環(huán)境管理體系-培訓(xùn)

第一章概述環(huán)境管理是人類管理自己作用于環(huán)境的行為的行為，古已有之。本章重點了解工業(yè)企業(yè)管理與企業(yè)環(huán)境管理的共性和差異；傳統(tǒng)工業(yè)開展模式的認識和反思；企業(yè)環(huán)境管理思想的演變與其相應(yīng)的企業(yè)開展戰(zhàn)略選擇。編輯ppt1工業(yè)企業(yè)管理與企業(yè)環(huán)境管理

工業(yè)企業(yè)是一個以生產(chǎn)產(chǎn)品的活動為主線的小系統(tǒng)，它從環(huán)境中獲取資源和能源，生產(chǎn)產(chǎn)品供人類消費，向環(huán)境輸出廢物。整個系統(tǒng)是一個以工業(yè)生產(chǎn)活動為主體的人工生態(tài)系統(tǒng)。在這個系統(tǒng)中，人口集中，人類社會活動以生產(chǎn)活動為主。資源、能源的消耗量很大，某些物質(zhì)循環(huán)比原有的自然循環(huán)高出很多倍，大大改變了原來自然生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能。如果這種結(jié)構(gòu)和功能的變化對人類社會開展造成不利影響，就會產(chǎn)生嚴重問題。企業(yè)管理就是對企業(yè)的整個生產(chǎn)、技術(shù)、經(jīng)濟活動進行預(yù)測和決策，組織指揮，保證企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)的圓滿完成。著眼點放在以最小的生產(chǎn)費用求得企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的最大利潤，很少甚至沒有考慮人工工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)對原有的自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)、能量流動的改變等。工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理以環(huán)境工程和環(huán)境科學(xué)的理論為根底，運用技術(shù)、經(jīng)濟、法律、行政和教育手段，對損害環(huán)境質(zhì)量的生產(chǎn)經(jīng)營活動加以限制，協(xié)調(diào)開展與保護環(huán)境的關(guān)系，統(tǒng)一生產(chǎn)目標和環(huán)境目標、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。其長遠目標是要建立一個優(yōu)于原有自然生態(tài)系統(tǒng)的新的人工生態(tài)系統(tǒng)。其核心是把環(huán)境管理融入企業(yè)經(jīng)營管理的全過程。工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理是現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)管理的非常重要的組成局部。編輯ppt

企業(yè)管理與企業(yè)環(huán)境管理的關(guān)系項目工業(yè)企業(yè)管理工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理目標生產(chǎn)目標環(huán)境目標對象企業(yè)的生產(chǎn)、技術(shù)和經(jīng)營活動損害環(huán)境質(zhì)量的生產(chǎn)經(jīng)營活動目的和任務(wù)以最小的勞動消耗完成生產(chǎn)計劃，滿足人民的物質(zhì)、文化生活需要以最小的勞動消耗防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞，為人民創(chuàng)造清潔適宜的環(huán)境編輯ppt2對傳統(tǒng)工業(yè)開展模式的認識和反思工業(yè)文明是人類運用科學(xué)技術(shù)控制和改造自然并取得空前勝利的時代。工業(yè)化是18世紀工業(yè)革命以來人類社會主導(dǎo)的物質(zhì)資料生產(chǎn)方式和經(jīng)濟開展模式。它廣泛地利用機器進行生產(chǎn)，機器是物質(zhì)文明的核心。傳統(tǒng)工業(yè)在傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)理論〔國民財富的最大增長一直被認為是人類經(jīng)濟活動的根本目標，國民生產(chǎn)總值〔GNP〕一直作為衡量國民財富、經(jīng)濟福利的綜合指標〕的指導(dǎo)下，以大量消耗資源的粗放經(jīng)營為主，重開展速度和數(shù)量，輕開展的效益和質(zhì)量，重開發(fā)，輕保護，實際是一種“原料---產(chǎn)品----廢物〞的生產(chǎn)模式。在最近200年間，工業(yè)生產(chǎn)方式對自然界造成的破壞，已經(jīng)超過人類200余萬年的總和。傳統(tǒng)工業(yè)以追求經(jīng)濟的無限增長及追求物質(zhì)財富的無限增加為至高無上。它由于失去健全的生態(tài)根底而難以為繼。要實現(xiàn)可持續(xù)開展目標，必須從根本上揚棄工業(yè)化社會的傳統(tǒng)開展觀，改變工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟增長方式，在生產(chǎn)經(jīng)營活動中注重科技投入和強化科技創(chuàng)新，從而降低消耗，增加產(chǎn)品的附加值，提高產(chǎn)品質(zhì)量，使整個經(jīng)營過程向集約化轉(zhuǎn)變。編輯ppt3企業(yè)環(huán)境管理思想的演變與其相應(yīng)的企業(yè)開展戰(zhàn)略選擇企業(yè)環(huán)境管理思想與管理方法大致經(jīng)歷了三個階段。3.1末端控制思想指導(dǎo)下的環(huán)境管理與企業(yè)開展戰(zhàn)略上世紀50年代末，在一些興旺國家頻繁出現(xiàn)的公害事件，人們普遍認為環(huán)境問題就是污染問題，而這個問題是可以通過開展技術(shù)得到解決的單純技術(shù)問題。這個階段的環(huán)境管理原那么是“誰污染誰治理〞，環(huán)境管理就是污染治理，措施主要是末端控制的污染治理。強調(diào)治理污染的工藝、技術(shù)和設(shè)備開發(fā)。相應(yīng)地，企業(yè)也就選擇了末端治理的開展模式，主要對生產(chǎn)過程產(chǎn)生的污染物進行治理和綜合利用，滿足于末端污染物的達標排放。這一階段，對污染的控制取得了一定成果。末端控制需要企業(yè)花費相當?shù)木唾M用，管理本錢非常高〔1990年美國用于處理三廢的費用高達1200億美元，占GNP的2.8%〕，也沒有從根本上解決環(huán)境問題，特別是對解決全球性、區(qū)域性的環(huán)境問題更是無能為力。末端治理只有投入沒有產(chǎn)出，與企業(yè)管理目標矛盾突出，產(chǎn)生一系列問題。編輯ppt3.2預(yù)防為主思想指導(dǎo)下的環(huán)境管理與企業(yè)開展戰(zhàn)略上世紀60年代以前，人類還沒有真正認識到環(huán)境在自身生存和開展中的價值。末端治理的方法不能有效地減輕污染，環(huán)境污染和生態(tài)破壞還在進一步擴大。人們不得不重新審視經(jīng)濟增長與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系。環(huán)境問題本身的特點決定了生態(tài)環(huán)境一旦受到破壞，要恢復(fù)正常是很困難的事。環(huán)境受到污染，治理需要很長的時間，而且治理費用往往比預(yù)防費用高許多倍〔據(jù)估計約20倍〕。在此背景下，各國相繼提出了預(yù)防為主和綜合治理的環(huán)境保護政策。在這種形勢下，企業(yè)開始推行清潔生產(chǎn)的方式，強調(diào)在污染產(chǎn)生前就予以消減，以減少甚至在某些情形下消除污染物的產(chǎn)生。清潔生產(chǎn)可以大幅度減少末端控制費用，是控制工業(yè)環(huán)境污染的有效手段和現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)的根本模式。它作為一種觀念逐漸被人們接受，它標志著人類從重視末端治理的傳統(tǒng)觀念向重視預(yù)防污染的新觀念轉(zhuǎn)變，標志著人類與傳統(tǒng)生態(tài)價值觀、倫理觀的徹底決裂和人類新文明觀的產(chǎn)生。清潔生產(chǎn)關(guān)注的是生產(chǎn)過程的污染物排放管理，無視了產(chǎn)品系統(tǒng)投入所產(chǎn)生的生態(tài)問題，也沒有重視產(chǎn)品使用和產(chǎn)品廢棄物的處理環(huán)節(jié)，不能滿足經(jīng)濟、資源可持續(xù)開展和利用的要求。編輯ppt3.3可持續(xù)開展思想指導(dǎo)下的環(huán)境管理與企業(yè)開展戰(zhàn)略上世紀80年代以后，環(huán)境問題不僅日益嚴重，而且進一步呈全球化開展狀態(tài)，國際環(huán)境立法趨勢增強。1987年?我們共同的未來?一文提出了可持續(xù)開展的概念：既滿足于當代人的需求，又不損害子孫后代滿足其需求能力的開展。1992年巴西里約熱內(nèi)盧召開的聯(lián)合國環(huán)境與開展大會發(fā)表的?里約宣言?充分表達了這一思想?？沙掷m(xù)開展是從環(huán)境保護角度，倡導(dǎo)人類社會的進步與開展，明確提出要改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)和生活方式。主要包含兩方面的內(nèi)容：一是對傳統(tǒng)開展方式的反思和否認；二是可持續(xù)開展模式的理性設(shè)計。后者具體表達在：工業(yè)應(yīng)當是高產(chǎn)低耗，能源應(yīng)當被清潔利用，糧食需要保障長期供給，人口與資源應(yīng)當保持相對平衡等許多方面。企業(yè)在其開展戰(zhàn)略上開始探索產(chǎn)品生命周期生態(tài)化管理模式。所謂生命周期是只有原料采集和處理、加工、運輸、分配、使用〔復(fù)用〕、維修、再循環(huán)、混合及最終處置等環(huán)節(jié)組成的生命鏈。即從搖籃到墳?zāi)沟娜^程進行全面的生態(tài)環(huán)境影響分析和評估，以尋求改善生態(tài)環(huán)境的途徑。通過對產(chǎn)品生命周期進行生態(tài)化管理，使企業(yè)在產(chǎn)品生命周期的各個環(huán)節(jié)上控制和管理產(chǎn)品的環(huán)境性能，以適應(yīng)生態(tài)系統(tǒng)的開展。是企業(yè)在環(huán)境法律、法規(guī)、標準日趨嚴格的情況下，求得生存和開展的首選戰(zhàn)略。