2021世界能源轉(zhuǎn)型展望

2021執(zhí)行摘要執(zhí)行摘要執(zhí)行摘要PAGEPAGE25轉(zhuǎn)型展望PAGE20PAGE20我們當(dāng)前處于能源轉(zhuǎn)型的哪一階段？以變化緩慢著稱的能源部門(mén)正在經(jīng)歷動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)型。解決氣候變化、能源貧困和能源安全已成為發(fā)展和工業(yè)戰(zhàn)略的迫切需求，使得廣泛采用可再生能源和相關(guān)技術(shù)成為必不可少的解決方案。尤其是在過(guò)去十年，政策驅(qū)動(dòng)因素、技術(shù)發(fā)展和國(guó)際合作使這些技術(shù)從利基轉(zhuǎn)向主流。即使面對(duì)新冠疫(COVID-19大流行造成的動(dòng)蕩形勢(shì)，基于可再生能源的系統(tǒng)也表現(xiàn)出了非凡彈性，展現(xiàn)了以太陽(yáng)能和風(fēng)能為主、基于可再生能源的電力系統(tǒng)的技術(shù)可靠性。已經(jīng)形成的共識(shí)是，以可再生能源以及提高能效和節(jié)能技術(shù)為基礎(chǔ)的能源轉(zhuǎn)型成為我們到20501.5°C的唯一途徑。IRENA支持的以可再生能源為中心的方法過(guò)于理想化。今天，即使部分最保守的能源參與者也意識(shí)到我們的這一共識(shí)才是全球氣候安全的唯一現(xiàn)實(shí)選擇。這種深刻而普遍的觀點(diǎn)轉(zhuǎn)變?cè)从诓豢煞裾J(rèn)的證據(jù)，其中不僅包括全球面臨的嚴(yán)峻問(wèn)題，也包括十多年來(lái)重塑能源部門(mén)的技術(shù)、政策和市場(chǎng)趨勢(shì)等。過(guò)去七年，電網(wǎng)每年添加的可再生能源數(shù)量甚至高于化石燃料和核能的總和。由于已成為許多市場(chǎng)中最便宜的電力來(lái)源，可再生能源技術(shù)當(dāng)前主導(dǎo)著全球新增發(fā)電容量市場(chǎng)。2020年全球新增可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的260吉瓦(GW)，是其他來(lái)源新增容量的四倍還多(IRENA，2021a)。這是電力部門(mén)實(shí)現(xiàn)快速脫碳的一大頗具前景的趨勢(shì)。圖S.1容量份額(2001-2020)年度裝機(jī)容量（GW/年）270

新增發(fā)電裝機(jī)容量比例（%）90225 180 60135 4590 3045 1502001

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02020新增非可再生能源裝機(jī)容新增可再生能源裝機(jī)容基于IRENA的可再生能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

