紅河建材熔劑有限公司突發(fā)環(huán)境事件應急預案2022版

紅河建材熔劑有限公司

突發(fā)環(huán)境事件應急預案

（2022版）

備案編號：備案日期：

2022年10月28日發(fā)布2022年10月28日實施

紅河建材熔劑有限公司

企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案表

單位名稱紅河建材熔劑有限公司統(tǒng)一信用代碼號987376N

法定代表人李銳聯(lián)系電話

聯(lián)系人劉敏聯(lián)系電話

傳真電子郵箱

地址中心經(jīng)度:103。16,58.16"；中心緯度:23°27'55.19"

預案名稱紅河建材熔劑有限公司突發(fā)環(huán)境事件應急預案（2022版）

風險級別一般環(huán)境風險（L）

本單位于2022年10月28日簽署發(fā)布了突發(fā)環(huán)境事件應急預案，備案條件具備，備案文

件齊全，現(xiàn)報送備案。

本單位承諾，本單位在辦理備案中所提供的相關文件及其信息均經(jīng)過本單位確認真實，無

虛假，且未隱瞞事實。

預案制定單位（公章）

預案簽署人報送時間

突發(fā)環(huán)境1.突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案表；

事件應急2.環(huán)境應急預案及編制說明：

預案備案環(huán)境應急預案（簽署發(fā)布文件、環(huán)境應急預案文本）；

文件目錄編制說明（編制過程概述、重點內容說明、征求意見及采納情況說明、

評審情況說明）；

3.環(huán)境風險評估報告；

4.環(huán)境應急資源調查報告；

5.環(huán)境應急預案評審意見。

備案意見該單位的突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案文件已于年月日收訖，

文件齊全，予以備案。

備案受理部門（公章）

年月日

備案編號

報送單位紅河建材熔劑有限公司

受理部門負責人經(jīng)辦人

紅河建材熔劑有限公司

發(fā)布令

紅河建材熔劑有限公司各部門：

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、

《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法（試行）》及相關環(huán)境保護

法律、法規(guī)，結合紅河建材熔劑有限公司環(huán)境現(xiàn)狀，為減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生

以及在發(fā)生后快速有效地處理，并開展救援行動，減少人員傷害、降低環(huán)境損害

風險，特編制本應急預案。

本預案于2022年10月18日專家評估會討論通過，經(jīng)批準，于2022年10

月28日發(fā)布，2022年10月28日實施。預案批準發(fā)布后，組織落實預案中的各

項工作，明確各項職責和任務分工，加強應急知識的宣傳、教育和培訓I,定期組

織應急預案演練，實現(xiàn)應急預案持續(xù)改進。

總指揮:

紅河建材熔劑有限公司

2022年10月28日

紅河建材熔劑有限公司突發(fā)環(huán)境事件應急預案

修編說明

為了規(guī)范和加強企業(yè)的突發(fā)環(huán)境事件應急預案的管理，進一步建立健全

和完善應急預案體系。根據(jù)根據(jù)《關于印發(fā)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應

急預案備案管理辦法（試行）》的通知》（環(huán)發(fā)[2015]4號）的相關要求。

現(xiàn)將本《突發(fā)環(huán)境事件應急預案》的修編過程、重點內容、征求意見及采納

情況、評審情況等涉及應急預案修編的相關情況做一說明：

一、修編過程概述

2019年11月26日，紅河建材熔劑有限公司編制完成了《紅河建材熔劑

有限公司突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（2019版）并完成備案，備案號：

532522-2019-020-Lo

結合2019年至2022年公司綜合演練了1次：

（1）廢礦物油潑灑應急處置演練方案；

演練過程中發(fā)現(xiàn)了如下問題：

1、部分工段環(huán)保應急物資不全；

2、人員應急處理方法和應急知識欠缺，并且在應急處置配合和銜接度不夠

等問題。

為此，我公司立即進行了整改：

1、在各工段完善了應急物資；

2、加強了人員的應急知識的培訓和增加員工內部配合及默契度，完善了演

練中發(fā)現(xiàn)的問題。

依據(jù)《環(huán)境應急資源調查指南》（環(huán)辦應急（2019）17號，2019年3月19

日印發(fā)）、《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案評審工作指南（試行）》（公

告2018年第14號，2018年1月31日印發(fā)）、《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險分級方

法》（HJ941-2018,2018年3月1日起實施），企事業(yè)單位在滿三年后，需進

行一次修編。

對比2019年第二版，發(fā)生變動的情況為：

①新出了《環(huán)境應急資源調查指南》（2019年3月19H）o

②公司應急救援小組人員及聯(lián)系方式發(fā)了變更；

其余生產(chǎn)工藝、產(chǎn)污流程均未發(fā)生變動。

一、編制程序

本預案的編制嚴格參照《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法

（試行）》（環(huán)發(fā)（2015）4號）的規(guī)定進行，其編制程序見圖1-1。

圖1-1環(huán)境應急預案編制程序圖

二、編制內容

本預案的編制內容共分為九個部分，即：基本情況調查、危險性分析、應急

組織機構與職責、保障措施、預防和預警、應急響應、后期處置、應急演習和附

則，詳見圖l-2o

圖1-2突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制內容

三、編制過程概述

此次《紅河建材熔劑有限公司突發(fā)環(huán)境事件應急預案》的編制工作，嚴格按

照國家、省、市各級政府下達的相關法律、法規(guī)、標準以及其他相關政策、文件

進行。

編制過程包括成立環(huán)境應急預案編制工作組、開展環(huán)境風險評估、環(huán)境應急

資源調查、編制突發(fā)環(huán)境事件應急預案。

1、成立環(huán)境應急預案編制工作組

為保證《紅河建材熔劑有限公司突發(fā)環(huán)境事件應急預案》順利進行，公司特

成立了突發(fā)環(huán)境事件應急預案工作組。

組長：李杰

副組長：陳濤

報告編制：瞿雪嬌

2、開展環(huán)境風險評估

通過開展突發(fā)環(huán)境事件風險評估，為公司加強內部環(huán)境管理、防范環(huán)境風險

和預防突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生提供技術指導，源頭上提升公司環(huán)境風險防范能力，