編輯ppt4中國的環(huán)境管理與企業(yè)開展戰(zhàn)略中國環(huán)境管理始于上世紀70年代。鑒于興旺國家“先污染，后治理〞的經(jīng)驗教訓(xùn)，一開始就提出了“預(yù)防為主，防治結(jié)合，綜合利用，化害為利〞的方針。由于我國環(huán)境立法，環(huán)境標準及企業(yè)現(xiàn)有經(jīng)濟實力和環(huán)境意識的局限，目前企業(yè)選擇的開展戰(zhàn)略仍然是末端治理和清潔生產(chǎn)或生產(chǎn)全過程控制兩種方式并存。雖然循環(huán)經(jīng)濟已經(jīng)起步，但總體來說，產(chǎn)品生命周期生態(tài)化管理在企業(yè)開展戰(zhàn)略選擇中還十分薄弱。我國目前實行的環(huán)境影響評價制度、三同時制度、達標排放制度、排污收費制度、限期治理制度、排污許可證制度等均是以“排污控制〞作為根本內(nèi)容和要求，這些都不可能對企業(yè)自覺走環(huán)境保護之路產(chǎn)生強烈的刺激作用。我國企業(yè)目前所選擇的開展戰(zhàn)略，對于實現(xiàn)可持續(xù)開展的要求，與國際市場接軌及企業(yè)自身的開展均會產(chǎn)生極大的障礙。編輯ppt5生態(tài)工業(yè)——未來工業(yè)開展的必然選擇工業(yè)生產(chǎn)的目的是把自然資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，在這一過程中，一方面需要不斷地從自然界索取生產(chǎn)原料，另一方面又將生產(chǎn)廢物排到自然界中，如果按這種生產(chǎn)方式進行下去，自然資源總有一天會枯竭，生態(tài)平衡總有一天會崩潰。這種傳統(tǒng)的、不可持續(xù)的工業(yè)開展是造成環(huán)境問題的根本所在，同時也給企業(yè)本身帶來了越來越大的損失，增加企業(yè)的風(fēng)險，降低企業(yè)的生產(chǎn)能力。按照生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)和能量流動的總規(guī)律來改善現(xiàn)存的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)工藝，改變傳統(tǒng)工業(yè)開展模式，用循環(huán)的封閉的生產(chǎn)模式代替不循環(huán)的線型生產(chǎn)模式，實現(xiàn)“無廢料生產(chǎn)〞或“廢物復(fù)原〞和“廢物利用〞生產(chǎn)，創(chuàng)立生產(chǎn)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)的生態(tài)經(jīng)濟效益型的生態(tài)工業(yè)開展模式，即“資源——產(chǎn)品——資源再利用〞的半封閉式甚至全封閉式的生產(chǎn)模式，是歷史的必然。生態(tài)工業(yè)是一種革新性的可持續(xù)開展戰(zhàn)略，其根本原那么是：資源綜合利用，使廢物資源化，減量化和無害化，把有害環(huán)境的廢棄物減少到最低限度。ISO14000系列標準是實現(xiàn)企業(yè)生態(tài)設(shè)計，實行清潔生產(chǎn)，生產(chǎn)綠色產(chǎn)品的前提。在現(xiàn)代企業(yè)的工業(yè)生態(tài)化開展過程中，應(yīng)在工業(yè)企業(yè)界推廣ISO14000環(huán)境管理體系國際標準，建立環(huán)境管理體系。這樣才能使企業(yè)在劇烈的市場競爭中立于不敗之地。編輯ppt第二章

ISO14000系列標準與國際貿(mào)易本章重點了解WTO體制下的貿(mào)易規(guī)那么與環(huán)境保護之間的關(guān)系；綠色貿(mào)易壁壘的成因；綠色壁壘對中國對外貿(mào)易的影響ISO14000系列標準對國家貿(mào)易的影響；ISO14000系列標準與貿(mào)易壁壘。編輯ppt1國際貿(mào)易的綠化1.1WTO體制下的貿(mào)易規(guī)那么與環(huán)境保護之間的關(guān)系1995年1月1日正式成立的世界貿(mào)易組織〔WTO〕把可持續(xù)開展、環(huán)境保護和合理利用自然資源作為其宗旨之一，并專門設(shè)立“貿(mào)易與環(huán)境委員會〔CTE〕〞來處理國際貿(mào)易中與環(huán)境有關(guān)的問題，從而將可持續(xù)開展，合理利用自然資源和保護環(huán)境納入世界貿(mào)易組織的中心話題。國際貿(mào)易政策的目標是消除障礙，包括關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘，實現(xiàn)貿(mào)易的自由化、全球化，其實質(zhì)是為了減少交易本錢，克服人類行為的負內(nèi)部性，即由于人為設(shè)置障礙而產(chǎn)生的，內(nèi)在于交易系統(tǒng)的本錢。環(huán)境政策是國家為實現(xiàn)一定的環(huán)境目標而制定的實施細那么，實質(zhì)是克服人類行為對環(huán)境產(chǎn)生的負面影響，把外部本錢內(nèi)在化。將兩者聯(lián)系在一起的目標是防止自由貿(mào)易對環(huán)境的消極影響，保護和改善環(huán)境。編輯ppt〔1〕總目標和總原那么WTO成立協(xié)議中指出：根據(jù)可持續(xù)開展的目標，優(yōu)化使用世界資源，根據(jù)各自的需求和經(jīng)濟開展實際水平，尋求既保護和保存環(huán)境，又到達上述目標的手段。1994的?關(guān)于貿(mào)易與環(huán)境的單項協(xié)議?中規(guī)定：多邊貿(mào)易體系是否由于環(huán)境原因進行修改，應(yīng)該遵循的原那么是公開、平等、非歧視，有利于促進貿(mào)易和環(huán)境措施之間積極的相互作用，有利于促進可持續(xù)開展。?馬拉喀什建立世界貿(mào)易組織協(xié)議?中提出：為了可持續(xù)開展之目的的擴大世界資源的充分利用，保護和維護環(huán)境，并以符合不同經(jīng)濟開展水平的各自需要的方式，加強采取各種相應(yīng)的措施。編輯ppt〔2〕環(huán)境保護成為自由貿(mào)易的例外GATT〔關(guān)貿(mào)總協(xié)定〕規(guī)定：“只要不對情況相同的成員方構(gòu)成武斷的或不合理的差異待遇….不對國際貿(mào)易構(gòu)成隱蔽的限制…..任何成員方都有權(quán)采取保障人類、動植物的生命或健康所必要的措施〞“不得阻止任何成員方采取或加強為保護人類和動植物的生命或健康所必需的措施〞?！?〕允許征收環(huán)境稅GATT：在國民待遇的根底上，對進口產(chǎn)品征收各種旨在保護環(huán)境和資源的稅收?！?〕允許環(huán)境補貼?補貼與反補貼措施協(xié)議?中規(guī)定了各類被禁止補貼、可申訴的補貼、不可申訴的補貼。環(huán)境補貼是不可申訴的補貼。?農(nóng)業(yè)協(xié)議?對于包括政府對環(huán)境工程有關(guān)的研究和根底工程建設(shè)所給予的效勞與支持，以及按照環(huán)境規(guī)劃給予農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的支持、支付等與國內(nèi)環(huán)境規(guī)劃有關(guān)的國內(nèi)支持措施，可免除國內(nèi)補貼削減義務(wù)等作了規(guī)定。綠色補貼不在削減之列。編輯ppt〔5〕環(huán)保技術(shù)?與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)并且包括冒牌產(chǎn)品貿(mào)易的協(xié)定?規(guī)定：鼓勵研究、創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)讓，使用包括環(huán)境技術(shù)在內(nèi)的新技術(shù)，提高所有國家，特別是開展中國家保護環(huán)境的能力，對有害于環(huán)境的可以拒絕授予專利權(quán)，阻止某些有害于環(huán)境的創(chuàng)造，生物學(xué)方法的商業(yè)應(yīng)用。由于GATT/WTO所規(guī)定的貿(mào)易與環(huán)境保護關(guān)系的規(guī)那么突出強調(diào)了各成員方的“環(huán)保例外權(quán)〞，而對行使權(quán)利缺乏有效的和明確的約束性標準，因而可以被貿(mào)易保護主義利用，變成不承諾相關(guān)的國家貿(mào)易標準和準那么的一種辯白，成為一種新的非關(guān)稅壁壘。如1991年美國與墨西哥“金槍魚——海豚〞爭端案。1972年美國?海洋哺乳動物保護法?：禁止任何與捕魚直接或間接相關(guān)的，對海洋哺乳動物造成傷害的行為，而且禁止進口通過傷害海洋哺乳動物而捕獲的魚類及其成品。編輯ppt1.2綠色貿(mào)易的產(chǎn)生國際貿(mào)易的綠化也叫國際貿(mào)易的生態(tài)化，是指將環(huán)境保護與國際貿(mào)易活動聯(lián)系起來，用環(huán)境科學(xué)或生態(tài)學(xué)的理論和觀點重新審查國際貿(mào)易活動，將環(huán)境保護或生態(tài)學(xué)原那么滲透到全部貿(mào)易活動中，將環(huán)境保護納入國際貿(mào)易的全過程，在國際貿(mào)易的各個領(lǐng)域和各個環(huán)節(jié)都考慮環(huán)境保護?！?〕全球環(huán)境問題惡化引起人們觀念的轉(zhuǎn)變是產(chǎn)生綠色貿(mào)易的根本動因傳統(tǒng)的價值觀：自然資源和自然要素?zé)o價值，在經(jīng)濟核算體系中，就沒有它們的價值地位。把追求經(jīng)濟利益最大化作為唯一的目標和價值尺度。傳統(tǒng)的倫理觀：只處理人與人之間的關(guān)系，缺乏處理人與生物以及人與自然關(guān)系的道德準那么。認為生物和自然只是人類利用的對象。傳統(tǒng)的開展觀：僅僅關(guān)注的是經(jīng)濟的增長，以環(huán)境為代價片面追求國民生產(chǎn)總值的增長，促進了環(huán)境問題的加劇。傳統(tǒng)的消費方式：不顧環(huán)境資源的創(chuàng)造力和因過度消費而產(chǎn)生的環(huán)境問題和資源危機。編輯ppt在傳統(tǒng)觀念的支配下，國際貿(mào)易與環(huán)境保護被視為兩個互不相關(guān)的領(lǐng)域。隨著世界經(jīng)濟的高速增長，資源耗竭與環(huán)境污染問題越來越突出。直接影響到人類的生存和開展，引起國際社會的廣泛關(guān)注。近十幾年來，人們的觀念發(fā)生了根本性的變化。在國際貿(mào)易中，各國越來越清醒地認識到，在進出口貿(mào)易中，如不注重環(huán)境影響的風(fēng)險評估，就有可能對本國的環(huán)境平安構(gòu)成威脅。