(dòng)員”向“裁判員”轉(zhuǎn)變?公共管理者的主要職責(zé)是制定科學(xué)公平的規(guī)則，監(jiān)督規(guī)則的執(zhí)行，維護(hù)社會(huì)的素質(zhì)的公共秩序，而不是參與具體的社會(huì)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，直接插手社會(huì)事務(wù)，做運(yùn)動(dòng)員。公共管理者更不能既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又當(dāng)裁判員。 （2）由“實(shí)干家”向“戰(zhàn)略家”轉(zhuǎn)變 公共管理者管理的是社會(huì)的公共事務(wù)，提供的是公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，掌握的是公共權(quán)力，承擔(dān)的是公共職責(zé)，因此，公共管理者必須要有戰(zhàn)略眼光，進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃，高瞻遠(yuǎn)矚，統(tǒng)領(lǐng)全局，為組織和國家指明前進(jìn)的方向，成為戰(zhàn)略家。 （3）由“控制者”向“激勵(lì)者”轉(zhuǎn)變 從前的管理者的主要目的是維護(hù)秩序，依靠權(quán)力的強(qiáng)制性控制局面。而公共管理者的主要目的應(yīng)該是開發(fā)人力資源，培養(yǎng)下屬的責(zé)任心，鼓勵(lì)下屬創(chuàng)新，為下屬發(fā)展提供廣闊的平臺(tái)，激勵(lì)下屬，鼓舞下屬，通過下屬發(fā)展推動(dòng)組織的發(fā)展。 （4）由“官員”向“公仆”轉(zhuǎn)變 在濃厚的官本位傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)條件下，人們常常認(rèn)為公共管理者是大權(quán)在握的官員，而一些公共管理者也以“官”自居，要?jiǎng)e人服務(wù)于他、依賴于他，聽命于他，成為實(shí)際上的人民的“主人”。公共管理者必須轉(zhuǎn)變這種“官念”，把自己的角色定位為人民的公仆，是公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的提供者，公共管理就是服務(wù)，就是對(duì)社會(huì)和國家奉獻(xiàn)自己的才能。 （5）由“命令者”向“指導(dǎo)者”轉(zhuǎn)變 過去的公共管理者，主要依靠行政權(quán)力，通過強(qiáng)制性手段，對(duì)下屬發(fā)布命令和指示，實(shí)行比較嚴(yán)格的管理和控制。而作為現(xiàn)代公共管理者，則主要依靠自身的專業(yè)技能、人格魅力、倫理修養(yǎng)，價(jià)值取向影響下屬，通過組織文化、團(tuán)隊(duì)精神凝聚人、鼓舞人、培育人，是教練，是指導(dǎo)者。 （6）由“領(lǐng)頭羊”向“領(lǐng)頭雁”轉(zhuǎn)變 過去提倡公共管理者要充當(dāng)“領(lǐng)頭羊”、“火車頭”，通過公共管理者的模范帶頭作用拉動(dòng)組織的發(fā)展，這是十分重要的，但在今天，這種管理方式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠了。因?yàn)楣补芾碚叱洚?dāng)“領(lǐng)頭羊”、“火車頭”的角色，充其量只是一個(gè)勞動(dòng)模范，而不是一個(gè)稱職有效的公共管理者。因此，現(xiàn)代公共管理者應(yīng)該成為“領(lǐng)頭雁”。9.參考答案: （1）正確的政治立場 （2）崇高的政治理想和堅(jiān)定的政治信念 （3）高度的政治覺悟和政治責(zé)任感 （4）民主政治素養(yǎng)10.參考答案: 政府組織倫理是政府組織及其成員在管理活動(dòng)中必須遵守的行為規(guī)范和行為準(zhǔn)則，是由多種要素構(gòu)成的有機(jī)系統(tǒng)。 （1）公共倫理意識(shí)：是公共組織及其成員在公共活動(dòng)中必須遵循的價(jià)值觀念。 主要包含倫理準(zhǔn)則意識(shí)，倫理責(zé)任意識(shí)和倫理目標(biāo)意識(shí)。