農(nóng)村集中供水工程水價測算導(dǎo)則

DB21/TXXXX—20XX農(nóng)村集中供水工程水價測算導(dǎo)則1.0.1.為保證遼寧省農(nóng)村集中供水工程長效運行，提供合格的商品水和必要的供水服務(wù)，合理制定水價，實行有償供水，依據(jù)農(nóng)村供水有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、政策和現(xiàn)行標準規(guī)定，編制本導(dǎo)則。1.0.2.本導(dǎo)則規(guī)定了遼寧省農(nóng)村集中供水工程水價測算方法。1.0.3.本導(dǎo)則適用于遼寧省不同類型農(nóng)村集中供水工程水價測算及水費計收。2.規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。SL310《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》DB21/T1237《行業(yè)用水定額》T/CHES18《農(nóng)村飲水安全評價準則》T/JSGS001《農(nóng)村集中供水工程供水成本測算導(dǎo)則》3.術(shù)語與定義下列術(shù)語與定義適用于本文件。3.0.1.農(nóng)村生活用水ruraldomesticwater農(nóng)村居民直接飲用、做飯、洗澡洗衣、沖廁等日常生活所需用水及散養(yǎng)牲畜等用水。3.0.2.非居民用水waterdemandbyunconnectedruralhousehold除農(nóng)村生活用水、特種用水外工業(yè)用水、經(jīng)營服務(wù)用水和行政事業(yè)單位用水等其他用水。3.0.3.特種用水specialusewater以水為原料的生產(chǎn)企業(yè)用水和特種行業(yè)用水，主要包括飲料生產(chǎn)、洗浴、洗車等高耗水行業(yè)用水，具體范圍可結(jié)合各地實際確定。3.0.4.山泉水取水工程springwatersourceproject山泉水取水工程，就是以高處山泉水為原水，通過管道自流至供水地點的供水工程。2DB21/TXXXX—20XX3.0.5.機井waterwell利用動力機械驅(qū)動水泵連續(xù)提水的水井。3.0.6.供水成本whole-costofwatersupply供水單位為生產(chǎn)和銷售水而消耗的全部費用。3.0.7.供水生產(chǎn)成本product-costofwatersupply供水單位為生產(chǎn)水而消耗的全部費用。3.0.8.固定資產(chǎn)折舊費depreciationoffixedassets對供水業(yè)務(wù)相關(guān)的固定資產(chǎn)按照本辦法規(guī)定的折舊方法和年限計提的費用。3.0.9.運行維護費operationandmaintenancecosts農(nóng)村集中供水工程維持供水正常運行的費用，包括制水費用和其他運營費用。3.0.10.制水費用waterproductioncost農(nóng)村集中供水工程將地表水、地下水進行必要的汲取、凈化、消毒、加壓等處理后，使水質(zhì)符合國家標準凈水的過程中所發(fā)生的費用。3.0.11.水源成本費watersourcecost農(nóng)村集中供水工程為保障本區(qū)域供水服務(wù)獲取原水的費用（含原水預(yù)處理費用）。3.0.12.原材料費rawmaterialcost農(nóng)村集中供水工程直接用于制水過程中的各種藥劑和凈化材料費用。3.0.13.動力費powercosts農(nóng)村集中供水工程直接用于原水汲取、輸送、制水生產(chǎn)及輸配凈水所需動力的費用。3.0.14.職工薪酬employee'ssalary為獲得職工所提供服務(wù)而給予的各種形式報酬以及相關(guān)支出。包括職工工資（基本工資、獎金、津貼和補貼）、職工福利費、社會保險費、住房公積金、工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費、解除與職工勞動關(guān)系給予的補償，以及其他與獲得職工提供的服務(wù)相關(guān)的支出。3.0.15.日常維護費dailymaintenancecosts為維持供水正常運行發(fā)生的日常維護費，不包括大修理費。3.0.16.廢水和污泥處理費wastewaterandsludgetreatmentcostsDB21/TXXXX—20XX制水過程中產(chǎn)生的污廢水和污泥處理費用。3.0.17.水質(zhì)檢測費waterqualityinspectioncost對水源水、出廠水、管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)檢測費用，及制水過程中的水質(zhì)化驗費用。