《火災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)方法》 （報(bào)批稿） 編制說(shuō)明

2一、工作簡(jiǎn)況（一）任務(wù)來(lái)源消防救援行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《火災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)方法》的修訂計(jì)劃由應(yīng)急管理部下達(dá)，由全國(guó)消防標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)火災(zāi)調(diào)查分技術(shù)委員會(huì)（TC113/SC11）組織起草和審查。（二）制定背景《中華人民共和國(guó)消防法》第五十一條規(guī)定：“消防救援機(jī)構(gòu)有權(quán)根據(jù)需要封閉火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)調(diào)查火災(zāi)原因，統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失”。《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》第二十八條規(guī)定：“消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)受損單位和個(gè)人的申報(bào)、依法設(shè)立的價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)出具的火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失鑒定意見(jiàn)以及調(diào)查核實(shí)情況，按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)火災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡進(jìn)行如實(shí)統(tǒng)計(jì)”。統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失是《消防法》賦予消防救援機(jī)構(gòu)的法定職責(zé)，是火災(zāi)事故調(diào)查的一項(xiàng)重要任務(wù)。火災(zāi)損失統(tǒng)計(jì)結(jié)果是我們揭示火災(zāi)發(fā)展規(guī)律的重要依據(jù)準(zhǔn)，為了貫徹落實(shí)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)整合精簡(jiǎn)計(jì)劃，此次修訂將把強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《火災(zāi)損失統(tǒng)計(jì)方法》轉(zhuǎn)化為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)為了解決在使用過(guò)程中暴露出來(lái)的統(tǒng)計(jì)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、質(zhì)量偏低、計(jì)算較繁瑣等問(wèn)題，廣泛搜集使用方對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)，整理、分析、優(yōu)化、修訂必要的條款，進(jìn)一步優(yōu)化修訂該標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)使該標(biāo)準(zhǔn)更加適應(yīng)我國(guó)火災(zāi)損失統(tǒng)計(jì)工作的需要。（三）起草小組人員組成及所在單位應(yīng)急管理部天津消防研究所牽頭負(fù)責(zé)本標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作。3二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容變化情況（一）標(biāo)準(zhǔn)編制原則符合消防救援機(jī)構(gòu)開(kāi)展火災(zāi)損失統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)踐需求，推動(dòng)提高火災(zāi)損失統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的科學(xué)性、精準(zhǔn)性。（二）標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容及確定依據(jù)1.標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)修改為“火災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)方法”標(biāo)準(zhǔn)修訂立項(xiàng)名稱(chēng)為“火災(zāi)損失統(tǒng)計(jì)方法”，屬于方法標(biāo)準(zhǔn)，損失物辨識(shí)、統(tǒng)計(jì)方法等，由涉及火災(zāi)損失統(tǒng)計(jì)計(jì)算方法的技術(shù)二十八條規(guī)定，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)“按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)火災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡進(jìn)行如實(shí)統(tǒng)計(jì)”。