GBT 43165-2023 使用過的車輛、機(jī)械及設(shè)備跨境運(yùn)輸有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析

使用過的車輛、機(jī)械及設(shè)備跨境運(yùn)輸有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析2023-09-07發(fā)布國家市場監(jiān)督管理總局I本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。本文件由全國植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(SAC/TC271)提出并歸口。本文件起草單位：中國檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院。Ⅱ本文件參考了ISPM41:2017《使用過的車輛、機(jī)械及設(shè)備國際運(yùn)輸》,對與我國使用過的車輛、機(jī)械及設(shè)備跨境運(yùn)輸涉及的有害生物風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行了分析。使用過的車輛、機(jī)械及設(shè)備在國際上頻繁貿(mào)易或以其他方式移動。它們可能曾用于農(nóng)業(yè)和林業(yè)，也可能曾用于建筑、工業(yè)用途、采礦和廢棄物管理。取決于它們出口前的用途、儲存或運(yùn)輸，使用過的車輛、機(jī)械及設(shè)備可能受到檢疫性有害生物或管制物的污染。當(dāng)作為貿(mào)易商品或異地經(jīng)營(如收割機(jī))在跨境運(yùn)輸時(shí)，使用過的車輛、機(jī)械及設(shè)備可能攜帶土壤、有害生物、植物殘?bào)w或種子，因此可能給目的地帶來有害生物風(fēng)險(xiǎn)。取決于在目的地的用途，它們可能向農(nóng)區(qū)、林區(qū)、荒地或其他區(qū)域引入檢疫性有害生物。新車輛、機(jī)械及設(shè)備也有可能被污染，但不在本文件范圍內(nèi)。但這并不排除進(jìn)境方國家植物保護(hù)機(jī)構(gòu)對新的交通工具等提出植物檢疫進(jìn)境要求以防止污染，只要技術(shù)合理便采用5.3中所述的措施。關(guān)于與使用過的車輛、機(jī)械及設(shè)備移動和存儲相關(guān)的有害生物風(fēng)險(xiǎn)，以及為促進(jìn)它們的安全運(yùn)輸可能需要采取的植物檢疫措施方面，需要向國家植保機(jī)構(gòu)提供具體指導(dǎo)。植物檢疫措施應(yīng)用的目的是減少對貿(mào)易的負(fù)面影響。對使用過的車輛、機(jī)械及設(shè)備進(jìn)行去污染處理能防止生物體進(jìn)入新地區(qū)，從而可能與這些地區(qū)的生物多樣性相關(guān)(外來入侵物種)。1使用過的車輛、機(jī)械及設(shè)備跨境運(yùn)輸有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析1范圍本文件給出了使用過的車輛、機(jī)械及設(shè)備(usedvehicles,machineryandequipment,UVME)跨境運(yùn)輸主要有害生物風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)定了應(yīng)用于UVME的植物檢疫措施：清洗和處理、預(yù)防污染、設(shè)施和廢物處本文件適用于跨境運(yùn)輸中曾應(yīng)用于農(nóng)業(yè)、林業(yè)、園藝、土方運(yùn)輸、露天采礦以及廢物處理的UVME相關(guān)有害生物風(fēng)險(xiǎn)的明確和分類以及確定適當(dāng)?shù)闹参餀z疫措施。本文件不適用于客運(yùn)和依靠自身動力移動的商業(yè)運(yùn)輸車輛。新車輛、機(jī)械及設(shè)備參照使用。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB/T20478植物檢疫術(shù)語ISPM13違規(guī)和緊急行動通知準(zhǔn)則(Guidelinesforthenotificationofnon-complianceandemer-internationaltrade)。ISPM20輸入植物檢疫管理系統(tǒng)準(zhǔn)則(Guidelinesforaphytosanitaryimportregulatorysystem)3術(shù)語和定義GB/T20478界定的術(shù)語和定義適用于本文件。