3.0.18.其他制水費用otherwaterproductioncosts與農(nóng)村集中供水工程制水直接相關(guān)的其他支出。3.0.19.其他運營費用otheroperatingexpenses為組織和管理供水生產(chǎn)經(jīng)營所發(fā)生的除以上成本費用以外的費用。主要包括管理和銷售費用、財務(wù)費用。3.0.20.管理和銷售費用managementandsalesexpenses管理和銷售費用，包括政府規(guī)定應(yīng)納入成本的各種稅金（水資源稅、房產(chǎn)稅、車船稅、土地使用稅、印花稅等）、辦公費、水電費、取暖費、租賃費、會議費、差旅費、技術(shù)開發(fā)費、低值易耗品攤銷、無形資產(chǎn)攤銷、長期待攤費用攤銷、代收手續(xù)費、物料消耗及其他管理和銷售費用。3.0.21.財務(wù)費用financialexpenses包括利息凈支出、匯兌凈損失以及相關(guān)手續(xù)費等。3.0.22.單一制水價unitarywaterprice按照實際用水量計收水費，每噸水價格相同的計價方式。3.0.23.兩部制水價two-partwaterprice由基本水價和計量水價兩部分組成的計價方式，用水戶用水量未超過基本水量時，收費為固定值；用水量超過基本水量時，超出部分按計量水量計收水費。3.0.24.階梯水價multistepwaterprice將用水量分為兩級或多級，實行分級計價的計價方式。3.0.25.固定水價fixedwaterprice以人口、戶、牲畜等用水對象數(shù)量及用水時間為計量單位的計價方式，通常以元/人（戶、頭）·月（年）等為計價單位。3.0.26.區(qū)域指導(dǎo)水價regionalguidepriceofwater一定區(qū)域（通常是縣域）范圍內(nèi)，農(nóng)村集中供水工程統(tǒng)一或分類執(zhí)行的水價。4DB21/TXXXX—20XX4.基本要求4.0.1.農(nóng)村集中供水工程水價測算應(yīng)符合國家和地方有關(guān)管理辦法和會計制度的規(guī)定。4.0.2.農(nóng)村集中供水工程應(yīng)實行有償供水，水費計收應(yīng)遵循補償供水成本、合理收費、公平負擔(dān)的原則，同時考慮用水戶的承受能力。4.0.3.遼寧省農(nóng)村集中供水工程類型按表1分類。表1遼寧省農(nóng)村集中供水工程分類4.0.4.遼寧省農(nóng)村集中供水工程供水實行分類水價。根據(jù)使用性質(zhì)分為農(nóng)村生活用水、非居民用水、特種用水三類。a）農(nóng)村生活用水主要指農(nóng)村居民直接飲用、做飯、洗澡洗衣、沖廁等日常生活所需用水及散養(yǎng)牲畜等用水。b）非居民用水主要指工業(yè)、經(jīng)營服務(wù)用水和行政事業(yè)單位用水、市政用水（環(huán)衛(wèi)、綠化）等。c）特種用水主要指高耗水行業(yè)用水，如洗車、高檔洗浴、高爾夫球場用水等。d）各類用水具體范圍的劃分，由省級價格主管部門會同同級供水行政主管部門結(jié)合本地實際情況確定。4.0.5.農(nóng)村供水工程應(yīng)綜合考慮水資源節(jié)約、水生態(tài)環(huán)境保護和水資源的可持續(xù)利用，提高用水效率。學(xué)校教學(xué)和學(xué)生生活用水、養(yǎng)老機構(gòu)和殘疾人托養(yǎng)機構(gòu)等社會福利場所生活用水、社區(qū)組織工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施用水等，按農(nóng)村生活用水價格執(zhí)行。4.0.6.除4.0.5規(guī)定外的其他非居民用水和特種用水的水價測算不適用本導(dǎo)則，應(yīng)按現(xiàn)行的其他規(guī)定執(zhí)行。4.0.7.農(nóng)村集中供水工程制水生產(chǎn)和銷售服務(wù)中的成本與費用記錄應(yīng)真實、客觀、準確，相關(guān)資料應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定妥善保管。不符合相關(guān)規(guī)定的支出，不應(yīng)納入供水成本測算。4.0.8.計量設(shè)備完善、供水規(guī)模較大且利用率較高的地區(qū)或工程，可參考城鎮(zhèn)供水價格管理辦法，以成本監(jiān)審為基礎(chǔ)，按照“準許成本加合理收益”方法核定供水準許收入。4.0.9.供水單位應(yīng)按照供水成本變化情況或有關(guān)主管部門規(guī)定，適時進行供水成本測算，作為申請建議調(diào)整供水水價的依據(jù)。4.0.10.