廢棄機電產(chǎn)品回收拆解利用技術培訓課件

廢棄機電產(chǎn)品回收拆解利用技術培訓課件

回收利用的機電產(chǎn)品主要指廢棄電器電子產(chǎn)品及廢棄機械產(chǎn)品，廢棄電器電子產(chǎn)品量大面廣，其回收利用技術代表了廢棄機電產(chǎn)品回收利用的技術水平，以下以廢棄電器電子產(chǎn)品為例，說明廢棄機電產(chǎn)品回收利用技術的狀況。廢棄機械產(chǎn)品采用的回收利用技術為手工拆解，技術單一予以省略。1.1廢棄電器電子產(chǎn)品回收利用技術

目前，針對廢棄電器電子產(chǎn)品的目錄產(chǎn)品廣泛采用的回收利用技術為手工拆解+專業(yè)處理技術。其中，手工拆解是借助氣動工具、剪刀等簡單工具，對廢棄產(chǎn)品進行手工解體并分類。按照環(huán)保部對廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)的處理技術的要求，專業(yè)必備技術主要有制冷劑回收技術、CRT屏錐分離技術、印刷線路板的回收利用技術。此外，冰箱破碎分選技術也被行業(yè)廣泛采用。（1）制冷劑回收技術

制冷劑回收技術是較成熟的技術，廣泛應用于制冷器具的維修行業(yè)。該技術的核心性能指標是制冷劑回收率。此外，不同制冷劑應分別進行回收。制冷劑回收技術還包括制冷劑除油、除水等凈化功能。

（2）CRT分離技術

CRT屏錐分離具有多種技術路線，例如電熱絲分離法、激光切割法、金剛石切割法等。目前廣泛采用的是電熱絲分離方法。利用在CRT表面形成驟冷驟熱，使玻璃進行分裂。該技術性價比高，并已經(jīng)完全國產(chǎn)化；且由手工操作不斷向自動化操作發(fā)展，2013年，四川仁新研制的合金鋼切割CRT技術開始在一些處理企業(yè)進行應用。（3）印刷線路板的回收利用技術

主要采用破碎與靜電分選法。隨著人們對空氣污染的關注和重視，濕法破碎與水利篩分的更高效和更環(huán)保的方法將被行業(yè)所接受和采用。

（4）冰箱破碎分選技術

冰箱破碎分選技術的工藝路線較成熟，即二次/三級破碎、磁力分選、重力分選、渦電流分選等，在特殊工位也可增加人工輔助分選。由于冰箱中的發(fā)泡劑具有可燃性，所以該技術應用中防爆是關鍵。技術的核心性能是材料的分選率。該技術已經(jīng)有國產(chǎn)化，但與發(fā)達國家尚有一定差距。此外，發(fā)達國家要求回收冰箱保溫層中的發(fā)泡劑。而我國不強制要求回收發(fā)泡劑。1.2國內(nèi)外先進廢棄電器電子產(chǎn)品回收利用技術

（1）電冰箱破碎分選技術

歐洲著名廢棄電器電子回收處理設備供應商大都成立于20世紀八九十年代，已有多年的技術經(jīng)驗。電冰箱的回收處理技術已非常成熟，處理能力每年達到幾十萬臺至百萬臺不等。日本、韓國、中國臺灣以及中國內(nèi)地的冰箱處理技術大多在歐洲（尤其是德國）冰箱處理技術的基礎上加以改進。

PUR:聚氨酯

圖3發(fā)達國家電冰箱處理流程示意

中國電冰箱處理流程也是借鑒發(fā)達國家電冰箱的處理流程。除了對發(fā)泡劑回收管理的不同以外，我國電冰箱處理技術在處理效率、材料分選率，尤其是技術的穩(wěn)定性和可靠性方面還有較大的提升空間。（2）塑料智能分選技術

