公共部門績效評估第2專題西方發(fā)達(dá)國家公共部門績效評估的實踐

公共部門績效評估第2專題西方發(fā)達(dá)國家公共部門績效評估的實踐2024-01-20匯報人：AA引言西方發(fā)達(dá)國家公共部門績效評估概述西方發(fā)達(dá)國家公共部門績效評估的實踐案例西方發(fā)達(dá)國家公共部門績效評估的特點與啟示我國公共部門績效評估的現(xiàn)狀與問題完善我國公共部門績效評估的建議與措施contents目錄CHAPTER引言01目的和背景提升公共部門效率通過績效評估，發(fā)現(xiàn)公共部門運作中的問題，提出改進(jìn)措施，從而提高公共部門的效率。優(yōu)化資源配置根據(jù)績效評估結(jié)果，對公共部門的資源進(jìn)行重新配置，確保資源能夠流向最需要、最能產(chǎn)生效益的地方。增強公共部門責(zé)任感績效評估可以增強公共部門的責(zé)任感，使其更加關(guān)注公眾需求，提高服務(wù)質(zhì)量。推動政策落實通過績效評估，可以監(jiān)督政策的執(zhí)行情況，確保政策得到有效落實。包括各級政府機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)等公共部門。評估范圍采用定量和定性相結(jié)合的方法，包括問卷調(diào)查、訪談、案例分析、比較分析等。評估方法主要包括政府部門公開數(shù)據(jù)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、專家評估、公眾滿意度調(diào)查等。數(shù)據(jù)來源根據(jù)具體情況而定，可以是年度評估、季度評估或項目周期評估等。評估周期評估范圍和方法CHAPTER西方發(fā)達(dá)國家公共部門績效評估概述02績效評估的概念績效評估是對公共部門工作效果、效率、效益等方面的系統(tǒng)評價，旨在提高公共部門的服務(wù)質(zhì)量和效率?？冃гu估的意義績效評估有助于公共部門更好地履行職責(zé)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，增強公眾對政府的信任和支持。同時，績效評估還可以為政府決策提供科學(xué)依據(jù)，促進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化?？冃гu估的概念和意義西方發(fā)達(dá)國家公共部門績效評估的發(fā)展歷程21世紀(jì)以來，西方發(fā)達(dá)國家公共部門績效評估逐漸走向成熟，評估方法和技術(shù)不斷完善，評估結(jié)果更加科學(xué)和客觀。成熟階段20世紀(jì)初，績效評估開始在西方發(fā)達(dá)國家萌芽，主要關(guān)注政府財政和預(yù)算方面的評估。初始階段20世紀(jì)70年代以后，隨著新公共管理運動的興起，績效評估逐漸在公共部門得到廣泛應(yīng)用，評估內(nèi)容也從單一的財政和預(yù)算方面擴(kuò)展到政府工作的各個方面。發(fā)展階段ABCD績效評估的主要方法和工具目標(biāo)管理法通過設(shè)定明確的目標(biāo)和指標(biāo)，對公共部門的工作進(jìn)行量化和評價。平衡計分卡法從財務(wù)、客戶、內(nèi)部流程和學(xué)習(xí)與成長四個維度對公共部門的工作進(jìn)行全面評價。關(guān)鍵績效指標(biāo)法通過選取關(guān)鍵績效指標(biāo)，對公共部門的工作進(jìn)行重點評價。360度反饋法通過上級、下級、同事和服務(wù)對象等多方面的反饋，對公共部門的工作進(jìn)行綜合評價。CHAPTER西方發(fā)達(dá)國家公共部門績效評估的實踐案例03績效評估法制化美國政府通過立法手段，將績效評估納入法制化軌道，確保評估的公正性和客觀性?？冃гu估體系化美國政府建立了完善的績效評估體系，包括評估指標(biāo)、評估方法、評估程序等，確保評估的全面性和系統(tǒng)性?？冃гu估信息化美國政府注重運用信息技術(shù)手段，提高績效評估的效率和準(zhǔn)確性，如建立績效評估數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)等。