醫(yī)學院附屬兒童醫(yī)院信息安全等級保護評測項目招標文件

公開招標采購文件

項目名稱：信息安全等級保護評測

目錄

第一章招標公告.....................................................3

供應商須知前附表....................................................6

第二章采購內容及需求.............................................11

第三章供應商須知.................................................15

第四章評標辦法...................................................28

第五章采購合同...................................................33

第六章投標文件格式...............................................36

第一章招標公告

項目概況

浙江大學醫(yī)學院附屬兒童醫(yī)院信息安全等級保護評測項目的潛在投標人應在浙江政

府采購網（sdf.lkj//sdf.Ikjczt.zj.gov.cn）獲?。ㄏ螺d）招標文件，并于2021年12月

29日13:30（北京時間）前遞交（上傳）投標文件。

一、項目基本情

況

項目編號：ZJ-2133103-02

項目名稱：浙江大學醫(yī)學院附屬兒童醫(yī)院信息安全等級保護評測項目

預算金額（元）：340000

最高限價（元）：/

采購需求：

標項名稱：浙江大學醫(yī)學院附屬兒童醫(yī)院信息安全等級保護評測項目

數(shù)量：1

預算金額（元）：340000

簡要規(guī)格描述或項目基本概況介紹、用途：對浙江大學醫(yī)學院附屬兒童醫(yī)院的6個信

息系統(tǒng)進行等級保護測評

備注：國產

合同履約期限：標項1,按招標文件要求

本項目（否）接受聯(lián)合體投標。

二、申請人的資格要求：

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；未被“信用中國”

（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）中國政府采購網（sdf.Ikjccgp.gov.cn）列入失信被執(zhí)行

人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單。

2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：無

3.本項目的特定資格要求：標項1：（1）根據(jù)《浙江省財政廳關于規(guī)范政府采

購供應商資格設定及資格審查的通知》（浙財采監(jiān)[2013]24號）第6條規(guī)定接受金融、保險、

通訊等特定行業(yè)的全國性企業(yè)所設立的區(qū)域性分支機構，以及個體工商戶、個人獨資企業(yè)、

合伙企業(yè)，且已經依法辦理了工商、稅務和社保登記手續(xù)，并且獲得總機構授權或能夠提供

房產權證或其他有效財產證明材料，證明其具備實際承擔責任的能力和法定的締結合同能力;

（2）單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得同時參加同一合

同項下的投標；（3）為項目提供整體設計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務的供

應商，不得參加該項目的投標。

三、獲取招標文件

時間：/至2021年12月29日，每天上午00:00至12:00，下午12:00至

23:59（北京時間，線上獲取法定節(jié)假日均可，線下獲取文件法定節(jié)假日除外）

地點（網址）：浙江政府采購網（sdf.lkj//sdf.Ikjczt.zj.gov.cn）

方式：供應商登錄政采云平臺https://sdf.Ikjzcygov.cn/在線申請獲取采購

文件（進入“項目采購”應用，在獲取采購文件菜單中選擇項目，申請獲取采購文件）

售價（元）：0

四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點

提交投標文件截止時間：2021年12月29日13:30（北京時間）

投標地點（網址）：政府采購云平臺（sdf.Ikjzcygov.cn）

開標時間：2021年12月29日13:30

開標地點（網址）：政府采購云平臺（sdf.Ikjzcygov.cn）

五、公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個工作日。

六、其他補充事宜

1.供應商認為采購文件使自己的權益受到損害的，可以自獲取采購文件之日或

者采購公告期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取采購文件的，以公告期限屆滿之日為準）起7

個工作日內，對采購文件需求的以書面形式向采購人提出質疑，對其他內容的以書面形式向

采購人和采購代理機構提出質疑。質疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意或者采

購人、采購代理機構未在規(guī)定的時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同

級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。質疑函范本、投訴書范本請到浙江政府采購網下載專區(qū)下載。

2.其他事項：采購項目需要落實的政府采購政策：《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理

辦法》（財庫（2020）46號）、《關于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫（2017）

141號）、《關于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關問題的通知》（財庫[2014]68號）、《關

于調整優(yōu)化節(jié)能產品環(huán)境標志產品政府采購執(zhí)行機制的通知》（財庫[2019]9號-）。

七、對本次采購提出詢問、質疑、投訴，請按以下方式聯(lián)系

七、對本次采購提出詢問、質疑、投訴，請按以下方式聯(lián)系

供應商須知前附表

序號名稱內容

1采購人

2采購代理機構

3踏勘現(xiàn)場自行踏勘

4分包主體、關鍵性工作不得分包。

5資金來源已落實

本項目為信息安全等級保護評測

環(huán)境標志產品

6優(yōu)先采購環(huán)境標志產品政策，節(jié)能產品政策

節(jié)能產品

口適用M不適用

7投標產品主體口適用01不適用

8投標保證金口適用M不適用

9投標文件有效期自投標截止時間起90天

10投標截止時間按“招標公告”規(guī)定

11投標地點按“招標公告”規(guī)定

12開標時間和地點按“招標公告”規(guī)定

供應商如認為采購文件表述不清晰的，請于2021年12月16日

17：00之前將疑問發(fā)送至該電子郵件（郵箱）。答疑回復內容

13投標答疑

是采購文件的組成部份，并將以更正公告的形式在本采購公告

發(fā)布的同一媒體發(fā)布，請供應商密切關注更正公告.