它是完全由內(nèi)化的倫理境界，形成主體的行為準(zhǔn)則，價(jià)值觀，人生觀，不需要他人，輿論，外力監(jiān)督情況下自主自覺做出的一種抉擇。 （2）實(shí)踐倫理：是通過政策或制度表現(xiàn)出來的對(duì)社會(huì)公眾的行為規(guī)范或要求。 它包括由政府或其他社會(huì)權(quán)威機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)，制定和推廣的維護(hù)公共活動(dòng)正常運(yùn)行所需的倫理規(guī)范，也包括為其設(shè)定政策優(yōu)化的硬約束手段。 （3）角色倫理：是管理者個(gè)人所擔(dān)任的管理角色應(yīng)有的行為準(zhǔn)則和倫理規(guī)范。 實(shí)質(zhì)上是管理者責(zé)任和義務(wù)的表現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)角色倫理必須具備兩方面的基礎(chǔ)：一是指導(dǎo)角色行為的公共倫理良心，二是實(shí)現(xiàn)角色功能的能力。11.參考答案:B12.參考答案: 狹義的公共責(zé)任是指公共組織在解決社會(huì)公共事務(wù)的過程中，因其實(shí)施公共管理行為引起的必然結(jié)果，表現(xiàn)為違反法律法規(guī)所規(guī)定的職責(zé)和義務(wù)時(shí)必須承擔(dān)的責(zé)任。13.參考答案:A,B,C,D,E14.參考答案:A,E15.參考答案:C16.參考答案:A,B,D,E17.參考答案: 是公眾的、共同體的，以公共物品和公共服務(wù)表現(xiàn)出來的利益，是社會(huì)公眾所必需的，個(gè)人可以享有的社會(huì)價(jià)值。18.參考答案:廣義的公共責(zé)任指公共組織在解決社會(huì)公共事務(wù)過程中對(duì)其實(shí)施公共管理行為的必然結(jié)果所負(fù)有的責(zé)任，實(shí)質(zhì)是公共管理主體對(duì)社會(huì)公共利益所承擔(dān)的義務(wù)和職責(zé)狹義的公共責(zé)任指公共組織在解決社會(huì)公共事務(wù)的過程中，因其實(shí)施公共管理行為引起的必然結(jié)果，表現(xiàn)為違反法律法規(guī)所規(guī)定的職責(zé)和義務(wù)時(shí)必須承擔(dān)的責(zé)任。19.參考答案:B20.參考答案:A,D,E21.參考答案: （1）公益性：與其非營利性相一致，非政府組織本著人道主義和利他主義精神，謀求政治平等，經(jīng)濟(jì)公平，社會(huì)正義。 （2）服務(wù)對(duì)象非主流化：服務(wù)對(duì)象主要是社會(huì)中的弱勢群體，他們與其他社會(huì)群體間差距大，被剝奪感強(qiáng)，弱勢群體的關(guān)照能填補(bǔ)政府組織的不足，消除社會(huì)不穩(wěn)定因素，實(shí)施社會(huì)。 （3）自愿性：非政府組織是個(gè)人自愿結(jié)成的群體組織，成員有著共同的信念，目標(biāo)和興趣。 （4）非權(quán)力性：非政府組織并不掌握公共權(quán)力，而是在共同價(jià)值觀基礎(chǔ)上通過協(xié)商與承諾的方式獲取資源。 （5）非行政性：非政府組織不是自上而下的權(quán)力管理體制，而是民主，平等，自治依法開展活動(dòng)。22.參考答案:B23.參考答案:廣義指一切人類共同活動(dòng)的群體，包括家庭、家族、村舍等初級(jí)群體狹義指具有共同目標(biāo)和規(guī)范，行為協(xié)調(diào)的社會(huì)團(tuán)體，是政府組織以外的其他組織，也是次級(jí)群體的表現(xiàn)形式，也可稱之為正式社會(huì)組織。24.參考答案:D25.參考答案: 在一定的社會(huì)結(jié)構(gòu)中，對(duì)生產(chǎn)資源的占有關(guān)系相同的集團(tuán)。第2卷參考答案一.參考題庫1.參考答案:管理就是主體為了實(shí)現(xiàn)一定的目標(biāo)而運(yùn)用一定的手段對(duì)客體及其關(guān)系實(shí)施協(xié)調(diào)控制的活動(dòng)過程。2.