供銷社解決四風(fēng)問(wèn)題調(diào)研報(bào)告

供銷社解決四風(fēng)問(wèn)題調(diào)研報(bào)告按照縣委、縣政府關(guān)于開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的部署要求，3月中旬至4月，縣供銷社領(lǐng)導(dǎo)圍繞集中解決形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)“四風(fēng)”等問(wèn)題，采取多種形式，深入基層、深入一線、深入群眾，多層面、大范圍、廣覆蓋進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研，認(rèn)真聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議，并及時(shí)對(duì)照群眾期盼查問(wèn)題、找差距、明方向，為下一步查擺問(wèn)題、整改落實(shí)、建章立制奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、調(diào)研基本情況

為找準(zhǔn)縣供銷社領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部在“四風(fēng)”等方面的突出問(wèn)題，縣供銷社領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)借鑒“五訪納諫”、“下訪聽(tīng)訴、排憂解難”等做法，結(jié)合實(shí)際，開(kāi)門納諫，多形式、多層次、多角度聽(tīng)取干部群眾的意見(jiàn)建議。

3月19日，縣供銷社領(lǐng)導(dǎo)班子就加強(qiáng)自身作風(fēng)建設(shè)，采取了召開(kāi)縣供銷社機(jī)關(guān)、公司負(fù)責(zé)人大會(huì)，書(shū)面征求各單位主要負(fù)責(zé)同志的意見(jiàn)。共征集到原汁原味的意見(jiàn)建議23條，梳理歸并為20條，其中反映“四風(fēng)”方面的11條。

3月下旬至4月中旬，縣供銷社領(lǐng)導(dǎo)班子深入基層、深入群眾調(diào)研走訪，即每人走訪1個(gè)以上公司、企業(yè)、5個(gè)以上分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社、6個(gè)以上貧困戶（低保戶）。共召開(kāi)民情懇談會(huì)56個(gè)，上門走訪105戶，收集各類意見(jiàn)建議15條。

3月19日至28日，開(kāi)展“下訪聽(tīng)訴”接待來(lái)信來(lái)訪活動(dòng)，每天安排領(lǐng)導(dǎo)接訪，開(kāi)展帶案下訪和到所聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行接訪，通過(guò)下訪聽(tīng)訴，面對(duì)面接觸群眾，傾聽(tīng)群眾呼聲，一對(duì)一回應(yīng)群眾訴求，化解矛盾糾紛。活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，先后為群眾解決問(wèn)題4個(gè)。

3月下旬以來(lái)，縣供銷社“活動(dòng)辦”圍繞作風(fēng)建設(shè)主題，組成4個(gè)調(diào)研組，分赴各地各部門進(jìn)行調(diào)研、征求意見(jiàn)，召開(kāi)座談會(huì)12個(gè)，參與座談、訪談的黨員干部群眾代表129余人，發(fā)放并收回調(diào)查問(wèn)卷150份，收集意見(jiàn)建議9條，經(jīng)歸納整理,最終形成意見(jiàn)和建議9條。

此外，縣供銷社“活動(dòng)辦”面向社會(huì)公布了反映“四風(fēng)”問(wèn)題的專用信箱、專用電子信箱和專門電話，多渠道征求社會(huì)各界的意見(jiàn)建議。截止目前，收集意見(jiàn)建議3條，經(jīng)梳理匯總為3條，已轉(zhuǎn)交督辦3件。

兩個(gè)多月來(lái)，全供銷系統(tǒng)黨組織和廣大黨員干部通過(guò)各種方式、各種渠道，共征求群眾反映原汁原味的意見(jiàn)建議50條，梳理后形成的意見(jiàn)建議47條，其中反映“四風(fēng)”方面的意見(jiàn)建議11條，群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題34條，對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)的意見(jiàn)建議5條。這些意見(jiàn)建議，是廣大干部群眾對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)研、接訪活動(dòng)的積極回應(yīng)，為我們進(jìn)一步找準(zhǔn)問(wèn)題、解決問(wèn)題打下了基礎(chǔ)，為下一步開(kāi)展批評(píng)、整改落實(shí)、建章立制指明了方向。