降低區(qū)域環(huán)境風險，最終達到大幅度降低突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生，保護生態(tài)環(huán)境和人

民群眾生命財產(chǎn)安全的目標。同時有利于各地環(huán)保部門加強對重點環(huán)境風險企業(yè)

的針對性監(jiān)督管理，提高管理效率，降低管理成本。

本次《紅河建材熔劑有限公司突發(fā)環(huán)境事件風險評估報告》通過對本公司使

用、存儲或釋放涉及的（包括燃料、“三廢”污染物等）突發(fā)環(huán)境事件風險物質

及臨界量清單中的化學物質以及其他可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的化學物質進行風

險評估，確定公司突發(fā)環(huán)境風險源及風險類型，并且對評估單元提出有針對性的

整改措施及建議、確定公司突發(fā)環(huán)境事件風險等級。

3、應急資源調查

應急資源是突發(fā)環(huán)境事件應急處置的基礎，若不開展應急資源調查，則無法

應對急人力、財力、裝備進行科學地調配和引進。應急資源調查主要根據(jù)公司突

發(fā)環(huán)境事件風險源及風險類型，分析所需的應急資源，調查公司現(xiàn)有應急資源,

提出并補充缺少的應急資源。

4、編制突發(fā)環(huán)境事件應急預案

《紅河建材熔劑有限公司突發(fā)環(huán)境事件應急預案》總體上設置了16個章節(jié)。

主要的內容包括：總則、基本情況調查、環(huán)境風險源及環(huán)境風險評價、組織機構

及職責、預防與預警、信息報告與通報、應急響應與措施、后期處置、保障措施、

培訓與演練、獎懲、預案的評審備案發(fā)布和更新、預案的實施和生效時間、附則、

附件、附圖。

四、重點內容說明

根據(jù)《紅河建材熔劑有限公司突發(fā)環(huán)境事件風險評估報告》第3.4章節(jié)可知，

本公司環(huán)境風險類型主要為泄漏、火災爆炸、廢水和廢氣非正常排放。具體為廢

礦物油泄漏、焊接使用的乙煥泄漏，煙氣脫硫使用的氫氧化鈉發(fā)生泄漏和潮解，

廢氣中二氧化硫超標排放，廢水和廢氣非正常排放。

應急預案中針對本公司突發(fā)環(huán)境事件列出了具體的應急處置措施。同時，應

急預案明確了廠區(qū)配備的應急物資、各應急小組負責人等信息。

五、征求意見及采納情況說明

環(huán)境應急預案編制過程中，紅河建材熔劑有限公司通過征集周圍群眾的意見,

并以組織內部討論會的形式征求了基層員工、各科室主管人員和高層領導的意見。

公司基層員工和各科室主管人員以及高層領導對環(huán)境應急預案中提出的環(huán)