傳統(tǒng)的塑料分選是比重分離法與人工分揀相結合。隨著石油價格的不斷上升，廢塑料的價值也在不斷提高。歐洲、日本等發(fā)達國家不斷改進塑料分選的工藝和技術，并將新技術應用于塑料的分選工藝中。例如，彩色線掃描照相技術、近紅外線傳感技術、X射線透射技術、可見光傳感技術等。新技術的應用大大提高了塑料分選的效率和分選能力，

該技術不僅在發(fā)達國家有產(chǎn)業(yè)化應用，在我國廢棄電器電子產(chǎn)品處理工廠，例如格林美等也有產(chǎn)業(yè)化應用。我國在塑料智能分選技術領域還處于剛剛起步階段。（3）液晶面板銦回收技術

銦是稀有金屬，根據(jù)資料，全世界已查明的銦礦產(chǎn)儲量僅有1.6萬噸，是黃金儲量的1/6，銦被稱為"合金的維生素"，廣泛用于平板顯示鍍膜、太陽能電池、集成電路等高科技域。隨著科技的快速發(fā)展，銦資源面臨匱乏。從含銦廢料中回收銦已經(jīng)成為發(fā)達國家關注的熱點。

日本在液晶回收技術方面主要側重銦的回收技術研發(fā)。2006年，夏普公司開發(fā)了液晶銦回收的化學方法。該技術是將液晶屏玻璃粉碎為碎玻璃狀，然后將碎玻璃表面上的銦溶解于酸中，利用激活銦的特性的方法回收銦。由于廢液晶中銦的含量較低，在日本，從廢液晶中回收銦僅僅是試驗室技術。2009年，日本家電再商品化法進行修訂，電視機中增加對液晶電視的回收。隨著廢液晶電視的增加，日本廢液晶中回收銦的技術也在不斷提高。

2011年，中國家用電器研究院與四川長虹電器股份有限公司合作開展了廢液晶面板銦回收技術研究，并在試驗室實現(xiàn)銦的回收，為我國廢液晶電視和顯示器中銦回收奠定了良好的基礎。1.2回收利用行業(yè)裝備設備概況

（1）目前廣泛采用的廢棄電器電子產(chǎn)品回收利用裝備

1）手工拆解線

廢棄電器電子產(chǎn)品回收利用企業(yè)中應用最廣泛的設備是手工拆解線。手工拆解線主要由手工拆解工作臺和傳送帶組成。為了提高拆解效率，不同類別的產(chǎn)品可設置不同的拆解線。拆解線可根據(jù)拆解產(chǎn)品數(shù)量的多少，靈活設計拆解工作臺的數(shù)量。此外，需要負壓環(huán)境拆解的工作臺，需要安裝負壓集塵裝置。

由于拆解線制造的技術要求不高，且其布局與處理企業(yè)的場地面積密切相關。多數(shù)處理企業(yè)采用委托加工的方式定購拆解線。隨著處理企業(yè)規(guī)?；鸾?，對手工拆解效率的要求也在不斷提高，各種有利于提高拆解效率的拆解流水線孕育而生。如北京華新綠源研制的立體廢電視機處理線等。2）電冰箱處理設備（包括制冷劑回收設備）

根據(jù)中國家用電器研究院電器循環(huán)技術研究所調(diào)研顯示，參與調(diào)研的處理企業(yè)中，電冰箱處理設備58%為國產(chǎn)設備，21%為企業(yè)自主或委托研發(fā)，12%為進口設備，9%為中國臺灣設備。3）CRT分離設備

根據(jù)環(huán)保部對廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)的要求，CRT屏錐分離設備是必備的處理設備。我國CRT屏錐分離設備主要以電熱絲分離為主。我國四川仁新設計制造的電熱絲法CRT屏錐分離設備實物，詳見圖5。其中，左圖為仁新第一代設備，以手工操作為主。右圖為第七代設備，基本實現(xiàn)自動化分離。我國第一批進入處理補貼名錄的處理企業(yè)中的CRT屏錐分離設備，大部分采用手工操作。而第三批進入處理補貼名錄的處理企業(yè)中，采用全自動CRT屏錐分離設備的企業(yè)數(shù)量開始增加。

