高中政治統(tǒng)編版必修三政治與法治6.3基層群眾自治制度

高中政治統(tǒng)編版必修三政治與法治6.3基層群眾自治制度匯報(bào)人：AA2024-01-29目錄基層群眾自治制度概述基層群眾自治組織形式與運(yùn)行機(jī)制基層群眾自治實(shí)踐與案例分析基層群眾自治制度中存在問(wèn)題及挑戰(zhàn)完善和發(fā)展基層群眾自治制度路徑探討CONTENTS01基層群眾自治制度概述CHAPTER定義與內(nèi)涵基層群眾自治制度是指基層群眾性自治組織形式及其運(yùn)作方式，它是基層群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的制度安排?；鶎尤罕娮灾沃贫鹊膬?nèi)涵包括民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等方面，體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主的原則。基層群眾自治制度在我國(guó)具有悠久的歷史淵源和廣泛的實(shí)踐基礎(chǔ)。新中國(guó)成立后，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，基層群眾自治制度不斷完善和發(fā)展。目前，我國(guó)已經(jīng)建立了以農(nóng)村村民委員會(huì)、城市居民委員會(huì)和企業(yè)職工代表大會(huì)為主要內(nèi)容的基層群眾自治體系。歷史發(fā)展與現(xiàn)狀基層群眾自治制度是我國(guó)政治制度的重要組成部分，是人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式。它有利于調(diào)動(dòng)基層群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)社會(huì)自治功能，促進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。同時(shí)，基層群眾自治制度也是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保障。通過(guò)實(shí)行基層群眾自治，可以及時(shí)解決人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)。重要意義及作用02基層群眾自治組織形式與運(yùn)行機(jī)制CHAPTER村民委員會(huì)的設(shè)立：根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》，村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。村民委員會(huì)組織形式及職責(zé)村民委員會(huì)的職責(zé)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，維護(hù)村民合法權(quán)益，教育和推動(dòng)村民履行法律、法規(guī)規(guī)定的義務(wù)，發(fā)展文化教育，普及科技知識(shí)，促進(jìn)村和村之間的團(tuán)結(jié)、互助，開(kāi)展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)；支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展；村民委員會(huì)組織形式及職責(zé)依照法律規(guī)定，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)，引導(dǎo)村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；尊重并支持集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營(yíng)戶、聯(lián)戶或者合伙的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益；宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，教育和推動(dòng)村民履行法律規(guī)定的義務(wù)、愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，維護(hù)村民的合法權(quán)益，發(fā)展文化教育，普及科技知識(shí)，促進(jìn)男女平等，做好計(jì)劃生育工作，促進(jìn)村與村之間的團(tuán)結(jié)、互助，開(kāi)展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)；010203村民委員會(huì)組織形式及職責(zé)多民族村民居住的村，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)教育和引導(dǎo)各民族村民增進(jìn)團(tuán)結(jié)、互相尊重、互相幫助；協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開(kāi)展工作。支持服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織依法開(kāi)展活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)；村民委員會(huì)組織形式及職責(zé)居民委員會(huì)的設(shè)立：根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》，居民委員會(huì)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)對(duì)居民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助。居民委員會(huì)協(xié)助不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)開(kāi)展工作。居民委員會(huì)組織形式及職責(zé)居民委員會(huì)的職責(zé)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，維護(hù)居民的合法權(quán)益，教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)；辦理本居住區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)；居民委員會(huì)組織形式及職責(zé)01協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安；協(xié)助人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、青少年教育等項(xiàng)工作；向人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)反映居民的意見(jiàn)、要求和提出建議。調(diào)解民間糾紛；020304居民委員會(huì)組織形式及職責(zé)企業(yè)職工代表大會(huì)企業(yè)職工通過(guò)職工代表大會(huì)或其他形式，實(shí)行民主管理。其他形式的基層群眾自治組織如社區(qū)議事會(huì)、樓院理事會(huì)等。其他基層群眾自治組織形式基層群眾自治制度是通過(guò)民主選舉產(chǎn)生自治組織，由自治組織負(fù)責(zé)處理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)的一種制度。在運(yùn)行過(guò)程中，實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等原則。運(yùn)行機(jī)制基層群眾自治制度具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，能夠充分體現(xiàn)人民群眾的意愿和要求；具有直接性，能夠直接反映基層群眾的利益訴求；具有自治性，能夠自主處理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)。特點(diǎn)運(yùn)行機(jī)制與特點(diǎn)03基層群眾自治實(shí)踐與案例分析CHAPTER直接選舉與間接選舉相結(jié)合，保障群眾參與權(quán)和選擇權(quán)。選舉方式制定選舉辦法，公布候選人名單，組織投票選舉，確保選舉公正、公平、公開(kāi)。