確定將火災(zāi)損失統(tǒng)計(jì)的范圍修改為火災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失，標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)也作相應(yīng)修改，并報(bào)全國(guó)消防標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)火災(zāi)調(diào)查分技術(shù)委員會(huì)召開(kāi)的標(biāo)準(zhǔn)審查會(huì)專(zhuān)家研討，最終作為修改意見(jiàn)寫(xiě)入審查會(huì)會(huì)議紀(jì)要。2.統(tǒng)計(jì)方法確定（1）火災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失一般統(tǒng)計(jì)方法針對(duì)2014版規(guī)定的8種統(tǒng)計(jì)技術(shù)方法的使用情況，項(xiàng)目組進(jìn)行了廣泛調(diào)研。結(jié)果表明，8種統(tǒng)計(jì)技術(shù)方法在工作實(shí)踐中均有使用，尤其是重置價(jià)值法、市場(chǎng)法、修復(fù)價(jià)值法、成本-殘值法、文物建筑重建價(jià)值法已經(jīng)被基層業(yè)務(wù)人員廣泛接納并熟練應(yīng)用，在此次修訂中予以保留。（2）火災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失簡(jiǎn)易統(tǒng)計(jì)方法據(jù)近3年火災(zāi)調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，消防部門(mén)每月開(kāi)展的火災(zāi)4事故調(diào)查工作中，沒(méi)有人員傷亡、直接財(cái)產(chǎn)損失輕微、當(dāng)事人對(duì)火災(zāi)事故事實(shí)沒(méi)有異議和沒(méi)有放火嫌疑的火災(zāi)約占全部火災(zāi)的90%。根據(jù)《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》和規(guī)范性文件要求，這類(lèi)火災(zāi)適用基層消防救援大隊(duì)、消防救援站進(jìn)行簡(jiǎn)易調(diào)查程序和火災(zāi)登記。對(duì)此，項(xiàng)目組開(kāi)展了問(wèn)卷調(diào)查，一線消防救援人員強(qiáng)烈建議采用運(yùn)算更為簡(jiǎn)化的統(tǒng)計(jì)方法。結(jié)合一線調(diào)查人員需求和2014版標(biāo)準(zhǔn)中提出的統(tǒng)計(jì)方法應(yīng)用情況，本次修訂增加了簡(jiǎn)易統(tǒng)計(jì)方法。該方法是對(duì)火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失給出的簡(jiǎn)化計(jì)算方法，可以根據(jù)實(shí)際情況選擇“調(diào)查驗(yàn)證法”和“整體估算法”。“整體估算法”針對(duì)火災(zāi)占比較大的居住建筑、室外兩類(lèi)場(chǎng)所，綜合考慮影響損失價(jià)值的建筑形式、過(guò)火面積、燒損率等因素，經(jīng)實(shí)際案例分析、比對(duì)，給出了用于計(jì)算損失的調(diào)整系數(shù)，使得統(tǒng)計(jì)更加簡(jiǎn)便。簡(jiǎn)易統(tǒng)計(jì)方法適用基層消防救援大隊(duì)、消防救援站進(jìn)行火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失統(tǒng)計(jì)，可輔助基層快速、高效、科學(xué)、合理計(jì)算火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失，提高辦案效率。（三）標(biāo)準(zhǔn)修訂變化及依據(jù)1.新舊標(biāo)準(zhǔn)水平對(duì)比新標(biāo)準(zhǔn)以統(tǒng)計(jì)實(shí)施程序?yàn)闀r(shí)間線調(diào)整了標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)，更貼近基層工作實(shí)際需求。新標(biāo)準(zhǔn)不但規(guī)定了直接經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)方法，還依據(jù)不同等級(jí)火災(zāi)損失統(tǒng)計(jì)的難易程度，細(xì)化了簡(jiǎn)易統(tǒng)計(jì)、一般統(tǒng)計(jì)，用于指導(dǎo)消防救援機(jī)構(gòu)內(nèi)部統(tǒng)計(jì)工作開(kāi)展，也可供第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)參考使用。新標(biāo)準(zhǔn)增加了統(tǒng)計(jì)原則。編制組歸納總結(jié)了開(kāi)展火災(zāi)直接經(jīng)5濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)需要遵循的原則，明確了統(tǒng)計(jì)的尺度和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)常見(jiàn)的火災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失的統(tǒng)計(jì)難點(diǎn)和爭(zhēng)議問(wèn)題給出解決方法。新標(biāo)準(zhǔn)突出了火災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)，對(duì)直接財(cái)產(chǎn)損失的計(jì)算方法進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，在大量調(diào)研和數(shù)據(jù)驗(yàn)證的基礎(chǔ)上歸納提出簡(jiǎn)易統(tǒng)計(jì)方法。簡(jiǎn)易統(tǒng)計(jì)方法簡(jiǎn)化了統(tǒng)計(jì)流程及計(jì)算方法，統(tǒng)直接經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)實(shí)際工作需要。2.