圖3我國CRT電熱絲分離設備實物（2）國內(nèi)外先進廢棄電器電子產(chǎn)品回收利用裝備

1）電冰箱破碎分選及發(fā)泡劑回收設備

以德國電冰箱處理設備為例，如圖6、圖7所示。電冰箱處理分為兩個階段。在預拆卸階段，廢電冰箱按照使用的制冷劑和隔熱材料的類型進行分類，用抽吸設備把制冷劑從制冷系統(tǒng)中抽出，拆除冰箱所有的玻璃板及含有害物質(zhì)的組件、壓縮機等。在破碎分選階段，全部工藝過程在負壓下完成，并由活性炭過濾器吸附氟利昂，無泄漏。采用自動化程度高的破碎分選工藝，分離出鐵、銅、鋁、塑料等材料。該設備處理效率達到100臺/小時。

圖6電冰箱預處理

圖7電冰箱破碎分選階段2）塑料智能分選設備

圖8所示為德國塑料智能分選設備。該設備主要由均勻給料設備、輸送機、智能傳感識別控制裝備、收集裝置組成。根據(jù)塑料分選的要求，可以設置不同數(shù)量的傳送帶，并配合不同的智能傳感識別系統(tǒng)。

圖8塑料智能分選設備

圖4歐盟光電智能分選設備標準分選模型目錄

1.資金申請報告的由來和目的

1.資金申請報告的主要內(nèi)容和編制要點

3.政府對資金申請報告的關注點

1.資金申請報告存在的主要問題資金申請報告的由來和目的

隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展和改革開放的深入，建設領域已初步形成了投資主體多元化、資金來源多渠道、投資方式多樣化、項目建設市場化的新格局。為適應社會發(fā)展的需要，204年國務院頒布了《國務院關于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔204〕20號），明確了投資管理的一系列方向性、原則性問題，投資領域單一審批制由此改為審批、核準、備案三種形式，政府投資不再大包大攬，政府投資主要用于關系國家安全和市場不能有效配置資源的經(jīng)濟和社會領域。

政府投資主要用于：

加強公益性和公共基礎設施建設

保護和改善生態(tài)環(huán)境，促進欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展

推進科技進步和高新技術產(chǎn)業(yè)化等方面政府對投資項目明確分為政府投資項目和企業(yè)投資項目來進行管理。使用政府性資金的投資項目，按照資金來源、項目性質(zhì)和建設規(guī)模，分別由各級人民政府、各級人民政府投資主管部門及其他有關部門審批。政府性投資分別采用直接投資、資本金注入、投資補助、轉貸、貼息等方式。不使用政府性資金的企業(yè)投資項目，政府僅對重大項目和限制類項目從維護社會公共利益角度實行核準制，并出臺《政府核準的投資項目目錄》，其他項目均為備案制。

政府采用直接投資和資本金注入方式的，從投資決策角度只審批項目建議書和可行性研究報告；對于企業(yè)使用政府補助、轉貸、貼息投資建設的項目，政府一般只審批資金申請報告（補助或貼息超過3000萬元的按資本金注入管理）。資金申請報告由此而來。

項目資金申請報告就是企業(yè)使用政府補助、轉貸、貼息等政府性資金而未形成國家資本或國家股而需編制的向國家申請該類補助的咨詢報告，是項目建設籌建單位或項目法人,根據(jù)國家和地方政府的中長期規(guī)劃,產(chǎn)業(yè)政策,生產(chǎn)力布局,國內(nèi)外市場,所在地的內(nèi)外部條件，提出的為擬投資項目或在建投資項目申請政府投資補助、貸款貼息等資金的咨詢論證文件，補助資金具有無償性，但政府需對補助資金使用進行后期監(jiān)督。

