工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南

1本文件適用于山西省行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的編制。下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適HJ941-2018企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)DB14/T***工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事DB14/T***工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事指縣級及以上人民政府或部門批準(zhǔn)設(shè)立、認(rèn)定的，具有明確地理邊界的開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破指工業(yè)園區(qū)為依法、迅速、科學(xué)、有序應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件，最大程度減少突發(fā)環(huán)境事件及其造成2指具有有毒、有害、易燃易爆、易擴(kuò)散等特性，在意外釋放條件下可能對工業(yè)園區(qū)內(nèi)部及周邊人指在突發(fā)環(huán)境事件中可能受到環(huán)境危害的人群集中居住區(qū)、行政辦公區(qū)等具有一定社會價值或生4.2工作原則突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作應(yīng)堅(jiān)持以人為本、預(yù)防優(yōu)先，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，屬地為主、協(xié)調(diào)聯(lián)動，4.3工作程序4.3.1工作流程3資料收集資料收集準(zhǔn)備工作現(xiàn)場踏勘應(yīng)急資源識查工業(yè)園區(qū)概風(fēng)險源情況風(fēng)險受體情風(fēng)險防控能典型突發(fā)環(huán)件情景應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)急預(yù)案編制總則環(huán)境風(fēng)險調(diào)查組織機(jī)構(gòu)警告應(yīng)應(yīng)急終止后期處置施應(yīng)急預(yù)案管評審發(fā)布與修信息公開評審發(fā)布與修信息公開4.3.2準(zhǔn)備階段對工業(yè)園區(qū)概況、環(huán)境風(fēng)險源情況、環(huán)境風(fēng)險受體情況、環(huán)境風(fēng)險防控能力及典型事件情景等進(jìn)4結(jié)合環(huán)境風(fēng)險評估報告的結(jié)論，進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險調(diào)查，合理確定事件分級指標(biāo)、研判預(yù)4.3.4管理階段4.3.4.1工業(yè)園區(qū)應(yīng)開展環(huán)境應(yīng)急預(yù)案演練4.3.4.2環(huán)境應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審?fù)晟坪?，由工業(yè)園區(qū)管理委員會（或者根據(jù)相關(guān)規(guī)定行使園區(qū)管理職責(zé)的部門）主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布，列出環(huán)境應(yīng)急預(yù)案版本號、實(shí)施時間，并報所在地生態(tài)環(huán)境主管部門4.3.4.3環(huán)境應(yīng)急預(yù)案原則上每三年至少修訂一次。發(fā)生以下情形之一時，應(yīng)及時開展環(huán)境風(fēng)險評估a)園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)重大環(huán)境風(fēng)險源變動等自身內(nèi)部因素和周邊敏感目標(biāo)變動等外部環(huán)境的變化，4.3.4.4工業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案簽署并發(fā)布后的20個工作日內(nèi)，主動公開與周邊可能受影響的居民、企事業(yè)單位、區(qū)域環(huán)境敏感目標(biāo)等密切相關(guān)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案信息。國家規(guī)定需要保4.4.1環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制內(nèi)容應(yīng)包含總則、環(huán)布圖、重大或較大環(huán)境風(fēng)險源分布圖，環(huán)境風(fēng)險受體分布圖、工業(yè)園區(qū)應(yīng)急設(shè)施（備）布置圖、地表4.4.5附件應(yīng)包括工業(yè)園區(qū)設(shè)立文件、規(guī)劃環(huán)境影響報告書審查意見，涉及部門、機(jī)構(gòu)或人員的聯(lián)系），調(diào)查工業(yè)園區(qū)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成情況，說明環(huán)境應(yīng)急預(yù)案與工業(yè)園區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案、其他專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)部應(yīng)急預(yù)案和工業(yè)園區(qū)所在地政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案等外部應(yīng)急5按照突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重性、緊急程度、危害程度及涉及范圍，將突發(fā)環(huán)境事件劃分為企事業(yè)單5.4.1根據(jù)工業(yè)園區(qū)自身實(shí)際情況，設(shè)置應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，明確機(jī)構(gòu)體系、成員單位、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方置組、應(yīng)急監(jiān)測組、應(yīng)急保障組、信息宣傳組和專家組等工作組，可依據(jù)工業(yè)園區(qū)自身實(shí)際情況調(diào)整。應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)人員應(yīng)覆蓋園區(qū)內(nèi)各相關(guān)職能部門、可供支援的企事業(yè)單位，能力不足時可聘請第三方5.5.1監(jiān)控5.5.1.2明確監(jiān)控信息的獲取途徑以及環(huán)境風(fēng)險的預(yù)防措施。根據(jù)工業(yè)園區(qū)自結(jié)合突發(fā)環(huán)境事件危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，明確預(yù)警啟動的條件，說明預(yù)警信息的獲得途徑、分析研判的方式和方法，給出預(yù)警級別的劃分標(biāo)準(zhǔn)，明確預(yù)警級別、預(yù)警發(fā)布、解除與升級的確定內(nèi)部報告、信息上報等信息報告程序，應(yīng)明確信息報告責(zé)任人和報告時限等內(nèi)容，以圖、表65.6.2.1明確不同階段信息報告的內(nèi)容與方式。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件情況可分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果應(yīng)急預(yù)案采取應(yīng)對措施，并立即向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門和相關(guān)部門報告。對于工業(yè)園區(qū)內(nèi)部無法應(yīng)對的突發(fā)環(huán)境事件或其等級在較大及以上或無法判明等級的情況，工業(yè)園區(qū)應(yīng)及時向所在地人民政府和相5.6.2.2信息報告的內(nèi)容至少應(yīng)包括事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、類型，排放污染物的種類、數(shù)量，已采取的應(yīng)急措施，已污染的范圍、潛在危害程度，轉(zhuǎn)化方式趨向以及可能受影響區(qū)域及采取的措施建議根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件危害程度、影響范圍、工業(yè)園區(qū)控制事態(tài)的能力以及可以調(diào)動的應(yīng)急資源，將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)由低到高設(shè)定為Ⅲ級（企事業(yè)單位級）、Ⅱ級（工業(yè)園區(qū)級）和Ⅰ級（社會級）明確不同級別突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)啟動條件、責(zé)任人。事件發(fā)生后啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)。的方式、方法及臨時安置場所等應(yīng)對措施，給出應(yīng)急處置流程、步驟、責(zé)任人和所需應(yīng)急資源等內(nèi)容。5.7.4.2應(yīng)給出突發(fā)環(huán)境事件級別達(dá)到社會級時，在工業(yè)園區(qū)外部可以采取的措施、對當(dāng)?shù)厝嗣鞔_提出突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時開展應(yīng)急監(jiān)測的工作機(jī)制及要求，在盡可能短的時間內(nèi)，通過監(jiān)測結(jié)果5.7.4.5提出工業(yè)園區(qū)應(yīng)建立和形成應(yīng)急監(jiān)測能力的要求，可自行建設(shè)監(jiān)測機(jī)構(gòu)或與有資質(zhì)的監(jiān)測7明確應(yīng)急終止的條件、程序和責(zé)任人，說明應(yīng)急狀態(tài)終止后，繼續(xù)進(jìn)行跟蹤環(huán)境監(jiān)測和評估工作提出工業(yè)園區(qū)和發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的