采購人或者采購代理機構可以對已發(fā)出的采購文件進行必要的

澄清或者修改。澄清或者修改的內容可能影響投標文件編制的，

采購人或者采購代理機構應當在投標截止時間至少15日前，將

采購文件的澄清

14以更正公告的形式在采購公告發(fā)布的同一媒體發(fā)布。采購文件

與修改

的修改和澄清（答疑）答復的文件作為采購文件的補充和組成

部分，對所有供應商均有約束力。若后續(xù)仍有更正內容，將繼

續(xù)以更正公告形式在本網站發(fā)布，請供應商密切關注更正公告。

本項目實行電子投標。

供應商應準備三種形式的投標文件：電子加密投標文件、以介

質存儲的數(shù)據(jù)電文形式的備份投標文件、紙質備份投標文件。

15

投標文件形式

（1）“電子加密投標文件”是指通過“政采云電子交易客戶端”

完成投標文件編制后生成并加密的數(shù)據(jù)電文形式的投標文件

（后綴格式為.jmbs）

(2)“備份投標文件”是指與“電子加密投標文件”同時生成

的數(shù)據(jù)電文形式的電子文件(備份投標文件，用于供應商電子

加密投標文件解密異常時應急使用)，其他方式編制的備份投

標文件視為無效備份投標文件。備份投標文件(后綴格式

為.bfbs)以U盤形式提供。

(3)紙質備份投標文件將以紙質文件的形式遞交，數(shù)量為：正

本各1份；副本各2份。

(1)電子加密投標文件：投標文件制作完成并生成加密文件，

在投標截止時間前，供應商需將加密的投標文件上傳至浙江政

府采購網，到達開標時間后，進行解密。

供應商未能在投標截止時間前成功上傳電子加密投標文件的投

標無效。

(2)備份投標文件：投標截止時間前，供應商應將備份投標文

件遞交至開標地點，以便電子加密投標文件解密異常時應急使

用。

備份投標文件遞交要求：供應商須將備份投標文件以U盤形式

單獨放在密封袋中，密封后并在密封袋上注明投標項目名稱、

投標文件的上傳

16投標單位名稱并加蓋公章。未密封包裝或者逾期送達的“備份

和遞交

投標文件”將不予接收。

(3)紙質備份投標文件：投標截止時間前，紙質備份投標文件

將以紙質文件的形式遞交，數(shù)量為：正本各1份；副本各2份。

紙質備份投標文件由資格文件、報價文件、商務技術文件三部

分組成，分別單獨密封，封后并在密封袋上注明投標項目名稱、

投標單位名稱并加蓋公章。

(4)供應商若選擇非開標當天遞交，請確保在2021年12月

28日17：00之前，將備份投標文件和紙質備份投標文件通過

快遞形式或直接送達采購代理機構處，以便標書解密異常時應

急使用(地址：)

在評標過程中，如評審小組對投標文件有疑問，由評審組長將

17詢標澄清問題匯總后發(fā)起詢標澄清函，供應商應在規(guī)定截止時間前回復

相關內容并提交。

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第五十二條的規(guī)定，供應

18質疑商認為采購文件、采購過程和中標、成交結果使自己的權益受

到損害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工

作日內，以書面形式向采購人、采購代理機構提出質疑。

政府采購法第五十二條規(guī)定的供應商應知其權益受到損害之

日，是指：

（一）對可以質疑的采購文件提出質疑的，為收到采購文件之

日或者采購文件公告期限屆滿之日；

（-）對采購過程提出質疑的，為各采購程序環(huán)節(jié)結束之日：

（三）對中標或者成交結果提出質疑的，為中標或者成交結果

公告期限屆滿之日。

根據(jù)《政府采購質疑和投訴辦法》第十三條，采購人、采購代

理機構不得拒收質疑供應商在法定質疑期內發(fā)出的質疑函，應

當在收到質疑函后7個工作日內作出答復，并以書面形式通知

質疑供應商和其他有關供應商。

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第五十五條的規(guī)定，質疑

供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意或者采購人、采

19投訴

購代理機構未在規(guī)定的時間內作出答復的，可以在答復期滿后

十五個工作日內向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。

20樣品0不提供

21演示a不要求

1.說明

（1）中小企業(yè)

中小企業(yè)是指在中華人民共和國境內依法設立，依據(jù)國務

院批準的中小企業(yè)劃分標準確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型

企業(yè)，但與大企業(yè)的負責人為同一人，或者與大企業(yè)存在直接

控股、管理關系的除外。

符合中小企業(yè)劃分標準的個體工商戶，在政府采購活動中

22支持中小企業(yè)視同中小企業(yè)。

在政府采購活動中，供應商提供的貨物、工程或者服務符

合下列情形的，享受本辦法規(guī)定的中小企業(yè)扶持政策：（一）

在貨物采購項目中，貨物由中小企業(yè)制造，即貨物由中小企業(yè)

生產且使用該中小企業(yè)商號或者注冊商標；（二）在工程采購

項目中，工程由中小企業(yè)承建，即工程施工單位為中小企業(yè)；

（三）在服務采購項目中，服務由中小企業(yè)承接，即提供服務

的人員為中小企業(yè)依照《中華人民共和國勞動合同法》訂立勞

動合同的從業(yè)人員。

在貨物采購項目中，供應商提供的貨物既有中小企業(yè)制造

貨物，也有大型企業(yè)制造貨物的，不享受本辦法規(guī)定的中小企

業(yè)扶持政策。

以聯(lián)合體形式參加政府采購活動，聯(lián)合體各方均為中小企

業(yè)的，聯(lián)合體視同中小企業(yè)。其中，聯(lián)合體各方均為小微企業(yè)

的，聯(lián)合體視同小微企業(yè)。

投標文件中須同時出具《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理

辦法》【財庫(2020)46號】規(guī)定的《中小企業(yè)聲明函》，否

則不得享受價格扣除。

(2)殘疾人福利性單位

符合《關于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》(財庫

(2017)141號)規(guī)定的條件并提供提供《殘疾人福利性單位

聲明函》的殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)；

(3)監(jiān)獄企業(yè)

根據(jù)《關于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關問題的通知》

(財庫[2014]68號)的規(guī)定，供應商提供由省級以上監(jiān)獄管理

局、戒毒管理局(含新疆生產建設兵團)出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)