可再生能源比例創(chuàng)新解決方案正在重塑能源系統(tǒng)，并以相比預(yù)期更快的速度為脫碳未來(lái)開(kāi)辟新的可能性。全球范圍內(nèi)正在實(shí)施技術(shù)、政策和市場(chǎng)方面的創(chuàng)新(IRENA，2019a)。電動(dòng)汽車(chē)、電池存儲(chǔ)、數(shù)字技術(shù)和人工智能等領(lǐng)域取得了重大進(jìn)展。這些轉(zhuǎn)變也引發(fā)了人們對(duì)稀土和其他礦物的可持續(xù)開(kāi)發(fā)和管理以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)投資需求的更多關(guān)注。憑借便利政策和市場(chǎng)的支持，從小型電網(wǎng)到超級(jí)電網(wǎng)等新的智能電網(wǎng)正在增強(qiáng)電力部門(mén)應(yīng)對(duì)可再生能源波動(dòng)性的能力。直接使用包括生物能在內(nèi)的可再生能源和綠氫正在為交通、建筑和工業(yè)部門(mén)提供急需的解決方案。2019年全球5,800萬(wàn)個(gè)能源工作崗位中，約20%來(lái)自可再生能源部門(mén)。2012IRENA730萬(wàn)增加20191150原因，能源工作崗位曾經(jīng)在減少。也有越來(lái)越多的證據(jù)表明轉(zhuǎn)向可再生能源的廣泛影響。值得注意的是，可再生能源的興起改善了能源部門(mén)的性別平衡，可再生能源行業(yè)的女性工作崗位占比為32%22%。全球可再生能源部門(mén)各技術(shù)領(lǐng)域的就業(yè)人數(shù)(2012-2019)7.28全球可再生能源部門(mén)各技術(shù)領(lǐng)域的就業(yè)人數(shù)(2012-2019)7.28 8.55 9.50 10.04 10.13 10.5310.98 11.46就業(yè)總數(shù)業(yè)崗位 1.662.212.042.162.061.992.051.9621水電（僅直接崗位數(shù)）5.6 水電（僅直接崗位數(shù)）5.6 6.3 7.57.98.18.59.0小計(jì)9.50.180.160.180.160.190.200.240.230.811.150.180.801.160.821.170.220.761.030.941.080.831.16 0.890.750.500.833.183.582.743.052.502.992.882.403.093.373.683.751.362.272.492.77864202012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 伏 源 能 冷 來(lái)源：IRENA，2020年。越來(lái)越多的國(guó)家/地區(qū)承諾實(shí)施凈零碳排放戰(zhàn)略，這表明全球氣候話語(yǔ)發(fā)生了重大改變。各級(jí)政府和私營(yíng)部門(mén)、包括難以減排的和石油和天然氣部門(mén)都觀察到了類似的趨勢(shì)。由于全球大部分地區(qū)都在努力應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)衰退，能源轉(zhuǎn)型投資有助于確保短期優(yōu)先事項(xiàng)與中長(zhǎng)期發(fā)展和氣候目標(biāo)保持一致。這是一個(gè)獨(dú)特機(jī)會(huì)，可以通過(guò)具有前瞻性、針對(duì)性的能源投資推動(dòng)持久轉(zhuǎn)變，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施、能效和可再生能源等方面(IRENA，2020b)。事實(shí)上，一些國(guó)家/地區(qū)已經(jīng)做出重大承諾，為推動(dòng)這些轉(zhuǎn)變提供適當(dāng)?shù)墓操Y金，并支持電動(dòng)汽車(chē)和清潔氫能等解決方案。全球超過(guò)80%的人口生活在化石燃料凈進(jìn)口國(guó)。但事實(shí)上每個(gè)國(guó)家/(IREN，219)1.5°C氣候目標(biāo)相一致的全球能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型可作為一個(gè)偉大的平衡器，推動(dòng)這個(gè)世界更具彈性、公正性和包容性。這樣的能源系統(tǒng)需要快速開(kāi)發(fā)和部署彈性技術(shù)，落實(shí)對(duì)人員和機(jī)構(gòu)方面的投資。我們已經(jīng)取得了顯著進(jìn)步，但不同地區(qū)和社區(qū)之間的發(fā)展并不均衡。雖然少數(shù)幾個(gè)國(guó)家和地區(qū)已取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但也有其他地區(qū)，普遍的能源貧困繼續(xù)阻礙著經(jīng)濟(jì)進(jìn)步和社會(huì)福祉。