高速公路工程監(jiān)理投資控制措施

高速公路工程監(jiān)理投資控制措施1．投資控制目標協(xié)助業(yè)主做好工程投資的控制，尤其是工程計量、清單綜合單價的調(diào)整控制；對設(shè)計、施工工藝、材料等作必要的技術(shù)經(jīng)濟比較、分析、論證，挖掘節(jié)約投資、提高項目經(jīng)濟效益的潛力；2．投資控制的監(jiān)理工作內(nèi)容、原則、程序和方法2.1投資控制的監(jiān)理工作內(nèi)容2.1.1審核施工圖預(yù)算、進度付款及最終核定項目的實際投資。2.1.2對工程進度、質(zhì)量檢查、材料檢驗的監(jiān)督和控制。2.1.3對工程投資的監(jiān)督和控制。（1）對實際完成的分部、分項工程量進行計量和審核。對承包單位提交的工程進度付款申請進行審核，并簽發(fā)付款證明以控制合同價款。（2）嚴格控制工程變更，按合同規(guī)定的控制程序和計量方法，確定工程變更價款，及時分析工程變更對控制投資的影響。（3）在施工進展過程中，進行投資跟蹤。（4）定期向監(jiān)理總負責(zé)人、業(yè)主提供投資控制表。（5）編制施工階段詳細的費用支付計劃，復(fù)核一切付款帳單。（6）審核竣工決算。2.2投資控制的監(jiān)理工作原則認真執(zhí)行建設(shè)單位和承包單位所簽訂的合同。認真執(zhí)行某省概預(yù)算定額或合同約定的計價方式。充分協(xié)商、考慮雙方的意見，保證建設(shè)單位的利益不受損害。2.3投資控制的監(jiān)理工作程序（1）月工程計量和支付基本程序監(jiān)理工程師對分項、分部工程已簽認監(jiān)理工程師對分項、分部工程已簽認承包單位填寫A4《報驗申請表》監(jiān)理工程師審批承包單位審批的工程量填寫A5《工程款支付申請表》監(jiān)理工程師審核監(jiān)理工程師簽發(fā)B3《工程款支付證書》建設(shè)單位負責(zé)人審批建設(shè)單位向承包單位支付設(shè)計變更費用合同變更費用索賠費用等雙方協(xié)商三方協(xié)商修改（2）工程款竣工結(jié)算的基本程序工程經(jīng)各方竣工驗收工程經(jīng)各方竣工驗收承包單位提出竣工結(jié)算資料總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程結(jié)算款支付證明建設(shè)單位審核建設(shè)單位向承包單位付款保修階段結(jié)束時進行工程款最終結(jié)算2.4投資控制的監(jiān)理工作方法2.4.1投資控制的事前控制的方法審核承包單位編制的工程項目年、季、月度資金使用計劃；挖掘節(jié)約投資潛力來努力實現(xiàn)實際發(fā)生的費用不超過計劃投資；依據(jù)施工圖、預(yù)算和施工合同的工程量建立工程量臺帳；通過風(fēng)險分析，找出工程投資最易突破的部分、最易發(fā)生費用素賠的原因及部位，并制定防范性對策。2.4.2投資控制的事中控制的方法經(jīng)常檢查工程計量和工程款支付的情況，對實際發(fā)生值與計劃控制值進行分析、比較，指定調(diào)整措施，并在監(jiān)理月報中向業(yè)主報告。嚴格執(zhí)行工程計量和工程款支付的程序和時限要求。通過《監(jiān)理通知》與業(yè)主、承包單位溝通信息，提出工程投資控制的建議?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)從投資、項目的功能要求、質(zhì)量和工期等方面審查工程變更的方案，要在工程變更實施前與業(yè)主、承包單位協(xié)商確定工程變更的款價。專業(yè)監(jiān)理工程師及時收集、整理有關(guān)的施工和監(jiān)理資料，為處理費用素賠提供證明。嚴格進行工程量計算工程計量原則上每月計量一次，計量周期為上月26日至本月25日；監(jiān)理工程師對承包單位的申報進行核實（必要時應(yīng)與承包單位協(xié)商），所計量的工程量應(yīng)經(jīng)總監(jiān)理工程師同意，由監(jiān)理工程師簽認；工程量計量要嚴防以小充大、以少充多、甚至重復(fù)計算的現(xiàn)象發(fā)生；對某些特定的分項、分部工程的計量方法則由項目監(jiān)理部、業(yè)主和承包單位協(xié)商約定；對一些不可預(yù)見的工程量，監(jiān)理工程師應(yīng)會同承包單位如實進行計量?？刂乒こ炭钪Ц豆こ填A(yù)付款：項目總監(jiān)理工程師審核是否符合建設(shè)工程施工合同的規(guī)定，并及時簽發(fā)《工程款支付證書》。監(jiān)理工程師應(yīng)按合同的約定，及時抵扣工程預(yù)付款。月支付工程款：按月支付工程款（包括工程進度款、設(shè)計變更及洽商款、索賠款等）時，承包單位應(yīng)根據(jù)監(jiān)理工程師審批的工程量，按施工承包合同的規(guī)定（或工程量清單）計算工程款，并填寫《工程款支付申請表》、《費用索賠申請表》報項目監(jiān)理部審核。