選舉程序某社區(qū)居委會(huì)換屆選舉，通過(guò)廣泛宣傳、發(fā)動(dòng)群眾，采用差額選舉方式，成功選出新一屆居委會(huì)成員。案例分析民主選舉實(shí)踐與案例分析村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民議事會(huì)等，保障群眾參與決策的權(quán)利。決策形式?jīng)Q策程序案例分析提出議題、討論醞釀、形成方案、表決通過(guò)，確保決策科學(xué)、民主、合法。某村通過(guò)村民代表會(huì)議，討論決定修建村內(nèi)道路，廣泛征求群眾意見(jiàn)，最終形成科學(xué)決策。030201民主決策實(shí)踐與案例分析制定村民自治章程、村規(guī)民約等，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)。管理形式涉及村民利益的公共事務(wù)和公益事業(yè)，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生整治等。管理內(nèi)容某村制定村規(guī)民約，明確村民的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范村民行為，實(shí)現(xiàn)有效管理。案例分析民主管理實(shí)踐與案例分析

民主監(jiān)督實(shí)踐與案例分析監(jiān)督形式村務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議、質(zhì)詢聽(tīng)證等，保障群眾監(jiān)督權(quán)利。監(jiān)督內(nèi)容對(duì)村委會(huì)工作、村干部行為、村集體財(cái)務(wù)等進(jìn)行監(jiān)督。案例分析某村實(shí)行村務(wù)公開(kāi)制度，定期公布村集體財(cái)務(wù)收支情況，接受群眾監(jiān)督，有效防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。04基層群眾自治制度中存在問(wèn)題及挑戰(zhàn)CHAPTER民主參與不足01在一些地區(qū)，基層群眾對(duì)自治事務(wù)的參與程度不高，缺乏積極性和主動(dòng)性。這可能是由于宣傳不到位、參與渠道不暢或群眾對(duì)自治事務(wù)的認(rèn)知不足等原因造成的。自治能力不強(qiáng)02部分基層群眾缺乏必要的政治素養(yǎng)和組織能力，難以有效地參與自治活動(dòng)。這可能與教育水平、培訓(xùn)機(jī)會(huì)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等因素有關(guān)。制度執(zhí)行不力03在一些地方，基層群眾自治制度未能得到嚴(yán)格執(zhí)行，存在形式主義、官僚主義等問(wèn)題。這可能是由于監(jiān)督機(jī)制不完善、責(zé)任追究不嚴(yán)格或制度設(shè)計(jì)不合理等原因?qū)е碌摹４嬖趩?wèn)題及原因分析社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的挑戰(zhàn)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加速推進(jìn)，基層社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，給基層群眾自治制度帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。例如，人口流動(dòng)、利益多元化和社區(qū)異質(zhì)性增加等問(wèn)題使得基層治理更加復(fù)雜。民主法治建設(shè)的壓力在推進(jìn)全面依法治國(guó)的過(guò)程中，基層群眾自治制度需要與法律法規(guī)相銜接，確保群眾自治活動(dòng)在法治軌道上運(yùn)行。這對(duì)基層群眾的法治意識(shí)和法律素養(yǎng)提出了更高的要求。信息化時(shí)代的沖擊互聯(lián)網(wǎng)和社交媒體的普及對(duì)基層群眾自治制度產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。一方面，它為群眾參與自治提供了新的平臺(tái)和手段；另一方面，網(wǎng)絡(luò)輿論的復(fù)雜性和不可控性也給基層治理帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。面臨挑戰(zhàn)與困難剖析加強(qiáng)宣傳教育：通過(guò)多種形式加強(qiáng)基層群眾對(duì)自治制度的宣傳教育，提高群眾的認(rèn)知度和參與度。例如，可以開(kāi)展主題宣傳、知識(shí)講座、案例分析等活動(dòng)，讓群眾了解自治制度的意義和作用。完善參與機(jī)制：建立健全基層群眾參與自治的機(jī)制和渠道，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。例如，可以推行民主懇談會(huì)、議事會(huì)等制度，讓群眾能夠直接參與決策和管理過(guò)程。加強(qiáng)能力建設(shè)：通過(guò)培訓(xùn)、實(shí)踐等方式提高基層群眾的自治能力和素質(zhì)，培養(yǎng)一支具備政治素養(yǎng)和組織能力的自治骨干隊(duì)伍。例如，可以開(kāi)展培訓(xùn)課程、組織實(shí)踐活動(dòng)等，提升群眾的協(xié)商能力、決策能力和執(zhí)行能力。強(qiáng)化制度執(zhí)行：加強(qiáng)對(duì)基層群眾自治制度的執(zhí)行和監(jiān)督，確保制度落到實(shí)處。例如，可以完善考核機(jī)制、加強(qiáng)責(zé)任追究等措施，推動(dòng)基層治理的規(guī)范化和制度化。改進(jìn)措施與建議提05完善和發(fā)展基層群眾自治制度路徑探討CHAPTER03加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)建立健全基層群眾自治的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)黨組織對(duì)基層群眾自治的領(lǐng)導(dǎo)，確?；鶎尤罕娮灾蔚恼_方向。01制定和完善相關(guān)法律法規(guī)建立健全基層群眾自治的法律體系，為基層群眾自治提供法制保障。02加大政策扶持力度制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和支持基層群眾積極參與自治，提高基層群眾自治的積極性和主動(dòng)性。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和政策支持力度構(gòu)建以基層黨組織為核心、基層自治組織為主體、社會(huì)各方廣泛參與的基層治理體系，實(shí)現(xiàn)政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié)和居民自治的良性互動(dòng)。推進(jìn)基層治理體系現(xiàn)代化加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)，提高基層干部的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和工作水平，增強(qiáng)基層干部的服務(wù)意識(shí)和群眾工作能力。提高基層治理能力運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，推進(jìn)基層治理信息化，提高基層治理的效率和水平。推進(jìn)基層信息化建設(shè)推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)針對(duì)不同群體開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)，提高群眾的參與能力和素質(zhì)，培養(yǎng)群眾的自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督能力。加強(qiáng)宣傳教育通過(guò)多種形式加強(qiáng)宣傳教育，提高群眾對(duì)基層群眾自治的認(rèn)識(shí)和理解，增強(qiáng)群眾的參與意識(shí)和能力。拓寬參與渠道建立健全群眾參與基層治理的渠道和平臺(tái)，鼓勵(lì)和支持群眾通過(guò)多種形式參與基層治理，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。提高群眾參與意識(shí)和能力水平探索多元化實(shí)現(xiàn)形式根據(jù)不