參考答案:政府組織倫理是政府組織如何治理社會(huì)，如何代表人民利益和公共利益的基本價(jià)值準(zhǔn)則，對(duì)政府行為具有倫理規(guī)范作用。3.參考答案:B,E4.參考答案:B5.參考答案: （1）導(dǎo)向功能：是政府組織的倫理規(guī)范以及這些規(guī)范對(duì)政府組織及其成員的行為產(chǎn)生的結(jié)果對(duì)公眾活動(dòng)起到的鼓勵(lì)或抑制作用。政府組織倫理具有社會(huì)的公共性和示范性使其能充分發(fā)揮導(dǎo)向功能。 （2）規(guī)范功能：是通過公共倫理規(guī)范限定政府組織活動(dòng)的范圍，行為模式，使政府組織管理的全過程程序化，規(guī)范化。政府組織倫理是作用于政府組織的從行為過程到結(jié)果的一系列倫理準(zhǔn)則和價(jià)值判斷，通過外在輿論評(píng)價(jià)和內(nèi)心信念體驗(yàn)及一定的制度約束，對(duì)政府組織行為起著事前規(guī)范，事后糾偏的作用。 （3）凝聚功能：是政府組織及其成員通過遵守公共倫理規(guī)范使公民對(duì)政府組織產(chǎn)生認(rèn)同和擁護(hù)，是獲取民心和民意的重要手段。 （4）選擇功能：是政府組織按照公共倫理的要求對(duì)其行為動(dòng)機(jī)，意圖，目的和行為方式，過程，結(jié)果的取舍及抉擇。從根本上講，利益和利益關(guān)系是影響政府組織主體進(jìn)行政府組織選擇的決定性因素，并成為一切政府組織倫理現(xiàn)象的基礎(chǔ)。6.參考答案: 今后為了杜絕類似事件的發(fā)生我認(rèn)為作為城管部門和管理者首先要樹立先進(jìn)執(zhí)法理念，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，為推進(jìn)依法行政奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。 1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，不斷提高城市管理行政執(zhí)法水平。 2、競爭上崗，任人唯賢，建設(shè)高素質(zhì)行政執(zhí)法隊(duì)伍。 3、廉潔自律、公正無私，切實(shí)做好新時(shí)期的城市管理工作。文明執(zhí)法，熱情服務(wù)，全面提升行政執(zhí)法新形象。 1、以人為本，規(guī)范執(zhí)法，文明執(zhí)法。 2、立足教育與處罰相結(jié)合，做到嚴(yán)格公正執(zhí)法。在處理違法案件過程中，堅(jiān)持以宣傳教育為主，行政處罰為輔的原則，切實(shí)做到處罰與教育相結(jié)合。 完善制度建設(shè)，探索長效管理機(jī)制，為全面推進(jìn)依法行政提供制度保障。制度建設(shè)是依法行政的一項(xiàng)根本性工作，也是推進(jìn)依法行政工作的重要措施。一是實(shí)施城市管理分工負(fù)責(zé)制。二是建立專群結(jié)合制度。在具體工作中做到條塊結(jié)合，專群結(jié)合，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法力量重心下移。三是建立部門配合、監(jiān)督機(jī)制。四是建立城市管理社會(huì)投訴聯(lián)動(dòng)機(jī)制。 加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法，確保城市管理行政執(zhí)法做到依法行政。 要加強(qiáng)隊(duì)伍的自身建設(shè)，努力提高執(zhí)法人員素質(zhì)，加強(qiáng)政治、法律、法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)教育工作。要始終把嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政提高到依法治國、依法治市的高度，始終把文明執(zhí)法、為民服務(wù)落實(shí)到學(xué)習(xí)實(shí)踐“科學(xué)發(fā)展觀”行動(dòng)中。