計算工程款，要嚴防高套定額的現(xiàn)象發(fā)生。要嚴禁超額支付工程款，防止后續(xù)工作難以為繼的局面發(fā)生。監(jiān)理工程師審核后，由項目總監(jiān)理工程師簽發(fā)《工程款支付證書》，報業(yè)主。2.4.3投資控制的事中控制的方法工程竣工，經(jīng)業(yè)主、監(jiān)理單位、勘察單位、設(shè)計單位、承包單位驗收合格后，承包單位應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)向項目監(jiān)理部提交竣工結(jié)算資料。監(jiān)理工程師應(yīng)及時進行審查，并與承包單位、業(yè)主協(xié)商，提出審查意見?？偙O(jiān)理工程師可根據(jù)各方協(xié)商的結(jié)論，簽發(fā)竣工結(jié)算《工程款支付證書》。業(yè)主收到總監(jiān)理工程師簽發(fā)的結(jié)算支付證書后，應(yīng)及時按合同約定與承包單位辦理竣工結(jié)算有關(guān)事項。3．投資控制的監(jiān)理工作措施（技術(shù)、組織、經(jīng)濟、合同）3.1技術(shù)措施3.1.1審核施工組織設(shè)計和施工方案，合理開支施工措施費，對主要施工方案進行技術(shù)經(jīng)濟分析。3.1.2按合理工期組織施工，避免不必要的趕工費。3.1.3對設(shè)計變更嚴格把關(guān)，并對設(shè)計變更進行技術(shù)經(jīng)濟分析和審查認可。3.1.4熟悉設(shè)計圖紙和設(shè)計要求，對數(shù)量大、質(zhì)量、價款波動大的材料的進行行情預(yù)測，采取對策，減少施工單位提出索賠的可能。3.1.5加強設(shè)計交底和施工圖會審工作，把問題解決在施工以前。3.1.6進一步尋找通過設(shè)計、施工工藝材料、設(shè)備、管理等多方面挖潛節(jié)約投資的可能，組織“三查四定”，并對查出的問題進行整改，組織審核降低造價的技術(shù)措施。3.1.7編制工程投資控制工作細則，指導(dǎo)監(jiān)理人員實施造價控制；3.1.8采用網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)及其他科學(xué)適用的計劃方法，并結(jié)合電子計算機的應(yīng)用，對建設(shè)投資實施動態(tài)控制。3.1.9投資事前控制是指對施工過程影響投資的因素進行分析，并事先主動地采取措施，以盡可能減少，甚至避免計劃值與實際的偏離，保證投資目標的實現(xiàn)，主要內(nèi)容包括：（1）掌握并審查施工圖預(yù)算熟悉設(shè)計上提出的工程項目概算，做好施工階段投資分解，編制費用使用計劃，根據(jù)合同總的投資目標、根據(jù)工程進度計劃和分部分項工程的劃分，制訂出項目按年、按月的投資計劃和分部分項工程的費用計劃，作為其后工程實施和檢查、分析、比較的依據(jù)；（2）熟悉每一份施工合同條款的內(nèi)容，嚴格把握住合同價計算，合同價調(diào)整、付款方式等關(guān)鍵條款；3.1.10組織施工難點的技術(shù)措施認證會，從技術(shù)、經(jīng)濟角度優(yōu)選最佳方案，降低造價；3.1.11為了控制項目投資，協(xié)助業(yè)主合理的確定工程項目投資控制目標值，包括工程項目的總目標值、分目標值、各細目標值。根據(jù)目標值和合同價構(gòu)成因素，明確投資控制的重點；3.1.12監(jiān)理工程師對承包商提交的施工組織設(shè)計、施工技術(shù)方案和施工進度計劃進行審查，監(jiān)理工程師應(yīng)對工程風(fēng)險進行預(yù)測，分析可能發(fā)生索賠的誘因，制定防范性對策，減少索賠的發(fā)生；3.1.13協(xié)助業(yè)主履行合同義務(wù)，以促使業(yè)主如期提交施工現(xiàn)場，及時提供設(shè)計圖紙等技術(shù)資料按期、按質(zhì)、按量的供應(yīng)由業(yè)主負責(zé)的材料、設(shè)備到現(xiàn)場，從而保證承包商能如期開工、連續(xù)施工、減少向業(yè)主索賠的機會。3.2組織措施3.2.1合理組織，完善職責(zé)分工及有關(guān)制度，落實造價控制的責(zé)任。3.2.2造價控制工作計劃和詳細的工作流程圖。3.2.3計量和支付制度、設(shè)計變更和簽證監(jiān)理工作制度，工程計量和支付、設(shè)計變更和簽證均由專業(yè)監(jiān)理工程師負責(zé)技術(shù)審核，造價監(jiān)理師負責(zé)單價和取費的審核，最后由總付款證書。3.2.4中進行造價跟蹤控監(jiān)審核簽字的三級責(zé)任制。3.2.5簽證工程必須經(jīng)業(yè)主和監(jiān)理雙方人員簽字方為有效的制度。3.2.6健全組織體系，明確職能分工，編制各類造價控制程序及實施計劃；根據(jù)業(yè)主認可的總進度計劃及工程預(yù)算，編制項目總造價計劃及年度造價計劃；3.2.7取“量、費分離、總監(jiān)把關(guān)”的方法控制工程款的支付。