新發(fā)展理念下運用ESG評價體系推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的思考

黨的二十大報告指出,“貫徹新發(fā)展理念是新時代我國發(fā)展壯大的必由之路”,要求必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,這也為廣大企業(yè)特別是國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念是有機統(tǒng)一的整體,如何量化評價企業(yè)貫徹落實新發(fā)展理念的水平,對實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有理論意義和實踐價值,而聚焦環(huán)境(Environmental)、社會(Social)和公司治理(Governance)要素的ESG評價體系就提供了一個可資參考的視角。文章以中國鹽業(yè)集團有限公司(以下簡稱“中鹽集團”)改革發(fā)展的生動實踐為例,思考ESG評價體系與企業(yè)貫徹新發(fā)展理念的內(nèi)在聯(lián)系,闡述ESG評價體系對企業(yè)改革發(fā)展的積極作用,助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。1ESG評價體系與新發(fā)展理念高度契合,與企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求具有內(nèi)在一致性近年來,隨著氣候變化、環(huán)境污染等全球性問題日益嚴峻,世界各國更加重視可持續(xù)發(fā)展。聚焦于環(huán)境(Environmental)、社會(Social)和公司治理(Governance)要素的ESG概念應(yīng)運而生,它最早起源于歐美國家,在聯(lián)合國的支持和引導下,近年來獲得快速發(fā)展。目前,全球在ESG投資理念上已形成較為一致的原則和指引。企業(yè)ESG績效逐漸成為各國政府、監(jiān)管機構(gòu)和投資者關(guān)注的重點,越來越多的國際大型投資者在配置資本時,偏向于支持那些能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標的投資對象。隨著中國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,我國企業(yè)改革發(fā)展面臨新的機遇與挑戰(zhàn)。我國向國際社會作出了“碳達峰、碳中和”的鄭重承諾,國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要突出強調(diào)綠色發(fā)展理念。如何建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系,成為重要的時代課題。2022-03,國務(wù)院國資委成立了社會責任局,提出要抓好中央企業(yè)社會責任體系構(gòu)建工作,指導推動企業(yè)積極踐行ESG理念,主動適應(yīng)、引領(lǐng)國際規(guī)則標準制定,更好地推動可持續(xù)發(fā)展。ESG是一種兼顧經(jīng)濟、環(huán)境和社會可持續(xù)發(fā)展的理念,體現(xiàn)了在直接經(jīng)濟利益之外對環(huán)境、社會的關(guān)切,可以理解為一種新的價值判斷。應(yīng)該說,企業(yè)存在的目的就是創(chuàng)造價值,但為誰創(chuàng)造價值、創(chuàng)造什么價值、如何創(chuàng)造價值,回答這些問題就充分反映了一個國家和社會的價值導向。ESG理念體現(xiàn)的環(huán)境、社會、公司治理要素,對于我國企業(yè)來說并不陌生,與“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念是高度契合的,具有同樣的價值取向?！皠?chuàng)新”是對企業(yè)自身能力的要求,體現(xiàn)在“公司治理”中;“協(xié)調(diào)、綠色”關(guān)注的是發(fā)展與安全、人與自然的關(guān)系,體現(xiàn)在“環(huán)境”中;“開放、共享”對企業(yè)而言就是向社會提供正的外部性,這也是“社會責任”所關(guān)心的內(nèi)容。ESG的運用實際是對新發(fā)展理念的貫徹和細化,促進企業(yè)在經(jīng)濟價值之外,關(guān)注社會價值、環(huán)境價值,從而提升企業(yè)整體價值,從“利益化”向“可持續(xù)發(fā)展化”轉(zhuǎn)變,這也是推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。中鹽集團作為國有企業(yè),是落實新發(fā)展理念的排頭兵,其定位和屬性也與ESG理念交相呼應(yīng)。