如一些危害環(huán)境和生物平安的產(chǎn)品進入進口國，對進口國的環(huán)境平安構(gòu)成威脅〔如飛機草、牛蛙等〕，而在出口貿(mào)易中，可能由于一些地方盲目地追求出口所帶來的短期經(jīng)濟利益而加劇破壞環(huán)境，開發(fā)稀缺資源的趨勢，使局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化。一些外商可能會利用開展中國家環(huán)境法規(guī)和標準的寬松，將開展中國家變成他們轉(zhuǎn)移污染密集型產(chǎn)業(yè)的污染避風(fēng)港。這些都使得各國在國際貿(mào)易中越來越關(guān)注環(huán)境問題。國際貿(mào)易正在打上鮮明的綠色烙印。綠色貿(mào)易正在成為一種新潮流。編輯ppt〔2〕綠色市場的形成是促進綠色貿(mào)易產(chǎn)生的主要力量①環(huán)保產(chǎn)業(yè)國際市場的形成目前全球環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已達3000億美元以上，環(huán)保產(chǎn)業(yè)正在成為國際上最有開展前景的“朝陽產(chǎn)業(yè)〞。據(jù)預(yù)測：未來20年內(nèi)全球環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場的規(guī)?？膳c藥材產(chǎn)品或航天工業(yè)產(chǎn)品市場相提并論。美、日、德三國環(huán)保工業(yè)總產(chǎn)值達1370億美元。貿(mào)易順差70億美元。中國近幾年的國債工程大多數(shù)與環(huán)境保護有關(guān)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)的開展形成了一個環(huán)保產(chǎn)品市場，環(huán)保產(chǎn)品市場的開展推動了環(huán)保產(chǎn)品的國際貿(mào)易。它們是目前國際貿(mào)易生態(tài)化的主要表現(xiàn)形式。②綠色消費浪潮的興起20世紀90年代，隨著經(jīng)濟的開展和環(huán)境問題的日益突出，人們的價值觀、行為方式以及消費心理都發(fā)生了深刻的變化，以“保護環(huán)境崇尚自然〞為宗旨的綠色消費浪潮席卷全球。各國調(diào)查說明：50～85%的人希望能購置綠色產(chǎn)品，并愿意支付較高的費用。綠色產(chǎn)品是國際商戰(zhàn)中攻守皆宜的武器，環(huán)保問題將成為影響市場供求關(guān)系的重要因素，成為21世紀國際市場上一項主要的促銷手段，與環(huán)境有關(guān)的市場風(fēng)險和時機將決定國際貿(mào)易中的獲利情況。不少國家都開始實行“綠色標志〞制度。西方各國的經(jīng)銷機構(gòu)包括超級市場也順應(yīng)潮流，推行綠色營銷，沒有綠色認證標志的產(chǎn)品拒絕入內(nèi)。編輯ppt③環(huán)境標志風(fēng)行國際貿(mào)易領(lǐng)域目前工業(yè)化國家正在提倡清潔生產(chǎn)和綠色消費，對有利環(huán)保的產(chǎn)品，有些國家頒發(fā)了“環(huán)境標志〞、“生態(tài)標志〞或“綠色標志〞，沒有標志的產(chǎn)品在市場上將喪失競爭力。環(huán)境標志的盛行，給國際貿(mào)易深深烙上了一個綠色的生態(tài)記號。環(huán)境標志也稱綠色標志，是一種經(jīng)權(quán)威機構(gòu)認定，貼在產(chǎn)品或其包裝上的一種圖形。它向消費者說明該產(chǎn)品不但質(zhì)量符合環(huán)境要求，而且在生產(chǎn)、使用、消費直至回收利用的整個過程均符合環(huán)境要求，對生態(tài)環(huán)境和人類健康均無害或極少危害。編輯ppt我國于1994年建立環(huán)境標志產(chǎn)品制度。環(huán)境標志制度的實施，無論對企業(yè)、消費者，還是國家，乃至全球，都有重要意義。對企業(yè)來說，環(huán)境標志有利于產(chǎn)品的差異化，可以提升企業(yè)的形象和標志產(chǎn)品的形象，使之贏得消費者的信任和青睞，使產(chǎn)品在市場上贏得競爭力；使企業(yè)以適宜的方式向消費者提供準確的信息；有利于減少政府不必要的行政干預(yù)，甚至獲得政府的大力支持。簡而言之，環(huán)境標志就是企業(yè)產(chǎn)品的綠色身份證。對消費者來說，環(huán)境標志有利于消費者獲得區(qū)分綠色產(chǎn)品，增強環(huán)境保護意識，滿足消費需求；有利于消費者獲得準確的信息，保護消費者的合法權(quán)益。對于國家來說，可以利用環(huán)境標志來加強消費者對綠色產(chǎn)品的認識，促進消費模式的轉(zhuǎn)變；有利于標準市場秩序，有利于公平競爭；有利于國家指導(dǎo)產(chǎn)品制造者將環(huán)境因素貫穿于整個產(chǎn)品的開發(fā)過程，推行生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)變；有利于國家的可持續(xù)開展；有利于在國際貿(mào)易中打破綠色貿(mào)易壁壘。編輯ppt2綠色貿(mào)易壁壘的成因2.1綠色壁壘的概念與特點概念：從廣義來說，綠色壁壘作為一種市場準入障礙，是指進口國通過國際、國內(nèi)立法，制定內(nèi)容繁雜的環(huán)境保護公約、法律、法規(guī)、標準和標志，以阻止或限制某些外國商品的進口。從狹義來講，綠色壁壘實際上是指一個國家以保護生態(tài)環(huán)境為借口，通過限制進口，到達保護本國供給的目的。對外國商品進口設(shè)置帶有歧視性的或?qū)φ－h(huán)保無必要的貿(mào)易障礙〔是一種不正當?shù)木G色壁壘〕。目前綠色壁壘的實質(zhì)，很大程度上是興旺國家依賴其科技和環(huán)保水平，通過立法手段，制定嚴格的強制性技術(shù)標準，借環(huán)保之名，行貿(mào)易保護之實，為限制或禁止外國產(chǎn)品進口設(shè)置的貿(mào)易障礙。綠色壁壘屬于一種新的非關(guān)稅壁壘形式，已經(jīng)逐步成為國際貿(mào)易政策措施的重要組成局部。編輯ppt特點：〔1〕外表上的合理性綠色壁壘正是以保護地球生態(tài)環(huán)境和人類健康為借口，因而很符合群眾的心理，這就為保護本國的工業(yè)與市場披上了合理的外衣。卻對國際貿(mào)易中的不公平起到推波助瀾的作用?！?〕形式上的合法性綠色壁壘是以一系列國際、國內(nèi)公開的環(huán)境公約、條約和本國環(huán)保法規(guī)、政策為依據(jù)，大多數(shù)來源于國際公約、世界貿(mào)易組織協(xié)定中的環(huán)境條款，環(huán)境標志制度，進口國國內(nèi)環(huán)境與貿(mào)易法規(guī)、進口國環(huán)境與技術(shù)標準等環(huán)境保護措施，因而具有堅強的法律后盾，表現(xiàn)出形式上的合法性。〔3〕保護方式的隱蔽性種種綠色貿(mào)易壁壘借環(huán)保之名，把貿(mào)易保護主義的視線轉(zhuǎn)移到人類健康和生態(tài)保護上，隱蔽于具體的貿(mào)易法規(guī)規(guī)定，國際公約的執(zhí)行過程之中，具有很大的隱蔽性和欺騙性。一般來說，實行不正當綠色壁壘的進口國，其行為主要表現(xiàn)出兩方面的特征：對特定國家的產(chǎn)品給予歧視性待遇；對國內(nèi)產(chǎn)品和國外產(chǎn)品實行雙重標準。與非歧視性原那么和國民待遇原那么不符P113海蝦——海龜案，委內(nèi)瑞拉訴美國的汽油案正當?shù)木G色壁壘反映了各國對環(huán)境的重視，是世界貿(mào)易可持續(xù)開展的需要，是人類走向文明的趨勢。編輯ppt2.2綠色壁壘的產(chǎn)生世界上沒有一個國家會允許任何產(chǎn)品任意進入本國市場。為了保護國家的平安，防止欺詐行為，保護人和動植物的平安和健康，保護環(huán)境，任何國家都必定會對進入本國的產(chǎn)品提出必要的技術(shù)要求，以防止不合格產(chǎn)品的進入，保護本國市場?！?〕綠色壁壘產(chǎn)生和開展的一個重要原因是貿(mào)易保護主義的抬頭WTO規(guī)那么下，利用關(guān)稅和傳統(tǒng)非關(guān)稅進行貿(mào)易保護的空間越來越小，很多興旺國家為了保護本國貿(mào)易，保持繼續(xù)拉開與開展中國家的貿(mào)易差距，開始尋找新的貿(mào)易保護措施——綠色壁壘。〔2〕現(xiàn)行國際貿(mào)易規(guī)那么的不完善，為綠色壁壘披上了合法的外衣迄今為止制定的150多個與環(huán)境保護有關(guān)的國際公約和協(xié)定中有19個文件直接將環(huán)境問題與貿(mào)易掛鉤，，試圖通過環(huán)境優(yōu)先的措施到達緩解環(huán)境壓力的目的。在GATT/WTO多邊貿(mào)易體系中，也制定了一系列的與環(huán)境有關(guān)的協(xié)議和條款，將環(huán)境方面的貿(mào)易限制作為一種“例外〞來處理，與自由貿(mào)易并行不悖。這些規(guī)定有其合理之處，本質(zhì)上并不是有貿(mào)易壁壘的特征，但存在不少缺陷：編輯ppt①突出強調(diào)了成員方的“環(huán)境保護例外權(quán)〞，這就使綠色壁壘披上合法的“多邊外衣〞，而不管其真正目的是什么。②含義較寬松，語言模糊，有的甚至處于兩可之間，有被濫用的傾向，而往往成為興旺國家設(shè)立綠色貿(mào)易壁壘的借口依據(jù)?！安坏米柚谷魏尉喖s方按其認為適宜的水平采取…為保護人類和動植物生命或健康，為保護環(huán)境…所必須的措施〞“不得構(gòu)成武斷的或不合理的差異待遇，或構(gòu)成對國際貿(mào)易的變相限制〞③環(huán)保條約、立法在內(nèi)容上的不完善也為興旺國家設(shè)置與環(huán)境有關(guān)的貿(mào)易技術(shù)及綠色壁壘提供了“灰色區(qū)域〞。④各國環(huán)境標準的差異為綠色壁壘的設(shè)置提供了借口，向環(huán)境標準較低的國家的產(chǎn)品征收“污染傾銷稅〞、“綠色關(guān)稅〞。編輯ppt2.3綠色壁壘的表現(xiàn)形式〔1〕綠色關(guān)稅所謂綠色關(guān)稅，又稱進口環(huán)境附加稅，對一些污染環(huán)境，影響生態(tài)環(huán)境的進口產(chǎn)品除征收一般關(guān)稅外，再加征額外的關(guān)稅，以到達限制進口的目的?！?〕綠色市場準入為了保護本國的環(huán)境資源和貿(mào)易利益，一些國家的環(huán)保法規(guī)往往對本國的出口貿(mào)易和資本輸出放松環(huán)境控制，而對不利于本國環(huán)保的引進外資和進口貿(mào)易加強環(huán)境控制，如對進口商品實行高于本國產(chǎn)品環(huán)境指標的雙重標準。強迫別國到達該硬性環(huán)境標準，否那么限制或禁止進口。〔3〕國內(nèi)PPM標準及其他產(chǎn)品環(huán)境標準許多國家，尤其是興旺國家，往往要求出口國的產(chǎn)品符合進口國的PPM標準。