泰寧縣中醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2022-2025年）

泰寧縣中醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

行動計劃（2022—2025年）

為充分發(fā)揮中醫(yī)藥在保障人民健康中的優(yōu)勢和作用，堅

持以人民健康為中心，持續(xù)深化“三醫(yī)聯(lián)動〃改革，努力讓群

眾“看得起病〃“看得好病〃“治未病〃，建設(shè)好國家中醫(yī)藥傳承

創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，根據(jù)《三明市中醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動

計劃（2022—2025年）》，結(jié)合我縣實際，制定本行動計劃。

一、主要目標(biāo)

貫徹落實《國家中醫(yī)藥管理局福建省人民政府共同推動

福建省中醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展超越的合作協(xié)議（2022—2025

年）》，鞏固提升全國基層中醫(yī)藥先進(jìn)縣成果，發(fā)揮中醫(yī)藥

“簡、便、驗、廉〃優(yōu)勢，持續(xù)探索創(chuàng)新中醫(yī)藥管理、中西醫(yī)

結(jié)合、醫(yī)保扶持中醫(yī)藥、中醫(yī)"治未病〃示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中醫(yī)藥全

產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和使用等新模式，拓展中

醫(yī)藥醫(yī)改惠民成效。力爭到2025年，中醫(yī)藥人才總量穩(wěn)步

增長，綜合服務(wù)能力全面提升，每千人口中醫(yī)類醫(yī)院床位數(shù)

達(dá)到0.9張，每萬人口中醫(yī)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)7人，中醫(yī)

藥重點學(xué)科?？平ㄔO(shè)和創(chuàng)新能力大幅提升，中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈

協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展，建成比較完善的融預(yù)防保健、疾病治療和

康復(fù)于一體的優(yōu)質(zhì)高效中醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)體系。

二、重點任務(wù)

（一）健全中醫(yī)藥管理體系

1.完善中醫(yī)藥管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。各有關(guān)部門要高度重視傳

承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥，在已成立縣中醫(yī)藥管理局的基礎(chǔ)上，進(jìn)

一步整合、完善中醫(yī)藥管理職能，加強(qiáng)中醫(yī)藥管理力量，在

編制、經(jīng)費等方面予以傾斜支持。（責(zé)任單位：縣委編力、,

縣財政局、衛(wèi)健局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕

2.推動公立中醫(yī)院提質(zhì)擴(kuò)面?？h總醫(yī)院（中醫(yī)院）要嚴(yán)

格按照二級中醫(yī)院評審評價標(biāo)準(zhǔn)，加快二級公立中醫(yī)院規(guī)范

化建設(shè)。加快推進(jìn)泰寧縣中醫(yī)院共享中藥房及中藥配送服務(wù)

建設(shè)試點項目，建立縣域中藥飲片供應(yīng)中心，送藥下鄉(xiāng)，讓

群眾在家門口“方便看中醫(yī)、方便吃中藥〃。（責(zé)任單位：縣

衛(wèi)健局，縣總醫(yī)院）

3.持續(xù)加大醫(yī)保政策對中醫(yī)藥的扶持力度。繼續(xù)按照全

市統(tǒng)一安排部署，動態(tài)調(diào)整中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項目價格，有序增

加參照門診中藥飲片政策管理的中醫(yī)非藥物治療項目，適時

提高中藥藥事服務(wù)費，新增國家和省名中醫(yī)專家門診項目允

許醫(yī)療機(jī)構(gòu)在最高限價內(nèi)自主定價，充分體現(xiàn)中醫(yī)藥特色療

法技術(shù)勞務(wù)價值。新增一批中西醫(yī)同病同價病組，及時將國

家公布的中醫(yī)治療優(yōu)勢病種、適宜技術(shù)和療效獨特的中藥品

種納入醫(yī)保支付范圍，并提高相關(guān)病種組定額標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)臨

床需要，對經(jīng)省級有關(guān)部門批準(zhǔn)后可在?？茀f(xié)作網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟、

對口支援單位、醫(yī)聯(lián)體內(nèi)或區(qū)域內(nèi)調(diào)劑使用的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥

制劑，按程序納入醫(yī)保支付范圍。（責(zé)任單位：縣醫(yī)保局、

市場監(jiān)督管理局、衛(wèi)健局，縣總醫(yī)院）

4.加強(qiáng)考核獎懲。將中醫(yī)藥工作任務(wù)納入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和

