地方人大常委會制度交流材料

地方人大常委會制度交流材料

縣級以上地方設(shè)立人大常委會是我國民主法治進(jìn)程中的一件具有劃時代意義的事情，是我國政治制度改革的重要成果，標(biāo)志著我國人民代表大會制度不斷進(jìn)展和完善到了一個新的階段。

地方人大常委會制度的建立，在四個方面起到了舉足輕重的作用：一是解決了地方“議行合一”體制下產(chǎn)生的自己任免自己、自己監(jiān)視自己的問題，有利于民主的進(jìn)展和進(jìn)步。二是維護(hù)了地方人民當(dāng)家作主的地位，有利于人大代表在人代會閉會期間行使自己的權(quán)力，彰顯人民的意愿。三是能夠?qū)Φ胤浇?jīng)濟(jì)社會重大事宜以及人民群眾關(guān)注的社會熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)展監(jiān)視檢查，有效支持和促進(jìn)了“一府兩院”的工作。四是省級和較大的市的人大常委會在不違反憲法、法律的前提下，可以因地制宜地制定地方性法規(guī)，推動了依法治國方略的不斷深入。

年，市原江浦縣、原區(qū)第九屆人民代表大會第一次會議分別依法選舉產(chǎn)生了人大常委會，年兩區(qū)合并，之后又先后選舉產(chǎn)生了新區(qū)人大常委會。30年來，地方人大常委會共召開了364次會議，依法聽取和審議了“一府兩院”工作報告1034項，作出決議、打算253項，任免國家工作人員1340人次，開展執(zhí)法檢查9次，為推動地區(qū)民主法制建立、經(jīng)濟(jì)建立、社會進(jìn)展和改革開放做出了重要奉獻(xiàn)。

這些作用說明，地方設(shè)立人大常委會符合我國國情，適應(yīng)和不斷推動了我國人民代表大會制度的進(jìn)展和完善，同時極大地提高了人大在地方人民政治生活中的重要性、權(quán)威性和影響力。

地方人大常委會雖然設(shè)立已有30年，但在漫長的歷史長河中仍是一個新生事物，需要在實(shí)踐中不斷成長和走向成熟?？偨Y(jié)30年的人大工作閱歷，要想更好地發(fā)揮地方人大常委會制度的無限活力和生命力，應(yīng)仔細(xì)思索和把握以下幾個方面：

一是堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，能從根本上保證人大常委會沿著正確方向安康進(jìn)展。地方人大常委會的不斷進(jìn)展與進(jìn)步都得益于黨的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)，只有始終把人大及其常委會工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，堅決不移地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，才能保證黨委的主見和意圖的實(shí)現(xiàn)，才能把黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大依法行使職權(quán)有機(jī)統(tǒng)一起來，促進(jìn)社會主義民主政治的進(jìn)展。

二是正確熟悉人大及其常委會的性質(zhì)、地位和作用，是常委會工作順當(dāng)開展的前提。只有精確理解憲法和法律給予人大常委會的神圣職責(zé)和歷史使命，不斷深化國家機(jī)關(guān)工作人員和廣闊人民群眾對人民代表大會制度這一根本政治制度性質(zhì)、地位、作用的熟悉，增加他們支持協(xié)作常委會工作的自覺性、主動性，才能為常委會開展工作制造良好的社會氣氛。

三是圍繞以經(jīng)濟(jì)建立為中心這個黨的根本路線開展工作，是人大常委會的工作使命和責(zé)任義務(wù)。過去30年的實(shí)踐證明，只要緊緊圍繞和聽從效勞于經(jīng)濟(jì)建立這個中心，把推動國民經(jīng)濟(jì)快速進(jìn)展、實(shí)現(xiàn)人民全面小康作為首要職責(zé)，積極主動地開展工作，人大及其常委會的工作就能堅持正確的政治方向，就能為人民當(dāng)家作主奠定堅實(shí)的物質(zhì)根底，得到人民的擁護(hù)和認(rèn)可。

四是推動依法治國，加強(qiáng)民主政治建立，是常委會的根本任務(wù)。人大常委會通過依法行使好重大事項打算權(quán)、監(jiān)視權(quán)、人事任免權(quán)，有效標(biāo)準(zhǔn)“一府兩院”權(quán)力的行使方式、實(shí)施途徑和運(yùn)作程序，準(zhǔn)時監(jiān)視法律法規(guī)在地方的貫徹落實(shí)狀況，保證任免過程符合法律法規(guī)的要求，保證被任免人員具備應(yīng)有的法律素養(yǎng)，能夠有力地推動地方民主法治進(jìn)程。

五是依靠人大代表，發(fā)揮代表作用，是常委會正確行使職權(quán)的才智源泉和牢靠根基。只有始終高度重視代表的主體地位，不斷豐富代表活動的形式，為代表履職制造良好的條件，有效調(diào)動代表參政議政的積極性，增加代表的責(zé)任感與使命感，真正把代表的意見和要求作為常委會行使職權(quán)的依據(jù)，才能不斷夯實(shí)人大常委會的根底，確保人大常委會的人民性。

六是加強(qiáng)自身建立，是人大常委會工作不斷適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要。地方人大常委會必需仔細(xì)抓好組織建立、思想建立、業(yè)務(wù)建立、制度建立和作風(fēng)建立，堅固樹立黨的觀念、