提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟實(shí)力 推進(jìn)司法行政事業(yè)新發(fā)展

PAGE2PAGE5提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟實(shí)力推進(jìn)司法行政事業(yè)新發(fā)展某某市司法局今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市委十一屆十二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神、堅(jiān)持貫徹省市政法、司法行政工作會(huì)議精神，牢牢把握市委市政府的工作主線，緊緊圍繞社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)年度重點(diǎn)工作，為提升城市軟實(shí)力和增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。一、求真務(wù)實(shí)，不斷彰顯司法行政職能作用今年是“五五”普法收官之年，是爭(zhēng)當(dāng)全省司法行政排頭兵的決勝之年，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和悉心關(guān)懷下，我們上下一心，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，充分發(fā)揮司法行政職能作用，各項(xiàng)工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)展。（一）做實(shí)法制宣傳，創(chuàng)新發(fā)展顯特色我局搭建平臺(tái)創(chuàng)新載體，全面開展“法律八進(jìn)”活動(dòng)，加大法制宣傳教育工作的力度、廣度、深度，突出重點(diǎn)對(duì)象的普法宣傳，深入機(jī)關(guān)、學(xué)校、鎮(zhèn)村、社區(qū)、企業(yè)、單位、軍營(yíng)、漁區(qū)，共開展各類普法宣傳2500多場(chǎng)，開展普法培訓(xùn)400多場(chǎng)，發(fā)放宣傳資料20萬份，受教育面達(dá)70萬人次。全面開展“五五”普法終期自查、迎查工作，積極開展民主法治村（居）創(chuàng)建工作，完成了省、市兩級(jí)第六批民主法治村（社區(qū)）申報(bào)，有效推進(jìn)了基層民主法治進(jìn)程。一是分類指導(dǎo)，推進(jìn)全民學(xué)法用法。充分利用“機(jī)關(guān)學(xué)法網(wǎng)上行”工程，做好新任領(lǐng)導(dǎo)干部任前測(cè)試和公務(wù)員學(xué)法培訓(xùn)等，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法。9月30日，許瑞華局長(zhǎng)為市委中心組就新頒布的《人民調(diào)解法》進(jìn)行了專題普法講座。圍繞“關(guān)注民生、法律助農(nóng)”開展法制宣傳。發(fā)揮農(nóng)村法律圖書角、法制學(xué)校、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)的作用，開通“普法早市”，將普法工作延伸到最基層。組織協(xié)調(diào)各涉企部門開展“服務(wù)沿海開發(fā)，法律助企”和“法制世博”主題活動(dòng)。二是開拓思路，創(chuàng)新法制宣傳形式。在駐啟73206部隊(duì)建立軍隊(duì)法制學(xué)校，市司法局定期組織律師開展“三送”活動(dòng)，為部隊(duì)配備免費(fèi)法律顧問，提供法律服務(wù)和法律援助。協(xié)助該部隊(duì)建成軍隊(duì)法治文化園，軍地合作的成果深受上級(jí)好評(píng)。因勢(shì)利導(dǎo)加強(qiáng)新生代農(nóng)民工法制教育。依托社區(qū)、農(nóng)村、流動(dòng)人口法制學(xué)校平臺(tái)，開展法制文化活動(dòng)，增強(qiáng)他們的法律意識(shí)、權(quán)利意識(shí)和平等意識(shí)。借助媒體推進(jìn)宣傳。某某電視臺(tái)的“法制廣場(chǎng)”、“東疆110”，某某廣播電臺(tái)的“1063服務(wù)臺(tái)”、“社會(huì)方園”欄目，《今日某某》的“今日說法”欄目等長(zhǎng)期以來深受群眾歡迎。三是對(duì)標(biāo)找差，做好普法檢查工作。通過制定迎查工作方案、制定下發(fā)相關(guān)文件，部署落實(shí)“五五”普法終期檢查考核工作。完成130本規(guī)范化臺(tái)帳，制作“五五”普法專題片、“五五”普法宣傳畫冊(cè)、“五五”普法匯報(bào)資料匯編，南通市“五五”普法終期檢查組對(duì)我市“五五”普法工作給予了肯定。（二）夯實(shí)基層基礎(chǔ)，推進(jìn)管理促穩(wěn)定到法院對(duì)律師出庭情況進(jìn)行旁聽，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正律師的不良行為、不當(dāng)表述，提高律師的綜合素質(zhì)。建立了律師、法律工作者與法官互評(píng)制度。測(cè)評(píng)內(nèi)容主要包括個(gè)人政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、作風(fēng)紀(jì)律等方面。