堅(jiān)持內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形像，強(qiáng)化執(zhí)法人員的素質(zhì)意識(shí)、形象意識(shí)、群眾意識(shí)及依法行政意識(shí)，不斷提高執(zhí)法人員的思想認(rèn)識(shí)與解決問題的能力。 提升以人為本、執(zhí)法為民的理念。以人為本的人性化執(zhí)法理念，不僅體現(xiàn)了現(xiàn)代社會(huì)文明的發(fā)展程度，也是城市管理現(xiàn)代化的基本保證。城管執(zhí)法工作者應(yīng)在執(zhí)法過程中牢固樹立群眾觀念，一切從人民群眾的整體利益出發(fā)，體現(xiàn)人文關(guān)懷，慎重使用強(qiáng)制措施。 用科學(xué)發(fā)展觀打造城管執(zhí)法隊(duì)伍新形象，首先要牢固樹立依法行政、文明執(zhí)法的理念。依法行政、文明執(zhí)法是城管執(zhí)法永恒的主題，也是城管執(zhí)法隊(duì)伍的生命線。要不斷提高城管執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)，一線執(zhí)法隊(duì)員要知法、熟法、用法，時(shí)刻把人民群眾的利益放在第一位。 其次要大力加強(qiáng)黨組織建設(shè)，建設(shè)一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍。注重加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和黨員建設(shè)，充分發(fā)揮黨員在執(zhí)法過程中的模范作用、帶動(dòng)作用和示范作用。要用黨的理論武裝每個(gè)執(zhí)法人員的頭腦，增強(qiáng)集體觀念、形象觀念。??? 還要狠抓隊(duì)伍管理。不斷完善隊(duì)伍管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持以制度管人管事，用制度規(guī)范各項(xiàng)工作，用制度規(guī)范隊(duì)員行為。同時(shí)要抓好隊(duì)容風(fēng)紀(jì)，注重執(zhí)法隊(duì)員整體素質(zhì)教育，培養(yǎng)良好的工作作風(fēng)。7.參考答案: （1）非政府組織是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。 （2）非政府組織促進(jìn)了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善。 （3）非政府組織是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一支生力軍。 （4）非政府組織為政府分憂解愁，具有承受風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)勢。 （5）非政府組織是擴(kuò)大國際交往的重要渠道，在促進(jìn)國際間的合作和新制度的建設(shè)方面也發(fā)揮著重要作用。 （6）非政府組織促進(jìn)文化交流，已經(jīng)成為弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德的倡導(dǎo)者和組織者。8.參考答案:D9.參考答案:A10.參考答案: （1）道德素質(zhì)是公共管理者自我約束、自我教育、自我管理的內(nèi)在手段。道德規(guī)范是一種非強(qiáng)制性的、內(nèi)在的自律，它依靠社會(huì)輿論和社會(huì)評(píng)價(jià)的力量，依靠人們的內(nèi)心信念、習(xí)俗、慣例以及傳統(tǒng)等力量來維持，其作用的范圍更為廣泛，其作用的效果更為根本和持久。公共管理者具有良好的道德素質(zhì)，就會(huì)具有強(qiáng)烈的道德責(zé)任感和道德良心，就可以在內(nèi)心深處筑起一道堅(jiān)固的道德防線，有效地抵御各種腐蝕與誘惑，祛惡揚(yáng)善，始終保持良好的道德情操，自覺認(rèn)真地履行公共管理的各項(xiàng)職能。? （2）道德素質(zhì)的高低決定著管理者自身的價(jià)值。有的公共管理者雖然能力素質(zhì)很高，但由于缺乏良好的道德素質(zhì)，他就極有可能利用他的聰明才智去損公利己，徇私枉法，危害人民，禍害國家。