2020年的數(shù)據(jù)顯示，歐洲、美國(guó)和中國(guó)的可再生能源新增裝機(jī)容量占比最大，而非洲僅占全球可再生能1%。非洲大陸最需要擴(kuò)大對(duì)現(xiàn)代能源的普及，并開(kāi)發(fā)可再生能源的巨大潛力。2008201910億美元。就業(yè)和行業(yè)集中在少數(shù)地區(qū)也反映了不均衡的部署模式，嚴(yán)重滯后于全球大部分地區(qū)。我們目前的計(jì)劃仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足1.5°C這一目標(biāo)?；诂F(xiàn)有的政府能源計(jì)劃和目標(biāo)，包括《巴黎協(xié)(NDC)2050下降。盡管有明確證據(jù)表明氣候變化是由人為造成的，并就此采取了一系列措施，如對(duì)《巴黎協(xié)20142019CO2排放平均每年增加了1.3%。PES1.5-SPES1.5-S時(shí)間至關(guān)重要，現(xiàn)在必須開(kāi)始加速減少排放，以抓住戰(zhàn)斗機(jī)會(huì)，將溫度變化控制在1.5°C。根據(jù)政(IPC)20501.5°C2025IPCC的時(shí)間表，IRENA2030(CO2排放201045%2050年達(dá)到凈零排放。IRENA《世界能源轉(zhuǎn)型展望》是一種與1.5°C路徑兼容的獨(dú)特方案，它分析了全方位的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和政策影響，并提供了關(guān)于結(jié)構(gòu)變化和資金投入方面的見(jiàn)解?？焖倜撎技夹g(shù)越來(lái)越多，但能源轉(zhuǎn)型相關(guān)的思考不應(yīng)局限于能源自身。實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的深遠(yuǎn)潛力需要有系統(tǒng)性創(chuàng)新，需要同時(shí)考慮技術(shù)和支持框架?；诳稍偕茉吹哪茉聪到y(tǒng)將引發(fā)深刻變革，并在整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中產(chǎn)生巨大反響。只有了解這些深層趨勢(shì)，我們才能從轉(zhuǎn)型過(guò)程中獲得最佳結(jié)果。這一首版《世界能源轉(zhuǎn)型展望》匯集了IRENA的豐富知識(shí)，旨在為政策制定者在規(guī)劃未來(lái)的道路方面提供見(jiàn)解、工具和建議。IRENA1.5°C情景要參考案例，根據(jù)政府當(dāng)前的能源規(guī)劃已規(guī)劃能源情景(PES)要參考案例，根據(jù)政府當(dāng)前的能源規(guī)劃已規(guī)劃能源情景(PES)是本研究的主及包括《巴黎協(xié)定》下的國(guó)家自主貢獻(xiàn)(NDC)等其他規(guī)劃目標(biāo)和政策，針對(duì)能源系統(tǒng)發(fā)展提供了一些見(jiàn)解。標(biāo)一致的能源轉(zhuǎn)型路徑，即相對(duì)于工業(yè)1.5°C情景(1.5-)1.5°C氣候目化前水平，將本世紀(jì)末的全球平均升溫1.5°C。它優(yōu)先考慮現(xiàn)成的技術(shù)解1.5°C目標(biāo)所需的速度加以推廣。時(shí)間緊迫，未來(lái)十年我們需要進(jìn)行謹(jǐn)慎的投資和政策選擇。實(shí)現(xiàn)IPCC設(shè)定的2030年排放里程碑的機(jī)會(huì)窗口很小，未來(lái)幾年所做的選擇將決定1.5°C路徑未來(lái)能否得以實(shí)現(xiàn)。本展望以聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展議程和巴黎氣候變化協(xié)定為指導(dǎo)。支持IRENA1.5°C路徑背后變革理論的幾大先決條件包括：1.5°C以內(nèi)。支持短期內(nèi)最具競(jìng)爭(zhēng)力并在實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期減排方面最有效的新興技術(shù)。限制石油和天然氣的投資，以促進(jìn)石油和天然氣的快速減量，并實(shí)現(xiàn)有序過(guò)渡。為嚴(yán)重依賴石油和天然氣的經(jīng)濟(jì)體保留碳捕獲和儲(chǔ)存技術(shù)，作為沒(méi)有其他選擇的過(guò)渡解決方案。逐步取消煤炭和化石燃料補(bǔ)貼。適應(yīng)新能源時(shí)代的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。投資一系列政策，以促進(jìn)彈性、包容性和公平性，并保護(hù)受能源轉(zhuǎn)型影響的工人和社區(qū)。確保所有國(guó)家和地區(qū)都有機(jī)會(huì)參與全球能源轉(zhuǎn)型并從中受益。