每次測(cè)評(píng)后都進(jìn)行整改，有效規(guī)范了律師和法律工作者的執(zhí)業(yè)紀(jì)律。制定了訴訟代理人代理承諾制度。全市所有參加年度執(zhí)業(yè)登記注冊(cè)的法律服務(wù)工作者信息均在市人民法院上墻公示，接受社會(huì)監(jiān)督。二是實(shí)行誠信建設(shè)，提高公證公信力。鞏固來之不易的“全國(guó)文明公證處”的榮譽(yù)，積極完善公證員誠信檔案，加強(qiáng)內(nèi)部管理，公證執(zhí)業(yè)行為進(jìn)一步規(guī)范和完善。定期或不定期地開展公證質(zhì)量檢查活動(dòng)，通過回訪當(dāng)事人、自查、互查等途徑全面檢查公證卷宗質(zhì)量、公證瑕疵等方面存在的問題。開設(shè)便民服務(wù)窗口，為困難群眾開辟綠色通道，開通公證服務(wù)熱線電話，方便群眾公證法律咨詢。針對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的群眾，予以減免公證費(fèi)用，使群眾切實(shí)感受到法律的公平正義。今年來共辦理各類公證事項(xiàng)6120件，無一例錯(cuò)假證。三是深化法律援助，推進(jìn)弱勢(shì)群體維權(quán)。法律援助工作快速發(fā)展，今年以來共受理各類法律援助案件642件。提升“12348”咨詢專線的服務(wù)質(zhì)量，解答來信來電咨詢2000多人次。法律援助中心本著“方便群眾、擴(kuò)大影響”的原則，努力構(gòu)建以市法律援助中心為主導(dǎo)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)12個(gè)法律援助工作站為支點(diǎn)，下伸法律援助聯(lián)系點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)機(jī)制，把法律援助辦到普通老百姓的家門口。同時(shí)將與困難群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的假冒農(nóng)資、環(huán)境污染等事項(xiàng)納入法律援助范圍，擴(kuò)大法律援助覆蓋面。今年4月份援助中心舉行了隆重的總結(jié)表彰活動(dòng)，總結(jié)三年來“法律援助專家門診”取得的成果，表彰了十佳法律援助工作者和十大法律援助優(yōu)秀案件。6月份由南通司法局、南通廣播電臺(tái)聯(lián)合打造的《劉宇說法法律援助江海行》走進(jìn)某某專場(chǎng)直播活動(dòng)取得了良好社會(huì)影響。四是提升品牌形象，構(gòu)建法律服務(wù)新篇章。律師服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，服務(wù)大局亮點(diǎn)頻出，參政議政日漸活躍，律師黨建有為有效，建成律師黨建規(guī)范化活動(dòng)室，著力打造律師品牌形象，推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。組織全市律師和法律工作者積極參與“促轉(zhuǎn)型、促升級(jí)，助穩(wěn)定、助發(fā)展”的主題實(shí)踐活動(dòng)和百名律師進(jìn)百企（園區(qū)）“春風(fēng)行動(dòng)”，認(rèn)真落實(shí)“服務(wù)沿海開發(fā)八項(xiàng)舉措”，踐行律師服務(wù)沿海開發(fā)“雙促雙助”誓師大會(huì)上的諾言，每周五在濱海工業(yè)園區(qū)開展“企業(yè)法律服務(wù)日（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，公正廉潔寫風(fēng)采按照“公正廉潔執(zhí)法”的要求，樹立“管理就是服務(wù)、工作就是服務(wù)”的理念，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，不斷提升司法行政效能。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的若干準(zhǔn)則》，加強(qiáng)職務(wù)犯罪預(yù)防工作，管好自己，帶好隊(duì)伍。繼續(xù)以“爭(zhēng)創(chuàng)勤廉示范單位”、“爭(zhēng)當(dāng)誠信公務(wù)員標(biāo)兵”和廉政建設(shè)責(zé)任制為載體，建立常態(tài)運(yùn)作的隊(duì)伍督察和內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。以爭(zhēng)創(chuàng)“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”為目標(biāo)，建立干部在崗學(xué)習(xí)制度，開展主題讀書活動(dòng)，組織機(jī)關(guān)干部進(jìn)行集中學(xué)習(xí)和在線學(xué)習(xí)，加強(qiáng)法律服務(wù)人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)工作，努力造就適應(yīng)基本現(xiàn)代化建設(shè)要求的高層次人才隊(duì)伍。進(jìn)一步拓寬聯(lián)系群眾的渠道，注重分析網(wǎng)絡(luò)輿情，充分發(fā)揮行風(fēng)熱線、門戶網(wǎng)站和公共權(quán)力網(wǎng)上公開運(yùn)行等載體的作用，及時(shí)了解掌握社情民意，推進(jìn)依法行政。