國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ),是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量,不僅承擔著經(jīng)濟責任,更重要的是政治責任和社會責任,當然也包括環(huán)境責任,這與ESG異曲同工。2017年,中鹽集團貫徹新發(fā)展理念,落實國家鹽改政策,提出了“創(chuàng)新行業(yè)價值、服務(wù)民本民生、體現(xiàn)國家意志”的企業(yè)主體功能,是符合ESG要求的。創(chuàng)新行業(yè)價值,要求企業(yè)本身加強“公司治理”,否則創(chuàng)新就成了無源之水;服務(wù)民本民生,是保障食鹽等民生物資的供應(yīng)安全和質(zhì)量安全,反映的是“社會責任”;體現(xiàn)國家意志,就是服務(wù)國家戰(zhàn)略,是服務(wù)“雙碳”戰(zhàn)略,構(gòu)建綠色循環(huán)經(jīng)濟,這也契合了“環(huán)境”的關(guān)切。中鹽集團在新發(fā)展理念指導下制定的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,與ESG理念高度契合,為企業(yè)改革發(fā)展注入了強大動力。中鹽集團也正是通過積極承擔環(huán)境責任和社會責任,向社會傳遞企業(yè)值得信賴的信號,樹立了良好品牌形象;通過加強企業(yè)治理能力建設(shè),提升創(chuàng)新力競爭力,推動內(nèi)整外和,肩負起引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的使命,獲得了可持續(xù)發(fā)展所需要的資源和環(huán)境?！笆濉币詠?中鹽集團產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,各項經(jīng)濟指標連續(xù)6年創(chuàng)造歷史新高,主業(yè)優(yōu)勢進一步鞏固,發(fā)展質(zhì)量有了明顯提升,充分體現(xiàn)了新發(fā)展理念的指導作用,也從側(cè)面反映了ESG評價體系的借鑒性實用性。2保護生態(tài)環(huán)境,推動協(xié)調(diào)、綠色發(fā)展,是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基本要求ESG的環(huán)境維度主要包括企業(yè)所需要的資源、適用的能源、排放的廢物,以及由此產(chǎn)生的環(huán)境影響。這個維度體現(xiàn)了發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟的本質(zhì)要求,是衡量企業(yè)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵指標,也是高質(zhì)量發(fā)展的重要標志。中鹽集團的改革歷程,充分體現(xiàn)了落實“環(huán)境”要求的重要性。中鹽集團一方面是推動企業(yè)自身綠色低碳發(fā)展,制定了促進企業(yè)綠色低碳發(fā)展的實施方案,提出了技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能降耗、設(shè)備更新、工藝改造等一系列措施。比如聯(lián)堿生產(chǎn)裝置采取了先進的節(jié)能技術(shù),在生產(chǎn)運營中積累了豐富的生產(chǎn)、管理經(jīng)驗,多次獲得行業(yè)內(nèi)能效領(lǐng)跑者稱號。中鹽集團制定了企業(yè)碳達峰行動方案,不斷引進、吸收、轉(zhuǎn)化新技術(shù),在更廣泛的領(lǐng)域運用低碳排放、煤炭分級分質(zhì)清潔高效利用等技術(shù),持續(xù)降低綜合能耗和排放物,同時以智能化、數(shù)字化建設(shè)引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高級化發(fā)展。另一方面是創(chuàng)新發(fā)展鹽穴綜合利用,主動服務(wù)“碳達峰、碳中和”戰(zhàn)略。中鹽集團充分利用井礦鹽開采后留下的地下鹽穴空腔,率先開展了鹽穴儲氣、儲能研究,建成了國內(nèi)最早的鹽穴儲氣庫群,目前已形成天然氣庫容約18億m3,比地面儲罐節(jié)約占地88%,環(huán)保效應(yīng)明顯。針對新能源并網(wǎng)消納問題,中鹽集團與清華大學、華能集團共同建設(shè)了鹽穴壓縮空氣儲能項目,該項目獲國家能源局立項,是壓縮空氣儲能領(lǐng)域唯一國家示范項目,于2022-05-26正式投產(chǎn)運營,成為世界首個非補燃壓縮空氣儲能電站,全年可節(jié)約標準煤3萬t,減少二氧化碳排放6.08萬t。該項目加以推廣,對促進清潔能源利用、服務(wù)“雙碳”戰(zhàn)略將具有重要意義。