排放排放量年努力爭(zhēng)取降低能源而且最有可能短期實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)力投資對(duì)石油和天然氣的并實(shí)現(xiàn)有序過(guò)渡燃料取消煤炭和化石和儲(chǔ)存技術(shù)保留碳捕獲源過(guò)渡性解決方案作為能源市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)新的性和一系列政策，以促進(jìn)彈性、包容受益各國(guó)都享有從能源轉(zhuǎn)型中1.5°C地球人地球繁榮實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)的技術(shù)途徑IRENA的分析表明，推動(dòng)2050年成功實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型的解決方案中，超過(guò)90%涉及通過(guò)直接供應(yīng)、電氣化、能源效率、綠氫和生物能與碳捕獲和儲(chǔ)存(BECCS)相結(jié)合的可再生能源。通向脫碳能源系統(tǒng)的技術(shù)途徑已經(jīng)明確，主要是可以實(shí)現(xiàn)大規(guī)?？焖俨渴鸬慕鉀Q方案。技術(shù)、市場(chǎng)和商業(yè)模式不斷發(fā)展，但無(wú)需等待新的解決方案。利用現(xiàn)有選擇便可取得長(zhǎng)足進(jìn)步。但要將能源轉(zhuǎn)型技術(shù)提升至必要水平，并達(dá)到與1.5°C路徑目標(biāo)相適應(yīng)的速度，則需要針對(duì)性的政策和措施。圖S.41.5°C情景下的碳減排貢獻(xiàn)率(%)碳減排貢獻(xiàn)率 2050年可再生能源（發(fā)電和直接利用））氫氣及其制品25%-36.9GtCO2/yr25%20%10%6%14%2050201821%2050年的50%以上。隨著運(yùn)輸和供熱等終端應(yīng)用的電氣化，部門(mén)邊界正在發(fā)生變化。這種增長(zhǎng)主要來(lái)源于終端應(yīng)用中使用可再生能源發(fā)電代替化石燃料。這一轉(zhuǎn)變將推動(dòng)可再生能源技術(shù)的年增長(zhǎng)率達(dá)到八倍增長(zhǎng)。終端用途的電氣化還將重塑多個(gè)部門(mén)，最顯著的是交通運(yùn)輸部門(mén)，到2050年，電動(dòng)汽車(chē)在所有道路活動(dòng)中的占比將達(dá)到80%。每年的能源強(qiáng)度降低比例需要提高到2.9%，幾乎是歷史趨勢(shì)的兩倍半。2050年，60%以上。能效技術(shù)和措施是“現(xiàn)成的”解決方案，因此可進(jìn)行大規(guī)2018378艾焦(EJ)減少到2050年的348艾焦(EJ)至關(guān)重要。結(jié)構(gòu)和行為變化也將作出重要貢獻(xiàn)，約占總體效率改善的十分之一。到2050年，氫能及其衍生物將占終端能源使用的12%。航空等難以脫碳的能源密集型部門(mén)發(fā)揮重要作用。氫能還將有助于平衡可再生能源電力供需，并20505000GW0.3GW。2050(CCS結(jié)合生產(chǎn)。到2050年，生物能將占終端能源消費(fèi)總量的18%。整個(gè)能源系統(tǒng)都需要增加生物質(zhì)的可持續(xù)生產(chǎn)和使用。它在某些部門(mén)發(fā)揮著重要作用，特別是作為化工部門(mén)的原料和燃料以及航空部門(mén)的燃料。而從其他方面而言，它有助于填補(bǔ)其他選擇無(wú)法完全填補(bǔ)的空缺，例如在無(wú)法翻新的建筑物中使用生物甲烷代替天然氣。此外，電力部門(mén)和部分工業(yè)部門(mén)使用生物質(zhì)與CCS(BECCS)相結(jié)合以助力實(shí)現(xiàn)凈零排放目標(biāo)所需的負(fù)排放。在化石燃料的綜合利用和部分工業(yè)工藝中，脫碳工作可能還需要CCS和CO2去除技術(shù)和措施。1.5°C2050年，部分來(lái)源于化石燃料的綜合利用和工業(yè)工藝的排放將持續(xù)存在。因CO2。CCSCO2排放。CO2去除包括基于自然的措施，例如重新造林和BECCS、直接碳捕獲和儲(chǔ)存，以及其他仍處于試驗(yàn)階段的方法。2018年2030年2050年40圖2018年2030年2050年40擴(kuò)能源 在料中3020 年 年3010 減排量（吉噸二氧化碳）排放量（吉噸二氧化碳） 減排量（吉噸二氧化碳）排放量（吉噸二氧化碳）-10-20-30-40可再生能源發(fā)電增速三力(5)提高全全球減少內(nèi)燃機(jī)汽車(chē)的銷(xiāo)售量提升綠氫產(chǎn)量CCS>1Gt北方開(kāi)展建筑節(jié)能改造快對(duì)電網(wǎng)和氫能基礎(chǔ)設(shè)加大對(duì)礦產(chǎn)和金屬的供應(yīng)20電x0)量90%GW90%GW5,000的8質(zhì)占最終能源消耗量乘用車(chē)和打車(chē)均為熱泵在供暖中起重要作用剩余的化石燃料排BECCS，補(bǔ)償電氣化和可再生能源推動(dòng)能效收益44億美元/年2018年 2030年2018年2030年2050年工藝和非能源天然氣石油煤炭