標(biāo)準(zhǔn)修訂內(nèi)容對(duì)照情況標(biāo)準(zhǔn)修訂內(nèi)容與原標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容對(duì)照見(jiàn)表1。火災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失火災(zāi)損失統(tǒng)計(jì)方法消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)“按災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡進(jìn)行失統(tǒng)計(jì)范圍確定為火災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)量統(tǒng)計(jì)的要求按本文件規(guī)定了火災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了火災(zāi)損失統(tǒng)計(jì)的術(shù)語(yǔ)和定義、統(tǒng)計(jì)范圍和分類(lèi)、統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)已修改損失統(tǒng)計(jì)方法”，相應(yīng)內(nèi)容一并修6災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失簡(jiǎn)財(cái)產(chǎn)損失一般統(tǒng)費(fèi)的統(tǒng)計(jì)步驟和方本文件適用于單起火災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失本文件不適用于軍事設(shè)施、礦井地下上石油天然氣設(shè)施、森林和草原等場(chǎng)所火災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)計(jì)要求、損失物辨識(shí)、統(tǒng)計(jì)方法本標(biāo)準(zhǔn)適用于公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)單起火災(zāi)損失本標(biāo)準(zhǔn)不適用于軍事設(shè)施、礦井地下部分、核電廠、海上石油天然氣設(shè)施、森林和草原等場(chǎng)所火結(jié)構(gòu)及內(nèi)容的調(diào)整對(duì)范圍進(jìn)行相無(wú)標(biāo)準(zhǔn)修訂新增了增加至規(guī)范性引無(wú)《文物藏品定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》文化部第《人體損傷程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)》最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全被引用文件的限個(gè)文件移至參考無(wú)無(wú)標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)及范圍火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)處置費(fèi)滅火救援費(fèi)（包括滅火劑等消耗材料火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)處置費(fèi)滅火救援費(fèi)（包括：滅火劑等消耗材料費(fèi)、水帶等消防器材損耗資產(chǎn)基礎(chǔ)分類(lèi)與規(guī)范了術(shù)語(yǔ)中對(duì)調(diào)用車(chē)輛及設(shè)備7備損壞損毀費(fèi)、現(xiàn)大型機(jī)械設(shè)備及人力費(fèi)）及災(zāi)后現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)、消防裝備損壞損毀費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)清障調(diào)用大型設(shè)備及人力費(fèi)）及災(zāi)后現(xiàn)場(chǎng)清理death在火災(zāi)撲滅之日人因火災(zāi)或滅火救援中的燒灼、等原因?qū)е碌乃馈渡a(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理發(fā)生火災(zāi)之日起《人體損傷程度根據(jù)火災(zāi)事故現(xiàn)指災(zāi)前建筑、設(shè)備等財(cái)產(chǎn)的新舊程ratio反映災(zāi)前建筑、設(shè)備等財(cái)產(chǎn)的新財(cái)產(chǎn)的現(xiàn)行價(jià)值與其全新?tīng)顟B(tài)重分比的形式來(lái)表ofanfireinvolved無(wú)無(wú)算法”中“過(guò)火面無(wú)無(wú)文物建筑在火災(zāi)中受損后，基于原來(lái)的建筑形制（包括原址）、結(jié)構(gòu)、材料、工8藝技術(shù)等進(jìn)行重4無(wú)無(wú)于基層理解運(yùn)用統(tǒng)計(jì)方法開(kāi)展工火災(zāi)損失應(yīng)以人民幣貨幣作為計(jì)元。其財(cái)產(chǎn)損失以外幣核算的，外幣應(yīng)按失火當(dāng)日中國(guó)人民銀行人民幣兌換牌價(jià)的現(xiàn)鈔買(mǎi)入價(jià)折規(guī)定了火災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失的計(jì)量對(duì)如下機(jī)構(gòu)出具的火災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失鑒定結(jié)論或相關(guān)證經(jīng)審查后可作為統(tǒng)a)地方政府價(jià)格主管部門(mén)設(shè)立的價(jià)格b)社會(huì)保障、民政部等部門(mén)設(shè)立的社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助c)建設(shè)主管部門(mén)設(shè)立的房屋質(zhì)量安全d)