證明文件的，視同為小型和微型企業(yè)。

2.價格扣除：

本項目對符合規(guī)定的小微企業(yè)(含小型企業(yè))報價給予6%

的扣除。

3.本項目采購標的所屬行業(yè)為：軟件和信息技術服務業(yè)

(1)采購文件中凡標注的條款均為實質性要求，不響應

的投標文件將作無效標處理。

(2)供應商未上傳電子加密投標文件，其投標無效。

(3)供應商應同時提遞交電子加密投標文件、備份投標文件、

紙質備份投標文件，如出現(xiàn)投標文件不一致以電子加密投標文

23其他件為準。

(4)供應商上傳了電子加密投標文件，未提供備份投標文件或

紙質備份投標文件，解密出現(xiàn)問題后，由此導致對該供應商投

標無法評審的，其后果由該供應商自行承擔。

(5)各供應商自行在浙江政府采購網下載或查閱采購文件和相

關更正公告等，不另行通知，如有遺漏采購人、采購代理機構

概不負責。

（6）兩家或兩家以上供應商提供的投標文件出自同一終端設備

的，或在相同Internet主機分配地址（相同IP地址）報名或

網上投標的，后果由供應商自行承擔。

第二章采購內容及需求

1、項目概況

為貫徹落實國家信息安全等級保護制度，浙江大學醫(yī)學院附屬兒童醫(yī)院決定對本單位開

展信息安全等級保護測評工作，并進一步完善浙江大學醫(yī)學院附屬兒童醫(yī)院的信息系統(tǒng)安全

管理體系和技術防護體系，切實提高浙江大學醫(yī)學院附屬兒童醫(yī)院系統(tǒng)信息安全防護能力。

依據(jù)國家信息安全等級保護相關標準及技術規(guī)范要求，結合浙江大學醫(yī)學院附屬兒童醫(yī)