節(jié)能和能效（發(fā)電及直接利用（直接利用）氣化

氫氣及其衍生物工業(yè)中的CCS和CCUBECCS及其他脫碳措施Gt吉噸；CCS碳捕獲和儲(chǔ)存；BECCS生物能與碳捕獲和儲(chǔ)存相結(jié)合；CCUGt吉噸；CCS碳捕獲和儲(chǔ)存；BECCS生物能與碳捕獲和儲(chǔ)存相結(jié)合；CCU到2030年，全球可再生能源發(fā)電規(guī)模將達(dá)到10,770GW，幾乎是當(dāng)前容量的四倍。2050年之前實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)的脫碳和終端使用的電氣化，未來(lái)十年需要快速擴(kuò)大部署。這一部署水平也是能源轉(zhuǎn)型主題報(bào)告的關(guān)鍵建議，該報(bào)告由IRENA、UNEP（聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署）和聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)(UnitedNationsHigh-LevelEnergyDialogue撰寫(xiě)。全球范圍內(nèi)大量具有成本效益的可再生能源都成為可以大規(guī)模開(kāi)發(fā)的選項(xiàng)。對(duì)于許多國(guó)家/地區(qū)而言，這有助于將技術(shù)和經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為一系列投資、監(jiān)管和社會(huì)機(jī)會(huì)?；A(chǔ)設(shè)施的升級(jí)、現(xiàn)代化改造和擴(kuò)建是未來(lái)十年的首要任務(wù)。對(duì)老舊基礎(chǔ)設(shè)施的升級(jí)改造或投資擴(kuò)建能源轉(zhuǎn)型不可或缺的一部分，也是現(xiàn)代技術(shù)的推動(dòng)因素。隨著可再生能源份額的增長(zhǎng)，這一點(diǎn)在未來(lái)十年系統(tǒng)靈活性和現(xiàn)代電網(wǎng)需求迅速增長(zhǎng)時(shí)尤其重要?；A(chǔ)設(shè)施發(fā)展必須與長(zhǎng)期計(jì)劃保持一致，并反映包括區(qū)域市場(chǎng)一體化在內(nèi)等更廣泛的戰(zhàn)略。只有實(shí)行支持這些技術(shù)途徑的政策，到2030年我們才能達(dá)到所需的部署水平。可再生能源利用政策支持市場(chǎng)創(chuàng)造，從而推動(dòng)擴(kuò)大規(guī)模、降低技術(shù)成本并提高與能源轉(zhuǎn)型需求相一致的投資水平。鑒于大量公共資金作為復(fù)蘇措施的一部分注入經(jīng)濟(jì)體，這些政策將決定能源轉(zhuǎn)型方向，并為2050年前需要大幅增加的私營(yíng)部門(mén)投資搭建舞臺(tái)。表S.1支持能源轉(zhuǎn)型解決方案的政策概覽技術(shù)途徑 目標(biāo) 建議可再生能源（電力和直接使用）在終端用途部門(mén)部署可再生能源這些政策包括市場(chǎng)的監(jiān)管措施以及財(cái)政和金融激勵(lì)措施，從而確保它們相比化石燃料解決方案更能負(fù)擔(dān)得起并提高其成本競(jìng)爭(zhēng)力。在電力部門(mén)部署可再生能源工具的選擇及其設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮例如公用事業(yè)規(guī)模、分布式、離網(wǎng)式等解決方案性質(zhì)、行業(yè)發(fā)展水平、電力系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)及更廣泛的政策目標(biāo)。節(jié)能和能效改善供熱和制冷部門(mén)的節(jié)能狀況并提高能源效率嚴(yán)格的建筑規(guī)范、建筑改造和電器標(biāo)準(zhǔn)等能效政策的支持對(duì)于建筑和工業(yè)工藝的能源轉(zhuǎn)型至關(guān)重要。