境風險和應當采取的措施表示贊成，征求意見過程中總結的意見如下：

1.應急資源應當設專用倉庫放置，并安排專人管理；

2.定期核查應急物資備用情況，確保應急物資的有效性；

3.加強公司域巡查，杜絕風險隱患。

已采納上述意見，在環(huán)境應急預案中進行了完善。

六、評審情況說明

1、內部評審：

2022年9月24日，紅河建材熔劑有限公司組織內部技術人員代表、各科室

主管領導代表進行了內部評審會議。通過認真討論，參會代表一致同意通過本應

急預案，并提出如下改進的意見：

一、完善編制依據(jù)，補充突發(fā)環(huán)境事件應急預案的相關文件；

二、完善突發(fā)環(huán)境事件應急預案處置措施；

三、完善突發(fā)環(huán)境事件應急物資清單和通訊表；

四、對突發(fā)環(huán)境事件應急預案作進一步的修改和完善，提高應急預案的實用

性、基本要素的完整性、應急保障措施的可行性以及其他相關環(huán)境應急預案的銜

接性。

已采納上述修改意見，并對應急預案進行了修訂。

紅河建材熔劑有限公司

關于成立突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制領導小組及

應急機構的通知

為保證《紅河建材熔劑有限公司突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（2022版）編制工

作順利進行，紅河建材熔劑有限公司特成立了突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制領導小

組及應急機構，具體內容如下：

一、應急預案編制領導小組

突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制工作組各職責分工如下：

組長：李杰（負責預案最終的審核及簽發(fā)）

副組長：陳濤（負責預案的復核及審核）

報告編制：瞿雪嬌（負責資料收集、物資調查、預案的編制工作）

二、應急組織機構及職責管理

根據(jù)紅河建材熔劑有限公司的需要，本公司成立突發(fā)環(huán)境事件應急救援指揮

部，總指揮由李杰擔任，副總指揮由陳濤擔任；應急指揮部下設應急辦公室，應

急辦公室主任由楊澤榮擔任；應急辦公室下設現(xiàn)場處置組、通訊聯(lián)絡組、警戒疏

散組、后勤保障組、醫(yī)療救護組、應急監(jiān)測組。

公司應急組織機構見圖lo

1、組織機構

2、組織機構組成

單位應急組織機構組成見表lo

表1應急指揮機構組成

序號組別負責人/組員公司對應部門聯(lián)系電話

1總指揮李杰總經(jīng)理

2副總指揮陳濤分管副總

3副總指揮鄧霄分管副總

4主任楊澤榮辦公室主任

5應急辦公室組員劉敏安全管理員

6組員周健駕駛員

7組長胡躍紅制造部經(jīng)理

現(xiàn)場處置組

8組員李林宸中控崗

9組長徐斌行政助理經(jīng)理

10通訊聯(lián)絡組組員蘇成云業(yè)績管理崗

11組員李昊宇檔案管理

12組長王現(xiàn)平保安隊長

警戒疏散組

13組員錢學友保安隊長

14組員吉建榮保衛(wèi)

15組員許增強保衛(wèi)

16組員錢艷明保衛(wèi)

17組員李自紅保衛(wèi)

18組長李春榮采供崗

19后勤保障組組員蘇潤商研綜合管理崗

20組員丁紅綠化崗

21組長王軍工藝主工崗

22醫(yī)療救護組組員胡元晶黨群管理崗

23組員申燦高保衛(wèi)

24應急監(jiān)測組組長瞿雪嬌環(huán)保管理員

25公司應急辦公室24小時值班電話：

3、組織機構職責

一、應急指揮部職責：

1）貫徹執(zhí)行國家、當?shù)卣⑸霞売嘘P部門關于環(huán)境安全的方針、政策及

規(guī)定；

2）負責組織制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，負責預案的審批、更新和評審工

作；

3）組建突發(fā)環(huán)境事件應急救援隊伍，配備應急物資；

4）負責應急防范設施（備）（如堵漏器材、環(huán)境應急池、防護器材、救援

器材和應急交通工具等）的建設；以及應急救援物資，特別是處理泄漏物容器的儲

備；

5）檢查、督促做好環(huán)境突發(fā)事件的預防措施和應急救援的各項準備工作，

督促、協(xié)助有關部門及時消除有毒有害物質的跑、冒、滴、漏；

6）負責組織預案的審批與更新（企業(yè)應急指揮部負責審定企業(yè)內部各級應

急預案）；

7）負責組織外部評審;

8）批準預案的啟動與終止；

9）確定現(xiàn)場指揮人員；

10）協(xié)調事件現(xiàn)場有關工作；

11）負責應急隊伍的調動和資源配置；

12）突發(fā)環(huán)境事件信息的上報及可能受影響區(qū)域的通報工作；

13）負責應急狀態(tài)下請求外部救援力量的決策；

14）接受應急救援指揮機構的指令和調動，協(xié)助事件的處理；配合有關部門對

環(huán)境進行修復、事件調查、經(jīng)驗教訓總結；

15）負責保護事件現(xiàn)場及相關數(shù)據(jù)；

16）有計劃地組織實施突發(fā)環(huán)境事件應急救援的培訓，根據(jù)應急預案進行演習,

向周邊企業(yè)、村落提供本單位有關危險物質特性、救援知識等宣傳材料。

二、總指揮職責：

1）貫徹執(zhí)行國家、當?shù)卣?、上級有關部門關于環(huán)境安全的方針、政策及規(guī)定；

2）組織制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案；

3）組建突發(fā)環(huán)境事件應急救援隊伍；

4）負責掌握意外災害狀況，根據(jù)災情的發(fā)展，確定現(xiàn)場指揮人員，推動應急組

織工作的發(fā)揮；

5）視災害狀況和可能演化的趨勢，判定是否需要外部救援或資源，接受上級應

急救援指揮機構的指令和調動，協(xié)助事件的處理；

6）批準預案的啟動與終止；

7）組織內部和對政府的報告，配合有關部門對環(huán)境進行修復、事件調查、

經(jīng)驗教訓總結;

8）政府及其有關部門介入后，負責指揮協(xié)調、配合處置、參與應急保障等

工作。

三、副總指揮職責：

1）執(zhí)行總指揮長的指令；

2）協(xié)助總指揮長管理單位應急辦公室日常事務；

3）在風險事故發(fā)生時協(xié)助總指揮負責應急救援的具體指揮工作。

四、應急辦公室的職責：

1）執(zhí)行應急指揮部下達的各項指令和工作任務；

2）在應急指揮部的指導下負責應急預案編制和修訂工作；

3）負責應急物資儲備管理及采購工作，保障應急物資供應；

4）負責單位指揮部和各個專業(yè)救援組之間的協(xié)調工作；

5）總體負責突發(fā)環(huán)境事件中的信息收集整理和匯報工作，包括向政府主管

部門匯報事故和應急處理情況，在必要時向外界救援機構發(fā)送求救信息等；

6）每年組織事故應急救援專項培訓和演練，督促單位各部門開展應急工作；

對單位各部門應急救援工作進行檢查，并將情況向指揮部匯報；

7）負責事故善后處置，包括傷亡人員的撫恤、安置及醫(yī)療救治，親屬的接

待、安撫；

8）負責事故調查和應急救援工作的總結。

五、突發(fā)事件應急處置小組職責：

公司設有：場處置組、通訊聯(lián)絡組、警戒疏散組、后勤保障組、醫(yī)療救護組、

應急監(jiān)測組6個突發(fā)事件應急處置小組。

現(xiàn)場處置組職責:

1）收集匯總相關數(shù)據(jù)，組織進行技術研判，開展事態(tài)分析；

2）迅速組織切斷污染源，分析污染途徑，明確防止污染物擴散的程序；

3）組織采取有效措施或減輕已經(jīng)造成的污染；

4）明確不同情況下的現(xiàn)場處置人員須采取的個人防護措施；

5）污染事故消除后，負責做好污染區(qū)域居民善后工作。

通訊聯(lián)絡組職責：

1）發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時保障單位內部各部門之間通信順暢，保障單位與外

部救援力量之間通信順暢；

2）負責維護單位內部電話網(wǎng)絡、寬帶網(wǎng)絡、對講機網(wǎng)絡的正常運行；

3）負責應急值守，及時向總指揮報告現(xiàn)場事故信息，及時向政府有關部門

報告事故情況，接受和傳達政府有關部門關于事故救援工作的批示和意見，協(xié)調各

專業(yè)組有關事宜；

4）按總指揮指示，負責與新聞媒體聯(lián)系；

5）接受現(xiàn)場反饋的信息，協(xié)調確定醫(yī)療、健康和安全及保安的需求

6）向周邊單位社區(qū)劃通報事故情況，必要時向有關單位發(fā)出救援請求

7）保障緊急事故響應時的通訊聯(lián)絡，定期核準對外聯(lián)絡電話

警戒疏散組職責：

1）組織建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域，確定受威脅

人員疏散的方式和途徑，疏散轉移受威脅人員至緊急避險場所；

2）負責現(xiàn)場治安、警戒、交通管制，維持現(xiàn)場秩序；

3）根據(jù)現(xiàn)場應急總指揮的指令，隨時調整環(huán)境安全警戒方案，并配合當?shù)?/p>

公安機關組織實施;