根據(jù)聯(lián)合國的一項統(tǒng)計，由于不符合國外日益嚴格的環(huán)境標準，我國每年約有74億美元的出口商品受到不利影響。編輯ppt〔4〕綠色標志制度1977年原西德率先使用“藍色天使〞標志，此后很快普及到西歐、北美和日本?，F(xiàn)在已有20多個開展中國家推出綠色標志制度。由于WTO對各國制定自己的環(huán)境保護措施和標準未形成實質(zhì)性的約束，只是建議以國際標準為依據(jù)；也由于興旺國家的環(huán)境管理和環(huán)境標準遠比開展中國家要嚴格與復(fù)雜，各國在實施這一制度的產(chǎn)品類別的選擇也主要取決于進口國的環(huán)境利益，這就嚴重阻礙了開展中國家對興旺國家的市場準入，為興旺國家利用其技術(shù)優(yōu)勢限制開展中國家的出口開了綠燈，形成了一種變相的綠色貿(mào)易壁壘。缺乏環(huán)境標志的產(chǎn)品進入推行本國環(huán)境標志認證體系的國家時，其競爭力會受到限制乃至喪失。一些國家甚至還把進口產(chǎn)品具有經(jīng)本國認可的環(huán)境標志作為市場準入的前提條件，或在申請環(huán)境標志的程序上對外國企業(yè)增加額外手段，或在工廠和產(chǎn)品檢驗方面對外國企業(yè)推出苛刻的要求。目前大多數(shù)興旺國家都實施環(huán)境標志制度，并且相互協(xié)調(diào)成認，使開展中國家產(chǎn)品進入興旺國家市場的門檻越來越高，嚴重影響了開展中國家對外貿(mào)易的開展。興旺國家與環(huán)境標志配套的標準水平通常有不斷上升的趨勢，如果某種產(chǎn)品的環(huán)境標志的比例在市場上到達20%后，該國家的環(huán)境標準隨即提高，這就更增加了開展中國家獲得國際認證的難度。中國只因為沒有環(huán)境標志這一項，受影響的出口產(chǎn)品總額每年高達數(shù)百億美元。編輯ppt〔5〕環(huán)境衛(wèi)生檢疫制度?衛(wèi)生與植物檢疫措施實施協(xié)議?中規(guī)定“不得阻止任何締約方采取或加強為保護人類和動植物的生命或健康所必須的措施〞，這一為保護生態(tài)環(huán)境和人類健康的規(guī)定，成為各國構(gòu)筑綠色壁壘的很好借口，各國紛紛制定苛刻的衛(wèi)生檢疫制度。中國的豬肉、牛肉及其他畜牧產(chǎn)品根本上不能進入美國和歐盟市場?！?〕綠色包裝制度綠色包裝是指能節(jié)約能源，減少廢棄物，用后易于回收再用或再生，易于自然分解，不污染環(huán)境的包裝。許多國家都公布了不少有關(guān)綠色包裝的法律法規(guī)。綠色包裝制度的實施，對保護環(huán)境和減少包裝廢棄物數(shù)量具有重要意義，并適應(yīng)了環(huán)境保護時代國家貿(mào)易的要求。但也使開展中國家產(chǎn)品的國家競爭力受到削弱，還有可能導(dǎo)致非成心的進口產(chǎn)品歧視，增加進口產(chǎn)品進入市場的難度，為興旺國家進行貿(mào)易保護提供了工具。1998年美國限制中國的產(chǎn)品，天牛。編輯ppt〔7〕環(huán)境補貼隨著環(huán)境本錢的提高，一些企業(yè)無力承擔(dān)治理環(huán)境污染的費用，或無力投資于新的環(huán)保技術(shù)、設(shè)備，或無力開發(fā)清潔技術(shù)產(chǎn)品。為此政府需要采取環(huán)境補貼的方式，幫助企業(yè)籌資添置控制污染的設(shè)施。世界貿(mào)易組織?補貼與反補貼措施協(xié)議?強調(diào)成員國不得借助政府補貼獲得競爭優(yōu)勢。環(huán)境補貼通常發(fā)生在開展中國家，興旺國家就以這種補貼違反關(guān)貿(mào)總協(xié)定和世界貿(mào)易組織原那么為由，實施貿(mào)易制裁?！绹臀魅嗽炷z鞋。除上述主要形式外，綠色壁壘的表現(xiàn)形式還有直接的環(huán)境貿(mào)易制裁，環(huán)境許可證、配額制度等?？傊?，綠色壁壘的受益者主要是興旺國家，受害者主要是開展中國家。編輯ppt3綠色壁壘對中國對外貿(mào)易的影響我國作為一個開展中國家，由于社會經(jīng)濟開展水平較低，環(huán)保方面的資金、技術(shù)、意識都比較缺乏，環(huán)境標準制定也比較寬松。我國外貿(mào)出口市場主要集中在歐、美、日、新加坡等綠色壁壘森嚴的國家地區(qū)，綠色壁壘在相當一段時間內(nèi)對我國出口貿(mào)易的開展構(gòu)成不利影響。編輯ppt4ISO14000系列標準對國家貿(mào)易的影響ISO〔InterationalOrganizationforStandardization〕——國際標準化組織。4.1對全世界的影響ISO14000系列標準的目的是支持環(huán)境保護與社會經(jīng)濟需求的平衡，因此，無論是興旺國家還是開展中國家采用ISO14000系列標準都是可行的。該標準作為一項國際性標準，對全世界工業(yè)商業(yè)、政府等所有組織和結(jié)構(gòu)改善環(huán)境的管理行為都具有統(tǒng)一標準的功能，因而對消除綠色壁壘起著至關(guān)重要的作用。雖然ISO14000認證是完全自愿的，在國外也沒有政府規(guī)定一定得做，可是如果你不做的話，就會影響你的產(chǎn)品出口。通過了ISO14000認證，不僅說明產(chǎn)品質(zhì)量好，而且更重要的是說明了生產(chǎn)產(chǎn)品的企業(yè)符合環(huán)境保護要求。美國開始在申請ISO14000認證方面很不積極，，結(jié)果歐盟表示，如果沒有ISO14000認證，他們的產(chǎn)品就不能銷往歐盟國家。在國際貿(mào)易市場，ISO14000認證證書是一張很有分量的“綠色通行證〞。WTO對ISO14000系列標準尤其重視，并正積極尋求與國際標準化組織的合作，努力協(xié)調(diào)環(huán)境與貿(mào)易的關(guān)系。WTO要求各成員國在制定國內(nèi)法規(guī)、標準時盡量以國際標準為根底，并努力促進各國之間在ISO14000系列標準為根底上的環(huán)境標準互認。這就為開展中國家沖破興旺國家的綠色貿(mào)易壁壘提供了一種行之有效的方法和途徑。ISO14000系列標準對國際貿(mào)易的影響主要表現(xiàn)在兩個方面：一是對市場準入的影響，這是直接的影響，二是對產(chǎn)品競爭力的影響，這是間接影響。編輯ppt4.1.1有利于調(diào)整國際貿(mào)易的商品結(jié)構(gòu)和格局ISO14000系列標準的環(huán)境要求以環(huán)境本錢內(nèi)在化作為市場選擇的砝碼，使不利于環(huán)境的產(chǎn)品被淘汰，有利于環(huán)境的產(chǎn)品得以開展，為開發(fā)有利于可持續(xù)開展的產(chǎn)品創(chuàng)造了機遇和空間，使國際貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化和“綠色化〞：綠色產(chǎn)品在國際貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)中所占比例日益增大，初級產(chǎn)品的比例日益下降。4.1.2制約興旺國家的污染轉(zhuǎn)移由于興旺國家日益嚴格的環(huán)境法規(guī)和不斷提高的環(huán)境標準，使一些貪贓者為了躲避所在國的環(huán)境保護法規(guī)和高額的環(huán)境污染處置費用，常常會在國際貿(mào)易合作的名義下，向開展中國家轉(zhuǎn)移高污染、高能耗的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，造成結(jié)構(gòu)性污染。借原材料出口之機，將所在國大量危險廢棄物運入到一些開展中國家進行加工、處置，形成生態(tài)公害。開展中國家通過ISO14000審核認證，實現(xiàn)環(huán)境承諾的過程，重新全面深刻地認識環(huán)境與生命的休戚相關(guān)，這一認識上的飛躍，將使興旺國家慣用的將污染密集型產(chǎn)業(yè)向開展中國家轉(zhuǎn)移的做法難以為繼。編輯ppt4.1.3可以消除貿(mào)易壁壘并促進國際貿(mào)易國際上原有各國制定的環(huán)境標準、環(huán)境標志，重點不同，偏好各異，常常被有些國家用來作為貿(mào)易壁壘的條件，對其他國家的產(chǎn)品進口加以限制，保護國內(nèi)市場，給國際貿(mào)易帶來很大障礙。作為國際性標準的ISO14000系列標準是國際上統(tǒng)一的，通用的，具有透明度和公開性，對于興旺國家、開展中國家沒有任何區(qū)別和歧視。如果一個企業(yè)獲得了ISO14000認證，就可以直接進入國際市場，不受任何“非關(guān)稅〞的攔劫，因而在消除貿(mào)易壁壘，促進國際貿(mào)易方面具有重要作用。有人預(yù)測ISO14001認證是21世紀企業(yè)進入國際市場的“綠卡〞，有利于世界經(jīng)濟接軌和防止貿(mào)易壁壘。雖然實施這個標準是完全自愿的，但隨著時間的推移，它將逐步變成強制性標準，從這里就可以看出為什么那些大集團要求先實施ISO14001認證。IBM、ABB、惠普等國際著名公司要求其供方進行ISO14001認證。上海群眾汽車等也有這方面的要求。編輯ppt4.2ISO14000系列標準對中國外貿(mào)的影響4.2.1對我國產(chǎn)品出口的影響中國已參加WTO，對外貿(mào)易的關(guān)稅壁壘很快消除，但隨之而來的是技術(shù)壁壘問題。從原那么上講ISO14000的實施與應(yīng)用是自愿的，公開的，但由于經(jīng)濟開展的不均衡性，特別是在貿(mào)易保護主義盛行的國際背景下，ISO14000環(huán)境管理體系標準實際上還是會造成對我國產(chǎn)品出口商的歧視，影響我國產(chǎn)品市場準入并降低其市場競爭力。環(huán)境壁壘對我國的產(chǎn)品出口形成的威脅，主要表現(xiàn)在：(1)ISO14000環(huán)境管理標準中，產(chǎn)品類別的選擇主要取決于進口國的環(huán)境利益，比較容易受進口國消費者影響，許多國家利用環(huán)境標準拒絕或限制進口，從而使我國產(chǎn)品出口遭到限制或禁止?！?〕產(chǎn)品的環(huán)境標準定得相對較高，使中國企業(yè)現(xiàn)行的外貿(mào)受到影響。中國出口商品中勞動密集型產(chǎn)品比例較大，其生產(chǎn)制造過程對環(huán)境污染較大，所以企業(yè)獲得ISO14001認證比較困難，會付出更高代價。〔3〕ISO14000體系旨在通過該標準的實施，將企業(yè)的環(huán)境污染外部本錢內(nèi)部化，消滅企業(yè)等經(jīng)濟主體行為的外部不經(jīng)濟性。該體系中產(chǎn)品生命周期影響評價要求較高，為到達先進的環(huán)境標志和審核的要求，我國企業(yè)等經(jīng)濟主體必須提高技術(shù)，改變產(chǎn)品的生產(chǎn)方法，其結(jié)果是增加環(huán)境本錢，減弱國際競爭力。