院信息安全整體需求及各系統(tǒng)具體應用特點，對浙江大學醫(yī)學院附屬兒童醫(yī)院指定相關信息

系統(tǒng)開展安全測評，出具信息安全等保測評報告，并協(xié)助完成系統(tǒng)定級備案。

2、項目采購內容及數(shù)量

本項目等級測評服務包括但不僅限于以下內容：

對浙江大學醫(yī)學院附屬兒童醫(yī)院的6個信息系統(tǒng)進行等級保護測評（系統(tǒng)列表如下），

并協(xié)助浙江大學醫(yī)學院附屬兒童醫(yī)院開展此次測評系統(tǒng)的定級備案工作。

序號系統(tǒng)名稱系統(tǒng)等級

1浙大兒院APP三級

2浙江大學醫(yī)學院附屬兒童醫(yī)院基礎支撐系統(tǒng)三級

3浙江大學醫(yī)學院附屬兒童醫(yī)院面向患者服務系統(tǒng)三級

4浙大兒院集成平臺系統(tǒng)三級

5浙江大學醫(yī)學院附屬兒童醫(yī)院辦公系統(tǒng)二級

6浙江大學醫(yī)學院附屬兒童醫(yī)院門戶網站二級

3、項目標準：

安全等保測評應依據(jù)但不限于以下國家信息安全標準：

《浙江省信息安全等級保護管理辦法》（省政府223號令）

GB/T22239-2019：《信息安全技術信息系統(tǒng)安全等級保護基本要求》

GB/T22240-2020《信息安全技術網絡安全等級保護定級指南》

GB/T25058-2010：《信息安全技術信息系統(tǒng)安全等級保護實施指南》

GB/T28448-2019：《信息安全技術信息系統(tǒng)安全等級保護測評要求》

GB/T28449-2018：《信息安全技術信息系統(tǒng)安全等級保護測評過程指南》

4、技術要求

4.1.定級要求

實施方應依據(jù)《信息系統(tǒng)安全等級保護定級指南》要求協(xié)助采購單位完成首次測評的信

息系統(tǒng)定級備案工作，并編制信息系統(tǒng)《等級保護定級報告》和《備案表》等相關內容。

4.2.測評內容

根據(jù)采購單位信息系統(tǒng)的安全保護等級，并依據(jù)《GB/T22239-2019信息安全技術信息

系統(tǒng)安全等級保護基本要求》、GB/T28448-2019：《信息安全技術信息系統(tǒng)安全等級保護

測評要求》的條款要求，實施方對浙江大學醫(yī)學院附屬兒童醫(yī)院的6個系統(tǒng)實施安全等級保

護測評，測評的內容包括但不限于以下內容：

1、安全技術測評：包括安全物理環(huán)境、安全通信網絡、安全區(qū)域邊界、安全計算環(huán)境和

安全管理中心等五個方面的安全測評；

2、安全管理測評：安全管理制度、安全管理機構、安全管理人員、安全建設管理和安全

運維管理等五個方面的安全測評。

4.3.測評原則

本次安全保護等級保護測評實施方案設計與具體實施應滿足以下原則：

1、標準性原則：測評方案的設計與實施應依據(jù)國家等級保護的相關標準進行。

2、規(guī)范性原則：實施方的工作中的過程和文檔，具有很好的規(guī)范性，可以便于項目的跟

蹤和控制。

3、可控性原則：測評服務的進度要跟上進度表的安排，保證采購方對于測評工作的可控

性。

4、整體性原則：測評的范圍和內容應當整體全面，包括國家等級保護相關要求涉及的各

個層面。

5、最小影響原則：測評工作應盡可能小的影響系統(tǒng)和網絡，并在可控范圍內；測評工作

不能對現(xiàn)有信息系統(tǒng)的正常運行、業(yè)務的正常開展產生任何影響。

實施方應嚴格依照上述原則和國家等級保護相關標準開展項目實施工作。

4.4.測評要求

1、實施方應在對采購方系統(tǒng)詳細了解的基礎上，編制針對性的等級保護測評整體實施方

案，包括項目概述、等保測評范圍和內容、項目實施流程、測試過程中需使用測試設備清單、

時間安排、階段性文檔提交和驗收標準等。

2、實施方應詳細描述測評人員的組成、資質及各自職責的劃分。配置有經驗的測評人員

進行本次等級保護測評工作。

3、本次等級保護測評實施過程中所使用到的各種工具軟件由實施方推薦，經采購方確認

后由實施方提供并在測評中使用。在投標文件中應詳細描述所使用的安全測評工具（軟硬件

型號、功能和性能描述）、使用的方式和時間、對環(huán)境和平臺的要求以及使用可能對系統(tǒng)造

成的風險等。

4、對于在測評過程中采用的測評方法、測評所使用的工具、測評所覆蓋的各方面，需要

符合信息安全等級保護主管部門要求，包括但不僅僅包括網絡隱患檢測工具、數(shù)據(jù)庫漏洞檢

測工具、應用安全檢測工具、網站安全檢測工具等。

5、實施方應詳細描述需要的運行環(huán)境的具體要求。

6、項目完成后必須提交完整的技術文檔、測評報告、整改建議等。

4.5.項目實施要求

1、實施方應保證投標項目在采購方條件成熟時應立即開展實施；

2、實施方在項目實施過程中應服從采購方的統(tǒng)一領導和協(xié)調，采購方有權裁決實施方的

責任范圍，實施方必須執(zhí)行，在采購方限定的時間內解決問題。如果實施方不能按時完成測

評內容，采購方有權中止項目、索賠或拒付款項；

3、實施方需根據(jù)自己的工程實施經驗結合采購方的實際需求進一步細化和完善工作任務

書，作為工程實施的指導性文件；

4、實施方應根據(jù)采購方工作需求、進度要求、實際情況制定詳細的項目實施管理規(guī)范和

項目實施計劃，對工程目標、工作任務、階段性工作、項目組織機構、職責分工、項目進度、

質量控制等內容進行詳細的說明，以確保工程實施按時保質的完成；

5、具有中國網絡安全審查技術與認證中心頒發(fā)的信息系統(tǒng)安全運維二級服務資質認證證

書。

6、本次項目實施骨干人員至少包含1名高級測評師（提供證書復印件）。本項目負責人

具有測評工作經驗，同時具有高級測評師、國家重要信息系統(tǒng)保護人員證書（CIIP-E）,項

目參與人員應具有中國認證認可協(xié)會頒發(fā)的ISMS審核員注冊證書、信息安全保障人員認證證

書（CISAW）,注冊信息安全專業(yè)人員CISP證書確保項目的順利實施。

4.6.項目驗收

實施方應在測評工作結束后，協(xié)助委托方完成系統(tǒng)的備案工作。服務完成后經用戶驗收

合格支付合同金額。

本項目輸出包括但不限于以下成果：

1）《網絡安全等級保護測評報告》

2）《網絡安全整改建議書》

3）《信息系統(tǒng)安全等級保護備案證明》

4.7.保密要求

實施方應對項目實施過程中獲取的信息系統(tǒng)重要數(shù)據(jù)采取嚴格的保密措施，防止數(shù)據(jù)泄

露°

4.8.交付（付款方式）：測評結束并提交等級測評報告后支付全款。

5、其他：

5.1投標價：本次報價方式為總價包干。投標總價應包括本項目整個服務期所需的一切人

工、工具、設備、保險、交通、利潤、驗收、稅金（包含須由投標人承擔的各種稅費）、其

它需投標人承擔的費用及潛在可能涉及的一切費用。投標人應認真計算可能發(fā)生的各相關費

用并計入投標報價內，在項目實施過程中不得藉此要求增加任何費用。如上述沒有提及但該

項目仍需要的內容，請投標人自行考慮一并計入投標報價中。

5.2項目實施:

5.2.1.為保證項目的順利實施，投標人需針對本項目提供技術方案、解決方案、其他服務方

案。

5.2.2為保證項目順利實施，投標人應組建項目團隊，提供項目團隊負責人及其他團隊人員情

況并提供相應職稱證書復印件。

第三章供應商須知

一、總則

1.1實施依據(jù)

本次招標工作是按照《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實

施條例》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章、文件的規(guī)

定組織和實施。

1.2采購方式

公開招標，是指招標采購單位依法以招標公告的方式邀請不特定的供應商參加投標.

1.3定義

采購人：是指依法進行政府采購的國家機關、事業(yè)單位、團體組織，見“供應商須知前

附表”；

采購代理機構：受采購人委托，在委托的范圍內辦理政府采購事宜的機構，見“供應商

須知前附表”；

供應商：是指參加本政府采購項目投標的供應商；

供應商代表：是指參加本項目投標活動的供應商法定代表人或法定代表人授權代表；

投標聯(lián)合體：是指兩個以上供應商組成聯(lián)合體，以一個供應商的身份參加投標；

甲方：是指合同簽訂的一方，一般與采購人、用戶相同；

乙方：是指合同簽訂的另一方，與中標人相同；

制造商：是指擁有投標產品自主知識產權的單位；

1.4聯(lián)合體投標

不接受聯(lián)合體投標。

1.5投標費用

無論招投標過程中的做法和結果如何，供應商自行承擔招投標活動中所發(fā)生的全部費用。

1.6保密

參與招標投標活動的各方應對采購文件和投標文件中的商業(yè)和技術等秘密保密，違者應

對此造成的后果承擔法律責任。

1.7語言文字

除專用術語外，與招標投標有關的語言使用中文.專用術語應附有中文注釋。

1.8計量單位

所有計量均采用中華人民共和國法定計量單位。

1.9踏勘現(xiàn)場（如適用）

1.9.1供應商須知前附表規(guī)定組織踏勘現(xiàn)場的，采購人按供應商須知前附表規(guī)定的時間、

地點組織供應商踏勘項目現(xiàn)場。

1.9.2供應商踏勘現(xiàn)場發(fā)生的費用自理。

1.9.3除采購人的原因外，供應商自行負責在踏勘現(xiàn)場中所發(fā)生的人員傷亡和財產損失。

1.9.4采購人在踏勘現(xiàn)場中介紹的場地和相關的周邊環(huán)境情況，供供應商在編制投標文件

時參考，采購人不對供應商據(jù)此作出的判斷和決策負責。

1.10分包（如適用）

供應商須知前附表規(guī)定允許分包的，供應商應當在投標文件載明分包的具體情況，應符

合采購人在供應商須知前附表規(guī)定的分包內容、分包金額和接受分包的第三人資質要求等限

制條件。

1.11偏離

投標文件應完全響應采購文件規(guī)定的實質性內容和條件。

1.12其他說明

1.12.1根據(jù)政府采購相關法律、法規(guī)、規(guī)章、文件規(guī)定并滿足采購文件規(guī)定資格條件的

區(qū)域性分支機構、個體工商戶、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)參加本項目投標并由單位負責人簽