資金申請報告的目的，一是全面報告企業(yè)投資項目的要素、與專項條件的符合情況、申請政府補助的理由及政策依據(jù)及進展情況；二是明確回答政府關心的問題，以供政府選擇投資補助項目，為政府科學、民主、透明決策提供依據(jù)。政府性資金的構成

財政預算投資資金（含國債資金）；

國際金融組織和外國政府貸款等主權外債資金；

納入預算管理的專項建設資金；

法律、法規(guī)規(guī)定的其他政府性資金

政府性資金投資主要包括：

公益性和公共基礎設施投資項目；

保護和改善生態(tài)、環(huán)境的投資項目；

促進欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展的投資項目；

推進科技進步和高新技術產(chǎn)業(yè)化的投資項目；

符合國家有關規(guī)定的其他項目。

使用政府性資金，直接投資、資本金注入形成國有股份，審批可行性研究報告。單項3000萬元以下的補助、轉貸、貼息一般為無償方式，不形成國有股份，對使用企業(yè)來說形成資本公積金，管理方式為審批資金申請報告，因此，需編制資金申請報告的使用政府性資金僅限投資補助和貼息或轉貸項目。1.資金申請報告的主要內(nèi)容和編制要點

資金申請報告主要類型有：

1）高新技術產(chǎn)業(yè)化資金申請報告：以關鍵技術的工程化集成、示范為主要內(nèi)容，或以規(guī)?；瘧脼槟繕说目萍甲灾鲃?chuàng)新成果轉化項目。

2）重大技術裝備研制和重大產(chǎn)業(yè)技術開發(fā)項目資金申請報告：國內(nèi)首臺套重大裝備研制，首創(chuàng)工藝技術開發(fā)。

3）國家產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新能力建設項目資金申請報告：是指以突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術瓶頸、提高重大科技成果工程化、產(chǎn)業(yè)化研發(fā)及驗證能力為目標的國家工程實驗室建設項目和國家工程研究中心建設項目，以及以提高企業(yè)技術創(chuàng)新能力為目標的國家認定企業(yè)技術中心建設項目。

4）國家部委專項項目資金申請報告（重點產(chǎn)業(yè)振興和技術改造專項、國家能源局能源裝備和能源技術自主創(chuàng)新專項、西部專項、東北振興專項、金太陽工程、工信部強基工程等）。

5）政府外債項目資金申請報告：國際金融組織貸款的資金申請。

6）中小企業(yè)發(fā)展專項資金申請報告。

資金申請報告不同審批部門有不同的側重點和要求，每年以發(fā)布通知或文件形式來規(guī)定，但資金申請報告的內(nèi)容和編制要點可歸納為兩類進行描述：一是產(chǎn)業(yè)化類項目資金申請報告。二是研究開發(fā)類資金申請報告。（一）產(chǎn)業(yè)化項目資金申請報告主要內(nèi)容

項目申報單位的基本情況和財務狀況；

項目的基本情況，包括建設背景、建設內(nèi)容、總投資及資金來源、技術工藝、各項建設條件落實情況等；

申請投資補助或貼息資金的主要理由和政策依據(jù)；

項目招標內(nèi)容（適用于申請投資補助或貼息資金500萬元及以上的投資項目）；

國家部委要求提供的其他內(nèi)容（前置文件、許可證等）。資金申請報告的主要內(nèi)容和編制要點

編制要點：

一、承辦企業(yè)的基本情況

項目法人所有制性質(zhì)、主營業(yè)務；近三年來的銷售收入、利潤、稅金、固定資產(chǎn)、資產(chǎn)負債率、銀行信用等級；企業(yè)股份構成及主要股東概況，單位組織架構，項目主要人員基本情況；項目單位基礎設施建設情況及規(guī)劃，工藝裝備水平，銷售情況及在行業(yè)中地位，取得成果與社會效益，技術研發(fā)機構，近三年研發(fā)投入等。（主要說明現(xiàn)有企業(yè)的技術實力、資金實力、市場條件）