改善交通部門(mén)節(jié)能其他措施還包括交通部門(mén)的脫碳從能源密集型模式轉(zhuǎn)向低碳模式。終端用途電氣化供熱和制冷部門(mén)電氣化可再生能源的目標(biāo)應(yīng)充分考慮終端用途電氣化不斷增長(zhǎng)的需求，符合長(zhǎng)期脫碳目標(biāo)。此外還需要政策和電力系統(tǒng)設(shè)計(jì)為電氣化提供支持以實(shí)現(xiàn)提供系統(tǒng)靈活性的潛力。運(yùn)輸部門(mén)電氣化綠氫支持綠氫的發(fā)展支持政策框架應(yīng)考慮四個(gè)關(guān)鍵支柱：國(guó)家/地區(qū)綠氫戰(zhàn)略、優(yōu)先事項(xiàng)設(shè)定、原產(chǎn)地保證和支持政策?？沙掷m(xù)生物能確保生物能的可持續(xù)使用可再生能源也不能完全避免可持續(xù)性問(wèn)題。其中一些問(wèn)題包括與土地利用變化相關(guān)的溫室氣體排放、以及對(duì)空氣和水質(zhì)以及生物多樣性的影響。為能源轉(zhuǎn)型融資到2050年能源系統(tǒng)將需要131萬(wàn)億美元的資金流入，重點(diǎn)用于與1.5°C路徑相匹配的技術(shù)途徑。4.4萬(wàn)億美元的資金需求極大，占2019(GrossFixedCapitalFormation)20%(GDP5%2050年，131萬(wàn)億美元總80%以上必須投資于旨在幫助新興和利基解決方案在經(jīng)濟(jì)上變得可行的能源轉(zhuǎn)型技術(shù)，包括能效、可再生能源、終端電氣化、電網(wǎng)、靈活性、氫能等。當(dāng)前的政府戰(zhàn)略預(yù)計(jì)到2050年能源相關(guān)的重大投資將達(dá)到98萬(wàn)億美元。本展望中將其統(tǒng)稱為已(PlannedEnergyScenario)(PES)，意味著年度能源投資幾乎翻了一番，2019年該數(shù)21萬(wàn)億美元。大量資金將用于落后基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化及滿足不斷增長(zhǎng)的能源需求。但1.5°C205024萬(wàn)億美元的計(jì)劃投資必須從化石燃料轉(zhuǎn)至能源轉(zhuǎn)型技術(shù)。°C情景下的融資結(jié)構(gòu)在資本來(lái)源（公共和私人投資）和資本類型（股權(quán)和債券）方面存在顯著差異。2019年，1.680%1.5°C情201944%205057%，相比PES20%（S.6）。能源轉(zhuǎn)型技術(shù)應(yīng)越來(lái)越容易獲得低息長(zhǎng)期債務(wù)融資，而私人金融企業(yè)將逐步避免“棕色”資產(chǎn)，因此被迫依賴來(lái)源于留存收益和新股發(fā)行的股權(quán)融資。資本密集型、去中心化程度更高的項(xiàng)目將影響投資者的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知，反過(guò)來(lái)這可能需要針對(duì)性的政策和資本市場(chǎng)干預(yù)。公共資金需要增長(zhǎng)近兩倍，以催化私人資金并確保能源轉(zhuǎn)型的公正性和包容性。能源轉(zhuǎn)型僅靠市場(chǎng)不太可能迅速發(fā)展，公共融資在推動(dòng)迅速轉(zhuǎn)型方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。2019年，公共部門(mén)4,5001.5°C情景中這一投資將增的發(fā)展中市場(chǎng)。某些情況下這可能包括用于降低融資成本的贈(zèng)款。此外還需公共資金為轉(zhuǎn)型創(chuàng)造有利環(huán)境，并確保轉(zhuǎn)型以快速方式推進(jìn)同時(shí)產(chǎn)生最佳的社會(huì)經(jīng)濟(jì)成果。2031-2050）圖S.6按來(lái)源和融資類型劃分的年均投資總額：2019年、PES和1.5°C情景（2021-20302031-2050）10億美元/年6,0005,0004,000

