上海市推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動方案2024年

匯報人:2024-01-29上海市推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動方案2024年目錄CONTENCT行動方案背景與目標(biāo)關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)任務(wù)政策措施與保障機(jī)制組織實(shí)施與監(jiān)督評估預(yù)期成效與影響分析01行動方案背景與目標(biāo)新型基礎(chǔ)設(shè)施定義重要性新型基礎(chǔ)設(shè)施概念及重要性指以5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施，具有數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化等特征。新型基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的基石，對于推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、提升城市核心競爭力具有重要意義。上海市在新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面已取得顯著成效，5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣泛，人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，上海市對新型基礎(chǔ)設(shè)施的需求不斷增長，需進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)覆蓋、提升技術(shù)創(chuàng)新能力、加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保障等。上海市發(fā)展現(xiàn)狀與需求分析需求分析發(fā)展現(xiàn)狀行動方案制定背景及意義制定背景為貫徹落實(shí)國家關(guān)于加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的戰(zhàn)略部署，推動上海市數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定本行動方案。意義通過本行動方案的實(shí)施，將進(jìn)一步優(yōu)化上海市新型基礎(chǔ)設(shè)施布局，提升城市數(shù)字化水平，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入新動能。總體目標(biāo)與具體指標(biāo)設(shè)定總體目標(biāo)：到2024年，上海市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)到國際先進(jìn)水平，形成高速、智能、綠色的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系，為城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供有力支撐。010203具體指標(biāo)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到99%以上；人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過XX元；總體目標(biāo)與具體指標(biāo)設(shè)定工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析體系基本完善，賦能XX家以上工業(yè)企業(yè)；數(shù)據(jù)中心總算力超過XXEFLOPS，上架率達(dá)到XX%以上；新能源汽車充電樁數(shù)量達(dá)到XX萬個以上?？傮w目標(biāo)與具體指標(biāo)設(shè)定02關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)任務(wù)5G網(wǎng)絡(luò)布局及優(yōu)化策略加強(qiáng)5G芯片、終端、設(shè)備等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，提升自主創(chuàng)新能力，構(gòu)建完整的5G產(chǎn)業(yè)鏈。完善5G產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)全市5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋，提升網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和覆蓋范圍，滿足各類應(yīng)用場景需求。加快5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在智能制造、智慧城市、智慧交通等領(lǐng)域開展5G融合應(yīng)用試點(diǎn)示范，探索形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式。推進(jìn)5G融合應(yīng)用創(chuàng)新人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展舉措構(gòu)建人工智能基礎(chǔ)設(shè)施體系，包括人工智能算力基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施等，提升人工智能算力能級和數(shù)據(jù)要素價值。加強(qiáng)人工智能技術(shù)創(chuàng)新支持人工智能基礎(chǔ)理論、核心算法、關(guān)鍵共性技術(shù)等研發(fā)，提升自主創(chuàng)新能力。促進(jìn)人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合在智能制造、智慧金融、智慧城市等領(lǐng)域推廣人工智能應(yīng)用，提升產(chǎn)業(yè)智能化水平。推動人工智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺推動企業(yè)上云上平臺加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障打造具有國際影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，提供設(shè)備連接、數(shù)據(jù)匯聚、應(yīng)用開發(fā)等一站式服務(wù)。鼓勵企業(yè)利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，提升生產(chǎn)效率和管理水平。建立完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系，確保平臺運(yùn)行安全和數(shù)據(jù)安全。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)及應(yīng)用推廣拓展物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場景在智能家居、智慧農(nóng)業(yè)、智慧物流等領(lǐng)域推廣物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，提升生活便利度和產(chǎn)業(yè)效率。加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)施布局，提升物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)采集、傳輸和處理能力。推動物聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)融合發(fā)展鼓勵物聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)創(chuàng)新融合，形成一批具有示范引領(lǐng)作用的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用新模式和新業(yè)態(tài)。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用場景拓展03020103政策措施與保障機(jī)制80%80%100%財(cái)政資金支持政策解讀上海市將設(shè)立新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金，通過增加財(cái)政投入，支持新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營。