此次開(kāi)展的集中解決“四風(fēng)”等問(wèn)題專項(xiàng)調(diào)研，主要有以下五個(gè)特點(diǎn)：

一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭。全供銷系統(tǒng)教育實(shí)踐活動(dòng)啟動(dòng)后領(lǐng)導(dǎo)積極參與，深入聯(lián)系點(diǎn)對(duì)象，帶著感情訪民情，敞開(kāi)胸懷聽(tīng)意見(jiàn)，誠(chéng)心實(shí)意納諍言。每到一處，每次座談，每個(gè)訪談，領(lǐng)導(dǎo)們都直接說(shuō)明來(lái)意、表明誠(chéng)意，鼓勵(lì)干部群眾放下思想包袱，放開(kāi)膽子講真話、道實(shí)情，一針見(jiàn)血講問(wèn)題，不留情面提意見(jiàn)。在與群眾交流時(shí)，以平等的態(tài)度、謙虛的語(yǔ)氣真誠(chéng)請(qǐng)教，虛心接受批評(píng)。在縣供銷社領(lǐng)導(dǎo)的示范帶動(dòng)下，全供銷系統(tǒng)各單位黨員干部也都積極深入基層、深入群眾，調(diào)研走訪、征求意見(jiàn)。

二是聚焦“四風(fēng)”?？h供銷社領(lǐng)導(dǎo)緊緊圍繞解決“四風(fēng)”問(wèn)題、聚焦作風(fēng)建設(shè)，聽(tīng)取廣大干部群眾意見(jiàn)，旗幟鮮明地反對(duì)“四風(fēng)”，著重聽(tīng)取對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“四風(fēng)”具體表現(xiàn)的反映，聽(tīng)取對(duì)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、反對(duì)“四風(fēng)”、踐行黨的群眾路線方面的意見(jiàn)和建議。無(wú)論座談還是走訪，都開(kāi)門見(jiàn)山、直入主題，做到了不散光、不走神。

三是范圍廣泛。從涉及領(lǐng)域看，包括了直屬公司、直屬企業(yè)、駐村移民村、美麗鄉(xiāng)村掛點(diǎn)村、機(jī)關(guān)、和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社等，涵蓋了全縣各活動(dòng)單位，實(shí)現(xiàn)了橫向到邊、縱向到底全覆蓋。從訪談對(duì)象看，深入縣、鄉(xiāng)、村、戶四個(gè)層面的黨員、干部和普通群眾，既注重調(diào)研的廣泛性，又注重訪談的針對(duì)性。從收集意見(jiàn)建議內(nèi)容看，既有對(duì)“四風(fēng)”方面突出問(wèn)題的反映，也有對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生、穩(wěn)定、黨建等方面實(shí)際問(wèn)題的反映；既有針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)班子的意見(jiàn)，也有針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的意見(jiàn)。

四是形式多樣。整個(gè)調(diào)研活動(dòng)，注重采取靈活多樣的形式進(jìn)行，既用書(shū)面形式征求意見(jiàn)建議，又通過(guò)召開(kāi)征求意見(jiàn)座談會(huì)、民情懇談會(huì)了解情況；既進(jìn)村入戶傾聽(tīng)基層群眾呼聲，又開(kāi)展談心談話了解黨員干部心聲；既注重看各地各單位相關(guān)材料掌握情況，又注重實(shí)地察看分析發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。同時(shí)，還通過(guò)設(shè)立征求意見(jiàn)箱、公布專門電話、電子郵箱等方式，廣泛收集意見(jiàn)建議。

五是查改結(jié)合?？h供銷社領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持邊訪邊改、邊查邊改、即知即改，梳理一件督辦一件，以“釘釘子”精神抓好整改落實(shí)。對(duì)能夠馬上解決的合理要求，“快”字當(dāng)頭，立說(shuō)立行，落實(shí)責(zé)任部門，明確辦結(jié)時(shí)限，及時(shí)予以解決；對(duì)條件不具備、一時(shí)解決不了的，要求責(zé)任部門深入分析研究、拿出解決方案；確因政策不允許、不能解決的，也本著實(shí)事求是的原則，耐心細(xì)致做好解釋工作。

二、群眾反映我社黨員、干部隊(duì)伍“四風(fēng)”方面問(wèn)題的具體表現(xiàn)

