城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理規(guī)范-(2017年第21號(hào))

目次1范圍………12規(guī)范性引用文件…………13術(shù)語(yǔ)和定義 ………………14總體目標(biāo)………………35網(wǎng)格劃分………………36工作機(jī)構(gòu)與運(yùn)行方式……46.1基本要求………………46.2人員組成………………46.3功能定位………………66.4任務(wù)的流轉(zhuǎn)辦理………87設(shè)施要求…………………97.1—般要求………………97.2信息系統(tǒng)………………108經(jīng)費(fèi)保障…………………11城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理規(guī)范1范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理的總體目標(biāo)、網(wǎng)格劃分、工作機(jī)構(gòu)和運(yùn)行方式、設(shè)施和經(jīng)費(fèi)保障等方面的要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于全國(guó)城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作。本標(biāo)準(zhǔn)也適用于指導(dǎo)尚未開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的行政村的網(wǎng)格化服務(wù)管理工作。2規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T31000—2015社會(huì)治安綜合治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范GB/T33200—2016社會(huì)治安綜合治理綜治中心建設(shè)與管理規(guī)范3術(shù)語(yǔ)和定義6.2.1領(lǐng)導(dǎo)人員網(wǎng)格化服務(wù)管理中心主任可由同級(jí)綜治中心主任兼任，負(fù)責(zé)組織網(wǎng)格化服務(wù)管理中心的管理工作，并可以結(jié)合實(shí)際設(shè)一名或若干名副主任。6.2.2工作人員網(wǎng)格化服務(wù)管理中心的工作人員與同級(jí)綜治中心的工作人員應(yīng)統(tǒng)籌管理和使用。6.2.3網(wǎng)格管理員社區(qū)（村）網(wǎng)格化服務(wù)管理中心應(yīng)當(dāng)為轄區(qū)內(nèi)的每個(gè)網(wǎng)格配備網(wǎng)格管理員。每個(gè)網(wǎng)格可以配置一名或多名網(wǎng)格管理員。配置多名網(wǎng)格管理員的網(wǎng)格可配置網(wǎng)格長(zhǎng)。網(wǎng)格管理員可由社區(qū)（村）“兩委”成員、包（駐）社區(qū)（村）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部、村（居）民小組長(zhǎng)、大學(xué)生村官、安全員、社會(huì)工作者、人民調(diào)解員、平安志愿者、樓棟長(zhǎng)等人員擔(dān)任。可按照相關(guān)法律政策規(guī)定，通過政府購(gòu)買服務(wù)等辦法聘用社會(huì)工作者擔(dān)任并定崗定責(zé)、加強(qiáng)規(guī)范化管理。網(wǎng)格管理員應(yīng)具備良好的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和正常履行職責(zé)的身體條件，遵紀(jì)守法、品行端正，經(jīng)培訓(xùn)后實(shí)行持工作證上崗。網(wǎng)格化服務(wù)管理中心應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格做好網(wǎng)格管理員的選聘任用工作，并加強(qiáng)教育培訓(xùn)，相關(guān)部門應(yīng)主動(dòng)參與做好網(wǎng)格管理員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，并加強(qiáng)工作指導(dǎo)。合理確定網(wǎng)格管理員勞動(dòng)報(bào)酬和工作補(bǔ)貼，建立激勵(lì)機(jī)制，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力情況完善網(wǎng)格管理員待遇正常增長(zhǎng)機(jī)制，保持隊(duì)伍穩(wěn)定。網(wǎng)格化服務(wù)管理中心根據(jù)網(wǎng)格管理員本人的工作業(yè)績(jī)和日常表現(xiàn)、轄區(qū)單位和居民滿意度評(píng)價(jià)等，對(duì)網(wǎng)格管理員進(jìn)行績(jī)效考核，并將考核結(jié)果與其報(bào)酬、獎(jiǎng)懲、培養(yǎng)、使用掛鉤。對(duì)考核不稱職或違法違紀(jì)的網(wǎng)格管理員依法依規(guī)解聘。6.2.4社會(huì)力量網(wǎng)格化服務(wù)管理中心應(yīng)當(dāng)支持相關(guān)社會(huì)組織參與網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，充分發(fā)動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)退休的老黨員老干部、熱心社區(qū)事務(wù)的居民黨員、樓棟長(zhǎng)、巷道長(zhǎng)、物業(yè)人員、業(yè)主委員會(huì)成員或其他志愿者，積極協(xié)助開展網(wǎng)格化服務(wù)管理相關(guān)工作。充分發(fā)揮村（居）委會(huì)、人民調(diào)解委員會(huì)等依法律法規(guī)成立的基層群眾組織在網(wǎng)格化服務(wù)管理工作中的作用。