遼寧省農(nóng)村集中供水工程水費計收方式包括實行單一制水價的水費計收、實行兩部制水價的水費計收、實行固定水價的水費計收、實行區(qū)域指導(dǎo)水價的水費計收和實行階梯水價的水費計收等方式，各地可根據(jù)實際選擇。5.供水成本構(gòu)成DB21/TXXXX—20XX5.0.1.供水成本構(gòu)成按照式（1-4）計算。供水成本=運行維護費+固定資產(chǎn)折舊費+大修費（1）運行維護費=制水費用+其他運營費用（2）制水費用=水源成本費+原材料費+動力費+職工薪酬+日常維護費+廢水和污泥處理費+水質(zhì)檢測費+其他制水費用（3）其他運營費用=管理和銷售費用+財務(wù)費用（4）5.0.2.不同類型農(nóng)村集中供水工程供水成本構(gòu)成測算項目，可參照附錄C確定。5.0.3.下列費用不得計入農(nóng)村集中供水工程供水成本：a）不符合《中華人民共和國會計法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，財務(wù)制度和國家統(tǒng)一的會計制度，以及價格監(jiān)管制度等的費用。b）經(jīng)營者非持續(xù)、非正常生產(chǎn)經(jīng)營活動造成的費用。c）與供水生產(chǎn)經(jīng)營活動無關(guān)的費用以及雖與供水生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)，但有專項資金來源予以補償?shù)馁M用。d）固定資產(chǎn)盤虧、毀損、閑置、出售和報廢的凈損失。e）滯納金、違約金、罰款和各類捐贈、贊助、公益廣告、公益宣傳費用。f）向上級公司或者管理部門上交的利潤性質(zhì)的管理費用、代上級公司或者管理部門繳納的各項費用、向出資人支付的利潤分成以及對附屬單位的補助支出等。g）供水企業(yè)過度購置固定資產(chǎn)所增加的折舊、修理費、借款利息等支出。h）其他不合理支出。6.供水成本測算6.0.1.水源成本費按照現(xiàn)行的《取水許可和水資源費征收管理條例》和《遼寧省取水許可和水資源費征收管理實施辦法》的規(guī)定進行收取。6.0.2.原材料費包括直接用于制水過程中的各種凈化消毒等藥劑和機物料消耗的費用。藥劑費是各種藥劑投加量與該藥劑單價的乘積和，應(yīng)按實際發(fā)生的費用測算，各種藥劑及材料消耗不應(yīng)高于當?shù)赝悧l件供水工程平均消耗定額。6.0.3.動力費動力費，包括用于原水輸送、制水生產(chǎn)、輸配水所需動力費用，和生產(chǎn)管理中的通風(fēng)照明以及備用發(fā)電機組燃油等費用，應(yīng)按實際發(fā)生的費用測算，不宜超過相關(guān)標準定額或當?shù)仄骄健?.0.4.職工薪酬職工薪酬，包括工資、獎金、職工福利費、社會保險費（包括補充醫(yī)療和補充養(yǎng)老保險）、住房公積金、職業(yè)年金、工會經(jīng)費和職工教育經(jīng)費等與提供制水供水管理及服務(wù)有關(guān)的費用。a)職工人數(shù)。職工人數(shù)可參考附錄A確定，供水企業(yè)實有職工人數(shù)低于定員標準上限的，據(jù)實核定；實有職工人數(shù)超過定員標準上限的，按定員標準上限核定。6DB21/TXXXX—20XXb)職工工資。職工工資總額按照核定的職工人數(shù)和人均工資核定。職工工資不宜低于當?shù)仄骄べY水平。c)工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費、職工福利費、社會保險費（包含補充醫(yī)療和補充養(yǎng)老保險）、住房公積金，審核計算基數(shù)原則上按照企業(yè)實繳基數(shù)確定，但最高不超過核定的工資總額和當?shù)卣?guī)定的基數(shù)，計算比例按照不超過國家或當?shù)卣y(tǒng)一規(guī)定的比例確定。應(yīng)當在工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費和福利費中列支的費用，不得在其他費用項目中列支。6.0.5.日常維護費日常維護費，包括保持工程正常運行所進行的日常養(yǎng)護與維修消耗的費用，物料消耗及用人工時不宜高于當?shù)赝悧l件供水工程平均消耗定額。6.0.6.廢水和污泥處理費廢水和污泥處理費，包括制水過程中產(chǎn)生的污廢水和污泥處理費用。按照遼寧省現(xiàn)行排污費征收標準執(zhí)行。6.0.7.水質(zhì)檢測費水質(zhì)檢測費，按工程實際發(fā)生的費用測算或有關(guān)文件和標準規(guī)定測算。6.0.8.其他制水費用與農(nóng)村集中供水工程制水直接相關(guān)的其他支出，按實際發(fā)生的費用測算。6.0.9.其他運營費用管理費可按式（5）計算，銷售費用、財務(wù)費用按實際發(fā)生的費用測算。管理費=（動力費+原材料費+工資福利費）×百分比（一般取3%—9%5）6.0.10.