署的相關投標資料與本采購文件規(guī)定由法定代表人簽署的的文件材料具有同等效力。

▲1.12.2供應商對所投標項內的采購內容必須全部進行投標。

1.12.3采購文件中所涉及的產品品牌或型號均為建議性要求或為代替部分技術指標描

述，供應商可以選擇其他品牌型號的產品參加投標但投標產品須具有相當于或優(yōu)于采購文件

要求的指標、性能。否則，評標委員會將對其作出不利的評審。

1.12.4采購文件中如有描述歧義或前后不一致的地方，評標委員會有權按公平、合理的

原則進行評判，但對同一條款的評判適用于每個供應商。

1.12.5投標文件的響應內容必須真實、明確、準確。否則，評標委員會將對其作出不利

的評審。

1.12.6乙方為履行合同引起的相關人員的差旅費、食宿費以及其它費用由乙方自理。合

同實施過程中，須與甲方積極配合。

L12.7項目資金性質見供應商須知前附表規(guī)定，且資金已落實。

1.12.8供應商須對所投產品、方案、技術、服務等擁有合法的占有、使用、收益、處分

的權利，并對涉及項目的所有內容可能侵權行為指控負責，保證不傷害采購人的利益。在法

律范圍內，如果出現(xiàn)文字、圖片、商標和技術等侵權行為而造成的糾紛和產生的一切費用，

采購人概不負責，由此給采購人造成損失的，供應商應承擔相應后果，并負責賠償。供應商

為執(zhí)行本項目合同而提供的技術資料等歸采購人所有?

1.12.9單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得參加同一

合同項下的政府采購活動。違反該款規(guī)定的，相關投標均無效。

1.12.10為證明供應商擁有的人員、業(yè)績、榮譽、知識產權、項目案例等而在投標文件中

提供的證明材料必須為供應商自身所有。不同法人、其他組織的資料與供應商無關。

1.12.11采用最低評標價法的采購項目，核心產品提供相同品牌產品的不同供應商參加同

一合同項下投標的，以其中通過資格審查、符合性審查且報價最低的參加評標；報價相同的,

由評標委員會采取隨機抽取方式確定，其他投標無效。

使用綜合評分法的采購項目，核心產品提供相同品牌產品且通過資格審查、符合性審查

的不同供應商參加同一合同項下投標的，按一家供應商計算，評審后得分最高的同品牌供應

商獲得中標人推薦資格；評審得分相同的，由評標委員會按照商務技術部分得分最高的供應

商獲得中標人推薦資格，其他同品牌供應商不作為中標候選人。

采購文件

2.1采購文件組成

2.11第一章招標公告

2.12供應商須知前附表

2.13第A-A--一_.早_35c.采購內容及需求

2.14第三章供應商須知

2.15第四章評標辦法

2.16第五章采購合同

2.17第六章投標文件格式

2.18補充文件

2.2采購文件的解釋權

采購文件的解釋權歸采購人所有。

2.3采購文件的質疑

2.3.1供應商認為采購文件規(guī)定內容使自己的合法權益受到損害的，供應商可以提出書面

質疑。

2.3.2質疑書須包括以下內容：

（-）供應商的姓名或者名稱、地址、郵編、聯(lián)系人及聯(lián)系電話；

（二）質疑項目的名稱、編號；

（三）具體、明確的質疑事項和與質疑事項相關的請求；

（四）事實依據(jù)；

（五）必要的法律依據(jù)；

（六）提出質疑的日期。

2.3.3質疑期限為供應商收到采購文件之日或者招標公告期限屆滿之日起7個工作日內向

采購代理機構提出。

2.3.4質疑書中涉及的相關材料中有外文資料的，應當將與質疑相關的外文資料完整、客

觀、真實地翻譯為中文，并注明翻譯人員姓名、工作單位、聯(lián)系方式等信息。

2.3.5質疑書必須署名，供應商為自然人的，應當由本人簽字；供應商為法人或者其他組

織的，應當由法定代表人、主要負責人，或者其授權代表簽字或者蓋章，并加蓋公章，否則

不予受理。

2.3.6質疑書以直接提交、傳真或郵寄方式提交（一式三份）。

2.3.7質疑書以傳真形式提交后，同時須向采購代理機構提交質疑書原件，實際收到原件

之日作為收到質疑日。

2.4采購文件的澄清

見供應商須知前附表“采購文件的澄清和修改”。

2.5采購文件的修改

見供應商須知前附表“采購文件的澄清和修改”。

三、投標文件

3.1投標文件

3.1.1供應商應仔細閱讀采購文件規(guī)定的所有內容，以保證能全面準確理解采購文件，

并按照采購文件要求，詳細編制投標文件，投標文件內容必須針對本次招標響應。

3.1.2供應商必須按采購文件的要求提供相關資料，并對采購文件中提出的所有內容要求

給予實質性響應，須保證投標文件的準確、真實、明確。投標文件響應內容對采購文件要求

如有偏離均應填寫偏離表，如不填寫，采購人有權視作投標文件完全響應采購文件要求。

3.2投標文件組成

3.2.1報價文件

（1）開標一覽表；

（2）投標價格組成明細表；

（3）供應商認為有必要提供的其它文件。

3.2.2資格文件

（1）符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的相關證明材料；

各投標人須在投標文件中出具對應證明材料。（商業(yè)信譽可提前自查，投標文件中可不

提供）

a.具有獨立承擔民事責任能力的證明材料；

投標人須在投標文件中出具符合以下情況的證明材料復印件（五選一）：

①如投標人是企業(yè)（包括合伙企業(yè)），提供在工商部門注冊的有效“企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)