從調(diào)研情況來(lái)看，廣大干部群眾對(duì)全縣供銷系統(tǒng)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、密切黨群干群眾關(guān)系是堅(jiān)決擁護(hù)的，對(duì)我縣供銷系統(tǒng)黨員和干部作風(fēng)建設(shè)的總體評(píng)價(jià)是較高的，對(duì)縣供銷社領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭貫徹并推動(dòng)中央八項(xiàng)規(guī)定的行動(dòng)和成效是認(rèn)可的。尤其是去年開(kāi)展“三進(jìn)三解三促”、“一心一意為百姓爭(zhēng)當(dāng)黨的好干部”活動(dòng)以來(lái)，全供銷系統(tǒng)廣大黨員干部作風(fēng)得到進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，“親百姓、重實(shí)干、守廉潔”的形象得到進(jìn)一步樹(shù)立。特別對(duì)供銷系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)給予了充分肯定，普遍認(rèn)為，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子政治堅(jiān)定、親民為民，在干部群眾心目中形象好、評(píng)價(jià)高；統(tǒng)攬全局、思路清晰，駕馭科學(xué)發(fā)展方向明、能力強(qiáng)；勤政務(wù)實(shí)、作風(fēng)過(guò)硬，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展負(fù)責(zé)任、敢擔(dān)當(dāng)；團(tuán)結(jié)民主、清正廉潔，班子自身建設(shè)風(fēng)氣正、得民心，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。同時(shí)，也普遍反映，供銷系統(tǒng)黨員、干部作風(fēng)方面還存在一些突出問(wèn)題，有些問(wèn)題還較為嚴(yán)重，集中表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”上；受訪對(duì)象結(jié)合平時(shí)看到、聽(tīng)到和掌握的情況，用事實(shí)說(shuō)話，給“四風(fēng)”表現(xiàn)畫(huà)了像，對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題把了脈。歸納群眾反映供銷系統(tǒng)黨員、干部隊(duì)伍“四風(fēng)”方面的問(wèn)題，主要有以下種具體表現(xiàn)。

（一）形式主義方面

（1）服務(wù)“三農(nóng)”意識(shí)淡化、服務(wù)功能弱化、發(fā)展后勁不足；

（2）習(xí)慣以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件，抓工作不講時(shí)效，不下功夫解決存在的矛盾和問(wèn)題；

（3）沒(méi)有完全放下架子，與群眾打成一片；

（4）服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，辦事效率不高的情況；

（5）工作按部就班、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)群眾的辦法措施不多；

（二）官僚主義方面

（1）群眾觀念不強(qiáng)，宗旨意識(shí)淡化，高高在上、脫離群眾；

（2）移民工作雖取得成績(jī)，下基層、企業(yè)時(shí)間不多；下了基層調(diào)研走馬觀花，浮淺不深入；

（3）執(zhí)行上級(jí)決定照本宣科，生搬硬套；

（三）享樂(lè)主義方面

（1）怕群眾“出難題”、“添麻煩”；

（2）拈輕怕重、挑肥揀瘦，干工作、做事情先想待遇，后談工作；

（3）斤斤計(jì)較，推諉扯皮、缺少擔(dān)當(dāng)，把矛盾上交或下移；

（4）自由散漫、紀(jì)律松懈，遲到早退、串崗閑聊、脫崗辦私事；

（四）奢靡之風(fēng)方面

（1）公務(wù)接待中有時(shí)有超標(biāo)準(zhǔn)接待的思想作崇，總覺(jué)得不夠檔次，心意未到；

（2）怕苦怕累，工作推諉；

三、集中解決“四風(fēng)”等問(wèn)題、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的工作建議

按照“不回避矛盾、不掩蓋問(wèn)題、不過(guò)濾意見(jiàn)”的要求，把握“明顯違反政策或與事實(shí)不符的剔除、沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的不列、重復(fù)相近相似的歸并”的原則，我們對(duì)調(diào)研收集的原汁原味的意見(jiàn)建議進(jìn)行了集中歸納梳理，涵蓋了反對(duì)“四風(fēng)”和交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民生社會(huì)保障事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)以及其他工作等9個(gè)方面。

下一步集中解決“四風(fēng)”等問(wèn)題、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，采取四條措施強(qiáng)化落實(shí)。