4有害生物風(fēng)險(xiǎn)4.1主要有害生物風(fēng)險(xiǎn)與UVME相關(guān)的主要有害生物風(fēng)險(xiǎn)為土壤、有害生物、植物殘?bào)w，以及種子和其他能夠繁殖的植物器官的污染。由于植物自身可成為有害生物或潛在藏匿有害生物，使種子和其他能夠繁殖的植物器官備受關(guān)注。有抗逆性或休眠的生長階段的有害生物可以在向受威脅地區(qū)的運(yùn)輸中存活，從而特別受到關(guān)注?？赡芪廴綰VME的有害生物示例見附錄A。UVME污染物的有害生物風(fēng)險(xiǎn)難以評估。因此，進(jìn)行有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析來決定是否需要采取植物檢疫措施以及這些措施強(qiáng)度的常規(guī)程序可能并不適用。由于這個(gè)原因，為了降低檢疫性有害生物傳入和擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)，跨境運(yùn)輸?shù)腢VME需依照本文件去除污染物。4.2有害生物風(fēng)險(xiǎn)分類要素UVME的下列要素可影響有害生物風(fēng)險(xiǎn)水平：2——移動距離：由自身動力進(jìn)行短距離跨境移動后立即使用的UVME,有害生物風(fēng)險(xiǎn)低；——類型：具有復(fù)雜結(jié)構(gòu)的UVME可能受到污染的區(qū)域更多；——原始和早先用途：用于農(nóng)場、農(nóng)田、森林，靠近植被或運(yùn)輸有機(jī)質(zhì)的UVME較易受到污染；——存儲：存放在戶外且靠近植被或吸引昆蟲的燈光的UVME較易受到污染；——預(yù)期位置或用途：將用于農(nóng)業(yè)地區(qū)、森林或靠近植被的UVME較易為有害生物傳入提供路徑。按照有害生物風(fēng)險(xiǎn)遞減排名的UVME示例以及可能的植物檢疫措施和核驗(yàn)程序示例見附錄B。5植物檢疫措施5.1基本要求跨境運(yùn)輸?shù)腢VME應(yīng)無污染。5.2清洗和處理部分清洗方法：——排空水箱；——去除雜物或過濾器；——噴砂；——壓力沖洗；——蒸汽清洗；——清掃和吸塵；——壓縮空氣清洗。除清洗外可用的處理措施：——溫度處理。部分或全面拆解UVME對于有效清洗或處理可能是必要的?？赡苄枰獙φ谶\(yùn)轉(zhuǎn)的UVME進(jìn)行清洗或處理以確保所有活動部件被接觸到(如，有活動部件的農(nóng)業(yè)設(shè)備：傳送帶或滾軸)。5.3預(yù)防污染當(dāng)清潔的車輛、機(jī)械及設(shè)備移動到存放區(qū)、包裝區(qū)、裝載港口，或過境另一個(gè)國家時(shí)需采取植物檢疫措施來預(yù)防污染。適宜措施包括：——在污染風(fēng)險(xiǎn)較低的合適區(qū)域存放；——在避免與土壤接觸的臺面存放和處理；——通過刈草或使用除防劑來控制存放區(qū)、包裝區(qū)或裝載港口周圍的植被，可降低氣傳種子和其他有害生物的污染風(fēng)險(xiǎn)；可考慮修建柵欄來限制種子在存放和裝載區(qū)域周圍移動。季節(jié)性有害生物發(fā)生期或偶然的有害生物暴發(fā)期間，可能需特別考慮采取植物檢疫措施防止有害生物被吸引至存放和裝載區(qū)域(如，夜間操作時(shí)限制使用人造光源)。5.4設(shè)施和廢物處置要求UVME清洗和處理所必需的設(shè)備類型和設(shè)施特性取決于這些程序采用的場所。查驗(yàn)、清洗和處理通常會發(fā)生在輸出國履行目的國植物檢疫輸入要求時(shí)。由于污染可能是當(dāng)?shù)仄鹪吹模敵鰢脑O(shè)施不需要精細(xì)的固體廢棄物和廢水管理系統(tǒng)。UVME查驗(yàn)、清洗和處理所需設(shè)施包括：3——防止接觸土壤的臺面，包括土壤捕捉器和廢水管理系統(tǒng)；——熏蒸和化學(xué)處理設(shè)施。土壤和被污染的清洗用水的處置需依照環(huán)保要求。堆肥和廢水管理系統(tǒng)。6核驗(yàn)程序證明貨物被清洗、處理或查驗(yàn)的文件要求(如，清洗聲明、處理證書、報(bào)檢單、植物檢疫證書)由目的國國家植物保護(hù)機(jī)構(gòu)決定，且需與確認(rèn)的有害生物風(fēng)險(xiǎn)相符并合乎植物檢疫措施要求。目的國國家植物保護(hù)機(jī)構(gòu)可實(shí)施進(jìn)境查驗(yàn)來驗(yàn)證UVME是否干凈。進(jìn)境查驗(yàn)可包括部分或全部拆解UVME,并在某些情況下收集鑒定樣本。清潔程度核驗(yàn)還可能涉及探測或沖洗隱蔽區(qū)域(如，使用高壓水或壓縮空氣)。輸出國國家植物保護(hù)機(jī)構(gòu)可授權(quán)實(shí)體對UVME進(jìn)行處理。