前計(jì)劃（PES） 3.537萬(wàn)億美元 3.14029%29%6%

（1.5°C情景5.686 萬(wàn)億美元99%10%35%22%2435%22%24%萬(wàn)億美元11%66%

債券（公共資金）債券（私營(yíng)資金）資金市場(chǎng)3,0002,0001,0000

元19%37%21%21%21%1920192021-20302031-20502021-20302031-2050

26% %12%36%16%31%12%36%16%31%

貸款（私營(yíng)資金）28%23%28%23%32%9FAAISCAG采取必要措施消除有利于化石燃料發(fā)展的市場(chǎng)扭曲以及激勵(lì)措施推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型解決方案將有助于資金結(jié)構(gòu)發(fā)生必要的改變。這將需要逐步取消化石燃料補(bǔ)貼及改變財(cái)政制度，以反映化石燃料能源系統(tǒng)帶來(lái)的負(fù)面環(huán)境、健康和社會(huì)成本。貨幣和財(cái)政政策，包括碳定價(jià)政策，將有效提高轉(zhuǎn)型相關(guān)解決方案的競(jìng)爭(zhēng)力。此類干預(yù)措施應(yīng)伴隨針對(duì)社會(huì)和公平層面的嚴(yán)格評(píng)估，以確保低收入人群的狀況不會(huì)因此惡化而是有所改善。能源轉(zhuǎn)型的社會(huì)經(jīng)濟(jì)足跡到2050年，對(duì)1.5°C情景的投資將產(chǎn)生至少61萬(wàn)億美元的累積回報(bào)。積極的，收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)成本。雖然減排成本因技術(shù)和部門(mén)而異，但增量成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于通過(guò)削減外部成本實(shí)現(xiàn)的節(jié)約成本。IRENA估計(jì)，1.5°C情景下，除了“25.51美元便應(yīng)從減少人類健康和環(huán)境的外部影響中獲取一定益處。20501.5°C3061164萬(wàn)億美元的投資回報(bào)。圖S.7與PES相比，2021-2050年1.5°C情景下成本和節(jié)約成本的累積差異萬(wàn)億美元2015年200 5.倍5.倍574958100 500-50

多達(dá)成本17242 節(jié)約 成本17242 -30 1.5°C

中系統(tǒng)成本 氣候變化影響

室外空氣污染

室內(nèi)空氣污染-能源轉(zhuǎn)型遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越技術(shù)范疇，將帶來(lái)深刻的結(jié)構(gòu)變化，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。IRENA繼續(xù)更加全方位地了解能源轉(zhuǎn)型帶來(lái)的的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響。本展望中呈現(xiàn)的結(jié)果表明，只要整體政策框架到位，通往脫碳能源未來(lái)的相關(guān)措施將對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、就業(yè)和福利產(chǎn)生積極影響。分析顯示，各國(guó)現(xiàn)有政策與氣候政策相輔相成，以實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型目標(biāo)，同時(shí)應(yīng)對(duì)分配挑戰(zhàn)以確保結(jié)果的公正性和包容性。未來(lái)十年，1.5°C路徑提供的GDP增長(zhǎng)相比PES高2.4%（平均值），與后新冠疫情復(fù)蘇的需求一致。2050PESGDP1.2%。能源轉(zhuǎn)型諸多方面的投資將刺激GDP的額外增長(zhǎng)，從而導(dǎo)致相互依存的經(jīng)濟(jì)部門(mén)之間進(jìn)行多重調(diào)整。化石燃料需求減少導(dǎo)致采礦和燃料精煉行業(yè)以及政府收入減少（因?yàn)榻档土嘶剂咸卦S權(quán)使用費(fèi)用），從而對(duì)一些國(guó)家/地GDP產(chǎn)生負(fù)面影響。這一現(xiàn)實(shí)凸顯了我們急需一個(gè)整體政策框架來(lái)解決因減少化石燃料依賴而引起的結(jié)構(gòu)變化。整個(gè)過(guò)渡期間，相比PES，1.5°C情景下整體經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)的就業(yè)率平均高出0.9%。對(duì)就業(yè)產(chǎn)生的一個(gè)主要積極影響是來(lái)自能源轉(zhuǎn)型解決方案的投資，包括可再生能源、電網(wǎng)加固和能源效率等。將投資從化石燃料（開(kāi)采和發(fā)電）和其他部門(mén)轉(zhuǎn)向能源轉(zhuǎn)型，減少了化石燃料和非能源部門(mén)及其價(jià)值鏈上的勞動(dòng)力需求。到2050年，轉(zhuǎn)型的能源部門(mén)將創(chuàng)造1.22億個(gè)工作崗位。在雄心勃勃的1.5°C情景下，資格、技能和職業(yè)越來(lái)越集中于制造業(yè)，其次是燃料供應(yīng)。這些職業(yè)的培訓(xùn)相對(duì)簡(jiǎn)單，這為化石燃料行業(yè)的工人提供了機(jī)會(huì)。轉(zhuǎn)型過(guò)程中勞動(dòng)力的教育要求不斷變化，初等教育水平勞動(dòng)者的比例和數(shù)量不斷增加，到2030年高等教育水平的勞動(dòng)者達(dá)到高峰。圖S.8