當前,綠色低碳發(fā)展已經(jīng)成為國際潮流所向、大勢所趨、民生所系。經(jīng)濟發(fā)展不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價,破壞環(huán)境的發(fā)展方式是不可持續(xù)的,不符合高質(zhì)量發(fā)展要求,這樣的企業(yè)在ESG投資中也不會得到青睞。企業(yè)應(yīng)該樹立協(xié)調(diào)、綠色發(fā)展的理念,對照ESG體系關(guān)于環(huán)境維度的量化指標,在生產(chǎn)經(jīng)營中運用節(jié)能降耗的新技術(shù),加強智能化數(shù)字化建設(shè),推動綠色低碳戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型;主動適應(yīng)市場新變化,結(jié)合企業(yè)業(yè)務(wù)實際,圍繞綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)探索新的業(yè)務(wù)增長點,促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。3承擔社會責任,構(gòu)建開放、共享體系,是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的價值追求ESG的社會維度中有幾個重要指標是關(guān)于企業(yè)產(chǎn)品安全與質(zhì)量、社會公益活動參與、慈善社會捐贈的,判斷企業(yè)在社會責任方面是否具有積極正面的影響。這些要素充分體現(xiàn)了“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”的思想,是社會主義市場經(jīng)濟體制下經(jīng)濟主體的鮮明特征,也是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的價值基點。中鹽集團是具有紅色基因的企業(yè),歷來高度重視履行社會責任。一是保障食鹽質(zhì)量安全和供應(yīng)安全。自1950年成立以來,中鹽集團帶領(lǐng)全國鹽業(yè)大力發(fā)展生產(chǎn),有效解決了食鹽短缺問題。積極落實食鹽加碘國策,為我國消除碘缺乏病作出了重要貢獻。中鹽集團依托全國鹽業(yè)建立起了全國性食鹽產(chǎn)銷網(wǎng)絡(luò)和質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),保障食鹽質(zhì)量安全和供應(yīng)安全,近年來有效應(yīng)對了汶川地震、新冠肺炎疫情等突發(fā)公共事件中的食鹽搶購風潮。2023-08,受日本核污染水排海事件影響,我國部分地區(qū)出現(xiàn)食鹽搶購現(xiàn)象。中鹽集團第一時間發(fā)布《關(guān)于保障食鹽市場供應(yīng)的聲明》,回應(yīng)社會關(guān)切,積極消除消費者顧慮,同時全面啟動產(chǎn)銷協(xié)同市場應(yīng)急保障機制,全面保障了市場供應(yīng)和食鹽安全,為維護社會穩(wěn)定作出了貢獻。二是深度參與“健康中國”行動,不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。鹽是人民生活的必需品,但過量食用會影響健康?！敖】抵袊毙袆?2019～2030年)把合理膳食、減少鹽的攝入量作為重要目標之一,推動我國人民健康水平提升。中鹽集團從“健康中國”行動啟動之初就全面參與其中,積極樹觀念,帶領(lǐng)全國鹽行業(yè)發(fā)出“合理控鹽、維護健康”的倡議,廣泛開展減鹽健康知識科普宣傳,推動全社會樹立健康用鹽觀念;科學定標準,綜合國際國內(nèi)研究成果,科學確定了低鈉鹽作為減鹽的重要途徑,構(gòu)建了低鈉鹽標準體系,做到減鹽不減咸,以老百姓易于接受的方式推動減鹽;認真做產(chǎn)品,通過推出具有減鹽概念的系列低鈉鹽產(chǎn)品,滿足人民群眾健康用鹽需求;全面調(diào)結(jié)構(gòu),從供給和營銷兩個方面著手,開展“健康換鹽”活動,提高低鈉鹽供應(yīng)比重,推動社會健康用鹽消費習慣的轉(zhuǎn)變。三是落實定點幫扶計劃,積極助力鄉(xiāng)村振興。多年來,中鹽集團認真貫徹國家關(guān)于脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興的決策部署,持續(xù)加大對陜西定邊縣、宜川縣定點幫扶地區(qū)的幫扶力度和資金投入,為實現(xiàn)兩個地區(qū)脫貧摘帽作出了積極貢獻,并持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果,推動與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。