文物主管部門(mén)設(shè)立的文物鑒定機(jī)e)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、傷殘h)其他有資質(zhì)的專(zhuān)法律效力鑒定文本的部門(mén)或具有法定資質(zhì)的社會(huì)中介是可接受a)地方政府價(jià)格主管部門(mén)設(shè)立的b)文物主管部門(mén)設(shè)立的文物鑒定c)建設(shè)主管部門(mén)設(shè)立的房屋質(zhì)量安全鑒定檢測(cè)機(jī)d)園林主管部門(mén)設(shè)立的園林工程e)依法設(shè)立的傷f)古玩珠寶評(píng)估住建部官網(wǎng)正式發(fā)出通知取消城市園林綠化企業(yè)火災(zāi)調(diào)查實(shí)際需這兩條中重復(fù)的9i）各類(lèi)公估機(jī)構(gòu)有法律效力的數(shù)a)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)提供的火災(zāi)人身傷亡所b)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的醫(yī)療費(fèi)、延長(zhǎng)c)民政部門(mén)提供費(fèi)、補(bǔ)助及救濟(jì)d)依法設(shè)立的價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)對(duì)于受損單位和個(gè)人申報(bào)的火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失證據(jù)資本符合火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)情無(wú)無(wú)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)受損單位和個(gè)立的價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)出具的火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失鑒定意見(jiàn)以及調(diào)查核經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡進(jìn)行如實(shí)統(tǒng)a)-f)g)對(duì)無(wú)法判斷真實(shí)價(jià)格或真?zhèn)蔚奈锲返瓤刹捎迷擃?lèi)商品市場(chǎng)公允價(jià)格a)-f)等物品損失的價(jià)具有金融炒作屬公開(kāi)資料進(jìn)行計(jì)h)對(duì)火災(zāi)造成知識(shí)產(chǎn)權(quán)載體滅失導(dǎo)致的數(shù)據(jù)資產(chǎn)損失，以當(dāng)事人舉證該類(lèi)資產(chǎn)的市場(chǎng)公允價(jià)炒作因素影響較大，市場(chǎng)價(jià)格懸允價(jià)格進(jìn)行價(jià)值數(shù)據(jù)資產(chǎn)作為一2014版中未涉及該類(lèi)損失價(jià)值統(tǒng)國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展的成其知識(shí)產(chǎn)權(quán)載體滅失而導(dǎo)致的定以當(dāng)事人舉證使用該類(lèi)資產(chǎn)的市場(chǎng)公允價(jià)格進(jìn)無(wú)無(wú)該原則是指通過(guò)與相類(lèi)似的對(duì)象整系數(shù)計(jì)算出火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失則可指導(dǎo)火災(zāi)損失統(tǒng)計(jì)大數(shù)據(jù)庫(kù)通過(guò)對(duì)損失程度相近的損失物或情形相近的火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失做失數(shù)額或者范圍可作為火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失統(tǒng)計(jì)的可為火災(zāi)案件的調(diào)查程序和火災(zāi)等級(jí)的判定提供5火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失7根據(jù)章節(jié)調(diào)整及技術(shù)內(nèi)容將火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失統(tǒng)無(wú)無(wú)見(jiàn)本編制說(shuō)明本部分的3.技術(shù)內(nèi)容變化中的詳細(xì)簡(jiǎn)易統(tǒng)計(jì)是對(duì)火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失給出的簡(jiǎn)化計(jì)算方法，適用于火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)情輕微的火災(zāi)直接財(cái)無(wú)無(wú)明確了簡(jiǎn)易統(tǒng)計(jì)無(wú)無(wú)據(jù)近3年火災(zāi)調(diào)消防部門(mén)每月開(kāi)展的火災(zāi)事故調(diào)對(duì)火災(zāi)事故事實(shí)火嫌疑的火災(zāi)約這類(lèi)火災(zāi)適用基消防救援站進(jìn)行簡(jiǎn)易調(diào)查程序和項(xiàng)目組開(kāi)展了問(wèn)救援人員強(qiáng)烈建議采用運(yùn)算更為標(biāo)準(zhǔn)中提出的統(tǒng)本次修訂增加了方法可解決大量適用基層消防救站進(jìn)行火災(zāi)直接助基層業(yè)務(wù)人員計(jì)算火災(zāi)直接財(cái)數(shù)據(jù)中主要燒損物基本符合事實(shí)的，無(wú)無(wú)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)受損單位和個(gè)立的價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)出具的火