東莞市再生資源回收管理辦法

東莞市再生資源回收管理辦法目錄CONTENCT再生資源回收概述管理辦法制定背景與目的回收體系建設(shè)與運營資源化利用與處理技術(shù)政策扶持與市場機制監(jiān)管與法律責(zé)任總結(jié)與展望01再生資源回收概述再生資源定義再生資源分類定義與分類指在社會生產(chǎn)和生活消費過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價值，經(jīng)過回收、加工處理（僅指對廢棄物的加工處理，不包括對原生的自然資源進行的開采、加工等活動），能夠使其重新獲得使用價值的各種廢棄物。主要包括廢舊金屬、報廢電子產(chǎn)品、報廢機電設(shè)備及其零部件、廢造紙原料（如廢紙、廢棉等）、廢輕化工原料（如橡膠、塑料、農(nóng)藥包裝物、動物雜骨、毛發(fā)等）、廢玻璃等。節(jié)約資源保護環(huán)境推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展通過回收廢棄的再生資源，可以減少對原生資源的開采，從而節(jié)約資源。減少廢棄物的排放和堆積，減輕對環(huán)境的污染和破壞。通過回收、加工處理再生資源，可以形成“資源-產(chǎn)品-再生資源”的循環(huán)流動，推動循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展?；厥找饬x與價值80%80%100%東莞市再生資源現(xiàn)狀東莞市已建立起覆蓋全市的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，包括回收站、中轉(zhuǎn)站和分揀中心等。隨著人們環(huán)保意識的提高和政策的推動，東莞市再生資源的回收量逐年增長。東莞市加強了對再生資源加工處理企業(yè)的扶持和監(jiān)管，提高了企業(yè)的加工處理能力?；厥站W(wǎng)絡(luò)不斷完善回收量逐年增長加工處理能力不斷提升02管理辦法制定背景與目的再生資源日益緊缺環(huán)保政策要求回收市場亂象制定背景為響應(yīng)國家及地方環(huán)保政策，推動綠色循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，東莞市需對再生資源回收進行規(guī)范管理。當(dāng)前再生資源回收市場存在諸多亂象，如無照經(jīng)營、違法收購、環(huán)保不達標(biāo)等，亟待整治。隨著東莞市經(jīng)濟快速發(fā)展，資源消耗速度加快，再生資源日益緊缺，制定回收管理辦法刻不容緩。

目的與目標(biāo)促進再生資源回收利用通過制定管理辦法，規(guī)范再生資源回收行為，提高回收利用率，緩解資源壓力。推動綠色循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展鼓勵企業(yè)開展再生資源回收、加工、利用業(yè)務(wù)，促進綠色循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。維護市場秩序打擊再生資源回收市場違法違規(guī)行為，維護市場秩序和公平競爭環(huán)境。本辦法適用于東莞市行政區(qū)域內(nèi)從事再生資源回收經(jīng)營活動的單位和個人。適用范圍監(jiān)管對象相關(guān)行業(yè)包括再生資源回收站點、分揀中心、集散市場等經(jīng)營主體。涉及廢舊金屬、廢紙、廢塑料、廢玻璃等再生資源的回收、加工、利用等環(huán)節(jié)。030201適用范圍及對象03回收體系建設(shè)與運營按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、交投便利、綠色環(huán)?！钡脑瓌t，結(jié)合城市建設(shè)和人口分布情況，科學(xué)規(guī)劃回收網(wǎng)點布局。網(wǎng)點設(shè)置原則包括固定回收網(wǎng)點、流動回收網(wǎng)點和在線回收平臺等，以滿足不同人群的交投需求。網(wǎng)點類型制定統(tǒng)一的回收網(wǎng)點建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，包括場地要求、設(shè)施配置、標(biāo)識標(biāo)牌等，確?；厥站W(wǎng)點規(guī)范有序。網(wǎng)點建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)回收網(wǎng)點布局規(guī)劃從事再生資源回收的企業(yè)須在工商部門注冊登記，取得合法經(jīng)營資格。企業(yè)注冊登記明確企業(yè)的經(jīng)營范圍，包括可回收物種類、回收方式等，確保企業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營。經(jīng)營范圍企業(yè)應(yīng)配備專業(yè)的回收人員，經(jīng)過培訓(xùn)合格后方可上崗，確保回收過程安全、高效。人員配備回收企業(yè)資質(zhì)要求數(shù)據(jù)統(tǒng)計與報告建立回收數(shù)據(jù)統(tǒng)計制度，定期向相關(guān)部門報告回收量、種類、去向等信息，以便政府掌握再生資源回收利用情況。運營管理建立健全的再生資源回收運營管理制度，包括回收、分類、儲存、運輸、處理等環(huán)節(jié)的管理規(guī)定和操作規(guī)范。監(jiān)督檢查相關(guān)部門應(yīng)加強對再生資源回收企業(yè)的監(jiān)督檢查，確保企業(yè)遵守法律法規(guī)和運營管理制度，保障再生資源回收利用工作的順利進行。運營管理及監(jiān)督04資源化利用與處理技術(shù)將回收的廢金屬、廢塑料、廢紙等再生資源作為原料，通過分類、清洗、破碎、熔煉等工藝，生產(chǎn)新的金屬、塑料、紙張等產(chǎn)品。