閑置土地處置法律應(yīng)用措施辦法

閑置土地處置法律應(yīng)用措施辦法匯報(bào)人：日期:目錄contents閑置土地處置概述閑置土地處置法律法規(guī)閑置土地處置措施閑置土地再利用措施閑置土地處置法律責(zé)任與義務(wù)案例分析CHAPTER01閑置土地處置概述閑置土地定義：閑置土地是指國(guó)有土地使用權(quán)人超過(guò)國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同、劃撥決定書(shū)或者建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)規(guī)定的期限未動(dòng)工開(kāi)發(fā)，或者已動(dòng)工開(kāi)發(fā)但開(kāi)發(fā)建設(shè)用地面積占應(yīng)動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)用地總面積不足三分之一，或者已動(dòng)工開(kāi)發(fā)但連續(xù)停止開(kāi)發(fā)建設(shè)滿一年以上的土地。閑置土地定義用地者資金短缺市場(chǎng)波動(dòng)規(guī)劃調(diào)整不可抗力因素閑置土地產(chǎn)生的原因01020304由于用地者資金不足，無(wú)法按時(shí)開(kāi)發(fā)建設(shè)。市場(chǎng)波動(dòng)導(dǎo)致用地者對(duì)土地使用價(jià)值產(chǎn)生懷疑，從而停止開(kāi)發(fā)。政府調(diào)整城市規(guī)劃，導(dǎo)致原有土地用途不符合新的規(guī)劃要求，從而產(chǎn)生土地閑置。自然災(zāi)害等不可抗力因素導(dǎo)致用地者無(wú)法按時(shí)開(kāi)發(fā)建設(shè)。通過(guò)處置閑置土地，可以將原本未得到有效利用的土地重新納入市場(chǎng)流通，優(yōu)化資源配置，提高土地利用效率。優(yōu)化土地資源配置閑置土地的長(zhǎng)期閑置會(huì)導(dǎo)致土地資源的浪費(fèi)，同時(shí)還需要政府投入資金進(jìn)行管理。通過(guò)處置閑置土地，可以減少政府的管理成本，同時(shí)增加國(guó)家的財(cái)政收入。維護(hù)國(guó)家利益通過(guò)對(duì)閑置土地的有效利用，可以吸引更多的投資和開(kāi)發(fā)商進(jìn)入市場(chǎng)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展閑置土地處置的重要性CHAPTER02閑置土地處置法律法規(guī)閑置土地的成因成因主要包括土地使用者資金短缺、管理不善、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等因素。閑置土地的定義閑置土地是指國(guó)有土地使用權(quán)人超過(guò)國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同或者劃撥決定書(shū)約定、規(guī)定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期滿一年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的國(guó)有土地。法律法規(guī)的目的旨在加強(qiáng)土地管理，合理利用土地資源，防止土地閑置浪費(fèi)。閑置土地處置法律法規(guī)概述閑置土地的認(rèn)定：符合以下情形之一的，可認(rèn)定為閑置土地未動(dòng)工開(kāi)發(fā)滿一年的；已動(dòng)工開(kāi)發(fā)但開(kāi)發(fā)建設(shè)面積不足應(yīng)開(kāi)發(fā)面積三分之一或者已投資額不足總投資額25%且未經(jīng)批準(zhǔn)中止開(kāi)發(fā)連續(xù)滿兩年的。《中華人民共和國(guó)土地管理法》中關(guān)于閑置土地處置的規(guī)定閑置土地的處置方式責(zé)令限期開(kāi)發(fā)；收取閑置費(fèi)；無(wú)償收回土地使用權(quán)。01020304《中華人民共和國(guó)土地管理法》中關(guān)于閑置土地處置的規(guī)定閑置土地的認(rèn)定：符合以下情形之一的，可認(rèn)定為閑置土地以出讓方式取得土地使用權(quán)的，超過(guò)出讓合同約定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期滿一年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的；以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，超過(guò)劃撥決定書(shū)規(guī)定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期滿一年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的；《城市房地產(chǎn)管理法》中關(guān)于閑置土地處置的規(guī)定法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。閑置土地的處置方式責(zé)令限期開(kāi)發(fā)；《城市房地產(chǎn)管理法》中關(guān)于閑置土地處置的規(guī)定收取閑置費(fèi)；無(wú)償收回土地使用權(quán)；強(qiáng)制收回土地使用權(quán)。《城市房地產(chǎn)管理法》中關(guān)于閑置土地處置的規(guī)定CHAPTER03閑置土地處置措施閑置土地定義01指國(guó)有土地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)未被充分利用，處于閑置狀態(tài)的土地。閑置費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)02根據(jù)土地使用權(quán)出讓合同或劃撥決定書(shū)約定的時(shí)間，對(duì)未按時(shí)開(kāi)發(fā)利用的土地收取閑置費(fèi)，具體標(biāo)準(zhǔn)由各地自然資源主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政等部門(mén)制定。閑置費(fèi)計(jì)算方法03一般按照土地使用權(quán)出讓合同或劃撥決定書(shū)約定土地出讓價(jià)款的百分比計(jì)算，具體比例根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、土地市場(chǎng)狀況等因素確定。收取閑置費(fèi)對(duì)于未按照土地使用權(quán)出讓合同或劃撥決定書(shū)約定開(kāi)發(fā)利用的土地，或者未經(jīng)批準(zhǔn)改變土地用途的土地，可采取責(zé)令限期開(kāi)發(fā)措施。適用范圍責(zé)令限期開(kāi)發(fā)的時(shí)間一般不超過(guò)兩年，具體時(shí)間根據(jù)實(shí)際情況確定。