2024年社會(huì)保障體系的改善方案

2024年社會(huì)保障體系的改善方案匯報(bào)人：XX2024-01-312023XXREPORTING社會(huì)保障體系現(xiàn)狀分析養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革與完善醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合與提升失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)功能強(qiáng)化工傷保險(xiǎn)預(yù)防康復(fù)功能拓展社會(huì)救助體系完善與精準(zhǔn)扶貧目錄CATALOGUE2023PART01社會(huì)保障體系現(xiàn)狀分析2023REPORTING當(dāng)前社會(huì)保障體系已覆蓋城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民、軍人等多個(gè)群體，實(shí)現(xiàn)了制度全覆蓋。截至2023年底，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，但仍有部分人群未納入保障范圍。覆蓋范圍與參保人數(shù)參保人數(shù)覆蓋范圍待遇水平隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平逐步提高，但地區(qū)、行業(yè)間存在差異。支出情況社會(huì)保障支出持續(xù)增長(zhǎng)，占財(cái)政支出的比重逐年上升，支出壓力逐漸增大。待遇水平及支出情況存在問(wèn)題及原因分析問(wèn)題表現(xiàn)存在部分人群保障不足、制度銜接不暢、經(jīng)辦服務(wù)不便等問(wèn)題。原因分析主要原因包括制度設(shè)計(jì)不完善、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高、人口老齡化加劇等。未來(lái)社會(huì)保障體系將更加注重公平性、可持續(xù)性和便捷性，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全民覆蓋、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。發(fā)展趨勢(shì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口結(jié)構(gòu)變化、就業(yè)方式多樣化等因素將對(duì)社會(huì)保障體系發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。影響因素發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)PART02養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革與完善2023REPORTING人口老齡化趨勢(shì)分析國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒政策方案設(shè)計(jì)社會(huì)影響評(píng)估延遲退休政策研究研究當(dāng)前及未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)的人口老齡化趨勢(shì)，及其對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的影響。基于我國(guó)實(shí)際情況，設(shè)計(jì)符合國(guó)情的延遲退休政策方案，包括退休年齡、過(guò)渡期安排等。分析國(guó)際上其他國(guó)家在延遲退休政策方面的做法和經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)提供借鑒。評(píng)估延遲退休政策對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定等方面的影響。探索建立更加靈活、便捷的個(gè)人賬戶管理模式，提高管理效率和服務(wù)水平。賬戶管理模式創(chuàng)新將個(gè)人賬戶功能從單一的養(yǎng)老保障拓展到醫(yī)療、失業(yè)等多元保障領(lǐng)域。賬戶功能拓展研究制定個(gè)人賬戶資金的投資運(yùn)營(yíng)策略，實(shí)現(xiàn)資金的保值增值。賬戶資金投資運(yùn)營(yíng)建立健全個(gè)人賬戶風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，保障資金安全。風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制構(gòu)建個(gè)人賬戶制度優(yōu)化措施繼續(xù)完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，提高保障水平和覆蓋面?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)制度完善企業(yè)年金和職業(yè)年金發(fā)展個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)推廣商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新鼓勵(lì)和支持企業(yè)建立企業(yè)年金，推動(dòng)職業(yè)年金發(fā)展，提高第二層次養(yǎng)老保障水平。積極推廣個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)，引導(dǎo)居民增加養(yǎng)老儲(chǔ)蓄和投資。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開發(fā)符合消費(fèi)者需求的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品，滿足多樣化養(yǎng)老保障需求。多層次養(yǎng)老保障體系構(gòu)建積極拓展養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資渠道，實(shí)現(xiàn)多元化投資，降低投資風(fēng)險(xiǎn)。投資渠道多元化堅(jiān)持長(zhǎng)期穩(wěn)健的投資理念，注重長(zhǎng)期收益和資產(chǎn)保值增值。長(zhǎng)期穩(wěn)健投資理念完善投資決策機(jī)制，提高投資決策的科學(xué)性和透明度。投資決策機(jī)制優(yōu)化建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防控能力。