有1名同志當(dāng)選為南通市首屆法治人物。二、銳意進(jìn)取，著力推進(jìn)司法行政創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為貫徹市委提出的“提升城市軟實(shí)力，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力”的號(hào)召，司法行政工作將繼續(xù)圍繞中心,服務(wù)大局，牢牢把握市委市政府的工作主線，突出“長(zhǎng)安”理念，打造“心防”工程，加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，立足本職、踏實(shí)干事，全面履行司法行政各項(xiàng)職能，為建設(shè)和諧法治社會(huì)再作貢獻(xiàn)。普法工作進(jìn)入“六五”，工作的瓶頸也漸漸凸顯。手段固化、內(nèi)容泛化，資源缺乏均已成為制約法制宣傳工作發(fā)展的不利因素。我們要在總結(jié)“五五”普法工作的基礎(chǔ)上，在各行各業(yè)、不同群體中開展普法需求大調(diào)研，認(rèn)真謀劃具有地方特色的“六五”普法規(guī)劃，為“六五”普法開局奠定基礎(chǔ)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員社會(huì)主義法治理念教育，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)公職人員學(xué)法。嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)法、述法、考法制，努力推進(jìn)公職人員帶頭守法，嚴(yán)格執(zhí)法，進(jìn)一步提高依法行政水平，全面構(gòu)建行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的新型政府運(yùn)作機(jī)制，為提升城市軟實(shí)力提供良好的法治環(huán)境。定期組織市普法講師、鎮(zhèn)普法輔導(dǎo)員、村普法志愿者深入農(nóng)民法制學(xué)校開展法制宣講活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村的法治建設(shè)和基層民主法治創(chuàng)建。進(jìn)一步延伸法制宣傳新陣地，家庭普法輔導(dǎo)站成立以后，主要針對(duì)青少年、周邊群眾開展法制宣傳教育、法律咨詢、法律書籍借閱服務(wù)，從而真正把法制宣傳延伸到農(nóng)戶身邊、溶入到老百姓的日常生活。積極探索進(jìn)城務(wù)工人員、流動(dòng)人員、新生代農(nóng)民工全方位、全覆蓋、全過程的法制宣傳教育途徑、渠道和方法。增強(qiáng)企（事）業(yè)經(jīng)管人員學(xué)法自覺性。通過向企業(yè)送法律書籍、開辟法制宣傳欄、舉辦法律知識(shí)講座、法律咨詢等活動(dòng)，提高企業(yè)主依法經(jīng)營(yíng)管理的能力。開展企業(yè)職工安全、維權(quán)和與業(yè)務(wù)相關(guān)的法律知識(shí)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)知法、守法和依法維權(quán)的意識(shí)和能力。（二）夯實(shí)基層基礎(chǔ)，創(chuàng)新社會(huì)管理基層是司法行政的根本，基層建設(shè)決定了司法行政事業(yè)的健康發(fā)展。一是繼續(xù)加強(qiáng)司法所建設(shè)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和教育，提升司法干警業(yè)務(wù)素質(zhì)；認(rèn)真開展江蘇省優(yōu)秀司法所爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，力爭(zhēng)有2-3家司法所爭(zhēng)創(chuàng)成功。積極執(zhí)行好人保部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于調(diào)整司法助理員崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》，爭(zhēng)取把對(duì)基層司法干警的關(guān)心落到實(shí)處。二是進(jìn)一步推進(jìn)“兩大中心”建設(shè)。（“兩大中心”即社區(qū)專業(yè)社工服務(wù)中心和社區(qū)心理矯治中心）建設(shè)過程中要積極爭(zhēng)取黨委政府的支持。計(jì)劃在局建立某某市專業(yè)社工服務(wù)中心，聘專業(yè)社工5人；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、園區(qū)，分別按5人、3人、1人的標(biāo)準(zhǔn)配備加強(qiáng)社工中心建設(shè)。在隊(duì)伍建設(shè)實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)后，我們將與市公安局、市委610辦、團(tuán)市委等五個(gè)部門聯(lián)合制定專業(yè)社工的績(jī)效考核辦法，充分調(diào)動(dòng)專業(yè)社工工作的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，切實(shí)把問題解決在基層，最大限度地消除社會(huì)不穩(wěn)定因素。