縣有關(guān)部門年度責(zé)任目標(biāo)考評體系，加強(qiáng)考核問效，實行獎

懲制度，獎優(yōu)罰劣。在公立醫(yī)院黨委書記和院長目標(biāo)年薪考

核中增加中醫(yī)藥考核指標(biāo)及權(quán)重，對達(dá)不到建設(shè)要求的予以

扣分。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)健局，縣總醫(yī)院，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民

政府）

（二）構(gòu)建讓群眾“看得起病〃的中醫(yī)藥服務(wù)體系

5.推進(jìn)縣總醫(yī)院中醫(yī)平臺科室建設(shè)。實施"中醫(yī)平臺科

室建設(shè)工程〃，將縣總醫(yī)院中醫(yī)科提升為平臺科室，全院病

人入院初始至出院前至少開展2次以上中醫(yī)診療服務(wù)。（責(zé)

任單位：縣衛(wèi)健局，縣總醫(yī)院）

6.提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館服務(wù)水平。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院

（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）中醫(yī)館服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)，以朱口、新橋

2所衛(wèi)生院中醫(yī)館內(nèi)涵提升建設(shè)為著力點，爭取到2025年所

有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）能夠規(guī)范開展10項以

上中醫(yī)適宜技術(shù)，建成一批精品中醫(yī)館。通過縣派中醫(yī)師輪

流巡診、下鄉(xiāng)駐點以及中醫(yī)人員“縣管鄉(xiāng)用〃"鄉(xiāng)管村用〃等方

式，打通鄉(xiāng)村就醫(yī)“最后一百米〃。選取朱口鎮(zhèn)試點醫(yī)保打包

支付，打造成具有特色鮮明的中醫(yī)“治未病〃示范鎮(zhèn)。（責(zé)任

單位：縣衛(wèi)健局、醫(yī)保局，縣總醫(yī)院，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）

7.開展村衛(wèi)生所中醫(yī)閣標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。對照國家關(guān)于村衛(wèi)

生所中醫(yī)閣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，在全縣村衛(wèi)生所（社區(qū)衛(wèi)生服

務(wù)站）逐步開展中醫(yī)閣標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善中醫(yī)藥場地、中醫(yī)

藥診療服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)朱口鎮(zhèn)音山村衛(wèi)生所中醫(yī)閣示范建設(shè),

爭取到2025年100%社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、80%以上村衛(wèi)生所能夠

規(guī)范開展6項以上中醫(yī)適宜技術(shù)。鼓勵運用中醫(yī)經(jīng)典處方、

中醫(yī)經(jīng)驗方。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)健局、醫(yī)保局，縣總醫(yī)院，

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）

8.發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥〃服務(wù)。加快以中醫(yī)特色電子病

歷、電子處方、中醫(yī)藥健康管理等為重點的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、

基層中醫(yī)館信息化建設(shè)，積極開展遠(yuǎn)程醫(yī)療、智慧醫(yī)療等線

上線下一體化服務(wù)，加強(qiáng)中醫(yī)藥信息統(tǒng)計分析，逐步實現(xiàn)對

中醫(yī)藥服務(wù)精準(zhǔn)高效監(jiān)管。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)健局，縣總醫(yī)

院）

（三）提升中醫(yī)藥讓群眾“看得好病〃的服務(wù)能力

9.深化與省內(nèi)外高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合作共建。加強(qiáng)與中

國中醫(yī)科學(xué)院廣安門醫(yī)院、福建醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院、福

建中醫(yī)藥大學(xué)附屬人民醫(yī)院等的交流協(xié)作，每年選派人員到

省內(nèi)外高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)跟師進(jìn)修，提升臨床、教學(xué)、科研等

能力。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)健局，縣總醫(yī)院）

10.促進(jìn)中醫(yī)重點?？平ㄔO(shè)。加強(qiáng)中醫(yī)優(yōu)勢病種研究，

推動國家級中醫(yī)優(yōu)勢專科、省級中醫(yī)重點?？啤⑹〖壔鶎又?/p>

醫(yī)特色?？疲▽２。┑冉ㄔO(shè)，打造縣中醫(yī)院康復(fù)理療?？?、

骨傷專科、蛇傷專病等中醫(yī)重點、特色專科（專?。Ｌ嵘?/p>

縣中醫(yī)院脾胃病科、中醫(yī)護(hù)理專科、治未病科，康復(fù)專科及

聯(lián)合病房建設(shè)。深入開展中醫(yī)經(jīng)典病房建設(shè)，鼓勵縣中醫(yī)院

建設(shè)中醫(yī)經(jīng)典病房。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)健局，縣總醫(yī)院）