即由專業(yè)監(jiān)理工程師核查工程量，造價工程師核查單價和取費，總監(jiān)審定支付工程款的數(shù)額。3.2.8已完工程量,簽署承包方上報的工程付款憑證。3.2.9目前市場材料、設(shè)備價格情況。3.2.10招投標工作,并為建設(shè)單位提供有關(guān)造價方面的分析意見。3.2.11的修改、補充工作，著重考慮合同對造價的影響。3.2.12審核施工圖預(yù)（決）算。3.2.13及時做好對承包單位作階段工程進度款結(jié)算的復(fù)核工作。3.2.14協(xié)助建設(shè)單位處理合同糾紛和索賠費用的核定。3.2.15嚴格支付工程款及其它工程變更程序。3.2.16積極推廣新技術(shù)、新經(jīng)驗、新工藝及最佳的施工方案、合理化建議，節(jié)約開支、提高綜合經(jīng)濟效益。3.2.17主動搞好與建設(shè)、設(shè)計、施工、材料供應(yīng)等單位的協(xié)調(diào)與配合，做好造價控制。3.2.18在項目中的工作在監(jiān)理項目部中落實從施工合同造價控制角度進行施工跟蹤的管理人員，并做好如下工作：（1）進行分部分項工程量(已完成的實物工程量計量)復(fù)核；（2）詳細記錄工程進度、質(zhì)量、設(shè)計修改等信息和工程施工過程與合同造價控制有關(guān)信息；（3）測算各特殊項目的定額單價；（4）做好計劃工程量與實際已完工程量的比較，編制投資控制管理報表，并定期向業(yè)主報告工程投資動態(tài)情況；（5）每月審核承包商提交的工程月報，并由項目總監(jiān)簽署合格工程量，作為業(yè)主支付進度款的依據(jù)；（6）嚴格控制經(jīng)費簽證，就涉及經(jīng)濟費用支出的停工、用工、使用機械臺班、材料替代、材料調(diào)價的簽訂，必須會同業(yè)主核簽后才能生效。3.2.19按制定的價格信息制度，及時掌握國家及建設(shè)當?shù)卣{(diào)價的范圍和幅度；3.2.20監(jiān)理過程中主動搞好設(shè)計、材料、設(shè)備、道路及其他外部協(xié)調(diào)、配合；3.2.21定期、不定期地進行工程費用超支分析根據(jù)已完分部分項工程費用偏差的情況，仔細分析和研究引起費用偏差的主要原因，提出控制工程費用突破的方案和措施，必要時以書面形式向業(yè)主報告；3.2.22及時發(fā)出各種指令，并答復(fù)承包商提出的問題及配合要求；3.2.23力求使工程變更在設(shè)計階段解決嚴格控制施工過程中的設(shè)計變更，對工程變更、設(shè)計修改等事項，應(yīng)實現(xiàn)進行技術(shù)經(jīng)濟合理性預(yù)分析，如發(fā)現(xiàn)與原投資控制計劃有較大差異時，應(yīng)書面向業(yè)主報告，并與業(yè)主及設(shè)計人員協(xié)商處理。3.2.24在項目管理過程中的簽證凡涉及費用支出的停、窩工簽證、用工簽證、機械臺班簽認、材料代用、材料調(diào)價等的簽證，項目總監(jiān)理工程師最后核簽后方有效；3.2.25做好計量工作（1）工程計量工作由專業(yè)監(jiān)理工程師負責(zé)，可采用承包商計量、專業(yè)監(jiān)理工程師確認，專業(yè)監(jiān)理工程師獨立計量或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師與承包商共同計量三種形式。無論何種形式均需承包、專業(yè)監(jiān)理工程師雙方簽字，若有爭議由總監(jiān)理工程師最后決定；（2）工程計量程序在分項工程或某一道檢驗批簽發(fā)《中間交工證書》后，方可對其實施計量。由承包商提供計量原始報表。專業(yè)監(jiān)理工程師與承包商共同進行現(xiàn)場測定計算，為保證計量的準確性，專業(yè)監(jiān)理工程師將對所計量工程進行復(fù)核修正，共同簽字確認。若承包商對修正不同意，可在合同規(guī)定時間內(nèi)，向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師提交書面申述，經(jīng)雙方協(xié)調(diào)后再簽字確認。承包商填寫《中間計量單》，項目總監(jiān)簽證，若總監(jiān)有疑問，可到實地進行復(fù)查。根據(jù)《中間交工證書》，項目總監(jiān)與承包商共同確認計量表、記日工、價格變更、索賠等，并由總監(jiān)審核中期支付證書并報業(yè)主。（3）工程計量方法1）實地量測法此種方法采用符合規(guī)定的測量儀器，對已完工程安排承包商按照合同及有關(guān)規(guī)定進行實地量測并進行計算，當監(jiān)理工程師要對工程的任何部位進行量測計量時，應(yīng)事先通知承包商，承包商必須立即派人協(xié)助監(jiān)理工程師進行計量。量測工作按承包合同及有關(guān)規(guī)定進行，量測計算后雙方應(yīng)簽字。