美國政府績效評估的實踐績效評估多元化英國政府注重從多個角度和層面進(jìn)行績效評估，包括經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等方面，確保評估的全面性和綜合性?？冃гu估參與化英國政府鼓勵公眾參與績效評估過程，提高評估的透明度和公信力?？冃гu估制度化英國政府通過制定相關(guān)制度和規(guī)范，確?？冃гu估的規(guī)范化和制度化。英國政府績效評估的實踐其他西方發(fā)達(dá)國家政府績效評估的實踐法國政府注重績效評估的定量化和標(biāo)準(zhǔn)化，通過建立績效評估指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)，確保評估的客觀性和可比性。德國政府績效評估的實踐德國政府強調(diào)績效評估的目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，注重評估結(jié)果對政府決策和管理的反饋作用。加拿大政府績效評估的實踐加拿大政府注重績效評估的公眾參與和多方協(xié)作，通過建立公民參與機(jī)制和多方合作機(jī)制，提高評估的民主性和科學(xué)性。法國政府績效評估的實踐CHAPTER西方發(fā)達(dá)國家公共部門績效評估的特點與啟示04績效評估的法制化和規(guī)范化績效評估的法律保障西方發(fā)達(dá)國家通過立法形式，確保公共部門績效評估的權(quán)威性、穩(wěn)定性和連續(xù)性，為評估工作提供法律保障。規(guī)范化的評估流程這些國家制定了詳細(xì)的績效評估流程和標(biāo)準(zhǔn)，確保評估工作的科學(xué)性和客觀性。從目標(biāo)設(shè)定、指標(biāo)設(shè)計、數(shù)據(jù)收集、分析評估到結(jié)果反饋，每一步都有明確的規(guī)范和要求。獨立的評估機(jī)構(gòu)設(shè)立獨立的第三方評估機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對公共部門進(jìn)行客觀公正的績效評估，避免內(nèi)部評估可能存在的偏見和不公。綜合性的評估指標(biāo)績效評估不僅關(guān)注經(jīng)濟(jì)、效率等硬性指標(biāo)，還注重公平、民主、責(zé)任等軟性指標(biāo)，實現(xiàn)綜合性評估。多維度的比較分析通過對不同部門、不同地區(qū)、不同時間段的績效進(jìn)行比較分析，更準(zhǔn)確地反映公共部門的實際績效水平。多元化的評估主體除了政府部門自評外，還引入公眾、專家、媒體等多元主體參與評估，確保評估結(jié)果的全面性和公正性?？冃гu估的多元化和綜合性123利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，如大數(shù)據(jù)、云計算等，實現(xiàn)績效評估數(shù)據(jù)的實時收集、整理和分析，提高評估效率和準(zhǔn)確性。信息化的評估手段開發(fā)智能化的評估工具和系統(tǒng)，自動完成數(shù)據(jù)處理、分析和結(jié)果呈現(xiàn)等工作，減輕人工負(fù)擔(dān)，提高評估質(zhì)量。智能化的評估工具將績效評估結(jié)果以數(shù)字化報告的形式呈現(xiàn)，便于決策者、公眾和其他利益相關(guān)者了解和使用。數(shù)字化的績效評估報告績效評估的信息化和智能化建立健全公共部門績效評估的法律法規(guī)體系，為評估工作提供法制保障。加強法制建設(shè)鼓勵公眾、專家、媒體等多元主體參與公共部門績效評估，提高評估結(jié)果的公正性和可信度。促進(jìn)多元化參與制定科學(xué)規(guī)范的績效評估流程和標(biāo)準(zhǔn)，確保評估工作的有序進(jìn)行。推動規(guī)范化管理利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段推動公共部門績效評估的信息化和智能化發(fā)展，提高評估效率和準(zhǔn)確性。強化信息化建設(shè)01030204對我國公共部門績效評估的啟示CHAPTER我國公共部門績效評估的現(xiàn)狀與問題05起步階段（1980年代-1990年代初）我國公共部門績效評估開始引入，主要在政府機(jī)構(gòu)和國有企業(yè)試點。發(fā)展階段（1990年代中期-2000年代初）績效評估逐漸在各級政府機(jī)構(gòu)普及，評估指標(biāo)和方法不斷完善。