4）隨時向應急指揮部匯報警戒情況；

5）根據(jù)現(xiàn)場，確定撤離路線及集合點，接到撤離指令后，立即知污染區(qū)域

居民、政府，并協(xié)助撤離到安全警戒區(qū)外。

后勤保障組職責：

1）根據(jù)指揮部的命令，及時提供應急救援所需的物資、生活必需品的供應，

并運輸?shù)轿唬?/p>

2）組織恢復供電、供水；

3）負責應急救援資金的撥款準備，正確使用；

4）及時組織災后恢復生產(chǎn)所需物資的供應和調運，使災后生產(chǎn)能夠盡快恢

復。

醫(yī)療救護組職責：

1）組織開展傷病員醫(yī)療救治、應急心里救援；

2）指導和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作；

3）負責聯(lián)系/通知醫(yī)療機構救援，并協(xié)助醫(yī)療機構的救援工作；

4）負責陪送傷者，并聯(lián)絡傷者家屬。

應急監(jiān)測組職責：

1）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件確定污染種類及擴散范圍；

2）負責聯(lián)系當?shù)乇O(jiān)測站開展應急監(jiān)測工作；

3）配合監(jiān)測站開展應急監(jiān)測工作；

4）負責將應急監(jiān)測結果反饋給單位并做好監(jiān)測結果存檔工作。

紅河建材熔劑有限公司

2022年9月1日

紅河建材熔劑有限公司

突發(fā)環(huán)境事件應急預案

（2022版）

實施單位：紅河建材熔劑有限公司

二。二二年十月

目錄

1、總則.............................................................4

1.1編制目的....................................................4

1.2編制依據(jù)....................................................4

1.2.1法律法規(guī).........................................4

122標準及技術規(guī)范....................................6

1.2.3主要資料.........................................7

1.3適用范圍....................................................7

1.4應急預案體系................................................7

1.5應急工作原則................................................9

1.6事件分級...................................................10

2、基本情況調查....................................................12

2.1企業(yè)概況...................................................12

2.1.1企業(yè)簡介........................................12

2.1.2地理位置........................................13

2.2企業(yè)周圍自然環(huán)境...........................................14

2.2.1自然環(huán)境........................................14

2.2.2周邊環(huán)境........................................18

2.3公司平面布置...............................................19

2.4生產(chǎn)工藝簡介...............................................19

2.5產(chǎn)品及產(chǎn)量情況.............................................25

2.6污染源分布和排放情況.......................................25

2.6.1廢氣............................................25

2.6.2廢水............................................27

2.6.3固廢治理........................................27

2.7環(huán)保管理現(xiàn)狀...............................................28

3、環(huán)境風險源及環(huán)境風險評價........................................29

3.1環(huán)境風險源識別.............................................29

3.1.1泄漏的污染環(huán)境風險..............................29

3.1.2火災爆炸事故的環(huán)境風險..........................29

3.1.3污染治理設施非正常運行的污染環(huán)境風險............30

3.2風險事故防范和應急措施.....................................31

3.2.1風險事故防范和應急措施..........................31

3.2.2環(huán)境風險源排查制度..............................33

4、組織機構及職責..................................................34

4.1應急組織體系...............................................34

4.2指揮機構及職責.............................................35

4.2.1應急指揮部的組成及職責..........................35

422應急辦公室的職責.................................38

4.2.3突發(fā)事件應急處置小組職責........................38

4.3應急處置后的指揮與協(xié)調.....................................41

5、預防與預警......................................................42

5.1環(huán)境風險源監(jiān)控及防范措施....................................42

5.1.1監(jiān)控方法........................................42

5.1.2防范措施........................................43

5.2預警行動...................................................44

5.2.1預警的條件......................................44

522預警的分級.......................................44

5.2.3預警發(fā)布........................................45

5.2.4預警行動........................................45

5.2.5預警結束........................................46

5.3報警、通訊及聯(lián)絡方式.......................................46

5.3.1報警聯(lián)絡方式....................................46

5.3.2內部、外部通訊方式..............................46

6、信息報告與通報..................................................48

6.1信息報告...................................................48

6.1.1內部報告........................................48

6.1.2外部報告時限及程序..............................49

6.2信息上報...................................................50

6.2.1報告分類........................................50

6.2.2報告內容........................................50

6.2.3報告方式........................................51

6.3信息通報...................................................51

7、應急響應與措施..................................................52

7.1分級響應機制...............................................52

7.1.1社會級（I級）應急..............................52

7.1.2公司級（H級）應急..............................52

7.1.3車間級（III級）應急..............................53

7.2應急程序...................................................53

7.2.1響應程序........................................53

7.2.2應急指揮內容....................................54

7.3應急預案的啟動.............................................54

7.4應急措施...................................................55

7.4.1突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應急措施........................55

7.4.2泄漏事故應急措施................................55

7.4.3火災爆炸應急措施................................56

7.4.4污染處理非正常排污事故應急措施..................57

7.4.5人員搶救........................................57

746人員疏散及撤離...................................58

7.5應急監(jiān)測...................................................59

7.6現(xiàn)場洗消與二次污染防治.....................................59

7.6.1確定現(xiàn)場凈化方式、方法..........................59

7.6.2明確事故現(xiàn)場洗消工作的負責人和專業(yè)隊伍..........60

7.6.3洗消后的二次污染的防治方案......................60

7.7應急終止...................................................60

7.7.1應急終止條件....................................60

7.7.2應急終止的程序..................................61

7.7.3應急終止后的行動.................................62

8、后期處置........................................................64

8.1生產(chǎn)管制與恢復.............................................64

8.1.1生產(chǎn)管制........................................64

8.1.2生產(chǎn)恢復........................................64

8.2善后處置...................................................64

8.2.1人員安置及損失賠償..............................65

8.2.2生態(tài)環(huán)境恢復....................................65

8.3保險.......................................................65

8.4工作總結與評價.............................................65

9、保障措施........................................................67

9.1通訊與信息保障.............................................67

9.2應急隊伍保障...............................................67

9.3應急物資、裝備保障.........................................68

9.4經(jīng)費保障...................................................68

9.5其他保障...................................................68

9.5.1已有救援裝備保障................................68

9.5.2交通運輸保障....................................69

9.5.3救援醫(yī)療保障....................................69

10、培訓與演練.....................................................70

10.1培訓......................................................70

10.1.1組織、指導應急預案的培訓工作...................70

10.1.2應急處置人員的培訓內容.........................71

10.1.3員工與公眾的培訓...............................71

10.1.4應急培訓要求...................................72

10.2應急演練..................................................72

10.2.1演練記錄內容...................................72

10.2.2演練考核.......................................73

11、獎懲...........................................................74

11.1事故應急救援工作實行獎勵制................................74

11.2事故應急救援工作實行責任追究制............................74

12、預案的評審、備案、發(fā)布和更新...................................76

12.1預案的評審、備案、發(fā)布....................................76

12.2預案的更新................................................76

13、預案的實施和生效時間...........................................78

14、附則...........................................................79

14.1術語和定義................................................79

14.2預案修訂與發(fā)放............................................81

14.3預案的解釋................................................81

15＞附件...........................................................82

16、附圖...........................................................83

1、總則

1.1編制J目的

為了積極應對可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，在突發(fā)環(huán)境事故發(fā)生后

及時予以控制，防止事故蔓延，有效地組織搶險和救助，將事故危害

降到最低，最大限度的避免和控制污染物的擴散。紅河建材熔劑有限

公司從自身安全、保護環(huán)境的目標出發(fā)，結合實際情況，編制了《紅

河建材熔劑有限公司突發(fā)環(huán)境事件應急預案》，以實現(xiàn)一旦有環(huán)境污

染事故發(fā)生，即可按照本應急預案所提出的程序和操作方法，緊張有

序的實施救援，最大限度的減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定,

保護生態(tài)環(huán)境。

1.2編制依據(jù)

此次《紅河建材熔劑有限公司突發(fā)環(huán)境事件應急預案》的編制工

作，嚴格按照國家、省、市各級政府下達的相關法律、法規(guī)、標準以

及其他相關政策、文件進行。

1.2.1法律法規(guī)

（1）《中華人民共和國環(huán)境保護法》，2015年1月1日起施行；

（2）《中華人民共和國大氣污染防治法（修訂）》（中華人民

共和國主席令第16號，2018年10月26日施行）；

（3）《中華人民共和國水污染防治法》，2018年1月1日起施

行；

（4）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法（修訂）》（中

華人民共和國主席令第43號，2020年9月1日施行）；

（5）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》，2007年11月1日

起施行；

（6）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，2021年6月修訂；

（7）《危險化學品安全管理條例》，2013年12月7日起施行；

（8）《突發(fā)事件應急預案管理辦法》（國辦發(fā)【2013】101號）；

（9）《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（國辦函【2014】119號）；

（10）《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》（環(huán)境保護部令第34號）；

（11）《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法（試

行）》（環(huán)發(fā)［2015］4號）；

（12）《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險評估指南（試行）》（環(huán)辦【2014】