固定資產(chǎn)折舊費固定資產(chǎn)折舊費可按兩種方法進行計算。方法一：年限平均法計入供水成本的折舊費按照定價機關(guān)核定的監(jiān)審期最后一年固定資產(chǎn)原值、規(guī)定的折舊年限，采用年限平均法核定。固定資產(chǎn)折舊費按式（6）測算，并應(yīng)符合以下規(guī)定：固定資產(chǎn)年折舊費=（固定資產(chǎn)原值-不計提折舊部分）×固定資產(chǎn)年折舊率（6）a）固定資產(chǎn)原值以竣工財務(wù)決算報表為準；未經(jīng)有關(guān)主管部門認定或未形成竣工決算報表的，可參照當?shù)貤l件類似工程估算；b）不計提折舊的固定資產(chǎn)，包括未投入實際使用、不能提供價值有效證明、由政府補助或者社會無償投入的資產(chǎn)及評估增值的部分不計提折舊或攤銷成本固定資產(chǎn)，其中經(jīng)當?shù)卣蛴嘘P(guān)部門認定的部分，可計提折舊；c）固定資產(chǎn)折舊率按式（7）計算：固定資產(chǎn)年折舊率=（1-凈殘值率）/折舊年限×100%（7）式中：管道殘值率按0%核定，其他固定資產(chǎn)凈殘值率宜按3%～5%計算，折舊年限根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和實際使用情況確定，參見附錄B。方法二：直接估算法對于IV-2型及V型農(nóng)村集中供水項目，為計算簡便，可采用對全部建設(shè)投資按綜合提取折舊的方式計算折舊費，綜合提取折舊費費率通常取5%。DB21/TXXXX—20XX6.0.11.大修費大修費按式（8）計提：大修費=固定資產(chǎn)原值×固定資產(chǎn)年大修費率（%8）式中：年大修費率宜取1.0%～1.6%7.水價測算7.1.實行單一水價的水價測算7.1.1.計量設(shè)備完善、供水規(guī)模較大、利用率較高的工程，可執(zhí)行單一制水價。7.1.2.單一制水價應(yīng)按式（9）計算,管網(wǎng)漏損率按實際值（大于20%時，取20%，下同）進行測算，年平均供水成本、年平均供水總量按最近3年平均計算，新建工程可參照同區(qū)域相似條件工程確定（下同）。單一制水價=（年平均供水成本+稅金）/[年平均供水總量×（1-管網(wǎng)漏損率）]（9）7.2.實行兩部制水價的水價測算7.2.1.計量設(shè)備完善、供水利用率不高的工程，宜執(zhí)行兩部制水價。7.2.2.兩部制水價的水費，包括基本水費和計量水費兩部分，可分別按式（10）和（11）計算。基本水費=基本水價×基本水量（10）計量水費=計量水價×（實際水量-基本水量11）7.2.3.基本水量可按式（12）計算。人均基本水量，可參照以下規(guī)定：基本水量=人均基本水量×每戶人口數(shù)×全年天數(shù)（12）a）豐水地區(qū)（年均降水量不低于800mm且年人均水資源量不低于1000m3的地區(qū)），人均基本水量可取35L/（人·d）；b）缺水地區(qū)（年均降水量不足800mm或年人均水資源量不足1000m3的地區(qū)），人均基本水量可取20L/（人·d）。7.2.4.基本水價和計量水價可選用二種計算方法。第一種：基本水價與計量水價相同，直接按式（9）計算。第二種：按式（13、14）計算。A部分供水生產(chǎn)成本、費用=職工薪酬+管理費用+50%折舊+50%大修費B部分供水生產(chǎn)成本、費用=水源成本費+原材料費+動力費+日常維護費+廢水及污泥處理費+水質(zhì)檢測費+其他制水費用+管理和銷售費用+財務(wù)費用-50%折舊-50%大修費基本水價（元/噸）=A/供水總量或設(shè)計供水量或協(xié)議供水量（13）計量水價（元/噸）=（B+稅金+利潤）/計量供水量（14）7.3.實行固定水價的水價測算7.3.1.計量設(shè)備不完善或無計量設(shè)施供水工程，可執(zhí)行固定水價。7.3.2.牧區(qū)用水戶家散養(yǎng)牲畜用水可根據(jù)牲畜種類和數(shù)量，實行固定水價。8DB21/TXXXX—20XX7.3.3.固定水價按式（15）計算：固定水價=[月（或年）供水成本+稅金]/[人口數(shù)（或戶數(shù)、牲畜數(shù)量）]（15）7.4.實行區(qū)域指導(dǎo)水價的水價測算7.4.1.區(qū)域指導(dǎo)水價，可以是統(tǒng)一區(qū)域指導(dǎo)水價，也可以不同類型用水戶（單位）或不同規(guī)模工程執(zhí)行不同水價，同一工程不同用水戶執(zhí)行不同水價。7.4.2.