SC按技術(shù)劃分的

1.°作PS鏈細(xì)分劃分的就業(yè)崗位（百萬(wàn)）5°C5°C

就業(yè)崗位（百萬(wàn)）150100 10050 50展情景展情景展情景展情景展情景展情景展情景展情景展情5°C5°C2021 氫能電網(wǎng)和能源靈活性能效和熱泵化石燃料核能

2050

2021 燃料供應(yīng)制造施工與安裝

2050基于IRENA的分析。 基于IRENA的分析。到2050年，可再生能源工作崗位將增加到4,300萬(wàn)個(gè)。PES20219%20301,800萬(wàn)個(gè)，20502,3002030年1.5°C情景將帶來(lái)更大收益，未來(lái)十年可再生能源工作崗位將增加兩倍多，達(dá)到3,800萬(wàn)個(gè)。太陽(yáng)能光伏(PV)占最大份額，其次是生物能、風(fēng)能和水電。未來(lái)十年中，建筑、安裝和制造將促進(jìn)可再生能源工作崗位的增加，隨著1.5°C情景下能源轉(zhuǎn)型的推進(jìn)，運(yùn)營(yíng)和維護(hù)崗位的比重也將不斷增長(zhǎng)。圖S.10

1.°S術(shù)劃分的可再S11

到25業(yè)1.°術(shù)子集的工作崗位結(jié)構(gòu)就業(yè)崗百） 就業(yè)崗百）子集的工作崗位結(jié)構(gòu)20211.20211.5°C20305°C205040 2030 1520 1010 5展情景展情展情景展情景展情景各崗位數(shù)業(yè)價(jià)值鏈細(xì)分職業(yè)模式潮汐能/地?zé)崮茱L(fēng)能水電生物能源

地?zé)崮荜懮巷L(fēng)電太陽(yáng)光伏基于IRENA的分析。

制造

人才師和高學(xué)歷專家工人和技術(shù)員指標(biāo)指標(biāo)IRENA的能源轉(zhuǎn)型福利指數(shù)涵蓋經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、分配和能源普及等多個(gè)維度。其相關(guān)指數(shù)首次包括了其他分析經(jīng)常忽視的分配和能源接入維度。衡量跨越這些維度的轉(zhuǎn)型影響，這為了解轉(zhuǎn)型的全部社會(huì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益路線圖提供了定量基礎(chǔ)。圖S.12IRENA能源轉(zhuǎn)型福利指數(shù)結(jié)構(gòu)福利指標(biāo) 經(jīng)濟(jì) 福利指標(biāo) 經(jīng)濟(jì) 維度 分配 消費(fèi)和投資社會(huì)支出二氧化碳排放國(guó)內(nèi)基本能源普及就業(yè)污響材料消耗跨國(guó)充足性1.5°C情景在所有福利維度上的表現(xiàn)都優(yōu)于PES，到2050年相比PES收益將增長(zhǎng)11%。經(jīng)濟(jì)維度相似，反映了能源部門(mén)在全球整體經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)力中所占份額相對(duì)較小。1.5°C環(huán)境維度PES30%，排放量顯著降低，盡管增加的材料消耗也帶來(lái)了可持續(xù)性挑戰(zhàn)。1.5°C社會(huì)維度PES23%，這主要是室外和室內(nèi)空氣污染的減少極大改善了健康狀況。相比之下社會(huì)支出在其中的作用則極小。分配維度PES37%；但該指數(shù)在絕對(duì)意義上仍然較低，表明存在潛在的股權(quán)壁這些現(xiàn)實(shí)值得更多的政策關(guān)注。PES相比，1.5°C能源接入維度7%，因?yàn)橐堰_(dá)到普遍能源接入和足夠水平。