二 美國(guó) 1787 年憲法【省一等獎(jiǎng)】

上課妥協(xié)不是軟弱，不是放棄原則，而是一種解決問(wèn)題的積極方法，是一種追求共贏的大智慧。妥協(xié)的智慧——《美國(guó)1787年憲法》美國(guó)取得獨(dú)立后面臨著哪些問(wèn)題？為何妥協(xié)？一、《1787年憲法》制定的背景經(jīng)濟(jì)問(wèn)題：政府無(wú)力促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。無(wú)力償還巨額外債。安全問(wèn)題：外部面臨著英國(guó)和西班牙的威脅，國(guó)內(nèi)各地反抗斗爭(zhēng)此起彼伏。內(nèi)憂(yōu)外患政治問(wèn)題：中央政府沒(méi)有實(shí)權(quán)華盛頓提出如何從根本上去解決這些問(wèn)題？成立聯(lián)邦政府，強(qiáng)化中央權(quán)力在宣布獨(dú)立11年后的1787年，來(lái)自各州的代表終于聚到了費(fèi)城?！瓍⒓拥?5名代表幾乎包括了所有的開(kāi)國(guó)元?jiǎng)?，……?huì)議由華盛頓主持，這是美國(guó)歷史上最長(zhǎng)的一次會(huì)議，會(huì)議開(kāi)得十分不順利，每天都在爭(zhēng)吵中度過(guò)。當(dāng)時(shí)已經(jīng)80多歲的富蘭克林對(duì)此憂(yōu)心忡忡，專(zhuān)門(mén)請(qǐng)了個(gè)牧師，每天開(kāi)會(huì)之前讓全體代表先做禱告，祈求全能的上帝保佑他們的會(huì)議能順利進(jìn)行。在持續(xù)了116天的唇槍舌劍之后，最終形成了1787年的憲法草案。而許多人最初的意見(jiàn)都被改得面目全非。如何妥協(xié)？二、《1787年憲法》的內(nèi)容美國(guó)第三任總統(tǒng)、民主派代表杰斐遜和美國(guó)第四任總統(tǒng)、憲法之父、聯(lián)邦派代表麥迪遜在制憲會(huì)議期間的對(duì)話(huà):麥：看來(lái)，對(duì)邦聯(lián)條例進(jìn)行修改已經(jīng)不能滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)的需要了。要重新制定一部憲法，給政府足夠的權(quán)力。杰：是的，但權(quán)力不能太集中，否則會(huì)出現(xiàn)新的君主制！麥：那我們可以分權(quán)，并讓它們相互制約。杰：這樣做好是好，那地方不是一點(diǎn)權(quán)力也沒(méi)有了？麥：我們可以設(shè)計(jì)一個(gè)讓中央與地方平衡的體制，在中央集權(quán)的同時(shí)又可以讓各州保留一定的獨(dú)立性。杰：但愿能早日制定這樣的憲法！

權(quán)力的制約和平衡制憲原則：模擬歷史1：《1787年憲法》確立美國(guó)的聯(lián)邦體制，聯(lián)邦政府是各州的中央政府，實(shí)現(xiàn)中央集權(quán)，但各州在行政上仍保持著一定的獨(dú)立性。妥協(xié)1：實(shí)行聯(lián)邦制聯(lián)邦政府

總統(tǒng)

國(guó)會(huì)最高法院【行政權(quán)】【立法權(quán)】【司法權(quán)】妥協(xié)2：三權(quán)分立，相互制約模擬歷史2：

州權(quán)派主張國(guó)會(huì)選舉行政首腦，行政首腦不能直接連任，行政首腦無(wú)權(quán)否決國(guó)會(huì)的法案，行政機(jī)關(guān)人員任命權(quán)歸于國(guó)會(huì)。