34號）；

（13）《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查和治理工作指南（試行）》

（環(huán)境保護部公告2016年第74號）；

（14）《建設項目環(huán)境影響評價技術導則總綱》（HJ2.1-2016）；

（15）《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》，2016年1月8日

實施；

（16）《云南省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》；

（17）《紅河州突發(fā)環(huán)境事件應急預案（2020年修訂）》（紅

政辦發(fā)〔2020）52號，2021年1月6日）；

（18）《蒙自市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》；

（19）關于印發(fā)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案評審工作

指南（試行）》的通知（環(huán)辦應急［201818號）。

1.2.2標準及技術規(guī)范

(1)《建設項目環(huán)境風險評價技術導則》(HJ/T169-2018)；

(2)《突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測技術規(guī)范》(HJ589-2021)；

(3)《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》(環(huán)境保護部令第17號);

(4)《地表水環(huán)境質量標準》(GB3838-2002)；

(5)《地下水質量標準》(GB/T14848-2017)；

(6)《環(huán)境空氣質量標準》(GB3095-2012)；

(7)《土壤環(huán)境質量標準》(GB15618-1995；

(8)《城市污水再生利用工業(yè)用水水質》(GB/T19923-2005)；

(9)《一般工業(yè)固體廢物儲存、處置場污染控制標準》

(GB18599-2020)；

(10)《危險廢物貯存污染控制標準》(GB18597-2001)；

(11)《危險化學品目錄》(2015版)；

(12)《危險化學品重大危險源辨識》(GB18218-2018)；

(13)《危險廢物貯存染污控制標準》(GB18597-2001)；

(14)《國家危險廢物名錄》(2021版)；

(15)《云南省環(huán)境保護廳關于貫徹實施突發(fā)環(huán)境事件應急預案

管理辦法的通知》(云環(huán)發(fā)［2010)191號、云環(huán)發(fā)(2011)50號)；

(16)《云南省環(huán)境保護廳轉發(fā)環(huán)境保護部關于企業(yè)突發(fā)環(huán)境事

件風險評估指南(試行)的通知》(云環(huán)發(fā)［2014)70號)；

(17)《云南省環(huán)境保護廳關于轉發(fā)企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件

應急預案備案管理辦法的通知》(云環(huán)通(2015)39號)。

1.2.3主要資料

（1）《20萬立方米/年加氣混凝土砌塊及5000萬塊/年混凝土磚

工程項目環(huán)境影響報告表》及紅河州環(huán)保局行政許可決定書（紅環(huán)許

準（2008）112號）；

（2）《30萬m3/a商品混凝土生產(chǎn)線建設項目環(huán)境影響報告表》

及紅河州環(huán)保局行政許可決定書（紅環(huán)許準（2009）149號）；

（3）《紅河建材熔劑有限公司年產(chǎn)30萬噸礦渣微粉生產(chǎn)線工程

項目環(huán)境影響報告表》紅河州環(huán)保局行政許可決定書（紅環(huán)許準［2010）

48號）；

（4）《紅河建材熔劑有限公司突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（2019

版）；

（5）其他相關資料。

1.3適用范圍

本預案適用于紅河建材熔劑有限公司所有發(fā)生或可能發(fā)生的突

發(fā)性環(huán)境事件的應急處置和應急救援工作，以及突發(fā)事件產(chǎn)生的次生、

衍生環(huán)境污染事件的應對工作。

1.4應急預案體系

本預案為突發(fā)環(huán)境事件應急預案，主要是通過分析公司易導致突

發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的污染物質，完善突發(fā)環(huán)境事件組織機構、人員配置、

應急工作原則和應急措施，為應急救援處置工作提供充分的依據(jù)和準

備。

應急預案文本體系包括突發(fā)環(huán)境事件應急預案、環(huán)境風險評估報

告、環(huán)境應急資源調查報告。

本預案為紅河建材熔劑有限公司突發(fā)環(huán)境事件應急預案，在實施

過程中，應與政府相關預案以及本公司其他預案相互銜接。

本公司應急預案關系圖見圖1.4-k

圖1.4-1突發(fā)環(huán)境事件應急預案體系圖

本公司突發(fā)環(huán)境事件應急預案體系：

(1)突發(fā)環(huán)境事件綜合應急預案

突發(fā)環(huán)境事件綜合應急預案是針對各類突發(fā)環(huán)境事件從總體上

闡述了單位的基本情況、所涉及的風險源及環(huán)境風險評價、組織機構

及職責、預防預警、相關信息及通報、應急響應與措施、后期處置、

保障措施、培訓與演練、備案實施、附件及附圖等，是應對企業(yè)突發(fā)

的各類環(huán)境時間的綜合性文件。

(2)風險評估報告

主要根據(jù)公司的突發(fā)環(huán)境事件風險物質儲存數(shù)量與其臨界量的

比值(Q)、評估生產(chǎn)工藝過程與環(huán)境風險控制水平(M)以及環(huán)境

風險受體敏感程度（E）的評估分析結果確定公司的環(huán)境風險等級。

（3）應急資源調查報告

從公司的人力、物力、財力及周圍資源、政府資源等綜合的多方

面調查了應急資源，保障在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時能夠有效的開展應急

搶險和救援工作，為應急救援提供多方面的資源，保障應急救援工作

迅速有效的進行。

1.5應急工作原則

在建立突發(fā)性環(huán)境污染事故應急系統(tǒng)及其響應程序時一，應本著實

事求是、切實可行的方針，貫徹如下原則：

（1）救人第一、環(huán)境優(yōu)先

在人員生命、健康受到威脅的時候，要本著“救人第一”的原則，

最大程度地保障企業(yè)人員和周邊群眾的健康和生命安全，要救環(huán)境優(yōu)