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失鑒定意見(jiàn)以及調(diào)查核經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡進(jìn)行如實(shí)統(tǒng)查驗(yàn)證法作為一與業(yè)務(wù)工作實(shí)際無(wú)無(wú)整體估算法將起火場(chǎng)所建筑及裝修損失和物品損性快速估算得出火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)整體損市定期公布的上年度房屋建筑工程參考造價(jià)為基算出單起火災(zāi)的兼顧起火場(chǎng)所裝現(xiàn)場(chǎng)工作第4部相關(guān)參數(shù)和保險(xiǎn)行業(yè)家庭財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)計(jì)尤其是整體估程度保障統(tǒng)計(jì)結(jié)果相對(duì)準(zhǔn)確合理速高效完成輕微火災(zāi)損失統(tǒng)計(jì)工作提供技術(shù)支持無(wú)無(wú)濟(jì)損失包括火災(zāi)整標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)后將這3部分的統(tǒng)計(jì)要求分別獨(dú)立成將火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)統(tǒng)計(jì)”一般統(tǒng)計(jì)適用于所有火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損易統(tǒng)計(jì)的火災(zāi)轉(zhuǎn)為無(wú)無(wú)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)工作業(yè)直接財(cái)產(chǎn)損失統(tǒng)計(jì)其適用范圍及簡(jiǎn)易統(tǒng)計(jì)的火災(zāi)轉(zhuǎn)根據(jù)修訂標(biāo)準(zhǔn)結(jié)除了對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)亡所支出的費(fèi)用無(wú)無(wú)按火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失統(tǒng)計(jì)工作步驟梳理了原標(biāo)準(zhǔn)于基層理解并掌（包括各種票據(jù)）復(fù)核；b)詢問(wèn)當(dāng)事人、證對(duì)受損單位（個(gè)人）申報(bào)的火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行調(diào)查驗(yàn)證。經(jīng)（貴重的、大件號(hào)、數(shù)量、價(jià)值基本符合事實(shí)，計(jì)；基本不符合事實(shí)的，選擇其他方法。驗(yàn)證方式有：a)有效證明材料（包括各種票據(jù)）復(fù)核；查驗(yàn)證屬于開(kāi)展火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失統(tǒng)計(jì)工作步驟法”修改為“調(diào)查規(guī)定做了編輯性5.2.3.2.3最大量判6經(jīng)研究討論結(jié)合非技術(shù)方法的同類(lèi)比對(duì)和案例比別并被廣泛使用的原“現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)”并“同類(lèi)比對(duì)”方法經(jīng)修改完善后形則”。方法選擇原則如完全燒損或部分燒損且修復(fù)不經(jīng)濟(jì)的建筑構(gòu)件、建筑設(shè)置裝備及設(shè)備、家電家具等損失宜選擇重置價(jià)值法(見(jiàn)部分燒損可修復(fù)且修復(fù)經(jīng)濟(jì)的建筑構(gòu)屋裝修、裝置裝備及設(shè)備（包括儲(chǔ)損失宜選擇修復(fù)價(jià)c)消防裝備損壞損e)產(chǎn)品商品類(lèi)損失宜選擇成本——?dú)坒)文物建筑損失宜選擇文物建筑重建g)對(duì)珍貴文物、保品等損壞程度或真方法選擇原則如a)有充足的財(cái)產(chǎn)損失申報(bào)材料支持的宜選擇調(diào)查家庭物品等損失宜選擇總量估算c)消防裝備損失宜選擇修復(fù)價(jià)值他現(xiàn)場(chǎng)處置費(fèi)宜選擇實(shí)際價(jià)值法設(shè)施及裝置、城市綠化等損失宜選擇重置價(jià)值法等損失宜選擇修f)產(chǎn)品商品類(lèi)損失宜選擇成本-殘期刊、農(nóng)村堆垛等損失宜選擇市h)文物建筑損失宜選擇文物建筑根據(jù)主要技術(shù)方法的順序調(diào)整了因火災(zāi)事故發(fā)生失涉及物品種類(lèi)重程度直接影響同損失物品需要選取不同的方法同時(shí)適用于建筑類(lèi)損失的修復(fù)價(jià)值法和重置價(jià)值要明確選擇哪種擇修復(fù)價(jià)值法統(tǒng)計(jì)出的數(shù)據(jù)與實(shí)際的損失偏差較重置價(jià)值法統(tǒng)計(jì)出來(lái)的數(shù)據(jù)就比格認(rèn)定工作的專(zhuān)損失價(jià)值難以計(jì)算以及社會(huì)影響大的組或委托專(zhuān)業(yè)部門(mén)對(duì)其損失進(jìn)行評(píng)述的方式統(tǒng)計(jì)損失h)對(duì)無(wú)法統(tǒng)計(jì)的損值統(tǒng)計(jì)或僅做文i)車(chē)輛損失可按保費(fèi)用或參考二手車(chē)雜品類(lèi)損失按其燒步完善了選擇方可修復(fù)的建筑構(gòu)選擇修復(fù)價(jià)值法可組織專(zhuān)家組或委托專(zhuān)業(yè)部門(mén)進(jìn)行損失評(píng)估和采用文字描述的情物品等損壞程度或真?zhèn)舞b別難度算較難以及社會(huì)影響大的火災(zāi)采用專(zhuān)家評(píng)估或委又如火災(zāi)湮滅的物品或因火災(zāi)燒水漬等作用致使損失物無(wú)法辨認(rèn)增加了車(chē)輛損失可按保單出險(xiǎn)