照”或“營業(yè)執(zhí)照”；

②如投標人是事業(yè)單位，提供有效的“事業(yè)單位法人證書”；

③如投標人是非企業(yè)專業(yè)服務機構的，提供執(zhí)業(yè)許可證等證明文件；

④如投標人是個體工商戶，提供有效的“個體工商戶營業(yè)執(zhí)照”；

⑤如投標人是自然人，提供有效的自然人身份證明（居民身份證正反面或公安機關出

具的臨時居民身份證正反面或港澳臺胞證或護照）。

金融、保險、通訊等特定行業(yè)的全國性企業(yè)所設立的區(qū)域性分支機構，以及個體工商戶、

個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)，如果已經依法辦理了工商、稅務和社保登記手續(xù)，并且獲得總公

司（總機構）授權或能夠提供房產權證或其他有效財產證明材料（在投標文件中提供相關材

料），證明其具備實際承擔責任的能力和法定的締結合同能力，可以獨立參加政府采購活動，

由單位負責人簽署相關文件材料。

b.符合參與政府采購活動資格條件的承諾函；

c.商業(yè)信譽：

至本項目投標截止時間止未列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采

購嚴重違法失信行為記錄名單。（代理機構以開標當日在“信用中國”網站

（）中國政府采購網（）網頁查詢記錄為

準）

對列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄

名單的投標人，其投標將作無效標處理。

（2）特定資格條件：無。

3.2.3商務技術文件

（2）法定代表人資格證明書；

（3）法定代表人授權委托書（法定代表人簽署不需提供此書）；

法定代表人及授權代表身份證正反面復印件；

社保機構出具的投標截止日前6個月內授權代表的投標單位社保繳納證明，任職不足6

個月的可提供勞動合同證明文件；

（4）中小企業(yè)聲明函（如有）

（5）供應商為監(jiān)獄企業(yè)的證明文件：省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產建