對UVME的清洗也可由國家植物保護(hù)機(jī)構(gòu)外的其他實(shí)體來進(jìn)行。7違規(guī)情況及植物檢疫行動當(dāng)違規(guī)發(fā)生時(shí)，目的國國家植物保護(hù)機(jī)構(gòu)按照ISPM20采取植物檢疫行動，并按照ISPM13通知輸出國?？刹扇〉闹参餀z疫行動包括扣押、清洗、處理，或?qū)Πl(fā)現(xiàn)受到污染的UVME重新裝船。當(dāng)受到污染的UVME需要被運(yùn)送到另一個(gè)地點(diǎn)進(jìn)行清洗或處理時(shí)，國家植物保護(hù)機(jī)構(gòu)需確保污染物被相應(yīng)的4(資料性)可能污染使用過的車輛、機(jī)械及設(shè)備的有害生物示例可能污染使用過的車輛、機(jī)械及設(shè)備的有害生物示例：——非洲大蝸牛(Achatinafulica),以夏眠成蟲傳播；——甜菜壞死黃脈病毒(Beetnecroticyellowveinvirus),通過介體甜菜多黏菌(Polymyxabetae)的孢子隨土壤傳播；——飛機(jī)草(Chromolaenaodorata),以種子傳播或在土壤中傳播；——馬鈴薯環(huán)腐病菌(Clavibactermichiganensissubsp.sepedonicus),在植物殘?bào)w中傳播；——臺灣家白蟻(Coptotermesformosanus),在木材或土壤中傳播；——藤黃鐮刀菌(Fusariumguttiforme),在土壤和寄主植物殘?bào)w中傳播；——非致病性鐮刀菌(Fusariumoxysporum),隨土壤和寄主植物殘?bào)w傳播；——球異皮線蟲屬(Globoderaspp.),在土壤和寄主植物殘?bào)w中傳播；——茶翅蝽(Halyomorphahalys),以越冬成蟲傳播；——舞毒蛾(Lymantriadispar),以滯育卵塊傳播；——米氏野牡丹(Miconiacalvescens),以種子在土壤中傳播；旋古毒蛾(Orgyiathyellina),以滯育蛹傳播；——枝干疫霉(Phytophthoraramorum),在土壤中傳播；——紅火蟻(Solenopsisinvicta),以成蟲和蟻巢傳播；——假高粱(Sorghumhalepense),以根莖和種子傳播；——小麥印度腥黑穗病菌(Tilletiaindica),以孢子在土壤中或小麥種子殘余物中傳播。5(資料性)植物檢疫措施和核驗(yàn)程序示例類別污染說明植物檢疫措施核驗(yàn)程序農(nóng)業(yè)、林業(yè)和園藝UVME,如：——收割機(jī)；——鋸木工具；——伐木車；——動物運(yùn)輸車輛；——堆肥和肥料拖車；——拖拉機(jī)；——工具。翻新或田間試驗(yàn)用UVME包括在內(nèi)。此類別通常被認(rèn)為高有害生物風(fēng)險(xiǎn)污染源：——土壤；——有害生物；——植物殘?bào)w；——種子排空開放水箱，去除殘?bào)w；壓力沖洗；蒸汽清洗；清掃和吸塵；壓縮空氣清洗；化學(xué)處理(如，熏蒸、除害);溫度處理清洗聲明；處理證書；查驗(yàn)(可能拆解和測試);植物檢疫證書；授權(quán)和審查土方UVME,如：——推土機(jī)；——平地機(jī)；——露天采礦設(shè)備。翻新或田間試驗(yàn)用UVME包括在內(nèi)。有害生物風(fēng)險(xiǎn)多變，但高水平污染可能出現(xiàn)在此類別中主要為土壤污染；也可為有害生物、植物殘?bào)w和種子污染排空開放水箱，去除殘?jiān)?；壓力沖洗；蒸汽清洗；清掃和吸塵；壓縮空氣清洗；化學(xué)處理(如，熏蒸、除害)清洗聲明；處理證書；查驗(yàn)(可能包括拆解和測試);植物檢疫證書；授權(quán)和審查廢棄物管理用UVME,如：——垃圾車；——垃圾分類設(shè)備。翻新UVME包括在內(nèi)。垃圾填埋場使用的推土機(jī)歸入土方車輛、機(jī)械及設(shè)備有機(jī)廢棄物殘?bào)w為主要污染物，包括：——土壤；——有害生物；——植物殘?bào)w排空開放水箱，去除殘?jiān)?；壓力沖洗；蒸汽清洗；清掃和吸塵；化學(xué)處理(如，熏蒸、除害)清洗聲明；處理證書；查驗(yàn)(可能包括拆解和測試);植物檢疫證書；授權(quán)和審查地下采礦UVME。最有可能被土壤污染并且涉及較小程害生物風(fēng)險(xiǎn)，除非UVME被地表土壤污染。很難確定UVME的早先用途和是否曾用于露天采礦排空開放水箱，去除殘?jiān)?；壓力沖洗；蒸汽清洗清洗聲明；查驗(yàn)(可能包括拆解和測試)6類別污染說明植物檢疫措施核驗(yàn)程序戶外工業(yè)UVME,如：——起重機(jī)；——鏟車。有害生物風(fēng)險(xiǎn)多變，但一般為低，除非UVME在使用時(shí)靠近