先于救財物。

（2）先期處置、防止危害擴大

統(tǒng)一領導，分類管理，分級響應，發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后，迅速有

效采取先期處置，盡量消除或減輕突發(fā)環(huán)境事件的影響。

（3）快速響應，科學應對

加強企業(yè)各部門之間協(xié)同與合作，提高快速反應能力。積極做好

應對突發(fā)環(huán)境事件的思想準備、物資準備、技術準備、工作準備，加

強培訓演練，充分利用現(xiàn)有專業(yè)環(huán)境應急救援力量。

（4）應急工作與崗位職責相結合

針對不同污染源所造成的環(huán)境污染的特點，實行分類管理，充分

發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢，使采取的措施與突發(fā)環(huán)境事件造成的危害范圍和

社會影響相適應。

1.6事件分級

按照環(huán)境污染事件的可控性、嚴重性和緊急程度，本公司突發(fā)環(huán)

境事件及預案分為三級。

（1）滿足下列情形之一者為一級突發(fā)性環(huán)境污染事件，啟動的

應急預案為一級應急預案（社會級預案）：

①有人員中毒死亡的；

②事件涉及本廠以外單位和人員，需要撤離疏散非本廠員工以外

人員；

③事件危害可引起大面積污染，跨區(qū)域污染，并有迅速擴大或發(fā)

展趨勢的；

④超出本廠應急處置能力的環(huán)境污染事件。

（2）滿足下列情形之一者，為二級突發(fā)性環(huán)境污染事件，啟動

的應急預案為二級應急預案（廠級預案）：

①有人員出現(xiàn)明顯中毒癥狀的；

②事件涉及車間以外單位和人員，超出車間應急處置能力的；

③事件危害影響到周圍地區(qū)、經(jīng)自救或一般救援不能迅速予以控

制，并有進一步擴大或發(fā)展趨勢的。

（3）滿足下列情形之一者，為三級突發(fā)性環(huán)境污染事件，啟動

的應急預案為三級應急預案（車間級預案）：

①有人員出現(xiàn)輕微中毒癥狀的；

②事件危害在一定范圍內，經(jīng)車間自救或組織救援能予以控制,

并無進一步擴大或發(fā)展趨勢的。

2、基本情況調查

2.1企業(yè)概況

2.1.1企業(yè)簡介

紅河建材熔劑有限公司屬于昆明鋼鐵控股公司的下屬子公司，公

司成立于2008年3月，通過收購整合云錫古山建材有限公司、紅河

州紫燕水泥有限公司、紅河州活性石灰有限公司組建而成?，F(xiàn)公司內

建設有一條30萬噸/年的礦渣微粉生產(chǎn)線、一條5000萬塊/年混凝土

磚生產(chǎn)線，以及一條30萬立方米/年的商品混凝土生產(chǎn)線，3條生產(chǎn)

線均在同一地點。

5000萬塊/年混凝土磚生產(chǎn)線于2008年10月委托云南省建筑材

料科學研究設計院編制完成環(huán)境影響報告表，并于2008年11月10

日獲得紅河州環(huán)境保護局準予行政許可決定書（紅環(huán)許準［2008）112

號），2008年12月9日該生產(chǎn)線開工建設，2010年12月投入試生

產(chǎn),2011年6月委托紅河州環(huán)境監(jiān)測站進行竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測，

2012年3月14日獲得紅河州環(huán)境保護局的竣工環(huán)境保護驗收審批（紅

環(huán)驗（2012）8號）。

30萬立方米/年的商品混凝土生產(chǎn)線于2009年9月委托云南省建

筑材料科學研究設計院編制完成環(huán)境影響報告表，并于2009年10月

9日獲得紅河州環(huán)境保護局準予行政許可決定書（紅環(huán)許準（2009）

149號）,2009年9月5日該生產(chǎn)線開工建設，2009年11月24日

投入試生產(chǎn)，2010年5月委托紅河州環(huán)境監(jiān)測站進行竣工環(huán)境保護

驗收監(jiān)測，2010年9月16日獲得紅河州環(huán)境保護局的竣工環(huán)境保護

驗收審批（紅環(huán)驗許準（2010）23號）。

年產(chǎn)30萬噸礦渣微粉生產(chǎn)線于2010年3月委托云南省建筑材料

科學研究設計院編制完成環(huán)境影響報告表，2010年3月31日公司取

得蒙自縣環(huán)境保護局（蒙環(huán)（2010）7號）關于對公司的審查意見,

2010年4月6日公司獲得紅河州環(huán)境保護局（紅環(huán)許準（2010）48

號）對該報告表的準予行政許可決定書，2011年5月10日獲得紅河

州環(huán)境保護局（紅環(huán)試許準【2011】15號）準予試生產(chǎn)許可，2018

年4月委托云南眾測檢測技術服務有限公司進行竣工環(huán)境保護驗收

監(jiān)測，2018年7月5日紅河建材熔劑有限公司組織專家進行竣工環(huán)

境保護自主驗收，并通過驗收。

2.1.2地理位置

紅河建材熔劑有限公司位于紅河州蒙自市雨過鋪鎮(zhèn)紅河州工業(yè)