風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制強(qiáng)化養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)策略PART03醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合與提升2023REPORTING整合經(jīng)辦資源理順管理體制，統(tǒng)一經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保業(yè)務(wù)的歸口管理和經(jīng)辦服務(wù)的城鄉(xiāng)一體化。統(tǒng)一制度設(shè)計(jì)將城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合整合為統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，實(shí)現(xiàn)覆蓋范圍、籌資政策、保障待遇、醫(yī)保目錄、定點(diǎn)管理、基金管理的有機(jī)統(tǒng)一。提升服務(wù)效能加強(qiáng)基層服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)辦流程，提高服務(wù)效率和質(zhì)量，方便群眾參保和就醫(yī)。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保整合方案將更多的大病病種納入保障范圍，減輕患者經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。擴(kuò)大保障范圍對(duì)大病保險(xiǎn)合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用給予更高比例的報(bào)銷，降低患者自付費(fèi)用。提高報(bào)銷比例對(duì)貧困人口等困難群體實(shí)施傾斜支付政策，提高其醫(yī)療保障水平。傾斜支付政策大病保險(xiǎn)政策調(diào)整方向加快實(shí)現(xiàn)全國(guó)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，方便群眾異地就醫(yī)報(bào)銷。推進(jìn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)優(yōu)化備案流程加強(qiáng)監(jiān)管力度簡(jiǎn)化異地就醫(yī)備案手續(xù)，實(shí)現(xiàn)備案信息的及時(shí)上傳和共享。加強(qiáng)對(duì)異地就醫(yī)結(jié)算的監(jiān)管，保障醫(yī)?；鸬陌踩陀行褂?。030201異地就醫(yī)結(jié)算便利化舉措構(gòu)建政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管體系。建立完善監(jiān)管體系加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。強(qiáng)化日常監(jiān)管定期對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為醫(yī)保定點(diǎn)、資金撥付等的重要依據(jù)。實(shí)施綜合評(píng)價(jià)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制PART04失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)功能強(qiáng)化2023REPORTING根據(jù)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)規(guī)模等因素，實(shí)施差異化的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，降低低風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)和中小企業(yè)的費(fèi)率負(fù)擔(dān)。差異化費(fèi)率建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)形勢(shì)等掛鉤的浮動(dòng)費(fèi)率機(jī)制，動(dòng)態(tài)調(diào)整費(fèi)率水平，保持失業(yè)保險(xiǎn)基金的可持續(xù)性和穩(wěn)定性。浮動(dòng)費(fèi)率針對(duì)特定時(shí)期或特定行業(yè)，實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率的政策，以減輕企業(yè)和個(gè)人的繳費(fèi)壓力。階段性降費(fèi)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整策略123將技能提升補(bǔ)貼政策覆蓋到更廣泛的人群，包括在職職工、失業(yè)人員、高校畢業(yè)生等，鼓勵(lì)其提升技能水平。擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍根據(jù)技能等級(jí)、緊缺程度等因素，適當(dāng)提高技能提升補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)政策的吸引力。提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化技能提升補(bǔ)貼的申領(lǐng)程序，簡(jiǎn)化材料要求，提高審核效率，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)足額發(fā)放到位。簡(jiǎn)化申領(lǐng)程序技能提升補(bǔ)貼政策推廣03創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠落實(shí)創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，減輕創(chuàng)業(yè)者稅收負(fù)擔(dān)，激發(fā)其創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)新活力。01創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策力度，提高貸款額度、降低貸款門檻，為創(chuàng)業(yè)者提供資金支持。02創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)孵化基地，為創(chuàng)業(yè)者提供場(chǎng)地、培訓(xùn)、指導(dǎo)等一站式服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。