加快本局教育矯正中心（心理矯治中心）建設(shè)。目前我局教育矯正中心正在建設(shè)中，該中心建成后，將集移動(dòng)監(jiān)控、心理矯正、教育矯正、矯正執(zhí)行等功能為一體，有效提高拓展矯正手段和提升矯正質(zhì)量。在中心的硬件到位后，要建立心理矯治專業(yè)隊(duì)伍，聘用和培養(yǎng)專業(yè)心理咨詢師、組織社會(huì)志愿者進(jìn)駐中心。逐步開展對(duì)高危人群的心理矯治工作，幫助其消除心理障礙，做到行為矯正和心理矯正有機(jī)結(jié)合。目前我市正在寅陽鎮(zhèn)、南城區(qū)街道辦、東海鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)建立心理矯治中心。三是全面健全監(jiān)管工作制度。完善司法獎(jiǎng)懲、行政獎(jiǎng)懲，動(dòng)態(tài)分類管理、異地委托管理等工作體系。全面實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、審前評(píng)估等工作，加快社區(qū)矯正信息化建設(shè)進(jìn)程。在省廳的統(tǒng)一安排下，在全市實(shí)現(xiàn)移動(dòng)管控網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，將重點(diǎn)人員納入移動(dòng)管控體系。四是繼續(xù)開展“五扶一促”活動(dòng)。要會(huì)同相關(guān)部門開展好“五扶一促”活動(dòng)，結(jié)合市安幫辦于前期組織開展了“幫扶需求大調(diào)查”活動(dòng)，掌握第一手資料，以人為本，把“扶心、扶志、扶學(xué)、扶技、扶業(yè)”等安身暖心工作落到實(shí)處，確保刑釋解教人員當(dāng)年重新犯罪率和社區(qū)矯正對(duì)象又犯罪率控制在標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。五是全力推進(jìn)“小檔案促大平安”工作，按照政法委的統(tǒng)一部署，著力推進(jìn)全市村居和諧檔案建設(shè)進(jìn)程。（三）規(guī)范法律服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)和諧一是深入開展專題活動(dòng)，提升律師戰(zhàn)斗力。在律師中繼續(xù)開展“雙促雙助、雙百雙千”法律服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)和“律師行業(yè)黨的基層組織和律師黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”工作。組織律師黨員志愿者送法下鄉(xiāng)、送法進(jìn)企業(yè)、送法進(jìn)社區(qū)、送法進(jìn)學(xué)校活動(dòng)，幫助解決基層群眾的實(shí)際困難，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。二是規(guī)范法律服務(wù)市場(chǎng)，擴(kuò)大律師影響力。這需要有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，努力為律師和法律工作者創(chuàng)造良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境，不斷擴(kuò)大律師和法律工作者的社會(huì)影響，促進(jìn)律師和法律工作者隊(duì)伍健康發(fā)展。三是加強(qiáng)對(duì)律師和法律工作者執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)管。提高律師事務(wù)所和法律服務(wù)所自律管理水平，認(rèn)真及時(shí)查處對(duì)律師和法律工作者的投訴，積極維護(hù)律師和法律工作者的合法權(quán)益，提升律師和法律工作者的社會(huì)聲譽(yù)。三、要按照“公正廉潔執(zhí)法”的要求，在提升隊(duì)伍整體工作能力上下功夫，注重人才的培養(yǎng)，努力打造一流的司法行政隊(duì)伍。一是加強(qiáng)隊(duì)伍教育。深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和公正廉潔執(zhí)法活動(dòng)，豐富活動(dòng)載體，創(chuàng)新活動(dòng)形式，使活動(dòng)取得實(shí)效。繼續(xù)以“爭(zhēng)創(chuàng)勤廉示范單位”、“爭(zhēng)當(dāng)誠信公務(wù)員標(biāo)兵”和廉政建設(shè)責(zé)任制為載體，建立常態(tài)運(yùn)作的隊(duì)伍督察和內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)黨員干部思想道德體系和法律服務(wù)行業(yè)誠信體系建設(shè)，確保不發(fā)生違法違紀(jì)違規(guī)行為。二是提升隊(duì)伍素質(zhì)。組織機(jī)關(guān)干部進(jìn)行集中學(xué)習(xí)和加強(qiáng)自學(xué)。大力提倡調(diào)查研究，撰寫理論文章