加強生態(tài)環(huán)境保護促進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展55

大學研究生學位課程論文論文題目：加強生態(tài)環(huán)境保護，促進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展加強生態(tài)環(huán)境保護，促進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展人與自然的和諧是和諧社會的基本內(nèi)容。在現(xiàn)代社會，經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境的破壞日趨嚴重。山西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地域環(huán)境使得這一問題更加突出。因此，加強發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，盡快扭轉(zhuǎn)這種局面，已成為全省人民的心愿和建設(shè)和諧山西的迫切需要，是促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展是和諧山西建設(shè)面臨的重大任務(wù)。一、山西生態(tài)環(huán)境破壞的嚴峻形勢山西長期以來“一煤獨大”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，雖然作為國家的能源大省，支援了全國建設(shè)，卻把污染、環(huán)境破壞留給了自己，導致生態(tài)環(huán)境破壞極為嚴重。近年來，我省在治理污染、保護生態(tài)環(huán)境方面的投資力度逐步加大，但長期積累的環(huán)境問題依然難以得到明顯改觀，生態(tài)指標在全國處于落后位置。2006年山西人均水資源268.1立方米，在全國居第25位；森林總面積208.19萬公頃，在全國居第27位；森林覆蓋率13.29％，在全國居第23位；人均公園綠地面積6.63平方米，在全國居第27位；省城太原全年空氣質(zhì)量達到和好于二級的天氣為261天，在全國省會城市排倒數(shù)第三。在10個重點城市監(jiān)測的56眼水井中，32％的水質(zhì)超過三類標準。相關(guān)部門調(diào)查結(jié)果表明，目前我省的水體污染已經(jīng)由地表水擴大到地下水、巖溶泉水，并開始對城市集中供水水源地形成威脅。特別是我省作為全國最大的焦炭生產(chǎn)地，焦化企業(yè)在生產(chǎn)過程中排放出大量苯并芘，空氣中最高值超標1.9倍至9倍，水源中最高值超標374倍，對人民群眾的生命健康構(gòu)成嚴重威脅。山西省委書記張寶順同志在2007年召開的第七次全省環(huán)境保護會議上的講話中指出：“綜合各方面數(shù)據(jù)來看，我省已成為全國環(huán)境污染最嚴重的省份之一。從三個主要環(huán)境因子來看，全省城市大氣質(zhì)量位居全國倒數(shù)第一，地表水劣V類水質(zhì)占到62％，位居全國倒數(shù)第二，固體廢棄物排放量居全國第一?！鼻闆r危急，形勢逼人，在國家實施中部崛起的大背景下，我省能否在科學發(fā)展觀指導下，償還歷史欠賬，解決環(huán)境污染問題，不僅關(guān)系到和諧山西的建設(shè)和人民的生存，更關(guān)系到國家的可持續(xù)發(fā)展。在百姓溫飽問題解決后，對生態(tài)環(huán)境的要求必然提高，如果生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)不能為民眾持續(xù)地提供資源、能源和清潔的空氣、水等環(huán)境要素，我們的經(jīng)濟發(fā)展就失去了載體和基礎(chǔ)。過去那種以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價追求GDP的增長方式，與經(jīng)濟發(fā)展的最終目的是相背離的，調(diào)整思路處理好經(jīng)濟增長與改善生態(tài)環(huán)境這一對矛盾，保證經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性，提高人均GDP增長的質(zhì)量，是建設(shè)和諧山西面臨的長期任務(wù)。二、生態(tài)環(huán)境惡化對社會經(jīng)濟發(fā)展和人民社會影響分析省環(huán)保局提供的相關(guān)資料表明，日益惡化的生態(tài)環(huán)境，既影響了社會經(jīng)濟的健康發(fā)展，又降低了老百姓的生活質(zhì)量，人民群眾反映強烈。主要表現(xiàn)在以下四個方面：(一)高污染、高能耗降低了資源利用效率，強化了資源約束，影響經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。山西是典型的以能源、原材料工業(yè)為主的資源型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),煤炭、焦炭、電力、冶金、化工、建材等礦產(chǎn)資源開采和加工行業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率在80%以上。