創(chuàng)業(yè)扶持政策創(chuàng)新建立健全失業(yè)監(jiān)測(cè)體系，及時(shí)掌握失業(yè)人員數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布等情況，為制定針對(duì)性政策措施提供數(shù)據(jù)支撐。失業(yè)監(jiān)測(cè)體系建立失業(yè)預(yù)警機(jī)制，當(dāng)失業(yè)率達(dá)到一定水平時(shí)及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提醒相關(guān)部門和企業(yè)采取應(yīng)對(duì)措施。失業(yè)預(yù)警機(jī)制制定一系列應(yīng)對(duì)失業(yè)的調(diào)控政策儲(chǔ)備方案，包括財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)等方面的政策措施，確保在必要時(shí)能夠及時(shí)有效地應(yīng)對(duì)失業(yè)問(wèn)題。調(diào)控政策儲(chǔ)備失業(yè)預(yù)警和調(diào)控機(jī)制PART05工傷保險(xiǎn)預(yù)防康復(fù)功能拓展2023REPORTING制作工傷預(yù)防宣傳資料編印工傷預(yù)防手冊(cè)、海報(bào)、宣傳片等，免費(fèi)向企業(yè)和職工發(fā)放。舉辦工傷預(yù)防培訓(xùn)班針對(duì)工傷事故易發(fā)多發(fā)的行業(yè)和企業(yè)，開展工傷預(yù)防培訓(xùn)，提高職工的安全意識(shí)和操作技能。開展工傷預(yù)防知識(shí)競(jìng)賽通過(guò)線上線下的知識(shí)競(jìng)賽，提高廣大職工對(duì)工傷預(yù)防的關(guān)注和認(rèn)識(shí)。工傷預(yù)防宣傳教育活動(dòng)加強(qiáng)工傷康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與工傷康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高工傷康復(fù)服務(wù)的質(zhì)量和效率。開展工傷康復(fù)效果評(píng)估定期對(duì)工傷康復(fù)服務(wù)進(jìn)行評(píng)估，確保工傷康復(fù)服務(wù)的效果和可持續(xù)性。完善工傷康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建立覆蓋城鄉(xiāng)的工傷康復(fù)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)工傷康復(fù)服務(wù)的普及和便捷化。工傷康復(fù)服務(wù)體系建設(shè)建立職業(yè)病監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置職業(yè)病危害事件。加強(qiáng)職業(yè)病監(jiān)測(cè)和預(yù)警通過(guò)宣傳周活動(dòng)，提高廣大職工對(duì)職業(yè)病防治的認(rèn)識(shí)和重視程度。開展職業(yè)病防治宣傳周活動(dòng)加強(qiáng)職業(yè)病防治技術(shù)研究和推廣應(yīng)用，提高職業(yè)病防治的科學(xué)性和有效性。加強(qiáng)職業(yè)病防治技術(shù)支撐職業(yè)病防治工作推進(jìn)建立工傷保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)機(jī)制01根據(jù)企業(yè)工傷事故發(fā)生率、職業(yè)病危害程度等因素，實(shí)行工傷保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)工傷預(yù)防和安全生產(chǎn)工作。定期調(diào)整工傷保險(xiǎn)費(fèi)率02根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和工傷保險(xiǎn)基金收支情況，定期調(diào)整工傷保險(xiǎn)費(fèi)率，確保工傷保險(xiǎn)制度的可持續(xù)性和穩(wěn)定性。加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)費(fèi)率監(jiān)管03加強(qiáng)對(duì)工傷保險(xiǎn)費(fèi)率的監(jiān)管和管理，防止工傷保險(xiǎn)費(fèi)率的濫用和不公平現(xiàn)象。工傷保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)機(jī)制PART06社會(huì)救助體系完善與精準(zhǔn)扶貧2023REPORTING建立與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制確保低保標(biāo)準(zhǔn)隨物價(jià)上漲而相應(yīng)調(diào)整，保障困難群眾基本生活。考慮地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人均收入等因素，制定差異化的低保標(biāo)準(zhǔn)。定期評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整建立定期評(píng)估機(jī)制，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整低保標(biāo)準(zhǔn)，確保其與實(shí)際需求相符。最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整簡(jiǎn)化申請(qǐng)流程降低申請(qǐng)門檻，簡(jiǎn)化審批程序，確保困難群眾能夠及時(shí)獲得救助。擴(kuò)大救助范圍將更多突發(fā)困難家庭和個(gè)人納入臨時(shí)救助范圍，提高救助覆蓋面。加強(qiáng)部門協(xié)同強(qiáng)化民政、財(cái)政、人社等部門之間的協(xié)同配合，確保救助資金及時(shí)足額發(fā)放。臨時(shí)救助制度優(yōu)化方向根據(jù)殘疾程度、生活需求等因素，制定差異化的生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。提高殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)完善殘疾人就業(yè)政策，提供就業(yè)培訓(xùn)、崗位推薦等全方位服務(wù)。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)扶持加強(qiáng)殘疾人文化設(shè)施建設(shè)，開展適合殘疾人的文化體