一個(gè)公共管理者道德素質(zhì)的高低，從根本上決定了他對(duì)社會(huì)國家人民的貢獻(xiàn)的大小。公共管理者良好的道德素質(zhì)，是其通向成功的基石。? （3）道德素質(zhì)是公共管理者影響力的主要源泉。公共管理作為一種組織指揮和監(jiān)督控制行為，實(shí)際上是管理者對(duì)被管理者施加影響的過程。一個(gè)管理者成功的關(guān)鍵在于他具有超凡的影響力，能夠有效地影響被管理者的心理和行為，獲得下屬和公眾的信任與尊重。只有具有良好的道德素質(zhì)，公共管理者才能具有較強(qiáng)的影響力、凝聚力和感召力。一個(gè)沒有道德的管理者，必然是有權(quán)無威，很難取得下屬的支持與信任，無法對(duì)被管理者施加有效影響，也就不可能勝任工作，承擔(dān)起公共管理的責(zé)任。? （4）道德素質(zhì)是公共管理者實(shí)現(xiàn)有效管理的根本保證。? 管理者道德品質(zhì)的好壞，對(duì)管理職能的發(fā)揮有著重要的作用。一個(gè)道德有問題的管理者，在其下屬犯同樣的錯(cuò)誤時(shí)，就不可能去糾正?！吧狭翰徽铝和帷?，整個(gè)組織就會(huì)烏煙瘴氣，管理者就無法實(shí)施有效的管理。下屬及其員工對(duì)管理者道德的期望是很高的，他們十分關(guān)注管理者的道德修養(yǎng)，關(guān)注管理者的一舉一動(dòng)，一言一行。良好的道德素質(zhì)可以加強(qiáng)群體或者組織的整合性，可以使管理者和被管理者之間形成一種休戚與共、榮辱相依，同心同德的關(guān)系。相反，一個(gè)管理者一旦在道德方面出了問題，就會(huì)聲名狼藉，威信掃地，就不可能得到下屬和公眾的信任與支持，管理者的指令就不可能得到認(rèn)真地執(zhí)行和遵守，也就無法履行管理的各項(xiàng)職能。如果長期這樣下去，還會(huì)激起被管理者的厭惡乃至反抗。? （5）道德素質(zhì)是管理者創(chuàng)造積極健康的組織氛圍的基本要素。在公共管理中，積極的、健康的組織氛圍是非常重要的。積極健康的組織氛圍表現(xiàn)為組織成員之間團(tuán)結(jié)友愛、互相尊重、互相關(guān)心、互相支持、積極向上，共同為維護(hù)組織的利益而努力工作，共同為促進(jìn)組織的發(fā)展而出謀劃策、齊心協(xié)力。只有管理者具有高尚的道德修養(yǎng)，才能在管理者和被管理者之間形成這種良好的風(fēng)氣，使組織內(nèi)部形成一種健康的、積極的氛圍，從而增強(qiáng)組織的凝聚力、向心力、親和力、戰(zhàn)斗力。有了這種健康的組織氛圍，才能增強(qiáng)組織的合力，從而保證管理工作的順利進(jìn)行，提高管理的效率和效益。? （6）公共管理者道德素質(zhì)狀況，直接關(guān)系到社會(huì)風(fēng)氣的好壞。公共管理者的道德對(duì)社會(huì)風(fēng)氣具有導(dǎo)向作用。公共管理者是國家和社會(huì)公共事務(wù)的管理者，是社會(huì)意識(shí)形態(tài)的維護(hù)者，是社會(huì)道德的倡導(dǎo)者。他們在公共事務(wù)管理中扮演著十分重要的、特殊的角色。他們的一舉一動(dòng)，都對(duì)社會(huì)產(chǎn)生極大的影響，他們的一言一行，都受到民眾的普遍關(guān)注。因此，公共管理者的道德品質(zhì)，對(duì)社會(huì)對(duì)人民都具有重要的示范作用。11.參考答案:是指公共管理者將公共倫理內(nèi)化于心，外顯于行的素養(yǎng)和水平是公共倫理意識(shí)和行為的統(tǒng)一。從政治性角度分析，公共管理者道德在本質(zhì)上是一種政治道德。12.參考答案: 非政府組織倫理觀念是特定的價(jià)值觀念，是非政府組織和成員在管理社會(huì)事務(wù)時(shí)的行為準(zhǔn)則，也是凝聚組織成員，開展各種活動(dòng)的導(dǎo)向。非政府組織的倫理觀念主要有：公平、義務(wù)、非營利、廉明、忠誠等。 （1）公平是非政府組織在社會(huì)公共事務(wù)的管理活動(dòng)中，向所有的對(duì)象提供平等的服務(wù)和公正的利益分配。 （2）義務(wù)是非政府組織在管理活動(dòng)中對(duì)社會(huì)和公眾所承擔(dān)的道德責(zé)任，是非政府組織存在和發(fā)展的根據(jù)。 （3）非營利是指非政府組織及其成員在解決社會(huì)問題和增進(jìn)公眾利益的活動(dòng)中不得謀取私利。 （4）廉明是非政府組織及其成員不得在社會(huì)公益活動(dòng)和組織內(nèi)部管理中以資源、信息等作為取得私利的手段。組織活動(dòng)的決策、實(shí)施和結(jié)果都對(duì)公眾公開。 （5）忠誠是指非政府組織成員對(duì)增進(jìn)社會(huì)利益這個(gè)組織目標(biāo)盡心竭力，熱心組織活動(dòng)，忠于組織目標(biāo)，維護(hù)組織形象。13.參考答案: （1）強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí) （2）真誠的服務(wù)意識(shí) （3）勤政為公的追求 （4）追求真理，主持公正、維護(hù)正義 （5）誠實(shí)守信14.參考答案:B,D,E15.參考答案:A,C16.參考答案:B,C,E17.參考答案:是指對(duì)政府及其官員的一切行為和后果都必須而且能夠追究責(zé)任的制度。18.參考答案: （1）服務(wù)對(duì)象性。 公共管理主體的活動(dòng)指向是社會(huì)和公眾利益，其目的是為社會(huì)和公眾提供各種服務(wù)。公共倫理客體就是公共倫理主體進(jìn)行公共事務(wù)管理、實(shí)施服務(wù)的對(duì)象。 （2）社會(huì)性。 公共倫理活動(dòng)存在于社會(huì)關(guān)系之中，作用于社會(huì)公共事務(wù)。公共倫理客體以其形式的多樣性、活動(dòng)的復(fù)雜性、聯(lián)系的廣泛性而體現(xiàn)出深刻的社會(huì)性。 （3）從屬性。 一定的公共倫理的客體總要從屬于一定的公共倫理主體，與這個(gè)倫理主體具有依賴性。 （4）獨(dú)立性。 公共倫理的客體雖然離不開公共倫理的主體，但也有其相對(duì)的獨(dú)立性。這種獨(dú)立性特別表現(xiàn)在公共倫理客體活動(dòng)的目標(biāo)和指向與公共倫理主體活動(dòng)的目標(biāo)和指向并不都是一致的。 （5）系統(tǒng)性。 公共倫理客體的系統(tǒng)性既表現(xiàn)在形式方面，也表現(xiàn)在內(nèi)容方面。 （6）補(bǔ)充性。 公共倫理客體的活動(dòng)領(lǐng)域和范圍與主體不同，在公共倫理主體不能起作用或作用不大的地方，公共倫理客體反而可以大顯身手。19.參考答案: （1）公共性。公共利益的公共性，是指不同的個(gè)人和共同體對(duì)公共利益的消費(fèi)并不相互排斥；因?yàn)楣伯a(chǎn)品具有非排他性和非競爭性，某個(gè)人對(duì)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的消費(fèi)，因其不是私人物品，不是特定的、部分人的利益，因此不影響他人消費(fèi)以及消費(fèi)的數(shù)量和質(zhì)量。 （2）社會(huì)共享性。社會(huì)共享性是指社會(huì)的每個(gè)個(gè)體對(duì)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的消費(fèi)享有同樣的權(quán)利，即公共利益具有社會(huì)共享性。 （3）多形態(tài)性。公共利益的多形態(tài)性是指公共利益有物質(zhì)、制度和精神文化等多種形態(tài)。20.參考答案: 社會(huì)關(guān)系主體中的個(gè)人與個(gè)人、個(gè)人與集體、個(gè)人與社會(huì)之間各自履行的義務(wù)及享有的權(quán)利達(dá)到一種均衡狀態(tài)，即為公正。 第一，對(duì)于政府組織來說，公正是一個(gè)社會(huì)制度是否完善的標(biāo)志之一，而社會(huì)公正，又取決于社會(huì)物質(zhì)和精神的成熟程度。因此，要提高社會(huì)公正，就必須提高社會(huì)物質(zhì)和精神的發(fā)展水平。 第二，對(duì)于個(gè)人來說，公正是一種品德或情操，恪守公正，意味著個(gè)人正直無私，自覺履行義務(wù)，敢于伸張正義。 第三，公正是進(jìn)行社會(huì)決策，合理分配權(quán)利和義務(wù)，調(diào)節(jié)各種利益關(guān)系的準(zhǔn)則。