費(fèi)考二手車(chē)市場(chǎng)價(jià)更加符合車(chē)輛火災(zāi)損失價(jià)值計(jì)算根據(jù)調(diào)研反饋情家庭住宅火災(zāi)中的衣物雜品等過(guò)火或者煙熏后無(wú)且逐件清點(diǎn)耗費(fèi)財(cái)產(chǎn)損失統(tǒng)計(jì)方物雜品類(lèi)損失按其燒損前財(cái)產(chǎn)總根據(jù)火災(zāi)損失物識(shí)別情況，按照表2方法進(jìn)行分類(lèi)價(jià)值損失可參照類(lèi)似財(cái)無(wú)無(wú)按統(tǒng)計(jì)工作開(kāi)展計(jì)計(jì)算的依據(jù)及無(wú)無(wú)準(zhǔn)“調(diào)查驗(yàn)證法”經(jīng)修改后成為統(tǒng)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)變量估算法”“實(shí)際起火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)處置屬于結(jié)構(gòu)調(diào)整及法5.2.4.5文物建筑重技術(shù)方法在工作尤其是重置價(jià)值筑重建價(jià)值法已經(jīng)被基層業(yè)務(wù)人員廣泛接納并熟將“市值-殘值法”稱(chēng)謂改為相關(guān)行6火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)處置費(fèi)統(tǒng)計(jì)無(wú)無(wú)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)調(diào)統(tǒng)計(jì)滅火救援費(fèi)車(chē)輛等器材設(shè)備救援費(fèi)統(tǒng)計(jì)的一火災(zāi)統(tǒng)計(jì)和平均導(dǎo)基層合理選擇寬了數(shù)據(jù)的參考按單起火災(zāi)統(tǒng)計(jì)a)對(duì)滅火救援中損對(duì)滅火救援中損（如滅火劑、燃料、水帶等）按當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)貙?shí)際價(jià)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)調(diào)耗損毀的物品（如帶等）按當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)豣)對(duì)滅火救援中調(diào)用車(chē)輛及大型機(jī)械設(shè)備、人力雇傭以及災(zāi)后清理現(xiàn)場(chǎng)等費(fèi)用按實(shí)際發(fā)生額值統(tǒng)計(jì)；對(duì)滅火救援中調(diào)用大型設(shè)備、人力雇傭以及災(zāi)后清理現(xiàn)場(chǎng)等費(fèi)用按實(shí)際以消防救援站為統(tǒng)度或季度平均值方法統(tǒng)計(jì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)處無(wú)無(wú)為指導(dǎo)基層開(kāi)展值統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以參考上年度或季消防裝備損耗損毀費(fèi)可依據(jù)上年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算單臺(tái)裝備年平均出警次數(shù)和單臺(tái)裝備年平均維修單臺(tái)單次平均損7人身傷亡支出費(fèi)統(tǒng)計(jì)無(wú)無(wú)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)調(diào)人身傷亡支出費(fèi)包括醫(yī)療費(fèi)、喪葬及撫恤費(fèi)、補(bǔ)助及救5亡所支出的費(fèi)費(fèi)（含護(hù)理費(fèi)恤費(fèi)、補(bǔ)助及救法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)支出費(fèi)包括醫(yī)療人身傷亡支出費(fèi)用可依據(jù)有關(guān)人民政府火災(zāi)事故調(diào)查基層開(kāi)展火災(zāi)調(diào)構(gòu)等單位提供的喪葬及撫恤費(fèi)用、補(bǔ)助及救濟(jì)費(fèi)用、賠等數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，立火災(zāi)事故調(diào)查根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r確定火災(zāi)傷亡人員可以直接采納使法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋〉的決決定將人身傷亡所支出費(fèi)用的統(tǒng)計(jì)依據(jù)改為此文后人身傷亡所支出費(fèi)用的計(jì)算更接近實(shí)際損失情況。原標(biāo)準(zhǔn)附錄A表除了關(guān)于人身傷亡支出費(fèi)用的范修改附錄B中建《民用建筑設(shè)計(jì) 結(jié)合設(shè)備使用的部分設(shè)備的總使備的總使用年限參考值由原來(lái)的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》與車(chē)輛相關(guān)的使產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)等證明材料注明具體用年限宜參考標(biāo)如特殊設(shè)備有其可按照其規(guī)定選的設(shè)備的使用年限取值提供了依民用建筑設(shè)計(jì)統(tǒng)一級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)（建抗標(biāo)準(zhǔn)》（中華人民定（中華人民共和國(guó)公安部令第121程結(jié)構(gòu)可靠性設(shè)公室主編，建筑地震破壞等級(jí)劃外廣告設(shè)施鋼結(jié)建筑結(jié)構(gòu)鑒定標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)修訂技標(biāo)準(zhǔn)修訂提供技術(shù)依據(jù)的7條參[4][5]為從規(guī)范性引用文件調(diào)整至于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ǚ?.