二、項目的基本情況

包括項目建設背景、目的、意義和主要目標。此部分應明確體現(xiàn)申請專項資金支持的理由和政策依據(jù)。（重點方向務必細化到主要內(nèi)容中的具體方向，如先進軌道交通裝備-動車組空心軸輪對）

三、項目產(chǎn)品市場需求及建設規(guī)模

重點是細分產(chǎn)品市場及重點裝備、重點工程的需求情況（區(qū)分國內(nèi)和國外），產(chǎn)品技術水平、技術來源及發(fā)展前景，國內(nèi)外競爭對手情況。在產(chǎn)品生產(chǎn)綱領表中列出具體產(chǎn)品的型號、技術指標及生產(chǎn)規(guī)模。四、項目建設方案

項目主要建設內(nèi)容、規(guī)模、地點，技術方案、設備方案、工程方案及其合理性，重點設備用途、產(chǎn)品工藝及解決關鍵問題說明，需描述采用的工藝技術路線與技術特點，設備選型，并需附設備明細表（含設備名稱、規(guī)格型號、數(shù)量及價格），對于重大關鍵設備需進行設備單項論證。

五.項目建設進度

項目開工時間，項目建設（土建、設備購置等）進展情況，當前形象進度，影響項目按計劃實施的問題，預計完成時間等。以前承擔國家投資項目完成或進展情況，以及與本項目的關系說明。

六、項目建設條件落實情況

土地及綜合利用、環(huán)保、節(jié)能、招投標核準情況等。

七、資金籌措及投資估算

項目總投資、投資使用方案和資金籌措方案；按國家相關標準列出投資估算表（按工程費用、其他費用、預備費、建設期利息、鋪底流動資金等細項列出）。內(nèi)容要全面，費用估算要合理。八、財務經(jīng)濟效益測算

經(jīng)濟效益和社會效益分析，包括內(nèi)部收益率、投資利潤率、投資回收期、貸款償還期等指標的計算，實際生產(chǎn)綱領和投入產(chǎn)出進行科學計算。

九、項目風險分析及控制

分析項目的技術、市場、經(jīng)營、資金、政策等風險，對風險程度作綜合風險評價，根據(jù)不同風險確定防范對策，有效控制和減少風險。

項目建設條件落實情況及附件

1、法人營業(yè)執(zhí)照副本（復印件）

2、項目審批、核準或備案文件

3、國土部門出具的項目用地預審意見（適用于需進行土地預審的項目）

4、環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價文件審批意見

5、城市規(guī)劃部門出具的城市規(guī)劃選址意見（適用于城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的項目）

6、項目資金證明材料，自有資金有效憑證和銀行承貸函或項目貸款協(xié)議，已發(fā)生的銀行貸款憑證及結息單等資料，有地方配套的提供地方、部門配套資金及其它資金來源證明文件；

7、項目法人近三年的經(jīng)營狀況，經(jīng)會計師事務所審計的上一年度會計報表及截止項目申報前一月的會計報表（包括損益表、資產(chǎn)負債表、現(xiàn)金流量表）

8、前期產(chǎn)品科研成果證明材料（需經(jīng)權威機構認證或出具技術檢測報告、專利證書、用戶使用評價意見等）；前期產(chǎn)品科研成果的成熟度，應能夠滿足產(chǎn)業(yè)化試驗或產(chǎn)業(yè)化示范的要求；