編輯ppt4.2.2對我國進口產(chǎn)品的影響我國產(chǎn)品進口主要來自于日本、歐美等具有較完善的產(chǎn)品環(huán)境管理體系的興旺國家的和地區(qū)，參加WTO后，他們的產(chǎn)品更容易進入我國，使我國企業(yè)由此喪失局部國內(nèi)市場，特別在人民幣不斷增值的情況下更是如此。編輯ppt4.2.3通過ISO14000認證，是我國沖破興旺國家綠色技術(shù)壁壘，提高國際貿(mào)易市場競爭力的有效手段在WTO的許多條款和協(xié)議中對ISO制定的一系列標準給予了高度重視，各興旺國家也都對ISO14000系列標準的根底上建立的各項標準和制度采取互認態(tài)度，這就為我國在參加WTO后，迅速沖破種種綠色壁壘提供了契機。我國企業(yè)應(yīng)該認清ISO14001認證對企業(yè)在國際競爭中的重要作用。由于很多跨國公司正在全球范圍內(nèi)加緊實施ISO14001系列標準，他們會對其相關(guān)方，如零部件供給商提出ISO14001認證要求，或者相應(yīng)的環(huán)境表現(xiàn)要求，這會導(dǎo)致連鎖反響。今后幾年內(nèi)，要求供貨商通過ISO14001認證極有可能成為政府和跨國公司采購時的根本要求。通過ISO14001認證的公司將對其分供商提出ISO14001認證要求的趨勢將越來越明顯，這對中國生產(chǎn)原材料、半成品及零部件的企業(yè)提出了新的挑戰(zhàn)。ISO14000系列標準的實施，也將有利于我國建立可持續(xù)開展的出口商品結(jié)構(gòu)，提高我國產(chǎn)品在國際市場上的競爭力，促進我國經(jīng)濟和貿(mào)易走向國際化。編輯ppt5ISO14000系列標準與貿(mào)易壁壘ISO14000系列標準制定的指導(dǎo)思想是“不增加并努力消除貿(mào)易壁壘，無論對環(huán)境好還是環(huán)境差的地區(qū)〞。總體上ISO14000有利于貿(mào)易壁壘的消除，但由于ISO14000系列標準本身并不能完全統(tǒng)一各國的環(huán)境與產(chǎn)品標準，因而也不能消除由此帶來的技術(shù)與貿(mào)易壁壘。從ISO14000系列標準的實施情況看，它又可能成為另一種貿(mào)易壁壘。編輯ppt5.1ISO14000系列標準在消除貿(mào)易壁壘時應(yīng)解決的主要問題ISO14000系列標準的制定以消除貿(mào)易壁壘作為一項根本原那么與目的，旨在通過制定一套統(tǒng)一的國際標準，為全球各組織提供統(tǒng)一的實施環(huán)境管理的制度，防止重復(fù)檢驗，認證以及互相矛盾的要求，消除貿(mào)易壁壘。其根本要求是各國公開其有關(guān)體系、產(chǎn)品標準和認證方法，為其貿(mào)易伙伴提供條件，這有助于消除貿(mào)易壁壘。然而，隨著經(jīng)濟貿(mào)易全球化進程的不斷加快，ISO14000系列標準的實施也會遇到來自多方面的挑戰(zhàn)，如果這些問題不能得到很好的解決，將會影響甚至阻礙ISO14000系列標準的推廣實施。編輯ppt5.1.1ISO14000系列標準本身的問題環(huán)境管理體系標準最早起源于歐洲。歐盟的環(huán)境管理標準已比ISO14000系列標準要求高，許多歐洲國家的企業(yè)在取得歐盟頒發(fā)的環(huán)境管理體系認證證書后，就被自動認為通過了ISO14000標準認證，這樣實際上就形成了兩套標準共存的現(xiàn)象，這就會導(dǎo)致新的貿(mào)易壁壘。全世界只有用統(tǒng)一的一種標準來實施環(huán)境管理才能打破貿(mào)易壁壘。5.1.2認識問題目前世界各國在ISO14000系列標準的焦點問題上存在許多爭議。興旺國家對環(huán)境管理方面的要求比較高，一些工業(yè)化國家紛紛制定本國的環(huán)境管理標準，并形成貿(mào)易壁壘。如果世界各國在貫徹ISO14000系列標準上未達成共識，它就很難發(fā)揮促進世界貿(mào)易，消除貿(mào)易壁壘的作用。5.1.3環(huán)境標志認證的不統(tǒng)一近年來，環(huán)境標志認證在世界各國普遍實行，但各國都是以自己的國家標準為根底來頒發(fā)環(huán)境標志的，各國的要求不一樣，名稱也統(tǒng)一，這在客觀上起到技術(shù)壁壘的作用。需要解決統(tǒng)一的標識、統(tǒng)一名稱的問題。5.1.4費用問題ISO14000系列標準的內(nèi)容繁雜，工作量大，在推行時使一些中小企業(yè)難以接受。同時，環(huán)境認證費用較高，也使許多企業(yè)望而卻步。如何簡化ISO14000認證的程序，降低認證費用，也成為影響其快速推廣的重要原因。編輯ppt5.2ISO14000系列標準將可能構(gòu)成新的貿(mào)易技術(shù)壁壘由于ISO14000環(huán)境管理體系是使環(huán)境和經(jīng)濟需要雙贏的國際標準，并且是WTO規(guī)那么中已明確指出的有關(guān)環(huán)境保護和貿(mào)易的規(guī)那么。ISO14001環(huán)境管理體系現(xiàn)已成為環(huán)境的貿(mào)易技術(shù)壁壘種類之一。工業(yè)興旺國家總是想把他們的環(huán)境要求和制度強加在開展中國家頭上。由于ISO14000系列標準的制定主要由歐美興旺國家操縱，很多條款都是從興旺國家的角度考慮，而無視了開展中國家的經(jīng)濟開展水平和環(huán)保狀況，開展中國家由于技術(shù)和經(jīng)濟原因，很難通過ISO14001認證。由于目前ISO14001標準只提供了有關(guān)環(huán)境管理的指導(dǎo)性原那么，故在其具體的操作中可能會被貿(mào)易保護主義者利用，形成事實上的非關(guān)稅壁壘。各興旺國家和企業(yè)對ISO14000系列標準持積極態(tài)度，通過認證的企業(yè)越來越多，正在向開展中國家提出相應(yīng)的要求?！?〕一些國家與地區(qū)將公布法規(guī)對未取得ISO14001認證的企業(yè)的產(chǎn)品禁止進口或限制進口。〔2〕外國企業(yè)特別是國際著名企業(yè)由于害怕與沒有承擔(dān)環(huán)保責(zé)任的企業(yè)做生意而損害他們自身的企業(yè)形象，可能終止與這些企業(yè)的業(yè)務(wù)往來?！?〕受國內(nèi)消費傾向的影響，進口商將更樂于進口符合環(huán)境標準的商品。建立和實施ISO14001環(huán)境管理體系，可以在躲避ISO14001這個壁壘的同時，也躲避其他種類的環(huán)境技術(shù)壁壘。編輯ppt6順應(yīng)綠色潮流并迎接綠色挑戰(zhàn)綠色貿(mào)易壁壘猶如一把雙刃劍，既對我國的外貿(mào)帶來了機遇，同時又提出了挑戰(zhàn)。我們應(yīng)有自己的對策。6.1加強和完善我國環(huán)境法制建設(shè)制定與完善一系列有利于外商投資和環(huán)境保護協(xié)調(diào)開展的政策、法規(guī)，對外商投資于污染密集型產(chǎn)業(yè)的行為作出嚴格法律規(guī)定。在行業(yè)限制、污染認定、處分機制等方面作出具體可操作的規(guī)定，強化環(huán)境影響評價制度在外商投資工程中的實施力度，對投資于清潔技術(shù)、清潔產(chǎn)品的生產(chǎn)行業(yè)，給予積極鼓勵，對投資于環(huán)境有害的行業(yè)給予嚴格限制，對投資于嚴重污染環(huán)境的污染密集型產(chǎn)業(yè)給予堅決禁止，以防止新的污染密集型產(chǎn)業(yè)向我國轉(zhuǎn)移。編輯ppt完善環(huán)境和外貿(mào)法律、法規(guī)、在對外貿(mào)易中建立環(huán)境管理體制。目前我國在外貿(mào)方面缺少相應(yīng)的環(huán)境管理法律、法規(guī)，在環(huán)境立法中很少考慮貿(mào)易行為，而在貿(mào)易立法中也缺乏對環(huán)境問題的考慮。應(yīng)盡快改變外貿(mào)中難以進行環(huán)境管理和環(huán)境保護無法可依的狀況，促進環(huán)境與外貿(mào)的協(xié)調(diào)開展。建立并完善各類環(huán)境標準體系，并逐步向國際標準靠攏。要建立我國正常的綠色壁壘體系，有效保護我國人民與動植物的健康與平安，保護生態(tài)環(huán)境，保障國民經(jīng)濟健康開展；逐步完善和提升自己的環(huán)境技術(shù)標準。在符合國力的前提下，使我國環(huán)境標準盡可能與國際標準靠近，一方面可使本國的廠商在進行生產(chǎn)經(jīng)營活動中，著力開發(fā)或采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，獲得綠色環(huán)境標志認證，擴大國內(nèi)市場份額，同時獲得通往國際市場的“綠色通行證〞，真正打破國際綠色壁壘的制約；另一方面可防止新的污染企業(yè)向我國轉(zhuǎn)移，防止一些劣質(zhì)外國商品進入國內(nèi)而侵害我國消費者的利益。編輯ppt6.2積極調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)目前所涉及的各行業(yè)的綠色貿(mào)易壁壘，實質(zhì)上很多都是高科技壁壘，對于我國來說，提高出口產(chǎn)品的科技含量，是突破綠色貿(mào)易壁壘的根本途徑。一方面要通過出口商品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，降低資源密集型產(chǎn)品在出口中的比例；另一方面要大力開展有利于環(huán)境的產(chǎn)品的生產(chǎn)，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，提高我國出口產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，開展精加工、深加工、高附加值的產(chǎn)品，逐步減少對初級產(chǎn)品、原材料產(chǎn)品出口的依賴。6.3完善我國的環(huán)境管理體系認證制度要密切關(guān)注國際標準化組織有關(guān)環(huán)境管理標準的制定和推廣過程，并加以認真研究，將已經(jīng)公布的標準結(jié)合我國國情盡可能快轉(zhuǎn)化為我國國家標準。要進一步加強ISO14001認證機構(gòu)建設(shè)，提高認證機構(gòu)作為獨立第三方認證主體效勞功能，擴大認證范圍，提高認證工作在國外的影響力和權(quán)威性，實現(xiàn)國際互認。編輯ppt6.4鼓勵環(huán)境創(chuàng)新創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，制度創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新。6.5各生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)及時掌握進口國各項技術(shù)及環(huán)境標準目前有很多企業(yè)是迫于買方壓力才去開始了解綠色貿(mào)易壁壘的狀況，結(jié)果常常處于非常被動的局面。各生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)及時掌握進口國各項技術(shù)及環(huán)境標準，以便提前作好準備，爭取產(chǎn)品出口的主動權(quán)。6.6提倡綠色生活方式引導(dǎo)公眾改變傳統(tǒng)的大量消耗資源能源，不關(guān)心環(huán)境的生活方式，鼓勵消費對人體健康和環(huán)境沒有影響或影響較小的產(chǎn)品，是綠色貿(mào)易融入到每一個人的生活中。6.7開展生態(tài)綠色產(chǎn)品企業(yè)應(yīng)以科技創(chuàng)新來推動生態(tài)綠色產(chǎn)品的開發(fā)，把綠色產(chǎn)品作為提高企業(yè)競爭力的主攻方向，在開展綠色產(chǎn)品的過程中，應(yīng)按照國際標準化組織制定的標準方案，標準開發(fā)綠色產(chǎn)品的準那么，與國際接軌，使企業(yè)產(chǎn)品在國際市場上通過越來越多的檢驗、測試、認證，提高企業(yè)的競爭能力。編輯ppt第三章