由于大規(guī)模開發(fā)的消耗和無序開采的破壞,加之相當一部分企業(yè)技術(shù)裝備水平低,管理粗放,能源消耗高,資源利用率低,經(jīng)濟運行過程中資源短缺的矛盾日趨嚴重、煤炭、鐵礦、鋁土礦等傳統(tǒng)礦產(chǎn)資源已出現(xiàn)短缺,煤炭資源可采、預可采儲量僅為702億噸,50%以上的鐵礦石需要進口,進口量已占到全國的18%；全省萬元GDP綜合能耗約為全國平均水平的1.5倍,礦產(chǎn)資源平均回采率僅為44%,小煤礦的回采率僅為15%左右，每開采一噸煤平均損耗煤炭資源2.5噸,損耗2.48噸的水資源,損耗與煤炭資源共生、伴生礦產(chǎn)資源達8噸；每年因采煤排放的煤層氣約110億立方米,全省焦爐煤氣年排空量達80億立方米,有100萬噸焦油、50萬噸附產(chǎn)化工原料被白白浪費掉。另外,經(jīng)濟發(fā)展所需要的水、土地不足的矛盾越來越突出，全省水資源總量只有142億立方米,水資源的嚴重匱乏成為我省經(jīng)濟持續(xù)增長的瓶頸制約因素。1949-2002年,全省耕地總資源量減少了56萬公頃,人均耕地資源擁有量減少了57%。資源約束將替代資本約束逐步上升為經(jīng)濟發(fā)展中的主要矛盾。（二）水體污染、水資源短缺使人們的生產(chǎn)和生活受到影響。山西的長處在煤，短處在水，煤和水的關(guān)系是典型的“木桶理論”型關(guān)系。在自然資源豐度上，山西人均水資源占有量僅為全國平均水平的17％，世界平均水平的4％。在歷史和自然等諸多因素的長期作用下，高耗水、高污染尤其是破壞水資源的采掘工業(yè)成為山西的主體產(chǎn)業(yè)，水資源消耗、損耗量逐年增加。與此同時，大量未經(jīng)處理的污水的直接排放，破壞了水源，使本已短缺的水資源更是雪上加霜。在山西現(xiàn)有的河水資源中，幾乎所有的河道都受到了污染，受污染的河道長達3753公里，其中超三類污染河道占67.2％，嚴重污染超五類水占總河長的45.8％。目前，全省供水量已經(jīng)占到水資源總量的77.3％，在中等干旱年份，全省缺水量達20億立方米左右，已有22個城市、70個縣城缺水，440萬農(nóng)村人口飲水困難。預計到2010年，全省缺水量將達到50億立方米。（三）日益嚴重的大氣污染影響著人們的身體健康。山西擁有全國十大煤種的全部品種，其中煉焦煤占四種儲量約1600億噸，占全省煤炭探明儲量的58.1％。近年來，山西焦炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展過快，總量失控，加之一些地區(qū)小土焦取締不徹底，形成處處點火、村村冒煙的局面，給當?shù)氐沫h(huán)境造成了嚴重破壞與污染。嚴重的空氣污染使我省的塵肺病患病人數(shù)居全國第四位。在過去的20年中，全省累計排放的1743萬噸煙塵足足能覆蓋整個地球，山西人吸入了比全國平均水平高出兩倍的工業(yè)粉塵。由于二氧化硫的大量排放，使太原、臨汾等城市頻降酸雨，空氣質(zhì)量全國最劣。據(jù)《2001年中國環(huán)境狀況公報》報道，在全國顆粒物濃度高、二氧化硫污染嚴重的城市中，山西均榜上有名。在2004年國家環(huán)?？偩止嫉娜珖廴咀顕乐氐?5個城市“黑名單”中，山西就有5個，其中臨汾、陽泉、大同排在前三名，長治、太原分列第20位和21位。（四）礦山地質(zhì)環(huán)境問題和地質(zhì)災(zāi)害危及當?shù)厝罕姷纳敭a(chǎn)安全。一方面，隨著煤炭不斷開采，地下采空面積不斷擴大，造成地表裂縫、塌陷事故時有發(fā)生，使生態(tài)環(huán)境遭受巨大破壞；另一方面，近年來，山西煤炭行業(yè)通過“治散、治亂、治本”三大戰(zhàn)役，共關(guān)閉了幾千個煤礦。這些礦區(qū)采礦主體雖然滅失了，但造成的地質(zhì)災(zāi)害仍然存在。最新數(shù)據(jù)顯示，我省因采煤造成的采空區(qū)面積目前已達5000多平方公里，在采礦權(quán)主體滅失地有678個村莊受到地面塌陷、滑坡、淺層地下水疏干等地質(zhì)災(zāi)害的威脅，其中201個村、4.8萬戶、17萬農(nóng)民受地質(zhì)災(zāi)害威脅最大，有的甚至已經(jīng)嚴重危及到當?shù)厝罕姷纳敭a(chǎn)安全。據(jù)了解，近年來山西因采煤塌陷引發(fā)的上訪事件呈上升趨勢，不僅制約了社會經(jīng)濟發(fā)展，而且嚴重影響了農(nóng)村社會穩(wěn)定。三、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快發(fā)展和保護環(huán)境的有機統(tǒng)一在加快發(fā)展的同時保護好生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)人與自然和諧相處，是貫徹落實科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求。作為一個生態(tài)脆弱、環(huán)境承載能力有限的資源型地區(qū)，山西經(jīng)濟社會發(fā)展與資源、環(huán)境、生態(tài)之間的矛盾較為突出。因此，在今后的建設(shè)和發(fā)展過程中，在加強保護和重建良好生態(tài)環(huán)境的條件下，使社會經(jīng)濟得到穩(wěn)步可持續(xù)發(fā)展，對我省來說是極大的挑戰(zhàn)。既要使經(jīng)濟得到又好又快的發(fā)展，又要為人民群眾創(chuàng)造一個舒適溫馨的生活環(huán)境。