技術(shù)內(nèi)容變化包括4部分：貨幣計(jì)量原則、采信原則、價(jià)格取值原則、案例比照原則。貨幣計(jì)量原則貨幣計(jì)量原則是2014版關(guān)于統(tǒng)計(jì)計(jì)量貨幣的要求（2014版采信原則原標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了地方政府價(jià)格主管部門(mén)設(shè)立的價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)、文物主管部門(mén)設(shè)立的文物鑒定機(jī)構(gòu)等能出具法律效力鑒定文本的部門(mén)或具有法定資質(zhì)的社會(huì)中介是可接受的（2014版5.1.4還規(guī)定了應(yīng)采信具有法律效力的數(shù)據(jù)，包括安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)提供的火災(zāi)人身傷亡所支出的費(fèi)用、依法設(shè)立的價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)分技術(shù)內(nèi)容有重復(fù)情況，本次修訂重新整合形成了采信原則（對(duì)如下機(jī)構(gòu)出具的火災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失鑒定結(jié)論或相關(guān)的證明材料，消防部門(mén)經(jīng)審查后可作為統(tǒng)計(jì)依據(jù)并增加了“對(duì)于受損單位和個(gè)人申報(bào)的火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失，應(yīng)調(diào)查驗(yàn)證”的原則。價(jià)格取值原則本次修訂調(diào)整了標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)，將2014版第5章“統(tǒng)計(jì)要求”中財(cái)產(chǎn)損失計(jì)算中的價(jià)格取值原則作為一類(lèi)統(tǒng)計(jì)原則單列。同時(shí)，增加了“無(wú)法判斷物品（如茶葉、煙酒等）真實(shí)價(jià)格或真?zhèn)蔚模刹捎迷擃?lèi)商品市場(chǎng)公允價(jià)格中位數(shù)或相關(guān)商品公開(kāi)資料進(jìn)行計(jì)算。對(duì)火災(zāi)造成知識(shí)產(chǎn)權(quán)載體滅失導(dǎo)致的數(shù)據(jù)資產(chǎn)損失，以當(dāng)事人舉證該類(lèi)資產(chǎn)的市場(chǎng)公允價(jià)格進(jìn)行計(jì)算”的原則條款規(guī)定。此條款的引入，旨在解決茶葉、煙酒等物品損失的價(jià)值統(tǒng)計(jì)。此類(lèi)物品具有金融炒作屬性，受市場(chǎng)、人為炒作因素影響較大，市場(chǎng)價(jià)格懸殊，需要以市場(chǎng)公允價(jià)格進(jìn)行價(jià)值估算。數(shù)據(jù)資產(chǎn)作為一類(lèi)新興資產(chǎn)類(lèi)別，2014版中未涉及該類(lèi)損失價(jià)值統(tǒng)計(jì)相關(guān)條款。作為國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，火災(zāi)造成其知識(shí)產(chǎn)權(quán)載體滅失而導(dǎo)致的數(shù)據(jù)資產(chǎn)損失，設(shè)定以當(dāng)事人舉證使用該類(lèi)資產(chǎn)的市場(chǎng)公允價(jià)格進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，對(duì)于難以統(tǒng)計(jì)計(jì)算的采用文字描述記錄該類(lèi)資產(chǎn)損失。案例比照原則編制組在充分調(diào)研大數(shù)據(jù)應(yīng)用情況的基礎(chǔ)上，提出了案例比照原則，該原則是指通過(guò)與相類(lèi)似的對(duì)象（企業(yè)、廠房、倉(cāng)庫(kù)、商鋪、家庭等）做參照對(duì)比，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，確定損失物總量，根據(jù)調(diào)整系數(shù)計(jì)算出火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失金額的原則。該原則可指導(dǎo)火災(zāi)損失統(tǒng)計(jì)大數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，隨著數(shù)據(jù)庫(kù)的不斷更新完善，通過(guò)對(duì)損失程度相近的損失物或情形相近的火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失做出估算，估算的損失數(shù)額或者范圍可作為火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失統(tǒng)計(jì)的預(yù)估數(shù)值，此數(shù)值可為火災(zāi)案件的調(diào)查程序和火災(zāi)等級(jí)的判定提供快速參考依據(jù)。根據(jù)案例比照原則給出的火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失預(yù)估數(shù)值或取值范圍應(yīng)用于火災(zāi)調(diào)查辦案系統(tǒng)，可為火災(zāi)案件的直接財(cái)產(chǎn)損失統(tǒng)計(jì)提供參考范圍和校準(zhǔn)工具，與預(yù)估數(shù)值差距較大的火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失統(tǒng)計(jì)結(jié)果需要做出解釋和說(shuō)明，使得火災(zāi)損失統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更為科學(xué)，適用的范圍更為廣泛、便捷。