6.3功能定位各級(jí)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，加強(qiáng)相關(guān)工作隊(duì)伍建設(shè)與管理。具體包括以下功能：a）基礎(chǔ)信息采集。全面采集網(wǎng)格內(nèi)人、地、物、事、組織等基本治安要素的信息，使其達(dá)到GB/T31000-2015的要求，錄入綜治信息系統(tǒng)并及時(shí)做好數(shù)據(jù)更新；b）社情民意收集。通過定期或不定期到網(wǎng)格走訪巡查等辦法，及時(shí)從居民當(dāng)中了解社情民意，排查、梳理、處理各種不安定因素，并按照GB/T31000-2015的要求，及時(shí)將相關(guān)情況錄入綜治信息系統(tǒng)；c）安全隱患排查整治。配合相關(guān)職能部門對(duì)網(wǎng)格內(nèi)社會(huì)治安、生產(chǎn)安全、交通安全、鐵路運(yùn)營(yíng)安全、環(huán)境安全、消防安全、食品藥品安全，以及傳銷、非法集資、勞動(dòng)關(guān)系矛盾糾紛、邪教活動(dòng)等隱患開展排查，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)流動(dòng)人口和特殊人群服務(wù)管理、掃黃打非、預(yù)防青少年違法犯罪、反恐安全防范等方面政策法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，督促有關(guān)方面對(duì)存在問題抓好整改，并按照GB/T31000-2015的要求，及時(shí)將相關(guān)情況錄入綜治信息系統(tǒng)；d）矛盾糾紛排查化解。通過定期排查、街面巡查、入戶走訪等，全面排查網(wǎng)格內(nèi)各類矛盾糾紛，第一時(shí)間予以化解和處置，積極協(xié)調(diào)有關(guān)調(diào)解組織和職能部門開展調(diào)處，并按照GB/T31000-2015的要求，及時(shí)將相關(guān)情況錄入綜治信息系統(tǒng)；e）參與做好社會(huì)心理服務(wù)、疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)。及時(shí)掌握網(wǎng)格內(nèi)居民的心理健康狀況，對(duì)矛盾突出、生活失意、心態(tài)失衡、行為失常人群及性格偏執(zhí)人員加強(qiáng)人文關(guān)懷和跟蹤幫扶，并協(xié)同有關(guān)部門依靠專業(yè)力量開展心理輔導(dǎo)、心理危機(jī)干預(yù)等；f）政策法律法規(guī)宣傳。向居民宣傳國(guó)家有關(guān)政策法律法規(guī)及村規(guī)民約，宣傳普及安全防范知識(shí)，組織發(fā)動(dòng)群眾積極參與基層平安創(chuàng)建，引導(dǎo)群眾自覺遵紀(jì)守法，倡導(dǎo)文明社會(huì)風(fēng)尚；g）公共服務(wù)代辦?？梢越Y(jié)合實(shí)際，協(xié)同省、市、縣三級(jí)政務(wù)服務(wù)中心以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)中心（站）等政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，在勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、計(jì)劃生育等方面，為網(wǎng)格內(nèi)的居民群眾提供高效便捷的綜合服務(wù)；h）深入開展數(shù)據(jù)分析。通過對(duì)綜治信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析、研判應(yīng)用，研究把握本地區(qū)矛盾糾紛和社會(huì)治安狀況的規(guī)律特點(diǎn)和趨勢(shì)走向，為黨委政府決策提供參考；i）參與系列平安創(chuàng)建活動(dòng)。主動(dòng)銜接各部門，協(xié)助做好網(wǎng)格內(nèi)平安創(chuàng)建活動(dòng)；j）落實(shí)黨委、政府或者上級(jí)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心交辦的其他事項(xiàng)。6.4任務(wù)的流轉(zhuǎn)辦理對(duì)于在網(wǎng)格化服務(wù)管理中了解到的群眾訴求、發(fā)現(xiàn)的問題隱患等，應(yīng)當(dāng)依托綜治信息系統(tǒng)、運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，統(tǒng)一做好源頭發(fā)現(xiàn)、采集建檔、分流交辦、檢查督促、結(jié)果反饋等，形成閉環(huán)工作流程，具體包括以下內(nèi)容：a)網(wǎng)格管理員在工作中發(fā)現(xiàn)相關(guān)群眾訴求、問題隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以協(xié)調(diào)解決；處理不了的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)社區(qū)（村）網(wǎng)格化服務(wù)管理中心；b)各級(jí)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心在工作中發(fā)現(xiàn)或者接到下級(jí)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心、網(wǎng)格管理員上報(bào)的相關(guān)群眾訴求、問題隱患，屬于本單位或同級(jí)相關(guān)部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解決或分流至相關(guān)部門解決，對(duì)涉及多個(gè)部門的問題應(yīng)根據(jù)需要加強(qiáng)協(xié)調(diào)；屬于下級(jí)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