筆者認為，在和諧山西建設(shè)中要實現(xiàn)加快發(fā)展和保護環(huán)境的有機統(tǒng)一，必須在以下幾個方面加以努力：第一，大力開展發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的宣傳教育,提高社會各方面對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟重大意義的認識,增強全社會的資源意識和節(jié)約資源、保護資源的責任意識,把節(jié)約資源應(yīng)廣泛開展環(huán)保教育，增強公眾的環(huán)保意識，使節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境成為全社會的自覺行動，在社會層面形成合力,推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)要。要充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)和行業(yè)組織以及社區(qū)組織的作用，調(diào)動環(huán)保團體和環(huán)保志愿者的積極性，開展綠色社區(qū)、學校、企業(yè)、家庭等群眾性創(chuàng)建活動，鼓勵和引導公眾積極參與環(huán)保事業(yè)。第二，完善法律與政策，建立激勵機制,發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)，引導和推動作用。環(huán)境保護與治理具有明顯的公共服務(wù)性質(zhì)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,政府的主導至關(guān)重要。要成立統(tǒng)一的循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)導機構(gòu),建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的組織管理機制,制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的規(guī)劃和工作計劃,建立促進規(guī)劃實施的綜合決策與管理機制,部門協(xié)調(diào)配合,全力推進,形成合力。要建立健全法律法規(guī)體系,依法全面推進環(huán)境保護，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。近幾年來,山西在環(huán)境保護和循環(huán)經(jīng)濟法律法規(guī)體系建設(shè)方面取得了一定的成效,相繼出臺了一系列法規(guī)和規(guī)章，在進一步落實已出臺的法規(guī)、規(guī)章和文件的同時,要針對我省資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護現(xiàn)狀,充分借鑒國內(nèi)外循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展實踐經(jīng)驗,繼續(xù)完善相關(guān)法規(guī)條例,研究制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的地方標準規(guī)范和評價體系,建立強制性產(chǎn)品能效標識和再利用品標識制度,加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的法規(guī)體系，政策支撐體系和評價指標體系建設(shè)。要強化政策導向,通過產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、財稅政策、價格政策以及政績考核等,加大資金投入,調(diào)節(jié)和影響市場主體的行為,建立激勵機制與約束機制,引導循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。各級黨委和政府要從現(xiàn)代化建設(shè)大局和長遠發(fā)展的高度，以對人民群眾、對子孫后代高度負責的歷史使命感，以求真務(wù)實的工作作風，以正視現(xiàn)實、尊重規(guī)律的科學態(tài)度，切實把加強生態(tài)環(huán)境保護工作擺在更加突出的位置。第三，用循環(huán)經(jīng)濟理念全面規(guī)劃、指導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。冶金、煤炭、焦化、電力、建材、化工等資源消耗量大的行業(yè),是山西實施循環(huán)經(jīng)濟的重點產(chǎn)業(yè)。首先要以降低消耗和利用廢棄物為重點,用先進適用技術(shù)和高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),從根本上改變山西重點產(chǎn)業(yè)浪費資源、污染環(huán)境、競爭力不強的狀況,提高資源回收和綜合利用水平,提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和企業(yè)的競爭力。一方面要通過產(chǎn)業(yè)重大項目和資源綜合利用項目建設(shè),全面提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平和工藝技術(shù)水平,有效實現(xiàn)資源消耗廢棄物產(chǎn)生的減量化，另一方面要嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)保政策,提高行業(yè)準入門檻,限制廢棄物產(chǎn)生量大、高污染的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，堅決淘汰浪費資源、污染環(huán)境的落后生產(chǎn)能力,下力氣關(guān)閉一批不符合安全生產(chǎn)條件、工藝技術(shù)落后、浪費資源的小企業(yè),為有條件實施循環(huán)經(jīng)濟的大企業(yè)大集團騰出資源空間、環(huán)境空間和市場空間。