ISO14000系列標準介紹本章重點了解國際標準化組織根本情況；ISO14000系列標準的背景；ISO14000系列標準制訂原那么；ISO14000系列標準的主要目的和作用；ISO14000系列標準的根本框架和分類；ISO14000系列標準的主要內(nèi)容；ISO14000系列標準的特點。編輯ppt1國際標準化組織根本情況1.1國際標準化組織(ISO)世界上有兩個最大的標準化組織,一個是國際標準化組織.,簡稱ISO(InternationalOrganizationforstandard),另一個是國際電工標準化組織,簡稱IEC(InternationalElectrotechnicalcommission)。ISO于1947年2月在瑞士的日內(nèi)瓦成立。由世界各國的標準化專門機構(gòu)共同組成,是目前世界上最大,最權(quán)威的非政府性國際標準化專門機構(gòu),也是當今世界上規(guī)模最大的國際科學(xué)技術(shù)組織之一。其成員既可以是有關(guān)國家機構(gòu)(各國標準機構(gòu)),也可以是各國的民間組織。目前有正式成員137個。中國的國家技術(shù)監(jiān)督局已參加該組織。ISO主要制訂除電工產(chǎn)品標準以外的在全世界范圍內(nèi)通用的國際標準,協(xié)調(diào)世界范圍內(nèi)的標準化工作，以推進國際貿(mào)易和科學(xué)技術(shù)的開展，加強國際間經(jīng)濟合作。ISO技術(shù)工作的成果是正式出版的國際標準,即ISO標準。ISO14000即是ISO為環(huán)境管理預(yù)留的14001-14100的100個標準號。ISO由假設(shè)干個技術(shù)委員會(TC)組成,到1996年已有190多個技術(shù)委員會,公布了1.1萬多個ISO標準。其中第176技術(shù)委員會在1987年成功地制定和公布了ISO9000質(zhì)量管理體系系列標準。在世界范圍內(nèi)引起了巨大的反映。盡管ISO標準屬于非強制性標準。但由于ISO公布的標準在世界上具有很高的權(quán)威性，很強的指導(dǎo)性和通用性，使得產(chǎn)品或效勞的開發(fā)，生產(chǎn)更有效率，更加平安和清潔。標準也使國際貿(mào)易更加便利和公平。編輯ppt1.2環(huán)境管理技術(shù)委員會〔TC207〕1992年聯(lián)合國環(huán)境與開展大會后，環(huán)境保護與可持續(xù)開展已成為各國環(huán)境的主要課題。ISO技術(shù)委員會為幫助企業(yè)改善環(huán)境行為，協(xié)調(diào)，統(tǒng)一世界各國環(huán)境管理的標準，加快國際合作與交流，并消除世界貿(mào)易中的非關(guān)稅壁壘，促進貿(mào)易開展，1993年6月成立了一個環(huán)境管理技術(shù)委員會簡稱ISOTC207，專門負責(zé)環(huán)境管理方面的國際標準，即ISO14000系列標準。TC207的宗旨：通過制定和實施一套環(huán)境管理國際標準，標準企業(yè)和社會團體等所有組織的環(huán)境行為，使之與社會經(jīng)濟開展相適應(yīng)，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，減少人類各項活動所造成的環(huán)境污染，節(jié)約資源，促進經(jīng)濟的可持續(xù)開展。根本職責(zé)：研究制定和實施環(huán)境管理方面的國際標準。編輯ppt2ISO14000系列標準的背景

2.1人類社會面臨的生態(tài)危機20世紀上中葉發(fā)生的著名的八大公害事件引起世界的震驚。然而，人類并沒有真正從災(zāi)難中覺醒，仍然在不斷地制造各種環(huán)境問題，以至環(huán)境問題由局部開展為全球性問題。*CO2等溫室氣體的大量排放，導(dǎo)致全球氣溫變化。*酸雨*氯氟烴→臭氧破壞*淡水資源的缺乏與污染→每年300萬人死亡*危險廢棄物的越境轉(zhuǎn)移,嚴重影響了開展中國家的生存環(huán)境和人體健康。*每天一個物種的滅絕,使大量物種滅絕或瀕臨滅絕,生物多樣性嚴重破壞。編輯ppt21世紀威脅人類生存的十大環(huán)境問題*土壤遭嚴重破壞,肥沃程度降低,剝蝕情況嚴重,年流失量大增。*能源的浪費引起氣溫升高,對農(nóng)業(yè)和生態(tài)系統(tǒng)嚴重影響。*自然區(qū)域越來越小,導(dǎo)致數(shù)以千計的物種滅絕甚至引起新的瘟疫。*森林面積嚴重減小,引起一系列環(huán)境問題。*淡水資源受到威脅,1/4的地方長期缺水*化學(xué)污染威脅動植物健康,引發(fā)癌癥,導(dǎo)致土壤肥力減弱。*城市無序擴大,嚴重破壞環(huán)境,使大城市生活條件進一步惡化。*過度開發(fā)海洋，漁業(yè)資源銳減*空氣污染威脅人類健康*極地臭氧層空洞擴大，北極的臭氧層損失50%以上編輯ppt2.2國際社會對環(huán)境保護的日益重視1962年美國著名的海洋生物學(xué)家蕾徹爾.卡遜出版了?寂靜的春天?一書，披露了農(nóng)藥污染造成的生態(tài)危機，震動了歐美國家，該書對環(huán)境科學(xué)的開展起了巨大的推動作用。1968年來自10個國家的科學(xué)家，教育家，經(jīng)濟學(xué)家，人類學(xué)家，實業(yè)家等30多人在羅馬召開會議。討論人類當前和未來的環(huán)境問題，并成立了“羅馬俱樂部〞他們提交給國際社會的第一個研究報告--?增長的極限?在世界上產(chǎn)生重大影響。1970年4月22日，美國2000萬人舉行游行，集會等活動，呼吁政府采取措施保護地球環(huán)境，這是發(fā)起于民間的最早的地球日活動。1972年6月5日～16日聯(lián)合國人類環(huán)境會議在瑞典斯德哥爾摩召開，通過了?聯(lián)合國人類環(huán)境宣言?指出：“我們應(yīng)該做些什么，才能保持地球不僅成為現(xiàn)代適合人類生活的場所，而且將來也適合子孫后代居住。〞編輯ppt1987年世界環(huán)境與開展委員會在東京召開第八次會議，通過了?我們共同的未來?的報告。“對未來的希望取決于現(xiàn)在就開始管理環(huán)境資源，以保證持續(xù)的人類進步和人類生存的決定性政治行動。既滿足當代人的需求，又不對后代人滿足需要的能力構(gòu)成危害〞的可持續(xù)開展戰(zhàn)略。1992年6月3日～14日聯(lián)合國環(huán)境與開展會議在巴西里約熱內(nèi)盧召開。會議通過了?里約宣言??21世紀議程??聯(lián)合國氣候變化框架公約??生物多樣性公約??關(guān)于所有類型森林的管理，保存和可持續(xù)開展的無法律約束的全球協(xié)商一致意見權(quán)威性原那么聲明?等重要文件和公約。環(huán)境污染和生態(tài)破壞的日益全球化，使人們結(jié)成了一個命運共同體，為建立一個理想的生存和開展環(huán)境是人類共同的利益所在，也是人類的共同責(zé)任。編輯ppt2.3人類貿(mào)易壁壘的設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘，作為一種市場準入的障礙，是指進口國通過國際、國內(nèi)立法，制定內(nèi)容繁雜的環(huán)境保護公約，法律，法規(guī)，標準和標志，以阻止或限制某些外國商品的進口。由于綠色壁壘的設(shè)置既能保護進口國的經(jīng)濟貿(mào)易利益，又能保護生態(tài)環(huán)境，因此“綠色壁壘〞將不會像傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘那樣在國際貿(mào)易開展過程中逐步被淘汰掉，相反，會更加強化。很顯然，未來的市場將是綠色的天下，誰擁有綠色產(chǎn)品，誰就可能占領(lǐng)市場，誰的產(chǎn)品沒有綠色標志，誰就別想進入市場。編輯ppt2.4環(huán)境管理思想的不斷創(chuàng)新從20世紀80年代起，西方興旺國家，已經(jīng)意識到正確的環(huán)境管理，可以提高企業(yè)形象和市場競爭力。同時可以減少本錢和增加利潤。1985年荷蘭率先提出建立企業(yè)環(huán)境管理體系概念，1990歐盟專門討論了環(huán)境審核問題。英國制訂了BS7750環(huán)境管理體系標準。1994年歐盟公布了?生態(tài)管理和審核體系?(EMAS)。同時,世界上其它國家也開始按照BS7750和EMSA條款,并參照本國的法規(guī)和標準,建立環(huán)境管理管理體系。這些實踐活動奠定了ISO14000系列標準產(chǎn)生的根底。編輯ppt3ISO14000系列標準3.1ISO14000系列標準制訂原那么ISO/TC207所確定的根本指導(dǎo)思想是:ISO14000系列標準應(yīng)不增加并消除貿(mào)易壁壘;ISO14000系列標準可用于各國對內(nèi)對外的認證、注冊等;ISO14000系列標準必須摒棄對改善環(huán)境無幫助的任何行政干預(yù)。為此,在實施環(huán)境管理標準的過程中,應(yīng)遵循以下準那么:①彈性原那么:既允許開展中國家有一段規(guī)定的時間使他們的產(chǎn)品和管理逐步到達ISO14000系列標準的要求,以表示在環(huán)境問題上與興旺國家的要求有所區(qū)別。②ISO14000系列標準的應(yīng)用對象主要定位在中小型組織。全世界中小型企業(yè)約占組織總數(shù)的80%，其產(chǎn)品市場份額越來越大，由于受到消費者和政府的雙重壓力，他們非常希望能取得ISO14000系列標準的認證。③確保認證審核員保持客觀性和獨立性，不受上級行政管理者，各種活潑分子及認證申請者的影響。ISO/TC207對制定ISO14000系列標準作了7條明確規(guī)定:ISO14000系列標準應(yīng)具有真實性和非欺騙性;產(chǎn)品和效勞的環(huán)境影響評價方法和信息應(yīng)有意義,準確和可檢驗;評價方法,試驗方法不能采用非標準方法,必要采用國際、地區(qū)、國家標準或技術(shù)上能保證再現(xiàn)性的實驗方法；應(yīng)具有公開性和透明度，但不能泄漏機密的商業(yè)信息；非歧視性，能進行特殊的有效的信息傳遞和教育培訓(xùn)；不應(yīng)產(chǎn)生貿(mào)易壁壘，保證國內(nèi)外的一致性。