再生原料將回收的廢棄物資中蘊含的熱能、電能等能源進行提取和利用，如垃圾焚燒發(fā)電、生物質(zhì)能利用等。能源利用將回收的建筑廢棄物、廢玻璃等經(jīng)過處理，作為再生建筑材料使用，如再生骨料、再生磚等。建筑材料資源化利用途徑化學(xué)處理采用化學(xué)方法，如溶解、萃取、電解等，對回收物資進行深度處理，提取有價值的成分。生物處理利用微生物或酶等生物制劑，對回收的有機廢棄物進行降解處理，轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定的無害物質(zhì)或肥料。物理處理通過破碎、分選、清洗等物理方法，對回收物資進行預(yù)處理，去除雜質(zhì)，提高再生資源的品質(zhì)。處理技術(shù)與方法03資源化率鼓勵提高再生資源的資源化利用率，減少原生資源的消耗，推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。01環(huán)保要求再生資源回收和處理過程應(yīng)符合國家和地方環(huán)保法規(guī)要求，防止二次污染，確保環(huán)境安全。02排放標(biāo)準(zhǔn)對再生資源處理過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等污染物，應(yīng)嚴格按照國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)進行排放。環(huán)保要求及標(biāo)準(zhǔn)05政策扶持與市場機制設(shè)立再生資源回收專項資金，支持回收體系建設(shè)、技術(shù)研發(fā)、設(shè)備更新等。財政資金支持對符合條件的再生資源回收企業(yè)給予稅收減免優(yōu)惠，降低企業(yè)經(jīng)營成本。稅收優(yōu)惠優(yōu)先保障再生資源回收項目用地需求，簡化用地審批流程。土地政策政策扶持措施建立回收價格機制根據(jù)再生資源種類、品質(zhì)等因素，制定合理的回收價格，保障回收企業(yè)和個人的利益。完善交易市場建立規(guī)范的再生資源交易市場，提供交易信息發(fā)布、交易撮合等服務(wù)，促進再生資源的流通和交易。強化市場監(jiān)管加強對再生資源回收市場的監(jiān)管力度，打擊違法違規(guī)行為，維護市場秩序。市場機制建設(shè)加強企業(yè)合作推動再生資源回收企業(yè)與上下游企業(yè)之間的合作，形成完整的再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)鏈。開展宣傳教育通過媒體宣傳、教育培訓(xùn)等方式，普及再生資源回收知識，提高公眾對再生資源回收的認知度和支持度。鼓勵社會參與倡導(dǎo)社會各界積極參與再生資源回收工作，提高公眾環(huán)保意識和參與度。社會參與及合作06監(jiān)管與法律責(zé)任123相關(guān)監(jiān)管部門負責(zé)制定再生資源回收政策，并確保政策的有效執(zhí)行，以促進資源的合理利用和環(huán)境保護。制定和執(zhí)行再生資源回收政策監(jiān)管部門負責(zé)對再生資源回收市場進行監(jiān)督和管理，確?；厥帐袌龅囊?guī)范有序運行，防止違法違規(guī)行為的發(fā)生。監(jiān)督和管理回收市場監(jiān)管部門應(yīng)為再生資源回收企業(yè)提供必要的指導(dǎo)和支持，包括技術(shù)指導(dǎo)、政策解讀、市場信息等，以促進企業(yè)的健康發(fā)展。提供指導(dǎo)和支持監(jiān)管部門職責(zé)遵守法律法規(guī)01再生資源回收企業(yè)應(yīng)嚴格遵守國家和地方有關(guān)再生資源回收的法律法規(guī)，確保企業(yè)行為的合法性。保證回收物品安全02企業(yè)應(yīng)對回收的再生資源物品進行安全處理，確保不會對環(huán)境和人體健康造成危害。提供真實信息和數(shù)據(jù)03企業(yè)應(yīng)向監(jiān)管部門提供真實的回收信息和數(shù)據(jù)，以便監(jiān)管部門對回收市場進行有效的監(jiān)控和管理。企業(yè)法律責(zé)任鼓勵社會各界對再生資源回收活動進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為進行舉報，以維護回收市場的公平競爭和消費者的合法權(quán)益。社會監(jiān)督建立健全的舉報渠道，方便公眾對違法違規(guī)行為進行舉報，并為舉報人保密，確保舉報人的合法權(quán)益得到保障。舉報渠道監(jiān)管部門應(yīng)及時對收到的舉報進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向舉報人反饋，同時向社會公布處理情況，以接受社會監(jiān)督。處理和反饋社會監(jiān)督及舉報機制07總結(jié)與展望回收量增長管理辦法促進了再生資源回收體系的建立和完善，包括回收站點的布局、回收人員的培訓(xùn)和管理等方面?；厥阵w系完善環(huán)境質(zhì)量改善通過加強再生資源回收管理，減少了廢棄物對環(huán)境的污染，改善了東莞市的環(huán)境質(zhì)量。自管理辦法實施以來，東莞市再生資源回收量實現(xiàn)了顯著增長，表明政策對推動再生資源回收具有積極作用。管理辦法實施效果評估技術(shù)創(chuàng)新隨著科技的進步，再生資源回收行業(yè)將迎來更多的技術(shù)創(chuàng)新，如智能分類、高效處理等，提高回收效率和質(zhì)量。多元化回收未來再生資源回收將更加注重多元化發(fā)展，包括回收種類的增加、回收方式的多樣化等，以滿足不同人群的需求。國際化合作隨著全球化的深入發(fā)展，東莞市再生資源回收行業(yè)將積極參與國際合作與交流，借鑒國際先進經(jīng)驗和技術(shù)，提升行業(yè)水平。未來發(fā)展趨勢預(yù)測