它作為道德評(píng)價(jià)的尺度，既可以衡量個(gè)人行為，也可以用來評(píng)價(jià)社會(huì)制度和社會(huì)決策的善惡程度。因此，在公共管理活動(dòng)中，必須堅(jiān)持社會(huì)公正原則，堅(jiān)持合理、正當(dāng)、公平的利益分配尺度，確保個(gè)人正當(dāng)利益的實(shí)現(xiàn)，體現(xiàn)公共利益至上的要求，確保公共利益不受損害，促使社會(huì)積極健康向上發(fā)展。21.參考答案: 用以規(guī)范公共管理主體的行為，以保證公益事業(yè)的公正性，合理有效地實(shí)現(xiàn)公益事業(yè)目標(biāo)的準(zhǔn)則體系，就是公共倫理。其特征如下：? 第一，公共倫理是規(guī)范公共組織行為的準(zhǔn)則體系。所有公共組織的活動(dòng)及其目標(biāo)，都會(huì)涉及社會(huì)整體利益和局部利益之間、眼前利益和長遠(yuǎn)利益之間、組織行為和社會(huì)利益之間的關(guān)系。公共組織的各項(xiàng)活動(dòng)及行為，必須符合公眾認(rèn)可的行為規(guī)范，正確處理好這些利益關(guān)系，為社會(huì)提供良好的服務(wù)和產(chǎn)品。因此，從最廣泛的意義上講，公共倫理又是調(diào)整管理主體和管理對(duì)象之間利益關(guān)系的行為準(zhǔn)則。?? ?第二，公共倫理涉及的范圍相當(dāng)廣泛。政治、經(jīng)濟(jì)、文化各領(lǐng)域中，凡是公共組織服務(wù)的對(duì)象、內(nèi)容和具體領(lǐng)域，都會(huì)涉及倫理道德問題。??? 第三，公共倫理不是社會(huì)公德。社會(huì)公德是一定社會(huì)的全體居民為維護(hù)社會(huì)公共生活的正常秩序，共同遵守的最基本、最簡單的生活準(zhǔn)則和行為規(guī)范。公共倫理具有政治、行政等職業(yè)特點(diǎn)，反映著公共利益的要求，為人民服務(wù)、廉潔奉公、追求公正和效率是其基本的道德原則。??? 第四，公共倫理是社會(huì)管理組織的職業(yè)道德。所謂職業(yè)道德就是與職業(yè)活動(dòng)密切相關(guān)的、具有職業(yè)特征的道德準(zhǔn)則、規(guī)范的總和。職業(yè)道德具有鮮明的職業(yè)特征，是職業(yè)要求和個(gè)人品德的有機(jī)統(tǒng)一。??? 第五，公共倫理的基本法則不是以營利為目的，其倫理的法則是為人民服務(wù)。為人民服務(wù)既具有道德含義，又具有政治含義。在我國，為人民服務(wù)既是對(duì)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的先進(jìn)性要求，又是共產(chǎn)黨執(zhí)政宗旨的具體表現(xiàn)。政府組織承擔(dān)著公共事務(wù)管理職責(zé)，為人民服務(wù)就是其根本的行為準(zhǔn)則。22.參考答案:C23.參考答案:A24.參考答案: 第一種：體制和機(jī)制是由基本制度所決定的組織關(guān)系，體制和機(jī)制的運(yùn)行是基本制度設(shè)定的結(jié)果，體制是制度的承載體系和具體體現(xiàn)，體制和機(jī)制又對(duì)制度的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生了一定的作用。體制改革和機(jī)制的調(diào)整，可以在一定程度上突破制度的約束而產(chǎn)生新的作用和效率。在這個(gè)意義上，體制和機(jī)制是鮮活的制度，制度是相對(duì)固化的規(guī)則體系。 第二種：體制是一定制度條件下的組織之間的關(guān)系和結(jié)構(gòu)關(guān)系，是制度安排下的制度承載者之間的關(guān)系。這種關(guān)系是規(guī)范化的吧，制度化的，是國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的組織制度。機(jī)制是組織體系內(nèi)部之間運(yùn)行的程序和相互聯(lián)系，相互作用的方式，是動(dòng)態(tài)特征相對(duì)突出的一種組織秩序。25.