統(tǒng)一區(qū)域指導(dǎo)水價，應(yīng)在區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集中供水工程平均供水成本測算基礎(chǔ)上計算，農(nóng)村生活用水水價，可按式（16）計算：統(tǒng)一區(qū)域指導(dǎo)水價=(∑區(qū)域內(nèi)各集中供水工程年平均供水成本+稅金)/[∑區(qū)域內(nèi)各集中供水工程年平均供水總量×（1-管網(wǎng)漏損率）]（16）7.5.實行階梯水價的水價測算7.5.1.計量設(shè)備完善、供水規(guī)模較大且利用率較高的工程，可執(zhí)行階梯水價。7.5.2.居民生活用水階梯水價設(shè)置宜為三級，級差按不低于1:1.5:3的比例安排。7.5.3.階梯水價的測算方法可參照城市供水確定或根據(jù)當?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定確定。7.5.4.階梯水量由各地結(jié)合本地實際情況，按照一級滿足居民基本生活用水需求、二級體現(xiàn)改善和提高居民生活質(zhì)量用水需求的原則確定，并根據(jù)實施情況實行動態(tài)管理。7.6.非居民用水、特種用水的水價測算7.6.1.非居民用水水費計收應(yīng)在補償供水成本，依法計稅的基礎(chǔ)上，可計取合理利潤。利潤率執(zhí)行供水工程所在地地方政府規(guī)定。7.6.2.特種用水水費計收可參照當?shù)乜h城城區(qū)供水相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。8.水價定調(diào)程序和執(zhí)行8.0.1.供水價格的制定和調(diào)整，由有權(quán)限的價格主管部門依職責(zé)實施，供水企業(yè)可以向價格主管部門提出定調(diào)價建議。8.0.2.制定和調(diào)整居民供水價格應(yīng)當依法履行聽證程序，或由各級政府有關(guān)部門組織用水戶協(xié)商。8.0.3.供水企業(yè)應(yīng)當按照價格主管部門的規(guī)定，于每年6月底前如實提供上一年度生產(chǎn)經(jīng)營及成本情況，并對提供資料的真實性、合法完整負責(zé)。8.0.4.供水價格應(yīng)定期校核，校核周期原則上不超過3年。8.0.5.價格制定和調(diào)整過程中，如測算的價格水平過高或調(diào)整幅度過大，可綜合考慮當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和用戶承受能力等因素，分步調(diào)整到位，避免價格大幅波動。8.0.6.供水行政主管部門應(yīng)當對各類量水、測水設(shè)施實行統(tǒng)一管理，加強供水計量監(jiān)測，完善供水計量監(jiān)測設(shè)施。8.0.7.用戶應(yīng)當按照規(guī)定的計量標準和水價標準按期交納水費。8.0.8.供水企業(yè)對低保家庭和特困家庭用水實行減免的，供水企業(yè)應(yīng)向政府申請相應(yīng)的水費補貼。8.0.9.供水行政主管部門應(yīng)當加強水質(zhì)管理，保證安全可靠供水。DB21/TXXXX—20XX本標準用詞說明1為便于在執(zhí)行本標準條文時區(qū)別對待，對要求嚴格程度不同的用詞說明如下：1）表示很嚴格，非這樣做不可的用詞：正面詞采用“必須”，反面詞采用“嚴禁”。2）表示嚴格，在正常情況下均應(yīng)這樣做的用詞：正面詞采用“應(yīng)”，反面詞采用“不應(yīng)”或“不得”。3）表示允許稍有選擇，在條件許可時首先應(yīng)這樣做的用詞：正面詞采用“宜”，反面詞采用“不宜”；表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的用詞，采用“可”。2本標準中指明應(yīng)按其他有關(guān)標準、規(guī)范執(zhí)行的寫法為“應(yīng)符合……的規(guī)定”或“應(yīng)按……執(zhí)行”。DB21/TXXXX—20XX附錄A（資料性）供水單位崗位定員測算表10111水源巡查、管網(wǎng)巡查與收費崗位人數(shù)，可根據(jù)實際情況進行調(diào)整；對于制水工藝簡單當整合；對于供水人口大于20萬人的供水工DB21/TXXXX—20XX（資料性）固定資產(chǎn)折舊年限表注：上述設(shè)施設(shè)備在設(shè)計文件及產(chǎn)品說明書等有明確規(guī)定時，應(yīng)DB21/TXXXX—20XX（資料性）不同規(guī)模農(nóng)村集中供水工程供水成本構(gòu)成費＊酬用√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√☉√√√√☉√√√√☉☉☉√√√√☉☉☉☉√☉☉ ☉√√√ ☉☉ ☉ —☉☉√√—☉——☉——DB21/TXXXX—20XXDB21/TXXXX—20XXDB21/TXXXX—20XX1.范圍 173.術(shù)語和定義 174.