通過打造定邊紅色鹽湖旅游項目、引進水產(chǎn)養(yǎng)殖項目、幫助宜川農(nóng)產(chǎn)品“走出去”等,助力地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,增加產(chǎn)品附加值,加快鄉(xiāng)村振興的步伐,不斷推動當?shù)禺a(chǎn)業(yè)振興、教育振興、人才振興,實現(xiàn)了良好的社會效益。從中鹽集團的實踐可以看到,中央企業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要骨干和中堅力量,同時也是履行社會責任的模范,在保障國計民生中發(fā)揮著重要作用。國有企業(yè)在落實經(jīng)濟責任的同時,應(yīng)高度重視社會責任,創(chuàng)造正外部性,形成開放、共享氛圍,使企業(yè)發(fā)展成果更好地促進社會福祉,在推動共同富裕的現(xiàn)代化進程中實現(xiàn)企業(yè)更大價值。4完善公司治理,提高企業(yè)創(chuàng)新能力,是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強大動力ESG的公司治理維度包括了董事會結(jié)構(gòu)、股權(quán)結(jié)構(gòu)、合規(guī)管理、創(chuàng)新發(fā)展等多個方面,它主要反映的是企業(yè)實現(xiàn)自我管理、有效決策、法律合規(guī)和滿足外部利益相關(guān)者需求而建立的內(nèi)部機制。近年來,中鹽集團通過深入落實國企改革三年行動,突出抓好中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè),夯實了高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。一是中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度不斷完善。中鹽集團堅持和加強黨的全面領(lǐng)導,牢牢把握國有企業(yè)改革發(fā)展的正確方向,制定并完善“三重一大”決策事項清單、黨委前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單,在制度上、組織上、程序上確保了黨委的領(lǐng)導地位。持續(xù)加強董事會建設(shè),制定董事會工作規(guī)則、落實子企業(yè)董事會職權(quán)以及外部董事隊伍建設(shè)、外部董事考核評價等一系列制度辦法,全面實現(xiàn)董事會應(yīng)建盡建、外部董事占多數(shù),切實發(fā)揮了董事會的決策主體作用,現(xiàn)代企業(yè)制度持續(xù)健全,有力提升了企業(yè)治理效能。二是加強科技創(chuàng)新體系建設(shè)。制定了中鹽集團中央研究院整體建設(shè)框架方案,明確了科技創(chuàng)新的組織體系、管理模式及運行機制,為整合內(nèi)外科研資源、提升科技創(chuàng)新能力提供了堅強的組織保障。持續(xù)加大科技投入,修訂科技進步獎勵辦法、專利管理辦法、科技投入管理辦法等制度,完善保障激勵機制。推動優(yōu)化創(chuàng)新平臺建設(shè),基本形成覆蓋全業(yè)務(wù)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新主陣地,企業(yè)創(chuàng)新能力不斷提高。三是市場化經(jīng)營機制更加健全。全面推進經(jīng)理層成員任期制和契約化管理,全級次企業(yè)經(jīng)理層成員已全部實施任期制與契約化管理,全面實施管理人員競爭上崗、末等調(diào)整和不勝任退出、全員績效考核、員工公開招聘等機制。大力推動收入分配市場化,完善工資總額預算管理機制,構(gòu)建多樣化中長期激勵及考核評價體系,持續(xù)強化工效聯(lián)動,統(tǒng)籌運用上市公司股權(quán)激勵、超額利潤分享、項目收益分紅等工具,指導符合條件的企業(yè)開展多種方式的中長期激勵,形成以價值創(chuàng)造者為本的激勵氛圍。我國國有企業(yè)公司治理堅持“兩個一以貫之”,這是發(fā)揮國企獨特優(yōu)勢,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的核心。國有企業(yè)在改革中應(yīng)把中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)作為首要任務(wù),建設(shè)協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理體系,與ESG體系相結(jié)合,使各種創(chuàng)新要素充分發(fā)揮作用,不斷提高企業(yè)創(chuàng)新能力,推動健康可持續(xù)發(fā)展。通過對中鹽集團改革案例的觀察和分析可以看到,企業(yè)要實現(xiàn)高質(zhì)量