編輯ppt3.2ISO14000系列標準的主要目的和作用為世界各國提供一個暢談環(huán)境保護的講臺；為改善環(huán)境管理提供方法；敦促世界各國重視環(huán)境管理；宣傳環(huán)境保護方面自發(fā)性的輿論標準；協(xié)調(diào)各國環(huán)境法律、標志和方法；增進環(huán)境的可預(yù)測性和連續(xù)性；減少環(huán)境貿(mào)易障礙。編輯ppt3.3ISO14000系列標準的根本框架和分類〔1〕根本框架ISO14000系列標準是“一項關(guān)于某個組織與實施，維護或完成涉及大氣、水質(zhì)、土壤、天然資源，生態(tài)等環(huán)境保護方針有關(guān)的包括方案、運營、組織、資源等整個管理體系標準。〞它集成了世界各國環(huán)境管理實踐的精華，使可持續(xù)開展的思想具體化、技術(shù)化、使環(huán)境保護與社會經(jīng)濟開展相協(xié)調(diào)。ISO14000由假設(shè)干子系統(tǒng)構(gòu)成，包括了環(huán)境管理體系、環(huán)境審核、環(huán)境標志、生命周期分析等環(huán)境管理領(lǐng)域最新的概念和成果，統(tǒng)一了世界各國在環(huán)境管理領(lǐng)域的差異，旨在指導(dǎo)各類組織〔企業(yè)、公司〕表現(xiàn)正確的環(huán)境行為。主要用于組織通過經(jīng)常的和標準化的管理活動實現(xiàn)對減少污染和環(huán)境保護的承諾和應(yīng)盡的義務(wù)。其中ISO14001?環(huán)境管理體系，標準和使用指南?是ISO14000的“龍頭標準〞，其目的在于指導(dǎo)組織建立和保持一個符合要求的環(huán)境管理體系〔EMS〕，再通過不斷的環(huán)境評價，管理審核〔包括內(nèi)審和外審〕活動，推動這個體系的有效運行，到達環(huán)境質(zhì)量不斷改進的目的。ISO14000系列標準的適應(yīng)范圍是全球商業(yè)、工業(yè)、政府、非贏利組織和其它用戶。編輯pptISO14000系列標準的相關(guān)內(nèi)容和標準分配如下：SC1環(huán)境管理體系〔EMS〕14001-14009SC2環(huán)境審核〔EA〕14010-14019SC3環(huán)境標準〔EL〕14020-14029SC4環(huán)境行為評價〔EPE〕14030-14039SC5生命周期評估〔LCA〕14040-14049SC6術(shù)語和定義〔T&G〕14050-14059WG1產(chǎn)品標準和環(huán)境指南14060備用14061-14100編輯ppt〔2〕ISO14000系列標準分類按標準的性質(zhì)可分為：第一類：根底標準—術(shù)語和定義第二類：根底標準—環(huán)境管理體系、標準、原理、應(yīng)用指南第三類：支持技術(shù)類標準〔工具〕—環(huán)境審核、環(huán)境標志、環(huán)境行為評價，生命周期評價按適用對象分類：第一類：評價組織標準—環(huán)境管理體系；環(huán)境行為評價；環(huán)境審核。第二類：評價產(chǎn)品標準—生命周期評估、環(huán)境標志、產(chǎn)品標準中的環(huán)境指標編輯ppt3.4ISO14000系列標準的主要內(nèi)容3.4.1ISO14001-14009：環(huán)境管理體系標準環(huán)境管理體系標準是ISO14000的核心。該系列標準主要規(guī)定了環(huán)境管理體系的要求，使組織能夠依據(jù)法規(guī)要求和影響環(huán)境的重要信息制定其方針和目標。適用于組織能夠控制或即使不能控制但仍能施加影響的環(huán)境因素。具體要求是：實施、保持并改進環(huán)境管理體系；保證其自身遵循制定的環(huán)境方針；向他人證實遵循了環(huán)境方針；尋求外部組織對其環(huán)境管理體系進行認證/注冊；進行自我評價并作出符合標準的自我聲明。目前已公布的標準是ISO14001和ISO14004。編輯pptISO14001：?環(huán)境管理體系標準及使用指南?是ISO14000中唯一的標準性標準，也是唯一可以用于第三方認證的標準，規(guī)定了對環(huán)境管理體系的要求。它對環(huán)境體系的定義是：環(huán)境管理體系是整個管理體系的一個組成局部，包括制定、實施、實現(xiàn)評審和保持環(huán)境方針所需要的組織結(jié)構(gòu)、籌劃活動、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源。組織內(nèi)部環(huán)境管理體系，由環(huán)境政策〔方針〕、環(huán)境規(guī)劃、實施與運行、檢查與糾正、管理評審五個根本要素組成。通過有方案的評審和持續(xù)改進循環(huán)，保持組織內(nèi)部環(huán)境管理體系的不斷完善和提高。ISO14004：?環(huán)境管理體系原那么、體系和支持技術(shù)通用指南?簡述了環(huán)境管理體系要素，為建立和實施環(huán)境管理體系，加強環(huán)境管理體系與其它管理體系的協(xié)調(diào)提供可操作的建議和指導(dǎo)。是一種工具，不是一項標準標準。編輯ppt3.4.2ISO14010-14019：環(huán)境審核標準作為體系思想的表達，環(huán)境審核標準〔ISO14010-14019〕著重于“檢查〞，該標準主要為環(huán)境審核提供了原那么，該原那么適用于所有類型的環(huán)境審核。已公布的標準有ISO14010、ISO14011、ISO14012。ISO14010：?環(huán)境審核指南通用原那么?對環(huán)境審核及有關(guān)術(shù)語進行了定義，并闡述了環(huán)境審核通用原那么，為有關(guān)組織，審核員和委托方就如何實現(xiàn)環(huán)境審核的一般原那么提供指導(dǎo)。ISO14011?環(huán)境審核指南：審核程序環(huán)境管理體系審核?提供了進行環(huán)境管理體系審核的程序，用于環(huán)境管理體系審核的籌劃和實施，以確定是否滿足環(huán)境管理體系審核要求，為組織自身和第三方認證機構(gòu)提供一套標準化的方法和程序，對組織的環(huán)境管理活動進行監(jiān)測和審計使得組織可以了解掌握自身環(huán)境管理現(xiàn)狀，為保障體系有效運轉(zhuǎn)，改進環(huán)境管理提供客觀依據(jù)，同時更是組織向外界展示其環(huán)境管理活動對標準符合程度的證明。ISO14012?環(huán)境審核指南：環(huán)境審核員資格要求?提供了關(guān)于環(huán)境審核員和主任審核員的資格評定要求，實用于內(nèi)部審核員和外部審核員。編輯ppt3.4.3ISO14020-14029：環(huán)境標志標準定義：印在或貼在產(chǎn)品或其它包裝物物上的宣傳環(huán)境品質(zhì)或特征的用語和象征符號。標志分為三類型：Ⅰ型環(huán)境標志—生態(tài)標志；Ⅱ型環(huán)境標志—自我表現(xiàn)聲明的信息標志；Ⅲ型環(huán)境標志—產(chǎn)品質(zhì)量標志。ISO14020?環(huán)境標志和聲明通用原那么?，該標準的目的是為了制定針對具體的現(xiàn)有類型的環(huán)境標志的國際標準提供指南，并為環(huán)境標志的新設(shè)計提供幫助。ISO14021?環(huán)境標志Ⅱ型環(huán)境標志指南術(shù)語和定義及術(shù)語定義的使用?用于Ⅱ型環(huán)境標志，即制造商自我表現(xiàn)聲明規(guī)定了與使用Ⅱ型環(huán)境標志聲明的有關(guān)要求?？偰繕耸恰巴ㄟ^關(guān)于產(chǎn)品環(huán)境因素的可驗證的，非誤導(dǎo)的、準確的信息交流，促進對具有較小環(huán)境壓力的產(chǎn)品的需要和供給，以激發(fā)市場驅(qū)動的持續(xù)改善環(huán)境的潛力〞。企業(yè)可選擇12個方面作自我環(huán)境聲明：可堆肥、可降解、可拆解設(shè)計、延長產(chǎn)品壽命，使用回收能源，可再循環(huán)，再循環(huán)量、節(jié)能、節(jié)約資源、節(jié)水、可重復(fù)使用和充裝，減少廢物量。在產(chǎn)品上不能使用模糊或不具體的聲明如“對環(huán)境平安〞，“對環(huán)境友善〞，“無污染〞，“不破壞臭氧層〞，“對地球無害〞等。編輯pptISO14024?環(huán)境標志Ⅰ型環(huán)境標志原那么和程序?規(guī)定了授予Ⅰ型環(huán)境標志的原那么和程序，以及與認證和符合性有關(guān)的要求說明，用于產(chǎn)品綜合環(huán)境價值的第三方獨立評審，旨在協(xié)調(diào)現(xiàn)存的各種制度。ISO14025：?環(huán)境標志Ⅲ型環(huán)境標志原那么和程序?規(guī)定了實施Ⅲ型環(huán)境標志的指導(dǎo)原那么和程序。Ⅲ型環(huán)境標志類似于食品營養(yǎng)標志，主要提供關(guān)于環(huán)境參數(shù)的信息，無需評定編輯ppt3.4.4ISO14030-14039：環(huán)境行為評價標準為組織進行環(huán)境行為評價過程的設(shè)計和實施，并將環(huán)境行為評價的有關(guān)信息通報給管理者和其它相關(guān)方提供了指南，鼓勵并促進各類型、地點和規(guī)模的組織，主動使用環(huán)境行為評價方法，使組織不僅能滿足其自身的需要，還能考慮到相關(guān)方的要求；該系列標準作為一種內(nèi)部的管理工具是一種通用標準。3.4.5ISO14040-140349：生命周期評估所謂生命周期是指從產(chǎn)品的開發(fā)設(shè)計，加工制造，流通使用，報廢處理到再生利用的全部過程，有人稱之為“生命圈〞。該標準主要為實施和報告生命周期評估的研究提供指南；提供了對生命周期中每一個環(huán)節(jié)進行評估的原那么和方法。編輯ppt3.4.6ISO14050-14059：術(shù)語與定義主要對環(huán)境管理的術(shù)語進行匯總和定義，對環(huán)境管理的原那么、方法、程序及特殊因素處理提供指南。3.4.7ISO14060：產(chǎn)品標準中的環(huán)境指標為產(chǎn)品標準制定者提供指南，最大限度地消除產(chǎn)品標準要求對環(huán)境產(chǎn)生不利的影響。編輯ppt3.5ISO14000：系列標準實施的目的幫助組織實現(xiàn)環(huán)境目標與經(jīng)濟目標的統(tǒng)一，支持環(huán)境保護和污染預(yù)防，這就是同國際標準化組織起草和實施這一系列標準的根本出發(fā)點，也是組織實施標準，建立體系最終目標。該標準不僅強調(diào)組織應(yīng)該到達什么要求，重要的是為組織建立一個不斷持續(xù)改進的管理體系。