基本要求 195.供水成本構(gòu)成 196.供水成本測算 206.1.水源成本費 206.2.原材料費 206.3.動力費 206.4.職工薪酬 206.5.日常維護費 206.6.廢水和污泥處理費 206.7.水質(zhì)檢測費 216.9.其他運營費用 216.10.固定資產(chǎn)折舊費 217.水價測算 217.6非居民用水、特種用水的水價測算 218水價定調(diào)程序和執(zhí)行 22DB21/TXXXX—20XX1.范圍1.0.1說明制定本導(dǎo)則的宗旨目的。1.0.2規(guī)定了本導(dǎo)則的適用范圍。本導(dǎo)則只適用于遼寧省農(nóng)村集中供水工程的水價測算，農(nóng)村分散供水工程不適用于本導(dǎo)則。3.術(shù)語和定義3.0.1農(nóng)村生活用水ruraldomesticwater術(shù)語和定義來源于《農(nóng)村集中供水工程供水成本測算導(dǎo)則》（T/JSGS001—2020）。3.0.2非居民用水waterdemandbyunconnectedruralhousehold術(shù)語和定義來源于《農(nóng)村集中供水工程供水成本測算導(dǎo)則》（T/JSGS001—2020）。3.0.3特種用水specialusewater術(shù)語和定義來源于《農(nóng)村集中供水工程供水成本測算導(dǎo)則》（T/JSGS001—2020）。3.0.4山泉水取水工程springwatersourceproject山泉水取水工程是根據(jù)遼寧省農(nóng)村飲用水水源特點而定義的，指的是以高處山泉水為原水，通過管道自流至供水地點的供水工程。3.0.5機井waterwell術(shù)語和定義來源于《機井技術(shù)規(guī)范》（GB/T50625）。3.0.6供水成本whole-costofwatersupply術(shù)語和定義來源于《農(nóng)村集中供水工程供水成本測算導(dǎo)則》（T/JSGS001—2020）。3.0.7供水生產(chǎn)成本product-costofwatersupply術(shù)語和定義來源于《農(nóng)村集中供水工程供水成本測算導(dǎo)則》（T/JSGS001—2020）。3.0.8固定資產(chǎn)折舊費depreciationoffixedassets術(shù)語和定義來源于《城鎮(zhèn)供水定價成本監(jiān)審辦法（征求意見稿）》中對折舊費的定義。3.0.9運行維護費operationandmaintenancecosts術(shù)語和定義來源于《城鎮(zhèn)供水定價成本監(jiān)審辦法（征求意見稿）》。3.0.10制水費用waterproductioncost術(shù)語和定義來源于《城鎮(zhèn)供水定價成本監(jiān)審辦法（征求意見稿）》。DB21/TXXXX—20XX3.0.11水源成本費watersourcecost術(shù)語和定義來源于《城鎮(zhèn)供水定價成本監(jiān)審辦法（征求意見稿）》中對原水費的定義。3.0.12原材料費rawmaterialcost術(shù)語和定義來源于《城鎮(zhèn)供水定價成本監(jiān)審辦法（征求意見稿）》。3.0.13動力費powercosts術(shù)語和定義來源于《城鎮(zhèn)供水定價成本監(jiān)審辦法（征求意見稿）》。3.0.14職工薪酬employee'ssalary術(shù)語和定義來源于《城鎮(zhèn)供水定價成本監(jiān)審辦法（征求意見稿）》。3.0.15日常維護費dailymaintenancecosts術(shù)語和定義來源于《農(nóng)村集中供水工程供水成本測算導(dǎo)則》（T/JSGS001—2020）。3.0.16廢水和污泥處理費wastewaterandsludgetreatmentcosts術(shù)語和定義來源于《農(nóng)村集中供水工程供水成本測算導(dǎo)則》（T/JSGS001—2020）。3.0.17水質(zhì)檢測費waterqualityinspectioncost術(shù)語和定義來源于《農(nóng)村集中供水工程供水成本測算導(dǎo)則》（T/JSGS001—2020）。3.0.18其他制水費用otherwaterproductioncosts術(shù)語和定義來源于《城鎮(zhèn)供水定價成本監(jiān)審辦法（征求意見稿）》。3.0.19其他運營費用otheroperatingexpenses術(shù)語和定義來源于《城鎮(zhèn)供水定價成本監(jiān)審辦法（征求意見稿）》。3.0.20管理和銷售費用managementandsalesexpenses術(shù)語和定義來源于《農(nóng)村集中供水工程供水成本測算導(dǎo)則》（T/JSGS001—2020）。