9、有關部門出具的產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可文件等；

10、已開工項目需提供投資完成、工程進度等證明材料；

11、項目單位填報對項目資金申請報告內(nèi)容和附屬文件真實性負責的聲明。（二）研發(fā)、開發(fā)類資金申請報告的主要內(nèi)容和編制要點

主要內(nèi)容：

1、項目的基本情況

（1）技術開發(fā)項目背景；

（2）國內(nèi)外相關技術現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢；

（3）前期開發(fā)情況和基礎；

（4）開發(fā)內(nèi)容，包括關鍵技術和關鍵工藝；

（5）開發(fā)項目完成時間、預期達到的技術水平和目標；

（6）開發(fā)項目組織實施方案；

（7）開發(fā)項目總投資及資金來源；

（8）各項開發(fā)條件落實情況等。

2、申請國家補助資金的主要理由

3、依托工程及與實施開發(fā)內(nèi)容的銜接情況

4、開發(fā)項目的技術經(jīng)濟分析

5、項目承擔單位的基本情況和財務狀況

6、有關說明文件和附件材料編制要點：

1、項目摘要（建設內(nèi)容、形成的能力、建設地點、建設周期，投資及籌資方案，結論性意見，還存在的問題與建議等）

2、項目建設的依據(jù)、背景與意義

（1）項目背景（國內(nèi)外相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)組織和市場競爭等情況；相關發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等情況）

（2）項目必要性和意義（闡述實施項目的必要性和意義）

（3）建設條件（項目單位承擔項目的條件，業(yè)務范圍，技術裝備水平，產(chǎn)品、市場份額、行業(yè)地位，財務狀況等等）

（4）申請投資補助或貼息的主要理由和政策依據(jù)

3、技術發(fā)展與應用前景分析

（1）國內(nèi)外技術狀況與發(fā)展趨勢預測分析

（2）技術發(fā)展的比較、項目的目標市場與市場占有率分析

（3）技術與市場的競爭力分析（國內(nèi)外主要競爭對手情況、技術與市場的競爭力優(yōu)勢和劣勢）4、主要方向、任務與目標

（1）擬突破的技術方向

（2）主要功能與任務

（3）近期和中期目標

（4）工程中心還需發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)營思路、擬產(chǎn)業(yè)化的重要科研成果

5、組織機構、管理與運行機制

（1）項目法人單位概況

（2）機構設置與職責

（3）主要技術帶頭人、管理人員概況及技術團隊情況

（4）運行和管理機制

6、建設方案與招標

（1）建設內(nèi)容、建設規(guī)模與建設地點（包括技術方案、設備方案和工程方案及其合理性、總圖布置與公用輔助設施、原材料及外部協(xié)作條件）

（2）項目招標內(nèi)容（適用于申請資金500萬元及以上的投資項目，招標依據(jù)和范圍，招標組織形式、招標方式、招標基本情況表）

7、節(jié)能、環(huán)境影響、勞動安全、工業(yè)衛(wèi)生及消防

（1）節(jié)能方案分析（有關用能標準和節(jié)能規(guī)范，能源供應、消耗情況及能耗指標分析，采取的節(jié)能措施及預期效果）

（2）環(huán)境和生態(tài)影響分析（環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀、生態(tài)環(huán)境影響、保護措施等）

（3）勞動安全、工業(yè)衛(wèi)生及消防分析

8、項目實施進度與管理

（1）建設周期

（2）項目實施進度安排

（3）建設期的項目管理9、投資估算及資金籌措方案

（1）項目固定資產(chǎn)投資估算（包括土建、設備、安裝、工程建設其他費用、科研開發(fā)、預備費、建設期利息、資料、技術援助、培訓等，研發(fā)、試制、小批生產(chǎn)的可分為研發(fā)費、試制改進費、工程及產(chǎn)業(yè)化費用三塊進行估算）