11.推進(jìn)中西醫(yī)協(xié)同協(xié)作。制定“宜中則中〃的中西醫(yī)結(jié)

合診療方案，將中醫(yī)納入院內(nèi)多學(xué)科會診體系，確保每一場

次多學(xué)科會診都有中醫(yī)參與會診。發(fā)揮中醫(yī)藥在重大疾病治

療中的協(xié)同作用，開展重大疑難疾病中西醫(yī)聯(lián)合攻關(guān)，形成

獨具特色的中西醫(yī)結(jié)合診療方案，提高“急危重疑特〃疾病臨

床療效。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)健局，縣總醫(yī)院）

（四）發(fā)揮中醫(yī)藥“治未病〃的獨特作用

12.構(gòu)建中醫(yī)藥“治未病〃全民健康管理體系。結(jié)合“兩師

兩中心〃（健康管理醫(yī)師、疾病管理師，健康管理中心、疾

病管理中心）建設(shè)，將中醫(yī)藥“治未病〃納入全民健康管理體

系。縣總醫(yī)院要積極探索中醫(yī)“治未病〃健康管理服務(wù)模式。

鼓勵公務(wù)員及事業(yè)單位人員體檢中逐步增加中醫(yī)體質(zhì)辨識、

經(jīng)絡(luò)檢查等項目。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)健局、醫(yī)保局、人社局,

縣總醫(yī)院，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）

13.提升中醫(yī)藥特色服務(wù)能力。發(fā)揮中醫(yī)適宜技術(shù)在基

層常見病、多發(fā)病和慢性病防治中的獨特作用，加強(qiáng)縣域中

醫(yī)適宜技術(shù)推廣中心建設(shè)，按規(guī)范開展45項以上中醫(yī)適宜

技術(shù)。積極發(fā)展以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為主的護(hù)理院、養(yǎng)老院。

（責(zé)任單位：縣衛(wèi)健局、民政局，縣總醫(yī)院，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人

民政府）

14.提升中醫(yī)藥疫病防治能力。建設(shè)縣級中醫(yī)藥應(yīng)急救

治專家隊伍，積極開展中醫(yī)疫病防治課題研究，推廣應(yīng)用中

醫(yī)“五運六氣〃，提升疫情預(yù)測、防控與治療水平。（責(zé)任單

位：縣衛(wèi)健局，縣總醫(yī)院）

（五）打造中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉秴^(qū)

15.打造特色中藥材種植基地。依托我縣林下資源優(yōu)勢，

完善區(qū)域布局，采取"龍頭企業(yè)+科研院所+合作社+基地〃模式,

大力發(fā)展鐵皮石斛、黃精等中藥材品種種植，建設(shè)一批特色

道地藥材標(biāo)準(zhǔn)化及重點中成藥品種所需中藥材原料種植基

地。（責(zé)任單位：縣林業(yè)局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）

16.建設(shè)現(xiàn)代中藥生產(chǎn)基地。深化與科研機(jī)構(gòu)合作，提

升中藥材及天然藥用植物有效成分提取、分離與純化技術(shù)。

大力引進(jìn)知名藥企來泰投資，規(guī)劃建設(shè)集中成藥、中藥制劑、

中藥配送中心、中醫(yī)藥文化展覽為一體的特色中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。

（責(zé)任單位：縣工信局、科技局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）

17.發(fā)展中醫(yī)藥康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮“好山好水好空氣〃優(yōu)勢，

融合“鄒鉉養(yǎng)生〃醫(yī)家流派文化元素，大力發(fā)展“森林+康復(fù)調(diào)

理、溫泉療養(yǎng)、靜心休養(yǎng)'’等業(yè)態(tài)，開展集健康保健、中醫(yī)

康復(fù)、睡眠障礙監(jiān)測與改善等為一體的特色森林康養(yǎng)服務(wù)。

把握泰寧與上海市虹口區(qū)對口合作等機(jī)遇，推動中醫(yī)藥健康

服務(wù)與旅游產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，積極拓展融中醫(yī)療養(yǎng)、康復(fù)、養(yǎng)