要加大科研開發(fā)力度,加強產(chǎn)學研合作,通過技術(shù)引進!轉(zhuǎn)讓、消化吸收等多種形式,研究資源綜合利用先進實用技術(shù),為我省循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展提供可靠的技術(shù)支撐。重點開發(fā)、推廣小煤礦臂式開采技術(shù);配煤及搗固煉焦技術(shù);煤炭的洗、選、配及多用途、多品種的型煤、型焦加工等潔凈煤技術(shù);高效節(jié)能鍋爐、、風機、水泵、電動機及拖動系統(tǒng)調(diào)速技術(shù);建筑節(jié)能技術(shù);空調(diào)節(jié)電和綠色照明技術(shù);能量系統(tǒng)優(yōu)化和梯級利用技術(shù);廢水資源化和零排放技術(shù);農(nóng)村秸桿加工、畜禽糞便無害化利用產(chǎn)業(yè)和清潔能源替代燃料技術(shù);新能源和可再生能源利用技術(shù);有毒有害原材料替代技術(shù)、回收處理技術(shù)、綠色再生技術(shù)等。第四，積極推行清潔生產(chǎn),發(fā)揮企業(yè)的主體作用。清潔生產(chǎn)是對產(chǎn)品的生產(chǎn)過程持續(xù)運用整體預防的環(huán)境保護戰(zhàn)略,推動污染防治從末端治理向預防為主和全過程控制轉(zhuǎn)變,推行清潔生產(chǎn),是實現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境保護的有效舉措,是實現(xiàn)減量化的基本途徑。當前,要認真落實清潔生產(chǎn)促進法,對重點耗能、耗水、排污企業(yè)進行監(jiān)管和調(diào)控,從實施清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、節(jié)能降耗等方面進行分類指導和重點扶持。要在煤炭、焦化、鋼鐵、水泥、化工等行業(yè)選擇一批企業(yè)作為推行清潔生產(chǎn)的試點企業(yè),指導企業(yè)制定節(jié)約資源、減少污染、提高效益的清潔生產(chǎn)實施方案,分批實施治理,有效促進企業(yè)節(jié)能降耗，減污增效；扶持發(fā)展一批工藝先進、能源原材料消耗低、經(jīng)濟效益顯著的清潔生產(chǎn)示范項目。在工業(yè)三廢利用方面,要選擇企業(yè)規(guī)模較大、產(chǎn)品上檔次、工藝先進、利廢量大、經(jīng)濟和社會效益顯著的綜合利用企業(yè),進行重點扶持,使其進一步做大做強,進而帶動幅射全省的其他綜合利用企業(yè)。按照企業(yè)自愿審核與國家強制性審核相結(jié)合原則,加強對重點污染企業(yè)的定期審核,鼓勵支持企業(yè)自愿開展清潔生產(chǎn)審核,對排放不達標的企業(yè)依法實施清潔生產(chǎn)審核。開展創(chuàng)建資源節(jié)約型、清潔型企業(yè)活動,積極推廣先進企業(yè)經(jīng)驗,促進企業(yè)不斷提高清潔生產(chǎn)水平,努力提高能源!原材料利用率,減少污染物的產(chǎn)生和排放。要引導和促使企業(yè)克服短期行為,自覺按照循環(huán)經(jīng)濟的要求,加大投入,搞好清潔生產(chǎn)。第五，在區(qū)域?qū)用娼ㄔO(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)和生態(tài)城市,發(fā)揮園區(qū)和城市的示范帶動作用。建設(shè)示范性生態(tài)工業(yè)園區(qū)和生態(tài)城市是山西推進區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的切入點。工業(yè)園區(qū)企業(yè)集中供電、給排水、排污、通訊、消防等公用設(shè)施,統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè),具有產(chǎn)業(yè)聚集、資源共享、節(jié)能降耗、減少污染的特點,可以有效實現(xiàn)資源——產(chǎn)品——再生資源封閉循環(huán),體現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益雙重價值。應(yīng)選擇條件相對成熟的焦化、冶金、醫(yī)藥、化工等工業(yè)園區(qū)作為示范性循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)工業(yè)園區(qū),合理規(guī)劃,優(yōu)化資源配置,提出具有行業(yè)特色的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,從政策、金融、稅收等方面加大扶持力度,充分發(fā)揮園區(qū)的示范、輻射和帶動作用。爭取2-3年內(nèi)把這批園區(qū)建設(shè)成為關(guān)聯(lián)度高、上下游產(chǎn)品配套協(xié)作,實現(xiàn)資源共享、循環(huán)利用、共同發(fā)展目的的示范性循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)工業(yè)園區(qū)。同時,要積極創(chuàng)造條件,開展循環(huán)經(jīng)濟示范市、縣的試點,實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域