一是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，強(qiáng)化認(rèn)識(shí)?？h供銷社組織全體干部職工學(xué)習(xí)了關(guān)于反對(duì)“四風(fēng)”要持之以恒的重要批示精神、中央紀(jì)委常委會(huì)議對(duì)糾正“四風(fēng)”的部署。要求全體干部職工要深入領(lǐng)會(huì)，對(duì)照自己，堅(jiān)決糾正形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)的惡習(xí)、陋習(xí)，堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、政府、和本單位的決策部署上來(lái)。

二是把堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”同部門工作結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化工作落實(shí)?？h供銷社將部門工作分細(xì)，采用領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職工包任務(wù)的方式，制定和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度，把黨風(fēng)廉政建設(shè)同供銷工作一起部署、一同檢查、一塊驗(yàn)收。

三是把改進(jìn)作風(fēng)、糾正“四風(fēng)”和黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，與建章立制、抓好整改、推動(dòng)工作相結(jié)合，既要深入群眾聽(tīng)取意見(jiàn)，深入查找“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題；更要堅(jiān)持邊查邊改、立行立改，研究落實(shí)好各項(xiàng)整改措施，認(rèn)真、及時(shí)回應(yīng)群眾的關(guān)切。

四是嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度，強(qiáng)化工作紀(jì)律?？h供銷社要求全體干部職工要嚴(yán)格自律、以身作則，管好配偶、子女及身邊工作人員，做到節(jié)日不收、不送禮物、禮金、有價(jià)證券；不跑官要官；不借召開(kāi)座談會(huì)茶話會(huì)等名義鋪張浪費(fèi)；不以各種名義用公款大吃大喝、旅游和參與各種高檔消費(fèi)娛樂(lè)、健身活動(dòng)請(qǐng)客吃飯；不以各種理由公車私用或違反規(guī)定駕駛。

四、主要工作建議

（一）突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭，明確努力方向。

（二）開(kāi)展專項(xiàng)治理，集中解決一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題：比如

1.開(kāi)展會(huì)議、文件、簡(jiǎn)報(bào)、節(jié)慶、評(píng)比表彰和達(dá)標(biāo)活動(dòng)的專項(xiàng)清理。

2.開(kāi)展“三公”經(jīng)費(fèi)使用專項(xiàng)整治。

3.開(kāi)展黨員干部賭博問(wèn)題的專項(xiàng)整治。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，著力健全一批整治“四風(fēng)”問(wèn)題、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的制度規(guī)定和工作機(jī)制

本著系統(tǒng)治理、源頭治理、依法治理、制度治理的思維和思路，對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題及衍生出來(lái)的其他問(wèn)題，注重從體制機(jī)制入手，以制度創(chuàng)新和強(qiáng)化制度執(zhí)行力，推進(jìn)問(wèn)題解決落實(shí)，用更加嚴(yán)明的制度、更加嚴(yán)格的執(zhí)行、更加嚴(yán)密的監(jiān)督，構(gòu)建反對(duì)“四風(fēng)”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效化、常態(tài)化制度體系。結(jié)合供銷社實(shí)際，先期重點(diǎn)是從2個(gè)方面，建立健全5項(xiàng)制度規(guī)定、工作機(jī)制。

1．在聯(lián)系服務(wù)群眾方面，健全2項(xiàng)制度：

（1）完善暢通群眾訴求反映渠道制度。

（2）完善黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)幫扶和機(jī)關(guān)干部駐點(diǎn)幫扶制度，落實(shí)地方領(lǐng)導(dǎo)干部“民情家訪”、黨員“先鋒創(chuàng)績(jī)”制度，推動(dòng)完善黨員“志愿服務(wù)”制度。

2．在管理監(jiān)督方面，健全3項(xiàng)制度：

（3）健全厲行節(jié)約、制止浪費(fèi)制度，完善公務(wù)用車配備使用管理辦法，盡早推行公務(wù)用車改革，完善會(huì)議、培訓(xùn)、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理辦法，完善政府采購(gòu)制度。

（4）推進(jìn)公務(wù)卡消費(fèi)、“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算公開(kāi)和使用情況公示制度。

（5）修訂完善公務(wù)接待管理制度