3.0.21財務(wù)費用financialexpenses術(shù)語和定義來源于《農(nóng)村集中供水工程供水成本測算導(dǎo)則》（T/JSGS001—2020）。3.0.22單一制水價waterpricepercubic-metre術(shù)語和定義來源于《農(nóng)村集中供水工程供水成本測算導(dǎo)則》（T/JSGS001—2020）。3.0.23兩部制水價two-partwaterprice術(shù)語和定義來源于《農(nóng)村集中供水工程供水成本測算導(dǎo)則》（T/JSGS001—2020）。3.0.24DB21/TXXXX—20XX階梯水價multistepwaterprice術(shù)語和定義來源于《農(nóng)村集中供水工程供水成本測算導(dǎo)則》（T/JSGS001—2020）。3.0.25固定水價fixedwaterprice術(shù)語和定義來源于《農(nóng)村集中供水工程供水成本測算導(dǎo)則》（T/JSGS001—2020）。3.0.26區(qū)域指導(dǎo)水價regionalguidepriceofwater術(shù)語和定義來源于《農(nóng)村集中供水工程供水成本測算導(dǎo)則》（T/JSGS001—2020）。4.基本要求4.0.3現(xiàn)行的《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》（SL310—2019）規(guī)定了村鎮(zhèn)供水工程按供水規(guī)模W(m3/d)劃分為五個類型，編制本導(dǎo)則時，編制組對遼寧省農(nóng)村集中供水工程進行全面調(diào)研，發(fā)現(xiàn)遼寧省集中供水工程規(guī)模普遍偏小，以IV型為主，而IV型對于遼寧省又過于寬泛，因此，本導(dǎo)則對IV型工程進行進一步劃分，將1000＞W(wǎng)≥300定為IV-1型，以及300＞W(wǎng)≥100定為IV-2型。通常千噸萬人以下集中供水工程人口對應(yīng)IV型集中供水工程，千人以下集中供水工程對應(yīng)V型集中供水工程。4.0.8計量設(shè)備完善、供水規(guī)模較大且利用率較高的工程，以成本監(jiān)審為基礎(chǔ)，按照“準許成本加合理收益”方法核定供水準許收入，具體測算方法參照《城鎮(zhèn)供水價格管理辦法（征求意見稿）》和《城鎮(zhèn)供水定價成本監(jiān)審辦法（征求意見稿）》。4.0.10遼寧省農(nóng)村集中供水工程水費計收方式包括實行單一制水價的水費計收、實行兩部制水價的水費計收、實行固定水價的水費計收、實行區(qū)域指導(dǎo)水價的水費計收和實行階梯水價的水費計收等方式，各地可根據(jù)工程建設(shè)規(guī)模、水表覆蓋情況和村民意愿進行選擇。5.供水成本構(gòu)成5.0.1現(xiàn)行的《農(nóng)村集中供水工程供水成本測算導(dǎo)則》（T/JSGS001—2020）規(guī)定了農(nóng)村供水工程供水成本由供水生產(chǎn)成本和費用組成，其中供水生產(chǎn)成本包括供水生產(chǎn)過程中發(fā)生的原水費、原材料費、動力費、職工薪酬、日常維護費、廢水和污泥處理費、水質(zhì)檢測費、大修費、固定資產(chǎn)折舊費及其他應(yīng)計入的生產(chǎn)成本；費用包括供水單位生產(chǎn)經(jīng)營所發(fā)生的管理、銷售和財務(wù)費用。另外，《農(nóng)村集中供水工程供水成本測算導(dǎo)則》（T/JSGS001—2020）還規(guī)定了供水運行成本和供水成本構(gòu)成，其中供水運行成本應(yīng)由原水費、原材料費、動力費、職工薪酬、日常維護費、廢水和污泥處理費、水質(zhì)檢測費、其他生產(chǎn)成本和費用構(gòu)成；供水成本除供水運行成本外，還應(yīng)包括大修費和固定資產(chǎn)折舊費。現(xiàn)行的《城鎮(zhèn)供水定價成本監(jiān)審辦法（征求意見稿）》規(guī)定了城鎮(zhèn)供水定價成本包括折舊費和運行維護費，其中運行維護費包括制水費用、輸配費用和其他運營費用，而制水費用包括原水費、原材料費、動力費、外購成品水費、修理費、職工薪酬和其他制水費用；其他運營費用包括管理費用、銷售費用、價內(nèi)稅金和其他費用。本導(dǎo)則在編制時，考慮遼寧省農(nóng)村集中供水工程的特點及現(xiàn)行水費測算方式，對遼寧省農(nóng)村集中供水工程的供水成本進行規(guī)定。5.0.2不同類型農(nóng)村集中供水工程供水成本構(gòu)成測算項目，可參照附錄C確定，另外遼寧省對農(nóng)村集中供水工程出臺了一系列的補貼機制，可參照本條文說明第6章供水成本測算相關(guān)條款說明。DB21/TXXXX—20XX6.供水成本測算6.1.