聯(lián)邦派則認(rèn)為必須由普選產(chǎn)生行政首腦，其任期無(wú)限，對(duì)國(guó)會(huì)通過(guò)的法案有否決權(quán)。州權(quán)派和聯(lián)邦派就首腦選舉問(wèn)題進(jìn)行爭(zhēng)論：政黨總統(tǒng)候選人各州選民總統(tǒng)選舉人提名選舉選舉總統(tǒng)當(dāng)選（與國(guó)會(huì)議員人數(shù)相等不能是政府官員或議員）妥協(xié)3：實(shí)現(xiàn)人民主權(quán)總統(tǒng)和議會(huì)議員都由選舉產(chǎn)生眾議員由各州選民直接選出，參議員由各州議會(huì)選出?？偨y(tǒng)和議員均實(shí)行任期制。擁有最高行政權(quán),是武裝部隊(duì)總司令,擁有立法否決權(quán)，可以任命大法官總統(tǒng)是政府最高首腦，任期4年弗吉尼亞州（當(dāng)時(shí)最大的州）代表埃德蒙·倫道夫與以新澤西州（當(dāng)時(shí)最小的州）代表威廉·佩特森在會(huì)上激烈的爭(zhēng)吵：埃：議員人數(shù)當(dāng)然是按人口比例來(lái)選才公平啊，才可以充分表達(dá)人民的意愿。威：怎么會(huì)公平呢？如果按人口比例選出，那我們小州的代表人數(shù)肯定比你們大州的少，這不是明顯欺負(fù)我們?nèi)松賳幔堪＃喝绻恐菝~一樣，那我們大州選代表時(shí)不是要擠破頭了？最終憲法如何調(diào)和大州與小州的矛盾？埃：我認(rèn)為立法機(jī)構(gòu)應(yīng)該由兩個(gè)院組成。兩院議員的名額均按人口比例分配于各州。威：為什么要設(shè)兩個(gè)院？我們認(rèn)為立法機(jī)構(gòu)應(yīng)該是一院制，并且各州在立法機(jī)關(guān)中擁有相等的名額。模擬歷史3：任期產(chǎn)生方式6年2年由各州議會(huì)提名選出。間接的選舉，每州2名由人民提名直接選舉產(chǎn)生，按人口比例選出參議院眾議院妥協(xié)4：大小州的妥協(xié)模擬歷史4：北方州代表和南方州代表就奴隸制存廢問(wèn)題進(jìn)行爭(zhēng)論：北：黑奴是有利于種植園經(jīng)濟(jì)，所以在按州人口總數(shù)來(lái)納稅時(shí)，奴隸的數(shù)目應(yīng)該計(jì)算進(jìn)去，但黑奴又沒(méi)有公民權(quán)，所以分配代表時(shí)不能算到人口中。南：不公平，如果按這樣制定憲法，我們堅(jiān)決不同意！北：黑奴是奴隸主的財(cái)產(chǎn)，奴隸不能算作人口而算入各州人口總數(shù)中。南：黑奴是屬于“財(cái)產(chǎn)”而沒(méi)有平等的公民權(quán)，但是聯(lián)邦政府在分配賦稅時(shí)卻把黑奴算到各州人口總數(shù)中，那么在確定眾議員人數(shù)時(shí)，也必須將奴隸數(shù)目計(jì)算進(jìn)去。憲法如何協(xié)調(diào)南方與北方的利益？妥協(xié)5：南北方的妥協(xié)《1787年憲法》沒(méi)有廢除南方的奴隸制度，并把五個(gè)黑人折合為三個(gè)人來(lái)計(jì)算南方各州的人口總數(shù)。妥協(xié)之果?三、《1787年憲法》的評(píng)價(jià)“正是這個(gè)設(shè)計(jì)……使這個(gè)稚嫩的國(guó)家在草莽中崛起，迅速成為也許你不喜歡但卻不能輕視的超級(jí)大國(guó)。”——易中天★進(jìn)步性：（1）近代世界上第一部成文憲法。（2）突出體現(xiàn)了“制約與平衡”原則，避免了絕對(duì)權(quán)力的出現(xiàn)，保護(hù)了資產(chǎn)階級(jí)的民主。（3）在一定程度上調(diào)和了社會(huì)矛盾，為美國(guó)長(zhǎng)期穩(wěn)定和發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（4）從“邦聯(lián)”到“聯(lián)邦”，使美國(guó)成為一個(gè)真正統(tǒng)一的國(guó)家。（5）有利于形成全國(guó)性市場(chǎng)，推動(dòng)了美國(guó)資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（6）對(duì)以后資本主義國(guó)家制度的建立起到示范作用。“一個(gè)向上帝要求賦予自由的民族，沒(méi)有邁出同時(shí)給予非洲人自由的第一步是不應(yīng)該的?！?/p>

----美國(guó)黑人領(lǐng)袖馬丁·路德·金★局限性（1）憲法沒(méi)有廢除奴隸制度。

（2）帶有明顯的種族歧視色彩。比較美英兩國(guó)政體的異同點(diǎn)比較項(xiàng)美國(guó)民主共和政體英國(guó)君主