如果承包商接到監(jiān)理工程師發(fā)出的計量通知后，不參加或未派人參加實地量測結(jié)果，即認為默認監(jiān)理工程師計算的結(jié)果，并作為業(yè)主支付的依據(jù)。2）記錄、圖紙計量法此種方法根據(jù)工程圖紙和已完工程的記錄進行計量，監(jiān)理工程師應(yīng)準備記錄和圖紙，并通知承包商，承包商在通知發(fā)出14天內(nèi)應(yīng)派人參加記錄和圖紙的確認。若承包商不參加記錄和圖紙的確認，且14天內(nèi)對記錄和圖紙不提出異議，則監(jiān)理工程師的記錄和圖紙計算的工程量將被認為準確無誤，若承包商在14天內(nèi)對記錄和圖紙?zhí)岢霎愖h，監(jiān)理工程師應(yīng)檢查記錄和圖紙，并將檢查結(jié)果通知承包商。3.2.26做好工程費用支付工作（1）工程費用支付程序1）由承包商提交各類支付報表和有關(guān)的結(jié)帳單，即提出支付申請；2）項目總監(jiān)審查并確認支付報表和結(jié)帳單，總監(jiān)可對支付報表和結(jié)帳單中的錯誤和不實之處進行修改，然后向業(yè)主簽發(fā)支付證書。（2）各種款項的支付1）工程進度款的支付工程進度款根據(jù)工程完成量按月支付(亦可約定其他支付方式)，監(jiān)理工程師在接到承包商月報表及項目付款申請表后，將立即審查并核實，在合同規(guī)定或雙方約定的工作流程時間內(nèi)向業(yè)主證明到期應(yīng)付給承包商的具體金額；2）材料與付款的支付回扣項目總監(jiān)在確認承包商所購永久工程材料的質(zhì)量及儲存方法符合規(guī)定后，按合同將所購材料款項的一百分比計入下次工程進度款證書中。項目總監(jiān)應(yīng)隨時了解材料的使用情況，當材料已用于永久工程，材料預(yù)付款將在以后的工程進度款支付證書中，按合同規(guī)定逐月扣回。3）缺陷責(zé)任期費用的支付工程保修期內(nèi)，如發(fā)生任何工程缺陷或工程質(zhì)量不合格，項目總監(jiān)應(yīng)查明原因和責(zé)任，以責(zé)任確定費用的支付，如責(zé)任屬承包商，則一切費用由承包商承擔(dān)，并要求承包商按監(jiān)理工程師指令進行修補，從承包商的款項中扣除，如責(zé)任不屬于承包商，監(jiān)理工程師按合同將與業(yè)主、承包商共同協(xié)商，確定費用的支付；4）保留金的支付保留金按合同規(guī)定在承包商應(yīng)得款額中扣留，一旦承包商未履行合同中的責(zé)任，保留金將歸業(yè)主所有,業(yè)主可用此金額雇傭其他承包商來完成工程。3.3經(jīng)濟措施3.3.1編制資金使用計劃，確定、分解造價控制目標。編制施工階段詳細的費用支出計劃，依據(jù)投資計劃的進度要求編制，并控制其執(zhí)行和復(fù)核付款帳單，進行資金籌措和分階段到位。3.3.2嚴格進行工程計量。3.3.3進行已完成的實物工程量的計量或復(fù)核和未完工程量的預(yù)測。3.3.4工程價款預(yù)付、工程進度付款、工程款結(jié)算、備料款和預(yù)付款的合理回扣等審計、簽署。3.3.5對施工實施全過程中進行投資跟蹤、動態(tài)控制和分析預(yù)測，對投資目標計劃值按費用構(gòu)成、工程構(gòu)成、實施階段、計劃進度分解。3.3.6定期向總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位提供投資控制報表，必要的支出分析對比。3.3.7及時辦理和審核工程結(jié)算。3.3.8制定行之有效的、節(jié)約控制的激勵機制和約束機制。3.4合同措施3.4.1協(xié)助業(yè)主簽訂一個好的合同，合同中涉及造價的條款，字斟句酌，不出現(xiàn)不利于業(yè)主的條款。并參與合同修改，補充工作。3.4.2做好工程施工記錄，保存各種文件圖紙，特別是因?qū)嶋H施工可能發(fā)生變更情況的圖紙，注意積累素材，為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)。參與處理索賠事宜。3.4.3嚴格按施工合同約定，堅持只對經(jīng)過按實計量的合格工程撥付工程款。監(jiān)理部按照“由監(jiān)理工程師對量、費分離檢查，總監(jiān)最后核驗付款數(shù)額”的程序?qū)徍灣邪鼏挝还こ炭钪Ц渡暾埍怼?.4.4嚴格按施工合同約定如期適量支付工程款。延期付款可能延誤工期、遭致索賠；超支可能導(dǎo)致后續(xù)工程難以為繼。3.4.5收集有關(guān)造價信息，加強信息管理，資料要及時存檔，特別是設(shè)計變更要及時反映在圖紙上。進行動態(tài)分析比較，提供給建設(shè)單位，為他們的決策提供依據(jù)。3.5項目各階段工程投資的針對性控制措施3.5.1項目投資決策階段的工程投資控制措施（1）積極做好項目決策前的準備工作，認真搜集有關(guān)資料。（2）切實做好項目可行性研究報告，并根據(jù)市場需求及發(fā)展前景，合理確定工程的規(guī)模及標準。