生與旅游于一體的中醫(yī)藥健康旅游模式。推動泰寧道地藥材

藥食同源研究，研制系列藥膳包、功能性產(chǎn)品，促進(jìn)泰寧藥

膳與本地餐飲產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?！藏?zé)任單位：縣林業(yè)局、文旅

局、工信局、市場監(jiān)管局、衛(wèi)健局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府））

（六）加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)

18.培養(yǎng)引進(jìn)高素質(zhì)中醫(yī)藥人才。加強(qiáng)與省內(nèi)外高校合

作，依托省內(nèi)國家中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地，大力培養(yǎng)

本地中醫(yī)人才。強(qiáng)化中醫(yī)思維培養(yǎng)，推動“西醫(yī)學(xué)中醫(yī)〃，中

醫(yī)院西醫(yī)臨床醫(yī)生100%要參加中醫(yī)理論學(xué)習(xí)和臨床實踐，綜

合醫(yī)院西醫(yī)臨床醫(yī)生50%以上要參加中醫(yī)理論學(xué)習(xí)，基層全

科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生100%參加中醫(yī)適宜技術(shù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)I。積極落

實《中共泰寧縣委泰寧縣人民政府印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊

伍建設(shè)的七條措施的通知》（泰委發(fā)（2020）4號）等人才

政策，引進(jìn)一批高層次中醫(yī)人才。鼓勵各公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)“候

鳥式〃引進(jìn)外地名老中醫(yī)專家坐診，參照民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)模式

聘用退休名老中醫(yī)。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)健局、人社局，縣總

醫(yī)院）

19.加強(qiáng)基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。繼續(xù)做好基本財力保障

縣縣級醫(yī)院定向培養(yǎng)本科中醫(yī)學(xué)人才和定向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院高

職高專層次中醫(yī)學(xué)人才。把握國鐵集團(tuán)對口支援幫扶泰寧人

才培訓(xùn)重點項目契機(jī)，加強(qiáng)基層中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)，補(bǔ)齊

短板。對現(xiàn)有基層中醫(yī)藥人員通過崗位培訓(xùn)、外出進(jìn)修、跟

師學(xué)習(xí)等方式，提高崗位技能和服務(wù)能力。鼓勵名老中醫(yī)藥

專家?guī)煄脚囵B(yǎng)中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員，經(jīng)考核取得中醫(yī)

（專長）醫(yī)師資格。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)健局、教育局、人社

局，縣總醫(yī)院）

20.健全中醫(yī)藥人才評價激勵機(jī)制。完善公立中醫(yī)醫(yī)療

機(jī)構(gòu)薪酬制度，健全純中醫(yī)治療績效傾斜機(jī)制，純中醫(yī)治療

門診工作量單人次所得工分系數(shù)相比西醫(yī)內(nèi)科醫(yī)生工分基

礎(chǔ)上上浮50%以上；將50%以上中醫(yī)辨證論治費、10%以上中

藥飲片藥事服務(wù)費直接分配給純中醫(yī)治療醫(yī)師；中藥房單張

處方工分系數(shù)在西藥房單張?zhí)幏较禂?shù)的基礎(chǔ)上上浮3倍以上,

確保中醫(yī)類人員的績效工資不低于同級別西醫(yī)人員。落實中

醫(yī)師承帶徒績效工分獎勵制度。開展市級名中醫(yī)評選。表彰

獎勵評優(yōu)向基層中醫(yī)藥人員傾斜。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)健局、

人社局，縣總醫(yī)院）

（七）弘揚中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化

21.挖掘保護(hù)中醫(yī)藥文化資源。做好中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識與

文化、民間中醫(yī)藥驗方、秘方和傳統(tǒng)技術(shù)方法、民間藥膳、

院內(nèi)制劑的收集整理、登記保護(hù)和推廣應(yīng)用。建設(shè)曹長林全

國基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室、黃氏蛇傷學(xué)術(shù)流派傳承

工作室二級工作站、閩派陳氏肛腸學(xué)術(shù)流派傳承工作室。深

度挖掘“紅醫(yī)文化〃和地域特色中醫(yī)藥文化，鼓勵申報非物質(zhì)

文化遺產(chǎn)代表性項目和代表性傳承人。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)健

局、市場監(jiān)管局、文旅局，縣總醫(yī)