參考答案: 第一種：體制和機(jī)制是由基本制度所決定的組織關(guān)系，體制和機(jī)制的運(yùn)行是基本制度設(shè)定的結(jié)果，體制是制度的承載體系和具體體現(xiàn)，體制和機(jī)制又對(duì)制度的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生了一定的作用。體制改革和機(jī)制的調(diào)整，可以在一定程度上突破制度的約束而產(chǎn)生新的作用和效率。在這個(gè)意義上，體制和機(jī)制是鮮活的制度，制度是相對(duì)固化的規(guī)則體系。 第二種：體制是一定制度條件下的組織之間的關(guān)系和結(jié)構(gòu)關(guān)系，是制度安排下的制度承載者之間的關(guān)系。這種關(guān)系是規(guī)范化的吧，制度化的，是國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的組織制度。機(jī)制是組織體系內(nèi)部之間運(yùn)行的程序和相互聯(lián)系，相互作用的方式，是動(dòng)態(tài)特征相對(duì)突出的一種組織秩序。第3卷參考答案一.參考題庫1.參考答案:B2.參考答案:B,C,E3.參考答案: （1）主體不同。 一為政府組織系統(tǒng)和政府組織管理者，一為個(gè)人；政府組織系統(tǒng)雖是人組成的，政府組織管理者也是人，但身份卻是非個(gè)人化的，在其擔(dān)任管理職務(wù)期間，他不是個(gè)人的意志、動(dòng)機(jī)的代表，而是社會(huì)利益和政府利益的代表。 （2）影響不同。 個(gè)人倫理是個(gè)人與他人、與社會(huì)之間的關(guān)系，其行為影響的只是少數(shù)人和有限的區(qū)域；而政府組織倫理則與所有人或社會(huì)的所有成員發(fā)生關(guān)系，政府組織系統(tǒng)和管理者的行為舉止對(duì)社會(huì)公眾都有很大關(guān)系。 （3）約束方式、依靠力量不同。 個(gè)人倫理主要是通過良知和輿論起內(nèi)在的約束作用；而政府組織倫理除了輿論和內(nèi)心信念起作用外，還要靠制度的外在約束作用。 （4）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不同。 政府組織倫理與個(gè)人倫理處在不同的領(lǐng)域，對(duì)政府組織倫理的評(píng)價(jià)，主要是看這一政府組織系統(tǒng)的實(shí)際功能和作用，看它是否為社會(huì)公眾謀取切實(shí)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化利益。個(gè)人倫理的評(píng)價(jià)主要是看其行為選擇及其結(jié)果是否符合一般的社會(huì)道德標(biāo)準(zhǔn)，而不是對(duì)其行為進(jìn)行組織系統(tǒng)層面的道德評(píng)價(jià)。4.參考答案:A,D,E5.參考答案:D6.參考答案: （1）公民道德建設(shè)要做到法制化，必須進(jìn)一步明確公民的道德權(quán)利和義務(wù)。 （2）制度倫理和公民道德建設(shè)要做到人本化。 （3）制度倫理和公民道德建設(shè)要服務(wù)于市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)。7.參考答案: 所謂公共事務(wù)，就是政府或其他公共部門為保護(hù)社會(huì)和市場的正常秩序，維持公共環(huán)境的可持續(xù)能力而實(shí)施公共管理的目標(biāo)和過程的體系。8.參考答案: 政府組織倫理是政府組織及其成員在管理活動(dòng)中必須遵守的行為規(guī)范和行為準(zhǔn)則。 （一）導(dǎo)向功能 政府組織倫理的導(dǎo)向功能是指政府組織的倫理規(guī)范以及這些規(guī)范對(duì)政府組織及其成員的行為產(chǎn)生的結(jié)果對(duì)公眾活動(dòng)起到的鼓勵(lì)或抑制作用。政府組織倫理作為一種行為準(zhǔn)則，必然在約束組織行為和個(gè)體行為的同時(shí)，也引導(dǎo)公眾的行動(dòng)。政府組織倫理是現(xiàn)實(shí)社會(huì)的主體道德，內(nèi)容具有社會(huì)的公共性和示范性。其行為和形象不僅為社