鼓勵采用政府和社會資本合作（PPP）等模式，引導(dǎo)社會資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府與市場的有效結(jié)合。建立健全財(cái)政資金使用績效評價制度，對新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全過程監(jiān)管，確保資金安全有效使用。加大財(cái)政投入創(chuàng)新財(cái)政支持方式強(qiáng)化財(cái)政資金使用監(jiān)管增值稅優(yōu)惠對新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目涉及的貨物和勞務(wù)，實(shí)行增值稅即征即退政策，緩解企業(yè)資金壓力。關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅減免對進(jìn)口新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需的關(guān)鍵設(shè)備和零部件，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。減免企業(yè)所得稅對參與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的企業(yè)，在一定期限內(nèi)減征或免征企業(yè)所得稅，降低企業(yè)稅負(fù)。稅收優(yōu)惠政策落地實(shí)施優(yōu)先保障用地需求創(chuàng)新土地供應(yīng)方式提高土地利用效率土地資源保障措施介紹鼓勵采用長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等方式供應(yīng)土地，降低企業(yè)用地成本。加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目用地監(jiān)管，促進(jìn)節(jié)約集約用地，提高土地利用效率。將新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃，優(yōu)先安排用地指標(biāo)，確保項(xiàng)目用地需求。加強(qiáng)人才培養(yǎng)支持高校和職業(yè)院校開設(shè)相關(guān)專業(yè)和課程，培養(yǎng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需的專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才。實(shí)施人才引進(jìn)計(jì)劃制定針對性的人才引進(jìn)政策，吸引海內(nèi)外優(yōu)秀人才來滬參與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善人才激勵機(jī)制建立健全人才評價激勵機(jī)制，對在新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中作出突出貢獻(xiàn)的人才給予表彰和獎勵。人才培養(yǎng)和引進(jìn)策略部署04組織實(shí)施與監(jiān)督評估設(shè)立上海市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)工作組，由市政府領(lǐng)導(dǎo)任組長，成員包括相關(guān)部門、企事業(yè)單位和專家代表。專項(xiàng)工作組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作協(xié)調(diào)、項(xiàng)目推進(jìn)和督導(dǎo)檢查等。明確各部門職責(zé)，形成工作合力，確保行動方案的有效實(shí)施。010203專項(xiàng)工作組設(shè)置及職責(zé)劃分制定詳細(xì)的項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，明確各階段的時間節(jié)點(diǎn)和任務(wù)目標(biāo)。采用項(xiàng)目管理軟件等工具，對項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控和動態(tài)調(diào)整。建立項(xiàng)目質(zhì)量管理體系，制定項(xiàng)目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收規(guī)范。加強(qiáng)項(xiàng)目過程監(jiān)管和結(jié)果評價，確保項(xiàng)目質(zhì)量和效益達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。項(xiàng)目進(jìn)度管理和質(zhì)量把控方法論述對新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險進(jìn)行全面梳理和分類評估。構(gòu)建風(fēng)險評估模型，對各類風(fēng)險進(jìn)行量化分析和等級劃分。針對不同等級的風(fēng)險，制定相應(yīng)的應(yīng)對預(yù)案和處置措施。加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制建設(shè)，及時發(fā)現(xiàn)并處置潛在風(fēng)險。風(fēng)險評估體系構(gòu)建及應(yīng)對預(yù)案設(shè)計(jì)01020304在行動方案實(shí)施完成后，組織專家對項(xiàng)目成果進(jìn)行綜合評價和驗(yàn)收。成果展示和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)在行動方案實(shí)施完成后，組織專家對項(xiàng)目成果進(jìn)行綜合評價和驗(yàn)收。在行動方案實(shí)施完成后，組織專家對項(xiàng)目成果進(jìn)行綜合評價和驗(yàn)收。在行動方案實(shí)施完成后，組織專家對項(xiàng)目成果進(jìn)行綜合評價和驗(yàn)收。05預(yù)期成效與影響分析促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長新基建投資將直接帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會，推動上海市經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長。提升創(chuàng)新能力5G、人工智能等新技術(shù)將加速科技與產(chǎn)業(yè)融合，提升上海市在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的國際競爭力。優(yōu)化城市治理智慧城市、智能交通等領(lǐng)域的新基建將提高城市治理水平，使上海市更加宜居、智能和便捷。對上海市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的推動作用預(yù)測工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造等新基建將推動上海市制造業(yè)向高端化、智能化轉(zhuǎn)型。制造業(yè)升級大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新基建將為服務(wù)業(yè)提供更高效的數(shù)據(jù)處理和分析能力，促進(jìn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展。服務(wù)業(yè)創(chuàng)新智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等新基建將助力上海市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化010203對相關(guān)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的帶動作用剖析03提升城市品質(zhì)新基建將推動城市數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，提升城市品質(zhì)和生活質(zhì)量。01強(qiáng)化國際競爭力新基建將提升上海市在信息、科技等領(lǐng)域的國際競爭力，吸引更多國際資源和人才匯聚。02推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展通過構(gòu)建高速、智能、綠色的新型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)長三角區(qū)域一體化發(fā)展，強(qiáng)化上海市在區(qū)域中的引領(lǐng)作用。對提升城市競爭力的戰(zhàn)略意義闡述