編輯ppt3.6ISO14000系列標準的特點3.6.1標準的實施是以消費者的消費行為為根本動力過去企業(yè)被動進行環(huán)境保護。隨著環(huán)境意識的普遍提高，消費者的綠色消費需求正超過法律而成為企業(yè)進行環(huán)境保護的第一動力。3.6.2強調(diào)預(yù)防為主，持續(xù)改進標準不評價產(chǎn)品的絕對值問題，技術(shù)問題，標準問題。而只評價企業(yè)在組織生產(chǎn)過程中是否符合環(huán)保法規(guī)，是否遵循原有的承諾。把環(huán)境管理的產(chǎn)品擴大到企業(yè)生產(chǎn)全過程，變事后管理為事前預(yù)防，由“末端控制〞到“污染預(yù)防〞〔旨在防止，減少或控制污染而對各種過程，慣例，材料或產(chǎn)品的采用，可包括再循環(huán)處理，過程更改，控制機制，資源的有效利用和材料替代等?！硺藴蕽撛诘匾笃髽I(yè)或組織全面考察其環(huán)境行為，它對組織的環(huán)境行為，沒有規(guī)定具體的績效，也沒有絕對標準，只要組織在滿足國家法律，法規(guī)要求的根底上，根據(jù)自己的情況不斷設(shè)置新的更高目標，今天比昨天做得更好，明天比今天更好，使環(huán)境績效得到持續(xù)改進。3.6.3可操作性強已公布的環(huán)境管理體系標準，不僅提供了對體系的全面要求，還提供了建立體系的步驟、方法、指南、詳實而全面，使組織拿到標準就知道如何去建立一個優(yōu)化，有效的環(huán)境管理體系，如何運用最新技術(shù)、知識、經(jīng)濟去比較，評價自己和他人的環(huán)境行為與產(chǎn)品。標準只強調(diào)對法律、法規(guī)的符合性，對環(huán)境行為不做具體規(guī)定。使得各類組織能夠根據(jù)自身情況適度應(yīng)用。標準沒有不可逾越的，非常深奧的尖端技術(shù)，也不是不可得的管理秘訣，標準要求的內(nèi)容是任何企業(yè)都可以做到的。3.6.4廣泛適用于各類組織該體系適用于任何類型，規(guī)模，以及各種地理、文化和社會條件下的組織。應(yīng)用領(lǐng)域廣泛：產(chǎn)品的設(shè)計開發(fā)，綠色產(chǎn)品的優(yōu)選，產(chǎn)品包裝設(shè)計；組織籌劃，選擇有利于環(huán)境和市場風(fēng)險小的方案，防止決策失誤，而且對于改善組織公共關(guān)系，樹立組織形象，促進市場開發(fā)，提高管理人員和員工的環(huán)境意識等方面均有促進作用。編輯ppt3.6.5采用了PDCA的管理模式P〔plan〕D〔do〕C〔check〕A〔action〕〔評價改進〕。應(yīng)用PDCA使環(huán)境管理體系與企業(yè)傳統(tǒng)管理相融合,對組織進行有效的管理。3.6.6是一個完全自愿性的和沒有任何強制性標準它不同于各國的法律\法規(guī),不可能強制性地要求組織執(zhí)行,因而也不會增加或改變?nèi)魏我粋€組織的法律責(zé)任。標準扮演很多角色,大多數(shù)標準是作為指導(dǎo)性文件。它可以幫助組織以力所能及的速度持續(xù)改進。標準本身不具法律效力,只靠用戶自己去認識它的價值,應(yīng)用它,最終得到回報。3.6.7具有靈活性標準不會像各國的法律、法規(guī)和國際公約那樣，受地理位置和司法界限的嚴格控制，它可以在世界的任何地方使用，可以根據(jù)用戶的各種需要，扮演不同的角色。編輯ppt3.6.8是一個完整的環(huán)境管理標準體系該體系以環(huán)境管理體系標準為核心。以生命周期污染預(yù)防為主線。特別注重標準體系的完整性和符合性〔法律、法規(guī)〕，其行為是否與其承諾一致，組織是否不斷改進等。其它標準那么是其技術(shù)支撐文件。通過環(huán)境審核標準，對環(huán)境管理體系進行審核，使其不斷持續(xù)改進，通過生命周期評估，環(huán)境標志為組織從根本上減少資源浪費和環(huán)境污染提供理念和支持。編輯ppt第四章

ISO14001標準解讀

本章要求全面掌握ISO14001標準的內(nèi)容編輯ppt1ISO14001標準運行模式EMS運行模式是PDCA模式的拓展，但環(huán)境管理體系的環(huán)線永遠不會閉合，它要求向更高層次持續(xù)改進。環(huán)境方針規(guī)劃〔籌劃〕環(huán)境因素法律與其它要求目標和指標環(huán)境管理方案運行與實施組織結(jié)構(gòu)好職責(zé)培訓(xùn)、意識和能力信息交流EMS文件文件控制運行控制應(yīng)急準備和響應(yīng)檢查與糾正措施監(jiān)測與測量不符合、糾正與預(yù)防措施記錄EMS審核管理評審持續(xù)改進PlanDoCheckAction編輯ppt2對標準原文的理解2.1總要求組織應(yīng)建立并保持環(huán)境管理體系組織：具有自身職能和行政管理的公司、集團公司、商行、政府機構(gòu)和事業(yè)單位或是上述單位的局部或結(jié)合體，無論其是否是法人團體，公營或私營。從無到有---實施---正常運行2.2環(huán)境方針最高管理者應(yīng)確定本組織的環(huán)境方針并確保它：a適用組織活動、產(chǎn)品或效勞的性質(zhì)，規(guī)模與環(huán)境影響；b包括對持續(xù)改進和污染預(yù)防的承諾；c包括對遵守有關(guān)部門法律、法規(guī)和組織應(yīng)遵守的其它要求和承諾；d提供建立和評審環(huán)境目標和指標的框架e形成文件，付諸實施，予以保持，并到達全體員工f可為公眾所獲取。編輯ppt環(huán)境方針在ISO14001標準中居重要地位。它是組織的環(huán)境綱領(lǐng)，是行動的指南。由組織的最高管理者確定。方針最起碼應(yīng)包括b和c的內(nèi)容。對環(huán)境體系要不斷改進，對〔可能產(chǎn)生的〕各種污染要采取措施予以預(yù)防，以及承諾遵守環(huán)保法律、法規(guī)和其它要求。環(huán)境方針應(yīng)具有a和d之特點，a表示環(huán)境方針要適合組織的實施情況，而不是不實現(xiàn)或難以辦到的事。d表示環(huán)境方針要提供一個框架用以建立和評審環(huán)境目標和指標。e、f那么要求對環(huán)境方針的管理，包括：成文、實施、保持、傳到達企業(yè)員工可向外發(fā)布。組織還應(yīng)定期評審及修訂環(huán)境方針，以適應(yīng)不斷變化的內(nèi)外部因素和到達持續(xù)改進的目的。編輯ppt2.3環(huán)境因素組織應(yīng)建立并保持程序，用來確定其活動、產(chǎn)品或效勞中它能夠控制，以及可望對它施加影響的環(huán)境因素，以便制定那些對環(huán)境具有重大影響，或可能具有重大影響的因素。組織應(yīng)確保在建立它的環(huán)境目標時，考慮與這些重大影響有關(guān)的因素。組織應(yīng)及時更新這方面的信息該條款要求企業(yè)必須建立和保持一套識別確定環(huán)境因素的程序，其識別范圍是企業(yè)活動，產(chǎn)品和效勞3個方面，識別時主要考慮3種狀態(tài)〔一般、異常、緊急〕、3種時態(tài)〔過去、現(xiàn)在、未來〕，7種污染類型：①大氣排放；②水體排放；③廢物管理；④土地污染；⑤原材料和自然資源使用；⑥對社區(qū)的影響；⑦其他地方性的環(huán)境問題。重要因素確定后，組織須根據(jù)這些環(huán)境因素制定環(huán)境目標，再建立運行控制文件加以管理。通常在搬遷、擴建、法規(guī)變化、相關(guān)意見、審核等事情發(fā)生后，須重新識別和評估環(huán)境因素。編輯ppt2.4法律與其它要求組織應(yīng)建立并保持程序，用來確定它的活動，產(chǎn)品或效勞中環(huán)境因素的適用法律，以及它所遵守的其它要求，并建立獲取這些法律和要求的渠道。獲取法規(guī)與其它要求后，組織應(yīng)從中識別適用于自身環(huán)境因素的有關(guān)環(huán)保法規(guī)及要求，評估法規(guī)符合情況，努力改善不合法之處，以免受行政處分。編輯ppt2.5目標和指標組織應(yīng)針對其內(nèi)部每一個有關(guān)的職能和層次，建立并保持環(huán)境目標和指標，并形成文件。組織在建立和評審環(huán)境目標時，應(yīng)考慮法律與其它要求，它自身的重要環(huán)境因素，可選技術(shù)方案、財務(wù)、運行和經(jīng)營要求，以及相關(guān)方的觀點。目標與指標應(yīng)符合環(huán)境方針，并包括對預(yù)防污染的承諾。第一段要求對目標和指標進行分解，落實到各個層次；第二段說明建立和評審環(huán)境目標時要考慮的7種情況；第三段和“環(huán)境方針〞相照應(yīng)，受其指導(dǎo)，也不能自食諾言。編輯ppt2.6環(huán)境管理方案組織應(yīng)制訂并保持旨在實現(xiàn)環(huán)境目標和指標的環(huán)境管理方案，其中包括：a規(guī)定組織的每一有關(guān)職能和層次實現(xiàn)環(huán)境目標和指標的職責(zé);b實現(xiàn)目標和指標的方法和時間表。如果一個工程涉及到新的開發(fā)和新的修改的活動,產(chǎn)品或效勞,應(yīng)對有關(guān)方案進行修訂,以確保環(huán)境管理與該工程相適應(yīng)。環(huán)境管理方案是為實現(xiàn)環(huán)境目標和指標而制訂的,制定的方案要實施。a、b是方案的具體內(nèi)容，各層次的職責(zé)，方法和時間表，最后一段“環(huán)境因素〞條文的“組織應(yīng)及時更新這方面信息〞遙相照應(yīng)。編輯ppt2.7組織機構(gòu)與職責(zé)為便于有效的環(huán)境管理，應(yīng)當對作用，職責(zé)和權(quán)限作出明確的規(guī)定，形成文件，并予以傳達。管理者應(yīng)為實施與控制環(huán)境管理體系提供必要的資源，包括人力資源和專項技能，技術(shù)以及財力資源。組織的最高管理者應(yīng)指定專門的管理代表，除了其他職責(zé)以外，還應(yīng)明確他們在以下方面的作用、職責(zé)和權(quán)限：a確保按照本標準建立,實施與保持環(huán)境管理體系要求;b向最高管理者匯報管理體系的績效,并為改進環(huán)境管理體系提供依據(jù)。第一段明確每一職能的具體作用,職責(zé)和權(quán)限,做到事事有人管,人人有事做,人人都明確該做什么,組織最好就此制定一份?環(huán)境管理職責(zé)一覽表?并予以傳達。第二段強調(diào)管理者的一項很重要的任務(wù)就是提供一系列資源，其中人力資源至關(guān)重要。第三段說明組織應(yīng)由最高管理者任命專門的環(huán)境管理者代表，并規(guī)定其職責(zé)。編輯ppt2.8培訓(xùn)、意識和能力組織應(yīng)確定培訓(xùn)的要求，應(yīng)要求其工作可能對環(huán)境產(chǎn)生重大影響的所有人員都經(jīng)過相應(yīng)培訓(xùn)。應(yīng)建立