)交辦；需要由上級(jí)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心協(xié)調(diào)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)；c)各級(jí)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心對(duì)發(fā)現(xiàn)或者接報(bào)的相關(guān)群眾訴求、問題隱患應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)，或者跟蹤檢查督促同級(jí)相關(guān)部門、下級(jí)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)，并將辦理結(jié)果向相關(guān)居民群眾反饋；d)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以上各級(jí)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心應(yīng)當(dāng)對(duì)上述全過程建立電子檔案，有條件的社區(qū)（村）網(wǎng)格化服務(wù)管理中心可建立電子檔案；e)做好任務(wù)流轉(zhuǎn)辦理過程中的其他工作。7設(shè)施要求7.1一般要求網(wǎng)格化服務(wù)管理中心與同級(jí)綜治中心一體運(yùn)行，其辦公用房、辦公設(shè)備等應(yīng)符合GB/T33200-2016中8.1的規(guī)定，并增加網(wǎng)格化服務(wù)管理中心的標(biāo)志、標(biāo)牌。標(biāo)牌名稱統(tǒng)一為：××?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、××市（地、州、盟）、××縣（市、區(qū)、旗）、××鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)格化服務(wù)管理中心。社區(qū)（村）網(wǎng)格化服務(wù)管理中心可不掛牌。7.2信息系統(tǒng)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心應(yīng)當(dāng)配備和運(yùn)用綜治信息系統(tǒng)，綜治信息系統(tǒng)應(yīng)滿足第6章的要求并應(yīng)具備以下功能：a）聯(lián)通對(duì)接國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)和各相關(guān)職能部門信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)整合共享、關(guān)聯(lián)比對(duì)、綜合集成；b）有條件的地方為每名網(wǎng)格管理員配備手持信息采集終端或提供相應(yīng)的手機(jī)APP，通過照片、文字、音頻、視頻等形式實(shí)現(xiàn)對(duì)有關(guān)信息實(shí)時(shí)采集，并與綜治中心、網(wǎng)格化服務(wù)管理中心互聯(lián)互通；c）聯(lián)接網(wǎng)格內(nèi)公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并與綜治視聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)對(duì)接，具備圖片、視頻實(shí)時(shí)上報(bào)、實(shí)時(shí)處理、實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)、實(shí)時(shí)監(jiān)督功能，真正發(fā)揮“雪亮工程”作用。各級(jí)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心應(yīng)建立健全相關(guān)的信息安全保障體系，建立嚴(yán)格的信息安全等級(jí)保護(hù)和信息保密制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、信息和應(yīng)用等資源的立體化、自動(dòng)化安全監(jiān)測(cè)，對(duì)終端用戶和應(yīng)用系統(tǒng)的全方位、智能化安全防護(hù)。信息使用管理實(shí)行分級(jí)授權(quán)準(zhǔn)入制度，并實(shí)行“一級(jí)一權(quán)限、一機(jī)一帳號(hào)、一人一密碼”，確保信息數(shù)據(jù)及服務(wù)管理對(duì)象個(gè)人信息安全保密。8經(jīng)費(fèi)保障根據(jù)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的意見>的通知》《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)<中央政法委員會(huì)、中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)關(guān)于深入開展平安建設(shè)的意見>的通知》和《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等法律政策精神，由各級(jí)人民政府及其財(cái)政部門對(duì)社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)經(jīng)費(fèi)予以合理保障，將應(yīng)由政府承擔(dān)的經(jīng)費(fèi)按規(guī)定納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”，保證網(wǎng)格化服務(wù)管理中心和綜治中心建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)等工作順利開展。同時(shí)，逐步建立