水源成本費水源成本費，也包括獲取原水的費用，按照實際發(fā)生的費用測算。按照《遼寧省取水許可和水資源費征收管理實施辦法》（遼寧省人民政府令第201號）第十九條：農(nóng)民家庭生活取水和畜禽飼養(yǎng)取水，以超過年取水量1000立方米為起征點。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民家庭生活和畜禽飼養(yǎng)取水，暫緩征收水資源費。6.2.原材料費包括直接用于制水過程中必須投加的處理藥劑和材料，如各種凝聚劑、液氯、漂白粉等。藥劑費是各種藥劑投加量與該藥劑單價的乘積和。6.3.動力費動力費，包括用于原水輸送、制水生產(chǎn)、輸配水所需動力費用，和生產(chǎn)管理中的通風(fēng)照明以及備用發(fā)電機組燃油等費用，應(yīng)按實際發(fā)生的費用測算，不宜超過相關(guān)標準定額或當?shù)仄骄?。電費=耗電量╳電費單價耗電量計算公式可參照下式計算：Qe=1.05×(QH×365)/(102×3.6×Kdη)Kd為日變化系數(shù)。遼寧省農(nóng)村集中供水工程享受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電優(yōu)惠政策。按照遼寧省現(xiàn)行用電電費政策，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電1千伏以下0.4946元，1—10千伏0.4846元，20千伏0.4826元，35—110千伏以下0.4745元。6.4.職工薪酬職工薪酬，包括工資、獎金、職工福利費、社會保險費（包括補充醫(yī)療和補充養(yǎng)老保險）、住房公積金、職業(yè)年金、工會經(jīng)費和職工教育經(jīng)費等與提供制水供水管理及服務(wù)有關(guān)的費用。職工平均工資原則上據(jù)實核定，但最高不超過統(tǒng)計部門公布的當?shù)毓檬聵I(yè)行業(yè)（電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)）職工平均工資。職工工資總額按照核定的職工人數(shù)和人均工資核定。其中，由政府有關(guān)部門進行工資管理的，職工工資總額最高不得超過參照其工資管理辦法核定的數(shù)值。6.5.日常維護費日常維護費，不包括大修費，是指保持工程正常運行所進行的日常養(yǎng)護與維修消耗的費用，管網(wǎng)維護費用計入此部分中供水公司需根據(jù)現(xiàn)行的遼寧省農(nóng)村集中供水工程維修養(yǎng)護政策，及時上報維護養(yǎng)護工程計劃。建立補助資金與農(nóng)村集中供水工程水費收繳和管護機制創(chuàng)新的掛鉤機制，對于不收水費的工程（除特殊地區(qū)Ⅴ型集中供水工程外），原則上不再安排使用省以上財政補助農(nóng)村集中供水工程的維修養(yǎng)護資金。6.6.廢水和污泥處理費DB21/TXXXX—20XX廢水和污泥處理費，包括制水過程中產(chǎn)生的污廢水和污泥處理費用。按照遼寧省現(xiàn)行排污費征收標準執(zhí)行。遼寧省城鎮(zhèn)供水規(guī)定按照污水中的化學(xué)需氧量、氨氮和五項主要重金屬（鉛、汞、鉻、鎘、類金屬砷）污染物排污費征收標準不高于每污染當量1.4元，而農(nóng)村目前不征收此部分費用。6.7.水質(zhì)檢測費IV型及以下工程需根據(jù)現(xiàn)行的遼寧省農(nóng)村集中供水工程水質(zhì)監(jiān)測補貼政策，由各級財政給予適當補貼。6.9.其他運營費用根據(jù)財政部發(fā)布的《關(guān)于繼續(xù)實行農(nóng)村飲水安全工程稅收優(yōu)惠政策的公告》（稅務(wù)總局公告2019年第67號一、對飲水工程運營管理單位為建設(shè)飲水工程而承受土地使用權(quán)，免征契稅。二、對飲水工程運營管理單位為建設(shè)飲水工程取得土地使用權(quán)而簽訂的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)，以及與施工單位簽訂的建設(shè)工程承包合同，免征印花稅。三、對飲水工程運營管理單位自用的生產(chǎn)、辦公用房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。四、對飲水工程運營管理單位向農(nóng)村居民提供生活用水取得的自來水銷售收入，免征增值稅。五、對飲水工程運營管理單位從事《公共基礎(chǔ)設(shè)施項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的飲水工程新建項目投資經(jīng)營的所得，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收