（3）科學(xué)進行工程項目的效益分析、編制工程造價估算。3.5.2工程設(shè)計階段的工程投資控制措施（1）制定建設(shè)工程造價目標規(guī)劃。工程設(shè)計人員往往偏重于設(shè)計質(zhì)量與功能，不注重設(shè)計對工程造價的影響。有了切實可行的建設(shè)工程造價目標規(guī)劃，使設(shè)計人員在注重工程設(shè)計質(zhì)量與功能的同時，也將工程造價作為設(shè)計控制指標。（2）進行技術(shù)經(jīng)濟分析，使設(shè)計造價合理化。（3）優(yōu)化設(shè)計，滿足建設(shè)工程造價的收益要求。（4）審核概預(yù)算，提出改進意見。設(shè)計階段概算及施工圖預(yù)算要求全面準確，力求不漏項、不留缺口，并要考慮足夠的各種價格浮動因素。加強設(shè)計階段的工程概預(yù)算審核，確保設(shè)計階段概算和施工圖預(yù)算科學(xué)、準確。另外采用工程設(shè)計招標和進行設(shè)計監(jiān)理也是設(shè)計階段控制工程質(zhì)量和造價的一種非常有效的手段。3.5.3工程實施階段的工程造價控制措施（1）施工準備階段造價控制的工作重點及對策1）組織保證、制度落實 ①我公司將選派工作認真負責(zé)、業(yè)務(wù)水平高的項目監(jiān)理班子，并在項目監(jiān)理部設(shè)立工程造價控制組，選派我公司優(yōu)秀的計量審核工程師進駐各施工標段現(xiàn)場辦公；開工前由總監(jiān)組織計量工程師和各專業(yè)工程師認真學(xué)習(xí)招投標文件并詳細計算圖紙實物工程量清單，審核各施工單位投標報價書中工程量清單中內(nèi)容與范圍，對兩者出現(xiàn)較大偏差時及時向業(yè)主匯報。②項目監(jiān)理部根據(jù)合同擬定的詳細的計量支付規(guī)則和所需報表，確定各子項的計量支付條件和辦法、劃分總額包干項目的計量支付比例、條件，并報建設(shè)單位審批后執(zhí)行。建立計量支付臺帳，動態(tài)監(jiān)控，每月分析報告建設(shè)單位。根據(jù)合同條件擬定工程變更的報批確認程序，嚴格評審工程變更對質(zhì)量，進度和造價的影響，選擇技術(shù)經(jīng)濟性較好的方案，嚴格控制工程變更引起的費用增加。③在計量審核、現(xiàn)場簽證及工程變更上嚴格執(zhí)行計量支付程序，對設(shè)計變更、洽商記錄、工程量的變更與計量嚴格控制，認真執(zhí)行變更的有關(guān)制度。嚴格按照合同規(guī)定和計量支付規(guī)則、工程量計算規(guī)則進行現(xiàn)場計量，確認實際完成的工程價值，拒絕虛假和不合規(guī)定的計量與支付申請。準確扣留預(yù)付款、保修金、材料設(shè)備預(yù)付款等。④造價預(yù)先控制工作涉及到技術(shù)、經(jīng)濟、管理各方面，并且與質(zhì)量、進度控制密不可分。因此，這項工作不僅僅是負責(zé)造價控制的監(jiān)理工程師的工作而且也是其他監(jiān)理工程師的職責(zé)?；谶@一點，我們向每一個員工提出了實現(xiàn)“三三制”的要求、即每一個監(jiān)理工程師都要樹立“三個意識”（超前意識、動態(tài)意識、全方位意識），鍛煉“三個能力”（組織能力、協(xié)調(diào)能力、綜合能力）提高“三個水平”（技術(shù)水平、業(yè)務(wù)水平、政策水平），從而使項目監(jiān)理班子成為一個統(tǒng)一、和諧的集體，在三大目標控制中發(fā)揮出集體的力量。我們將選派工作認真負責(zé)、業(yè)務(wù)水平高的項目監(jiān)理班子，并在項目監(jiān)理部設(shè)立工程造價控制組，選派優(yōu)秀的計量審核工程師進駐施工現(xiàn)場辦公；開工前由總監(jiān)組織計量工程師和各專業(yè)工程師認真學(xué)習(xí)招投標文件并詳細計算圖紙實物工程量清單，審核各施工單位投標報價書中工程量清單中內(nèi)容與范圍，對兩者出現(xiàn)較大偏差時及時向業(yè)主匯報。2）認真審查施工圖在建設(shè)項目實施階段，以設(shè)計階段對工程造價的影響程度最大。對施工圖紙在技術(shù)、經(jīng)濟方面不合理的部分和錯、漏、碰、缺部分，向業(yè)主和設(shè)計單位提出我們的意見和建議。對這樣大型的工程和其重要的部位，我們會組織我們公司各方主要技術(shù)力量進行審圖。通過審圖可以達到下列效果：①通過合理化建議改正施工圖在技術(shù)、經(jīng)濟上不合理的或錯誤的問題，這不僅保證工程的質(zhì)量，也有利于節(jié)約工程造價。②通過合理化建議使圖紙中的錯誤消除在施工之前，避免使設(shè)計變更發(fā)生的費用變化進入施工合同價，減少施工過程中工程計量時各方的工作量，避免了施工后返工造成索賠事件的發(fā)生。3）全面掌握現(xiàn)場情況監(jiān)理班子進入現(xiàn)場后，首先全面了解工程的情況，包括各參建單位及組織機構(gòu)、現(xiàn)場的地形地貌及地下情況、環(huán)境情況、臨建布置情況、承包單位的人力、物力、財力等生產(chǎn)要素的情況等等。