深化階段（2000年代中期至今）績效評估成為政府管理的重要手段，評估結(jié)果與政府預(yù)算、官員晉升等掛鉤，評估體系日益成熟。我國公共部門績效評估的發(fā)展歷程評估主體多元化政府、公眾、專家、媒體等多元主體參與評估，形成多維度、多視角的評估體系。評估指標(biāo)科學(xué)化評估指標(biāo)從單一的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)向綜合指標(biāo)轉(zhuǎn)變，涵蓋經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等多方面。評估方法多樣化采用定量與定性相結(jié)合的評估方法，如問卷調(diào)查、訪談、案例分析等。評估結(jié)果公開化評估結(jié)果通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等途徑公開，接受社會監(jiān)督。我國公共部門績效評估的現(xiàn)狀與特點評估過程缺乏透明度部分評估過程存在暗箱操作、信息不對稱等問題，影響評估結(jié)果的公正性和客觀性。公眾參與不足公眾對公共部門績效評估的參與程度有限，未能充分發(fā)揮公眾的監(jiān)督作用。評估結(jié)果運用不充分部分政府機(jī)構(gòu)對評估結(jié)果重視不夠，未能將評估結(jié)果與政策調(diào)整、預(yù)算分配等有效結(jié)合。評估指標(biāo)設(shè)置不合理部分評估指標(biāo)過于注重短期效益和表面成績，忽視長期效益和潛在問題。我國公共部門績效評估存在的問題與挑戰(zhàn)CHAPTER完善我國公共部門績效評估的建議與措施06制定績效評估的法律法規(guī)通過立法手段，明確公共部門績效評估的地位、作用、程序和責(zé)任，為績效評估提供法制保障。建立績效評估的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制定科學(xué)、合理的績效評估指標(biāo)體系和評估標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范評估程序和方法，確保評估結(jié)果的客觀性和公正性。加強績效評估的監(jiān)督和問責(zé)建立績效評估的監(jiān)督機(jī)制，對評估過程進(jìn)行全程監(jiān)督，確保評估的公正性和透明度；同時，對評估結(jié)果進(jìn)行問責(zé)，對表現(xiàn)不佳的公共部門進(jìn)行整改和追責(zé)。010203加強績效評估的法制化和規(guī)范化建設(shè)推動績效評估的多元化和綜合性發(fā)展采用綜合性的評估方法綜合運用定量和定性評估方法，包括問卷調(diào)查、訪談、案例分析、比較分析等，對公共部門的績效進(jìn)行全面、深入的評估。引入多元化的評估主體除了政府部門自評外，還應(yīng)引入第三方評估機(jī)構(gòu)、社會公眾、專家學(xué)者等多元主體參與評估，提高評估的客觀性和公信力。關(guān)注績效評估的長期發(fā)展績效評估不僅應(yīng)關(guān)注短期內(nèi)的成果和效益，還應(yīng)關(guān)注長期的發(fā)展和可持續(xù)性，鼓勵公共部門進(jìn)行創(chuàng)新和改進(jìn)。建立績效評估的信息平臺利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立績效評估的信息平臺，實現(xiàn)評估數(shù)據(jù)的實時采集、整理和分析，提高評估的效率和準(zhǔn)確性。運用大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，開發(fā)智能化的評估工具，對公共部門的績效進(jìn)行自動化、智能化的評估和分析。推動公共部門之間的數(shù)據(jù)共享和交流，促進(jìn)評估結(jié)果的有效應(yīng)用和傳播，為政府決策和社會監(jiān)督提供依據(jù)。引入智能化的評估工具加強績效評估的數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用加強績效評估的信息化和智能化應(yīng)用01通過宣傳和教育活動，提高公共部門