設兵團）出具（如有）；

（6）殘疾人福利性單位聲明函（如有）；

（7）投標產品主體列入節(jié)能產品證明資料、投標產品主體列入環(huán)境標志產品證明資料（如

有），提供國家確定的認證機構出具的、處于有效期之內的節(jié)能產品、環(huán)境標志產品認證證

書復印件；

（8）中標服務費支付承諾書；

（9）偏離表

（10）資質證書：

1）投標人具有有效的IS09001質量管理體系證書、IS027001信息安全管理體系認證證書，

提供證書復印件。

2）投標人具有檢驗檢測機構資質認定證書，檢測能力范圍包含計算機場地檢測能力；具

有軟件功能測試和性能測試資質認定證書

3）投標人具有中國合格評定國家認可委員會頒發(fā)的檢驗機構認可證書，認可范圍包含等

級保護測評4級檢測能力且證書范圍含信息安全風險評估：提供證書復印件。

4）投標人具有中國網絡安全審查技術與認證中心頒發(fā)的信息安全安全運維服務資質認證

證書、信息安全風險評估服務資質認證證書、信息安全應急處理服務資質認證證書，提供證

書復印件。

（11）項目團隊：

1）提供項目負責人網絡安全等級保護測評行業(yè)測評工作經驗（提供工作履歷證明）；提

供高級測評師證書、國家重要信息系統(tǒng)保護人員培訓證書（CIIP-E）＞國家網絡安全應用檢

測專業(yè)測評人員證書（NSATP-A）證書復印件。

2）提供項目組人員高級信息安全等級測評師證書；IS027001（ISMS）國家注冊審核員證

書；中級或以上信息安全工程師證書；國家重要信息系統(tǒng)保護人員證書C1IP-E；注冊信息安

全專業(yè)人員（CISP）；中國合格評定國家認可委員會頒發(fā)的檢驗機構認可評審員證書；具有

信息安全保障人員認證證書（C1SAW）

（12）業(yè)績：信息系統(tǒng)的等級保護測評案例，提供合同復印件。

（13）技術方案：

1）項目實施方案

2）針對本項目的工作進度安排、階段性文檔提交安排

3）提供針對本項目的質量保證措施和保密措施

4）提供針對本項目安全制度建設及落實的實施方案

5）投標人具備的測評工具情況：

（14）解決方案：

1）售后服務方案，包括但不限于響應時間、故障解決方案、定期巡檢；離采購人最近售

后服務機構情況

2）培訓方案

（15）其他服務：

（16）供應商認為有必要提供的其它文件

3.3投標文件的編制

3.3.1本項目實行網上投標。

3.3.2供應商應準備三種形式的投標文件：電子加密投標文件、以介質存儲的數(shù)據(jù)電文形

式的備份投標文件、紙質備份投標文件。

投標文件均由資格文件、報價文件、商務技術文件組成。

（1）“電子加密投標文件”是指通過“政采云電子交易客戶端”完成投標文件編制后生

成并加密的數(shù)據(jù)電文形式的投標文件（后綴格式為.jmbs）

（2）“備份投標文件”是指與“電子加密投標文件”同時生成的數(shù)據(jù)電文形式的電子文

件（備份投標文件，用于供應商電子加密投標文件解密異常時應急使用），其他方式編制的

備份投標文件視為無效備份投標文件。備份投標文件（后綴格式為.bfbs）以U盤形式提供。

（3）紙質備份投標文件將以紙質文件的形式遞交，數(shù)量為：正本各1份；副本各2份。

3.3.3投標文件須按照采購文件要求加蓋供應商公章（除此之外的投標專用章、合同章等

均視為無效）、法定代表人或其委托代理人簽字或蓋章。

3.4投標報價

A3.4.1本次投標報價為含稅人民幣價。

3.4.2投標報價包括完成所有產品供貨及履行所有規(guī)定服務所產生的全部費用。產品及服

務須達到采購文件規(guī)定的質量標準及使用要求。

3.4.3報價應按不同費用構成分開填寫，具體詳見“投標文件格式”。

A3.4.4所投標項只允許有一個報價，不接受有選擇報價的投標文件。

3.5投標保證金

3.5.1本項目不收取投標保證金

3.6投標文件有效期

3.6.1投標文件有效期按“供應商須知前附表”規(guī)定，投標文件應在該有效期內保持有

效。合同簽訂后，投標文件作為合同附件，投標文件有效期同合同有效期。

3.6.2在特殊情況下，采購人可與供應商協(xié)商延長投標文件有效期，這種要求和答復均

應以書面形式進行。

3.6.3同意延長有效期的供應商不能修改投標文件。

四、投標

4.1投標文件的上傳和遞交

見供應商須知前附表“投標文件的上傳和遞交”。

4.2投標文件的修改和撤回

4.2.1在投標截止時間前，供應商均可撤回其已上傳的電子加密投標文件，進行內容修

改。修改后重新上傳、遞交。投標截止時間前未完成上傳、遞交的，視為撤回投標文件。投

標截止時間后遞交的電子加密投標文件，“浙江政府采購網”將予以拒收。

4.2.2從投標截止期至供應商在投標函格式中確定的投標有效期期滿這段時間內，供應

商不得撤回其投標。

4.3備選投標方案

供應商不得提交備選投標方案，否則，投標文件將被判定為無效標。

4.4供應商不足三家情況處理

投標截止時間結束后參加標項投標的供應商不足三家的，除采購任務取消情形外，采購

人可選擇以下方式之一處理：

1）可將本標項作廢標處理，重新組織采購；

2）可按財政部門的審批意見采用其他采購方式組織采購；

五、開標、評標及合同簽訂

5.1開標準備

5.1.1采購代理機構將按照采購文件規(guī)定的時間通過浙江政府采購網組織開標、開啟電

子加密投標文件，所有供應商均應當準時在線參加。供應商如不參加開標大會的，視同認可

開標結果，事后不得對采購相關人員、開標過程和開標結果提出異議，同時供應商因未在線

參加開標而導致電子加密投標文件無法按時解密等一切后果由供應商自己承擔。

5.2開標流程（兩階段）

5.2.1開標第一階段

（1）采購代理機構開始解密，供應商在規(guī)定的時間內自行進行電子加密投標文件解密。

（2）解密時間為開標后30分鐘內。

（3）解密失敗的異常處理：供應商在規(guī)定的時間內無法完成已遞交的電子加密投標文件

解密的，如已按規(guī)定遞交了備份投標文件的，將由采購代理機構將備份投標文件上傳至浙江

政府采購網，上傳成功后，原電子加密投標文件自動失效。若因浙江政府采購網原因無法讀

取或電子開評標無法正常進行，代理機構將開啟所有供應商遞交的紙質備份投標文件，以完

成開標，電子加密投標文件及以介質存儲的數(shù)據(jù)電文形式的備份投標文件（U盤）自動失效。

（4）第一階段開標結束。

（5）轉入資格文件和商務技術文件評審。

5.2.2開標第二階段

（1）資格文件和商務技術文件評審結束后，進入開標大會第二階段。公布無效供應商名

稱及理由，同時公布有效供應商的商務技術部分得分情況。

（2）開啟有效供應商的報價文件，公布開標一覽表有關內容。開標結束后，由評標委員

會對報價的合理性、準確性等進行審查核實。

5.3投標文件初步評審

5.3.1采購人或采購代理機構將首先審查各供應商的資格條件是否滿足采購文件的要求。

5.3.2評標委員會將首先審查每份投標文件是否實質上響應了采購文件的要求，實質性響

應的投標文件是指投標文件符合采購文件規(guī)定的實質性內容、條件和規(guī)定。

5.3.3重大偏離或保留是指將會影響到采購文件規(guī)定的服務范圍、質量標準，或會給合同

中規(guī)定的采購人的權利和供應商的責任造成實質性限制，而糾正這些偏離或保留將對其他提

交了實質性響應的投標文件的供應商產生不公平影響的。

5.3.4細微偏離是指投標文件對采購文件的非實質性內容存在不完全響應或不響應。

5.3.5重大偏離和保留、細微偏離由評標委員會界定。初步評審時如發(fā)現(xiàn)投標文件與采購

文件要求有重大偏離和保留，其投標文件將被作無效標處理。供應商不得通過修正或撤消不

符合采購文件要求的重大偏離和保留從而使其投標文件實質性響應采購文件要求。但允許投

標文件在實質性滿足采購文件要求的前提下出現(xiàn)的細微偏差，在詳細評審時可按評標辦法對

細微偏差做出不利于該供應商的評審。

5.3.6初步評審工作內容

（1）資格性檢查

依據(jù)法律法規(guī)及采購文件的規(guī)定，對投標文件中的提供的資格證明材料進行審查，以確

定供應商是否具備投標資格。

（2）符合性檢查

依據(jù)采購文件的規(guī)定，從投標文件的有效性、完整性和對采購文件的響應程度進行審查,

以確定是否對采購文件的實質性要求作出響應。

5.3.7除符合5.6款規(guī)定外，評標委員會對投標文件的判定，只依據(jù)投標文件內容本身和

按采購文件規(guī)定提交資料，不依靠開標后的任何外來證明。如供應商提交的資質證明或其他

內容不齊全，由此造成的后果由供應商自己負責。

5.4投標文件的澄清

5.4.1評標委員會可要求供應商對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致、有明顯

的文字和計算錯誤的內容等進行澄清并做出書面答復。

5.4.2供應商對投標文件的澄清不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內

容。

5.5錯誤修正

評標委員會將對確定為實質上響應采購文件要求的投標文件進行校核，看其在投標報價

方面是否有計算、累計或表達上的錯誤，修正錯誤的原則及順序如下：

（1）正本與副本不一致時，以正本為準；

（2）投標文件中開標一覽表（報價表）內容與投標文件中相應內容不一致的，以開標一

覽表（報價表）為準；

（3）大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；

（4）單價金額小數(shù)點或者百分比有明顯錯位的，以開標一覽表的總價為準，并修改單價;