園區(qū)內，公司收購整合的云錫古山建材有限公司、紅河州紫燕水泥有

限公司、紅河州活性石灰有限公司均在園區(qū)內，商品混凝土生產(chǎn)線,

混凝土磚生產(chǎn)線位于廠區(qū)中央，礦渣微粉生產(chǎn)線位于廠區(qū)左側，3條

生產(chǎn)線位均位于同一地點內。

公司中心地理坐標為：北緯23°27'55.19",東經(jīng)103°16'58.16"。

公司廠址北面為蒙馬公路，隔蒙馬公路北面約200m處為紅河鋼鐵廠;

西面約100m處為云錫機械有限公司；西南面約200m處有機械廠宿

舍區(qū)及新光村居民區(qū)分布；西南面50m處有本公司職工倒班宿舍；

南面約450m處為大屯1號變電站；廠址東面及東南面為農田；距離

廠址東南方向約7km為大屯海。

公司廠址周圍無醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、可研、行政辦公、重要基

礎設施等環(huán)境風險受體的存在，周圍無水源地、文物保護對象和名勝

風景區(qū)，屬于蒙自工業(yè)園區(qū)。

2.2企業(yè)周圍自然環(huán)境

2.2.1自然環(huán)境

1、地理位置

紅河建材熔劑有限公司位于紅河州蒙自市雨過鋪鎮(zhèn)紅河州工業(yè)

園區(qū)內。蒙自市位于云南省東南部，紅河哈尼族彝族自治州東部。雨

過鋪鎮(zhèn)位于蒙自市西北部，距縣城11.3公里，地處蒙自壩、草壩、

大屯壩的結合部，東與草壩鎮(zhèn)、文瀾鎮(zhèn)接壤，南與個舊市大屯鎮(zhèn)相連，

西北部與個舊市雞街鎮(zhèn)、大屯鎮(zhèn)相接，北與草壩鎮(zhèn)毗連，北回歸線從

境內穿過。蒙（蒙自）一馬（馬蝗塘）公路從公司廠址北面經(jīng)過，并

將公司廠址與G326國道相連，區(qū)域交通較為便利。

公司廠址北面為蒙馬公路，隔蒙馬公路北面約200m處為紅河鋼

鐵廠；西面約100m處為云錫機械有限公司；西南面約200m處有機

械廠宿舍區(qū)及新光村居民區(qū)分布；西南面50m處有本公司職工倒班

宿舍;南面約450m處為大屯1號變電站;廠址東面及東南面為農田；

距離廠址東南方向約7km為大屯海。

公司廠址周圍無醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、可研、行政辦公、重要基

礎設施等環(huán)境風險受體的存在，周圍無水源地、文物保護對象和名勝

風景區(qū)，屬于蒙自工業(yè)園區(qū)。

2、地形、地貌

蒙自市境內山脈屬云嶺東南支系烏蒙山脈，地貌可分為地陷盆地、

巖溶高原、山地三種，地勢大體北高南低。紅河與南盤江的分水嶺從

東部的梁子山、放羊坡經(jīng)中部的龍古塘向西南部的曲嘴坡一線延伸，

斜跨全境，形成境內最高山脊。海拔高度一般在1800m以上，分水

嶺兩側地勢逐漸降低，北側為斷陷盆地，地勢平坦，三條丘陵帶綿亙

其間，將其分隔為蒙自壩、草壩、大屯壩三塊小盆地，海拔高度在

1276m-1300m之間，分水嶺南側是紅河河谷，大體上呈階梯形漸次

下降，到海拔1000m左右處再陡降為200m左右的深谷。其最低點冷

泉鄉(xiāng)清水河，海拔高度146m,為境內最低點。東北部分水嶺兩側的

山區(qū)，海拔高度均在1800m以上，其最高點為老寨大黑山，海拔高

度2567.8m,為境內最高點，蒙自市境內總面積2308km2,其中盆地

面積369.5km2,山地面積1938.5km2。

蒙自城區(qū)地處蒙自壩區(qū)，海拔1300m左右，北側為大屯海、長

橋海，西側、南側和東側為高山，屬高原盆地。城區(qū)地勢中間高，紅

河大道穿城而過，基本將城區(qū)一分為二，海拔1295m?1318.5m左右。

紅河大道以北南高北低，由南向北有1%。?5%。的坡度，紅河大道南部

觀瀾路較低，觀瀾路北側和南側均有2%。?15%。的坡度。蒙自壩地層

為第三系、第四系松散堆積物，厚度大于100m。巖性為泥灰?guī)r、粘

土巖、砂壤土及砂卵石。地形平坦，相對高差小于50m?？拐鹪O防烈

度為7度，設計基當?shù)卣鸺铀俣戎禐?.10g。

3、氣象、氣候

蒙自市地處云南低緯度高原，屬亞熱帶季風氣候區(qū)，北回歸線從

中穿過，冬無嚴寒、夏無酷暑，雨熱同季，干濕季分明，11?4月為

干季，5~10月為雨季，氣候垂直分帶明顯，可分熱帶、南亞熱帶、

中亞熱帶、北熱帶、溫帶。水平差異以紅河和南盤江分水嶺為界，南

側降水多、濕度大、光照較少；北側晴天多、光照長、降雨較少、溫

度較低。蒙自市年平均氣溫18.6C,極端最高氣溫36℃,極端最低

氣溫一4.4℃,年均無霜期313天，年平均降雨量833.9mm,年平均蒸

發(fā)量2389.1mm,年平均日照2143.2小時，相對濕度71.8%。平均風

(1)河流

蒙自市境內河流分屬紅河、南盤江水系。

紅河水系：除紅河外有9條支流。紅河由冷泉鄉(xiāng)清水河村南入境

1km處入境，由黃土坡出境，境內河長6.