雖然在施工過程中上述各種情況會有很多變化，但是原狀況的全面了解和掌握，對日后處理各參建方的經(jīng)濟關(guān)系問題，搞好造價控制都有很大的好處。4）全面熟悉和掌握各方的施工工程承包合同施工承包合同是監(jiān)理工程師進行造價控制的主要依據(jù)之一。一方面我們要求監(jiān)理工程師要熟悉全部的合同文件，一般在開工前由總監(jiān)組織全體監(jiān)理人員學(xué)習(xí)、領(lǐng)會、熟悉承包商的合同，特別是對合同中的計量規(guī)則和綜合單價構(gòu)成要求全體監(jiān)理人員均要熟悉掌握；另一方面，要求項目監(jiān)理部在施工前，針對合同文件中的問題，盡早向建設(shè)單位和承包單位提出意見和建議，如有可能則簽署補充協(xié)議，避免施工中和結(jié)算時雙方發(fā)生矛盾和爭執(zhí)。5）加強設(shè)計方案、施工方案的技術(shù)經(jīng)濟比較在施工過程中需要通過對上一階段的施工數(shù)據(jù)采集分析才能確定下一階段的施工工藝和方法，即造成很多施工方案只有在實施過程中才能制定并有可能隨時調(diào)整，方案的經(jīng)濟性無法在事前控制，因此，加強方案的技術(shù)經(jīng)濟性分析比較是控制工程造價的關(guān)鍵。因此加強施工過程中設(shè)計方案、施工方案的技術(shù)經(jīng)濟比較和積極將相關(guān)信息提供給設(shè)計、業(yè)主是我公司造價控制工作的重點。6）編制工程總控制進度計劃在施工開始前，根據(jù)承包合同及施工組織設(shè)計中的施工總進度計劃編制工程總控制進度計劃。在這個計劃中，把業(yè)主在各個階段所完成的工作編制進去，提醒業(yè)主對資金、圖紙、設(shè)備、材料的選型、造價及其他應(yīng)由建設(shè)單位完成的工作的關(guān)注，促使建設(shè)單位提前按時完成，以避免因建設(shè)單位原因不能兌現(xiàn)而影響正常施工造成索賠情況的發(fā)生。7）積極參與征地、拆遷工作①監(jiān)理部將在項目開工前，積極與設(shè)計、建設(shè)方進行溝通，對道路規(guī)劃線路的選取從造價、工期以及對周邊環(huán)境的影響等方面綜合考慮，選擇一條最經(jīng)濟又能滿足工期需要的線路。②在項目實施前期工作中，駐場監(jiān)理部將安排多名熟悉征地、拆遷工作的同志配合征地、拆遷部門開展工作，同時，作為獨立的三方，積極參與征地、拆遷工程量的審核確認工作。③在項目實施過程中，對出現(xiàn)的建筑物拆遷、綠化樹木遷移、管線遷移等積極與各方進行溝通，確保征地、拆遷工作不影響施工進度及工期安排，避免由于拆遷滯后導(dǎo)致工期拖延造成損失或發(fā)生索賠。3.6施工階段造價控制的工作重點與對策（1）施工階段造價控制的主要工作①監(jiān)理工程師在施工階段擔(dān)負著繁重的造價控制任務(wù)。施工階段是工程實體質(zhì)量的形成階段，建設(shè)項目的造價主要發(fā)生在施工階段。在施工階段造價控制的基本原理是把計劃造價額作為工程項目造價控制的目標值，再把工程項目中進展過程中實際支出額與工程項目造價目標值進行比較發(fā)現(xiàn)并找出實際支出額與造價目標值之間的偏差，并采取有效措施加以控制，以保證造價目標值的實現(xiàn)。在施工階段，我們將要求監(jiān)理人員重視和做好以下幾件工作：a.校對計量承建商完成的分部分項工程數(shù)量，審定承建商的進度付款申請表，簽發(fā)付款證明。b.審查承建商追加的工程付款申請書，從嚴把握經(jīng)濟簽證尺度，對合理簽證而且要做到有理、有據(jù)，呈交業(yè)主審批。c.審查或轉(zhuǎn)交給設(shè)計單位承建商的補充施工詳圖，嚴格控制設(shè)計變更，并及時分析設(shè)計變更對控制造價的影響。d.做好工程施工記錄，保存各種文件圖紙，特別是有施工變更情況的圖紙，注意積累素材，為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)。e.對工程施工過程中的支出作好分析預(yù)測，經(jīng)常或定期向業(yè)主提交項目造價控制及其存在問題的報告。f.提倡主動監(jiān)理，監(jiān)理工程師在施工階段造價控制的主要任務(wù)是在合理的合同價款的基礎(chǔ)上，減少新增的工程費用，同樣需要搞好事前、事中、事后三方面的控制。②事前控制目的在于進行工程風(fēng)險預(yù)測，并采取相應(yīng)的防范性措施，減少施工單位索賠的可能性；為此項目監(jiān)理部通過內(nèi)部溝通會議首先明確在施工造價控制中最容易突破的部分和環(huán)節(jié)，從而確定造價控制的重點，制定相應(yīng)的防范性對策。③事中控制，就是施工過程，即費用的發(fā)生過程，控制好造價支出。由于項目施工是在合同已經(jīng)簽發(fā)的基礎(chǔ)上進行，大部分的費用支出合同已經(jīng)明確。