（5）總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準。

（6）如投標文件中報價明細表分項價格或單價有遺報，應視作已含在投標總價中；其投

標總價在評標過程中不予調整。其分項價或單價由評標委員會在投標總價不變的前提下根據(jù)

合理的原則對其予以確定；

（7）政采云平臺填報的開標一覽表中的價格與上傳的報價文件中開標一覽表的報價不

一致的，以上傳的報價文件為準。

同時出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照前款規(guī)定的順序修正。修正后的報價以澄清方式經供

應商確認后產生約束力，供應商不確認的，其投標無效。

5.6合理報價澄清說明

評標委員會認為供應商的報價明顯低于其他通過符合性審查供應商的報價，有可能影響

產品質量或者不能誠信履約的，應當要求其在30分鐘內提供書面說明，必要時提交相關證明

材料；供應商不能證明其報價合理性的，評標委員會應當將其作為無效投標處理。

5.7無效標

有下列情形之一的投標文件，由評標委員會按少數(shù)服從多數(shù)原則進行認定，經認定屬實

后將該投標文件作無效標處理：

1、資質和商務技術文件階段：

1.1、資格證明審核：

1）投標文件內容不能充分證明供應商符合投標資格條件的；

1.2、商務技術審核：

1）供應商提交兩份或兩份以上內容不同的投標方案，未聲明哪一份有效的；

2）投標文件非供應商法定代表人簽署的，未提供或提供無效的法定代表人授權書；

3）投標文件中法定代表人和授權代表身份證復印件不齊全的；

4）投標文件內容未按采購文件規(guī)定簽字或蓋章的；

5）投標文件內容不全或內容字跡模糊辨認不清的等而導致評標活動無法正常進行；

6）供應商未按采購文件變更通知更改投標文件的；

7）未實質性響應采購文件中帶條款要求的投標文件；

8）商務條款中投標有效期、服務期不能滿足采購文件要求的；

9）投標文件附有采購人不能接受的條款；

10）投標文件中提供了與采購無關的贈品、回扣或者其他商品、服務；

11）供應商串通投標，妨礙其他供應商的競爭行為，損害采購人或者其他供應商的合法

權益；

12）違反國家及政府部門相關法律、法規(guī)、文件規(guī)定或經評標委員會認定的其他屬于重

大偏離。

2、報價文件評審階段：

1）供應商提交兩份或兩份以上內容不同的投標報價，未聲明哪一份有效的；

2）投標文件內容未按采購文件規(guī)定簽字或蓋章的；

3）《開標一覽表》和《投標價格組成明細表》內容不完整且不接受修正意見或字跡不能

辨認的或未提供；

4）所投標項的投標報價超過采購文件規(guī)定的預算金額或最高限價；

5）《開標一覽表》投標報價為零的，或其報價（大寫）無法按正常書寫方式進行報價唱

標的或無投標報價的；

6）投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響服務質量或者

不能誠信履約，未能按評標委員會要求其在評標現(xiàn)場合理的時間內提供書面說明及相關證明

材料以證明其報價合理性的;

7）投標文件內容不全或內容字跡模糊辨認不清的等而導致評標活動無法正常進行；

8）供應商未按采購文件變更通知更改投標文件的；

9）未實質性響應采購文件中帶條款要求的投標文件；

10）投標文件附有采購人不能接受的條款；

11）投標文件中提供了與采購無關的贈品、回扣或者其他商品、服務；

12）供應商串通投標，妨礙其他供應商的競爭行為，損害采購人或者其他供應商的合法

權益；

13）違反國家及政府部門相關法律、法規(guī)、文件規(guī)定或經評標委員會認定的其他屬于重

大偏離。

5.8串通投標

有下列情形之一的，視為供應商串通投標：

1）不同供應商的投標文件由同一單位或者個人編制；

2）不同供應商委托同一單位或者個人辦理投標事宜；

3）不同供應商的投標文件載明的項目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人；

4）不同供應商的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異；

5）不同供應商的投標文件相互混裝。

5.9評標

5.9.1采購人將按相關規(guī)定組織評標委員會，對投標文件進行審查、比較和評價。

5.9.2評標辦法

評標辦法詳見第四章。

5.10有效供應商少于三家的情況處理

評審期間，出現(xiàn)符合資格條件的供應商或者對采購文件做出實質響應的供應商不足三家,

采購人可選擇以下方式之一處理：

1）可將本標項作廢標處理，重新組織采購；

2）可按財政部門的審批意見采用其他采購方式組織采購；

5.11廢標

在招標采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應予廢標：

（1）符合采購文件規(guī)定廢標情形的；

（2）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；

（3）供應商的報價均超過了采購預算，采購人不能支付的；

（4）因重大變故，采購任務取消的；

5.12確定采購結果

采購代理機構自評審結束之H起2個工作日內將評審報告送交采購人。采購人自收到評

審報告之日起5個工作日內在評審報告推薦的中標候選人中按順序確定中標人。

5.13結果公告

采購代理機構自中標人確定之日起2個工作日內，在省級以上財政部門指定的媒體上公

告中標結果，在公告中標結果的同時，采購代理機構向中標人發(fā)出中標通知書。

5.14采購過程、采購結果質疑

5.14.1供應商認為采購過程、采購結果使自己的合法權益受到損害的，供應商可以