（2）流動資金估算

（3）分年投資計劃表

（4）項目資金籌措方案及其落實情況

（5）申請國家安排資金的理由和國家資金的具體使用方案（有要求時）

10、項目經(jīng)濟和社會效益分析

（1）經(jīng)濟效益分析（國家實驗室一般要求收支相抵后能維持運營，經(jīng)費來源、運營支出）

（2）社會效益分析

11、項目風險分析

（1）技術風險

（2）技術應用及市場風險

（3）管理和運營風險

（4）其它風險

12、其它需說明的問題

13、相關文件所要求的附件、附圖、附表

國家工程實驗室（工程中心）與研究中心又有區(qū)別，主要在于國家工程實驗室是應用開發(fā)，產(chǎn)業(yè)化準備。還要注意與產(chǎn)業(yè)化小批生產(chǎn)的結合。政府對資金申請報告的關注點

政府對企業(yè)資金申請報告的重點關注以下方面：

（1）項目技術的先進性和適用性；

（2）項目對相關產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級具有的帶動作用；

（3）項目單位的經(jīng)營能力和技術開發(fā)能力；

（4）項目的市場前景和經(jīng)濟效益；

（5）項目建設方案的可行性；

（6）政府有關部門對補助項目公告或通知的其他要求。

符合中央預算內(nèi)資金的使用方向；

符合專項公告或通知的有關要求；

符合國家補貼資金的安排原則；

提交的相關文件齊備、有效；

項目的主要建設（研發(fā)）條件基本落實；

符合國家部委要求的其他條件。資金申請報告存在的主要問題

1.報告編制格式不符要求

1.報告編制深度不達要求

3.項目建設內(nèi)容超出資金補助或貼息申請要求范圍

1.項目的基本條件不符合資金申請專項的專門條件

5.項目附件不達要求資金申請報告目前存在的主要問題

1.報告編制深度不達要求

主要有：（1）編制的資金申請報告選用主要設備的規(guī)格、參數(shù)不能滿足預定貨的要求，有的干脆沒有規(guī)格參數(shù)，有的甚至于沒有設備清單。

（2）引進技術或設備的資料達不到合同談判的要求，無法判定其技術及設備的先進性。重大技術、經(jīng)濟方案沒有進行多方案比選，重大設備無單項論證。

（3）確定的主要工程技術數(shù)據(jù)，無法滿足投資估算的要求，如廠房的起重高度、起重能力要求、空間環(huán)境要求，設備的技術規(guī)格、參數(shù)等；

（4）對建設投資和生產(chǎn)成本的估算明細度不夠，無法推算其合理性；

（5）研發(fā)類項目考核驗收的條件和指標不明確，籠統(tǒng)含糊表述。

（6）工程中心組織機構不明確的，無研究開發(fā)實體。

（7）市場分析不夠深入，有的項目待建成后產(chǎn)品已無市場需求。

（8）其他，如招投標內(nèi)容與項目實際不符，風險分析沒有針對性等等。3.項目建設內(nèi)容超出資金補助或貼息申請要求范圍

有的編制單位直接照搬企業(yè)可行性研究的建設內(nèi)容，如把整個企業(yè)搬遷工程都裝入資金申請報告，項目產(chǎn)品品種多樣，有的是不符合資金申請專項方向和要求的，夾帶著不具有資金補助條件的建設內(nèi)容，如為改善辦公辦件而建的辦公樓，生活配套的活動中心、宿舍等。有的項目為申請資金而拼湊，把企業(yè)擬實施采購的所有設備都集中在資金申請的項目中，不管數(shù)量是否合理或是不是生產(chǎn)必須的，有的設備購置時間早于項目立項時間等。1.項目的基本條件不符合資金申請專項的專門條件

如：（1）承擔過政府投資補助項目的，企業(yè)未提供前一個項目竣工驗收證明，或前一個項目與本項目基本重合而在報告中未能分清界限的。（2）項目的產(chǎn)品或技術不符合國家產(chǎn)業(yè)政策及專項規(guī)定的專門要求；（3）項目前期工作不到位，未具備相關證明文件或正在辦理的，如項目核準或備案文件、項目環(huán)評批復文件、規(guī)劃選址意見（城市規(guī)劃區(qū)域