故此時的造價控制：一要慎重處理可能新增的工程費用。二要配合業(yè)主履行合同的義務(wù)，避免承建商提出索賠?？赡苄略龅墓こ藤M用主要體現(xiàn)在工程變更，工程變更包括設(shè)計變更，施工條件變更，也包括“新增工程”即原招標文件和工程量清單中沒有包括的工程項目，承建商對這些新增工程也必須按監(jiān)理工程師的指令組織施工，工期與單價與業(yè)主、承建商協(xié)商確定；當要進行設(shè)計修改時由監(jiān)理部組織進行技術(shù)經(jīng)濟合理性分析；經(jīng)費簽證嚴格管理和控制，定期和不定期的分析工程費用超支的原因，提出防止工程費用突破的控制方案和措施。幫助業(yè)主履行合同的義務(wù)，避免承建商提出索賠。如：主動搞好設(shè)計、材料、設(shè)備、土建、安裝等外部協(xié)調(diào)：按合同規(guī)定及時進行工程計量，及時向雙方支付工程款；此外監(jiān)里部將完善價格信息制度，及時掌握國家調(diào)價范圍和幅度；檢查承建商履行合同的情況，使其全面履約：專業(yè)工程師定期向總監(jiān)、業(yè)主報告工程造價動態(tài)情況。（2）嚴格控制中間支付的計量和付款①中間支付的依據(jù)是招標文件、施工合同、施工圖紙、投標預(yù)算、工程量清單等文件；全面掌握工程的進度情況和現(xiàn)場變化（進度調(diào)整和設(shè)計變更等）的實際情況，是中間支付的基礎(chǔ)；認真審核施工的進度計劃的合理性和完整性，以及工程質(zhì)量和材料、人力供應(yīng)情況的兼顧性，對批準的進度計劃的實施情況進行嚴密的跟蹤檢察，并能做出即時的調(diào)整。②認真計量和審查中間支付報表的工程量完成情況、進度的執(zhí)行情況、套用的單價、材料的用量、設(shè)備供應(yīng)情況、勞動力的分配情況等，并和圖紙進行對照，嚴格按照招標文件、施工合同的約定計量和支付。③審查套用的單價、取費標準是否和投標預(yù)算和招標文件的要求一致，設(shè)備的型號、單價是否與合同的要求一致，對暫定價的項目應(yīng)有充分的支付依據(jù)，甲乙雙方應(yīng)有明確的約定，必要時請示甲方，保證中間支付及時準確，嚴禁多付和超付。（3）嚴格控制現(xiàn)場簽證①在項目實施過程中，現(xiàn)場簽證（索賠）的發(fā)生較為廣泛，其原因大致分為下列幾個方面：a.地質(zhì)條件變化；b.施工中人為障礙；c.合同文件的模糊和錯誤；d.工期延長或趕工期；e.圖紙錯漏；f.施工圖紙拖延；g.價格調(diào)整引起；h.不可抗拒的天災(zāi)等等。凡涉及現(xiàn)場臨時發(fā)生的簽證，監(jiān)理工程師首先以招標文件、施工合同和補充協(xié)議為依據(jù)，真正理解合同條款細節(jié)，是不是在雙方商定的調(diào)整因素和程度內(nèi)，來辨別該簽證該不該簽發(fā)，費用是否計算。②對現(xiàn)場發(fā)生的經(jīng)濟簽證，監(jiān)理部將督促監(jiān)理工程師要對當時施工情況了如指掌，并親臨作業(yè)面查實。要有根有據(jù)，以理服人，及時和建設(shè)方及施工單位交換意見，防止施工方多報、冒報和假報。③做好中途停工、返工賠償?shù)暮炞C處理、預(yù)算外的簽證用工控制、預(yù)算外的費用簽證的處理。④加強監(jiān)理自身廉政建設(shè)，業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)和學(xué)習(xí)，嚴把現(xiàn)場簽證關(guān)，防止低效亂簽證，重復(fù)簽證和技術(shù)資料混亂現(xiàn)象。凡牽涉到增加費用簽證，必須由兩人以上確認，總監(jiān)簽定方能生效，并及時把執(zhí)行情況反饋給建設(shè)方，征取他們的同意，最后移交結(jié)算審核人員，以防止漏洞。⑤認真聽取和研究建設(shè)方、施工單位對簽證提出的質(zhì)疑，耐心解釋，如有處理不當之處盡快糾正。⑥為了避免各種不正常因素引起的簽證，我們要求監(jiān)理工程師具有很強的風(fēng)險預(yù)測能力及豐富的工程實踐經(jīng)驗。防范措施必須“早（早想到）、全（全面）、細（細致）”，做到事前考慮周密、全面，事中嚴格控制，事后從嚴把關(guān)，強化造價控制力度。其中事前控制是關(guān)鍵：a.要求勘測單位提供準確的地質(zhì)勘探報告，避免工程基礎(chǔ)施工時，產(chǎn)生一系列施工措施費用。b.工程招投標階段做好分包單位的資格審查。擬定招標文件時明確承包商列出如排污排水、文明施工、趕工措施、不可抗力等風(fēng)險費用的報價，避免日后產(chǎn)生糾紛。c.認真仔細審核承包合同，盡可能使條款具有嚴密性、全面性和合理性，避免各類容易引發(fā)可能索賠的因素，力求使對方在合同（協(xié)議）中找不到簽證的理由。d.認真進行圖紙會審，以便使圖紙中的問題及疑難之處在設(shè)計交底和一次性變更洽商中加以解決。e.