限期開(kāi)發(fā)時(shí)間自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)責(zé)令限期開(kāi)發(fā)決定的監(jiān)督與執(zhí)行，對(duì)不按期開(kāi)發(fā)的，可采取罰款、收回土地使用權(quán)等措施。監(jiān)督與執(zhí)行責(zé)令限期開(kāi)發(fā)適用范圍對(duì)于因土地使用權(quán)人自身原因?qū)е峦恋亻L(zhǎng)期閑置，且符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，可以無(wú)償收回土地使用權(quán)。收回程序無(wú)償收回土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)按照《土地管理法》、《城市房地產(chǎn)管理法》等法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行，并進(jìn)行公示、聽(tīng)證等程序。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)無(wú)償收回土地使用權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)土地使用權(quán)人給予合理補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)赝?lèi)土地的市場(chǎng)價(jià)值、地上建筑物及構(gòu)筑物等因素綜合考慮確定。無(wú)償收回土地使用權(quán)CHAPTER04閑置土地再利用措施地方政府應(yīng)制定閑置土地再利用的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，明確各階段的任務(wù)和目標(biāo)。制定規(guī)劃調(diào)整土地用途規(guī)劃審批根據(jù)市場(chǎng)需求和規(guī)劃，對(duì)閑置土地進(jìn)行合理的用途調(diào)整，如住宅、商業(yè)、工業(yè)等。對(duì)閑置土地的再利用方案進(jìn)行嚴(yán)格的審批，確保符合城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃。030201完善規(guī)劃，調(diào)整用途制定出讓方案，明確出讓條件、期限和價(jià)格等，并按照公開(kāi)、公平、公正的原則進(jìn)行公開(kāi)出讓。出讓條件對(duì)于適合出租的閑置土地，制定出租方案，明確出租期限、租金和用途等，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)或協(xié)商出租。出租條件嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，按照規(guī)定的程序組織出讓或出租活動(dòng)。出讓和出租程序重新出讓或出租政府根據(jù)實(shí)際情況制定閑置土地的收購(gòu)計(jì)劃，明確收購(gòu)范圍、用途和資金來(lái)源等。收購(gòu)計(jì)劃按照相關(guān)法律法規(guī)，通過(guò)合法程序進(jìn)行土地收購(gòu)，確保公平、公正、合法。收購(gòu)程序政府收購(gòu)后，可根據(jù)市場(chǎng)需求和規(guī)劃，將土地進(jìn)行出讓或出租，并制定相應(yīng)的方案和程序。出讓和出租政府收購(gòu)后再出讓或出租CHAPTER05閑置土地處置法律責(zé)任與義務(wù)閑置土地持有者應(yīng)按照法律規(guī)定繳納土地閑置費(fèi)，拒不繳納的，將面臨相應(yīng)的法律制裁。閑置土地持有者應(yīng)按照法律規(guī)定，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，不得拖延或無(wú)故不開(kāi)發(fā)。閑置土地持有者應(yīng)按照法律規(guī)定，對(duì)閑置土地進(jìn)行合理利用，不得將土地閑置或擅自改變土地用途。閑置土地持有者的法律責(zé)任與義務(wù)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)閑置土地的管理，制定和執(zhí)行相應(yīng)的法律法規(guī)，確保土地資源的合理利用。政府應(yīng)積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)土地使用者對(duì)閑置土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)土地資源的有效利用。政府應(yīng)采取措施防止土地的非法占用和濫用，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的非法行為，應(yīng)依法進(jìn)行懲處。政府應(yīng)建立健全的土地利用規(guī)劃和管理機(jī)制，確保土地資源的合理配置和可持續(xù)利用。政府的法律責(zé)任與義務(wù)CHAPTER06案例分析010203總結(jié)詞在因開(kāi)發(fā)商原因造成土地閑置的情況下，法律處置以懲罰和督促恢復(fù)使用為主。詳細(xì)描述根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》第26條規(guī)定，開(kāi)發(fā)商在開(kāi)發(fā)期限內(nèi)未動(dòng)工建設(shè)的，應(yīng)按照規(guī)定繳納土地閑置費(fèi)；連續(xù)二年未使用的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由縣級(jí)以上人民政府無(wú)償收回用地單位的土地使用權(quán)。總結(jié)詞對(duì)開(kāi)發(fā)商的懲罰旨在督促其盡快動(dòng)工，減少土地資源的浪費(fèi)。案例一：因開(kāi)發(fā)商原因造成土地閑置的處理總結(jié)詞在因政府原因造成土地閑置的情況下，法律處置以合理分配和保障各方權(quán)益為主。詳細(xì)描述根據(jù)《土地管理法》第38條規(guī)定，因特殊情況需要調(diào)整土地利用總體規(guī)劃的，經(jīng)批準(zhǔn)可以調(diào)整用地規(guī)劃。政府需在合理期限內(nèi)按照法定程序調(diào)整規(guī)劃，并及時(shí)公告或通知當(dāng)事人。總結(jié)詞政府的調(diào)整規(guī)劃需遵循法定程序，確保當(dāng)事人的合法權(quán)益不受侵犯。案例二：因政府原因造成土地閑置的處理本案例展示了某市通過(guò)回收閑置土地并重新出讓成功盤(pán)活存量土地的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。某市對(duì)一塊因開(kāi)發(fā)商原因長(zhǎng)期閑置的土地進(jìn)行了回收，并通過(guò)公開(kāi)拍賣(mài)方式重新出讓給新的開(kāi)發(fā)企業(yè)。這一過(guò)程不僅盤(pán)活了存量土地資