認真審核施工單位報送的施工組織設(shè)計和施工方案，考慮人力、設(shè)備材料、技術(shù)優(yōu)化組合，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效、低耗、文明施工，減少無謂的二次運輸、停工、窩工等現(xiàn)象。f.按合同規(guī)定的時間和要求，及時提供設(shè)計圖紙、施工現(xiàn)場、材料設(shè)備等技術(shù)施工條件。（4）工程變更的控制在工程管理過程中，監(jiān)理部將嚴格審核其施工方案，以合同為依據(jù)，減少由于客觀原因引起變更費用增加、承包單位向業(yè)主提出的費用索賠及施工組織變更、工藝變更等而引起變更費用，盡量為業(yè)主節(jié)約造價。監(jiān)理部將經(jīng)常組織召開分析會預(yù)測工程費用，對現(xiàn)場可能出現(xiàn)的變更項目，及時與設(shè)計溝通，從優(yōu)化設(shè)計方案入手來控制工程的造價。當碰到突出的情況，采取必要措施：一是加強對費用變化部分的審核，既實事求是地核準工程增加的費用，又核減不合理的費用；二是及時調(diào)整分項概算，保證主體工程費用造價，核減非主體工程造價；三是與施工單位人員對工程選用材料進行詢價，盡量減少工程費用地支出。對于工程施工中，由于工地上不可預(yù)見的情況，環(huán)境的改變，圖紙的遺漏，或業(yè)主認為必要時，對工程或其任何部分的外形、功能、或數(shù)量作出變更。領(lǐng)會和掌握招標文件、施工合同的條款和內(nèi)容細節(jié)，對合同條款正確理解，熟悉和掌握合同的主要細節(jié)，對合同的執(zhí)行進行預(yù)測并提出相應(yīng)的控制措施；這是監(jiān)理的合同管理和造價控制的重要措施。工程變更包括：合同變更和設(shè)計圖紙變更。①工程變更和設(shè)計變更必須經(jīng)過技術(shù)評審、經(jīng)濟核算。a.首先由總監(jiān)及專業(yè)工程師深入調(diào)查，進行技術(shù)論證及經(jīng)濟核算，再會同設(shè)計單位商討對策。及時向業(yè)主匯報并提出合理化建議。最終由總監(jiān)報業(yè)主審批。b.建議成立技術(shù)評審和經(jīng)濟核算的專門組織，以便于更好地控制因工程變更和設(shè)計變更所增加的費用。②工程變更造價控制工作a.監(jiān)理對合同變更、設(shè)計變更等工程變更的審核工作和提出公正處理意見。b.加強合同管理和費用分析預(yù)測工作。c.加強工程聯(lián)系單的審核管理，防止施工方偷梁換柱減、換用材料或簡化施工為目的來換取設(shè)計方的同情以修改設(shè)計。（5）加強風(fēng)險控制，減少索賠發(fā)生本工程中由于工期緊，不確定性因素多，很可能由于特殊的地質(zhì)條件或其他外部原因造成造價的失控，因此，我們將積極配合業(yè)主、承包商對本工程潛在的風(fēng)險進行分析、預(yù)測，協(xié)助業(yè)主、承包商采取針對性措施；在實施前督促承包商加強地下管線的普查、地下障礙物的普查以及地質(zhì)鉆探資料的核查確保施工順利。（6）加強對新工藝新材料估價評審控制對承包商提出采用新工藝，新技術(shù)施工時，監(jiān)理工程師積極而慎重對待，多渠道考察，確認能產(chǎn)生質(zhì)量造價、工期方面的效益，減少造價或少量增加造價，經(jīng)建設(shè)單位批準后才能使用。對建設(shè)單位擬采購的材料設(shè)備，監(jiān)理工程師協(xié)助建設(shè)單位廣泛調(diào)查、咨詢，協(xié)助建設(shè)單位提出最恰當?shù)牟牧显O(shè)備技術(shù)規(guī)格要求，采取公開或邀請招標等方式選定供應(yīng)商，以節(jié)約造價。（7）組織協(xié)調(diào)控制監(jiān)理部配合建設(shè)方嚴格控制（杜絕）趕工措施費用的使用，將征地拆遷工作做到前面，按施工合同規(guī)定的期限提供施工場地，避免因施工場地耽誤工期，后面又盲目趕工，而支付不必要的趕工費用；控制索賠、防止事后返工、場內(nèi)障礙物不及時清除以及材料、設(shè)備脫節(jié)等導(dǎo)致索賠事件的發(fā)生。做好工程項目的內(nèi)外部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，積極協(xié)調(diào)各參戰(zhàn)施工單位，使之相互配合，通力合作，避免各專業(yè)單位由于施工程序上的脫節(jié)而造成的損失。（8）定期成本控制分析報告按照合同、工程量清單的規(guī)定，嚴格管理各項工程款支付(期中支付、預(yù)付款、材料設(shè)備預(yù)付款、包干費、保修金、變更、簽證、索賠等)，做到“不多付不超付不重付”，每月將造價計劃與實際支付進行比較分析，向建設(shè)單位提交執(zhí)行計劃結(jié)果和建議報告，計劃產(chǎn)生偏差或情況嚴重時要發(fā)出造價警告。4．工程變更、費用索賠的管理方法4.1工程變更