其中的調(diào)整系數(shù)可結(jié)合各地實(shí)際合理設(shè)置，運(yùn)用于火調(diào)辦案系統(tǒng)及時(shí)更新。當(dāng)前，全國(guó)輕微火災(zāi)占火災(zāi)總量90%以上，年均70萬(wàn)起以上。此類(lèi)火災(zāi)損失輕微，現(xiàn)場(chǎng)情況相對(duì)簡(jiǎn)單，火災(zāi)損失統(tǒng)計(jì)基本由消防救援站消防員完成。編制組積極回應(yīng)基層期望，結(jié)合工作實(shí)際，本著快速、高效、科學(xué)、合理的原則，創(chuàng)新增加了火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失簡(jiǎn)易統(tǒng)計(jì)工作方法。該方法主要針對(duì)居住類(lèi)建筑火災(zāi)，一方面考慮到當(dāng)前大多數(shù)輕微火災(zāi)統(tǒng)計(jì)采用以起火單位、個(gè)人申報(bào)數(shù)據(jù)為主的現(xiàn)狀，另一方面提出以當(dāng)?shù)厣夏甓让科椒矫坠こ淘靸r(jià)為參照標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)考慮整體估算法將火災(zāi)建筑及裝修損失和物品損失作為整體，一次性快速估算得出火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)整體損失。該方法以各地市定期公布的上年度房屋建筑工程參考造價(jià)為基礎(chǔ)，與火災(zāi)過(guò)火面積、燒損當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)（可反應(yīng)地域差別）和過(guò)火面積按客觀實(shí)際取值；燒損率根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)過(guò)火區(qū)域整體情況綜合判定，分輕微（5%）、輕主要考慮建筑類(lèi)別、建筑結(jié)構(gòu)、重要程度不同，兼顧起火場(chǎng)所裝修、成新率等因素影響，參考《地震現(xiàn)場(chǎng)工作第4部分：災(zāi)害直率，將最為常見(jiàn)的磚混結(jié)構(gòu)單多層建筑的調(diào)整系數(shù)定為1.0，鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)單多層建筑的調(diào)整系數(shù)定為1.5，高層建筑的調(diào)整系數(shù)定為1.8，磚木結(jié)構(gòu)的調(diào)整系數(shù)定為0.8，木結(jié)構(gòu)和簡(jiǎn)易搭建的建筑調(diào)整系數(shù)定為0.5。編制組設(shè)立簡(jiǎn)易統(tǒng)計(jì)尤其是整體估算法，目的在最大程度保障統(tǒng)計(jì)結(jié)果相對(duì)準(zhǔn)確合理的情況下，確保方便基層操作，為快速高效完成輕微火災(zāi)損失統(tǒng)計(jì)工作提供技術(shù)支持和理論依據(jù)。火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失一般統(tǒng)計(jì)適用于所有火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失的統(tǒng)計(jì)?？梢杂米鲗?duì)簡(jiǎn)易統(tǒng)計(jì)的補(bǔ)充修正。為了清晰地指導(dǎo)基層開(kāi)展一般統(tǒng)計(jì)，本次修訂以統(tǒng)計(jì)步驟（調(diào)查驗(yàn)證、損失物識(shí)別、方法選擇、統(tǒng)計(jì)計(jì)算）為主線，對(duì)2014版標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行結(jié)構(gòu)化調(diào)整。考慮到“調(diào)查驗(yàn)證”屬于統(tǒng)計(jì)步驟的一個(gè)環(huán)節(jié)，原標(biāo)準(zhǔn)“調(diào)查驗(yàn)證法”經(jīng)修改后成為統(tǒng)計(jì)步驟條款，同樣“損失物識(shí)別”保留2014版中的“直觀判定”“證據(jù)推定”“最大量判別”三個(gè)識(shí)別方法，也歸入統(tǒng)計(jì)步驟。原“現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)”并入“證據(jù)推定”；原“同類(lèi)比對(duì)”方法經(jīng)修改完善后形成了“案例比照原則”。本次修訂修改完善了“方法選擇”，整合了2014版第5章“統(tǒng)計(jì)要求”中可組織專(zhuān)家組或委托專(zhuān)業(yè)部門(mén)進(jìn)行損失評(píng)估和采用文字描述的情形，如珍貴文物、保護(hù)動(dòng)植物、貴重物品等損壞程度或真?zhèn)舞b別難度較大、損失價(jià)值難以計(jì)算以及社會(huì)影響大的火災(zāi)采用專(zhuān)家評(píng)估或委托專(zhuān)業(yè)部門(mén)評(píng)估，又如火災(zāi)湮滅的物品或因火災(zāi)燒損、煙熏、砸壓、水漬等作用致使損失物無(wú)法辨認(rèn)的損失物等，采用文字描述，作為兜底方法供選擇。同時(shí)增加了車(chē)輛損失可按保單出險(xiǎn)費(fèi)用、修復(fù)費(fèi)用或參考二手車(chē)市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算，這種方法更加符合車(chē)輛火災(zāi)損失價(jià)值計(jì)算的實(shí)情。根據(jù)調(diào)研反饋情況，低值易耗品、家庭住宅火災(zāi)中的衣物雜品等過(guò)火或者煙熏后無(wú)法修復(fù)、價(jià)值較低且逐件清點(diǎn)耗費(fèi)人力，因此本次修訂沿用《火災(zāi)財(cái)產(chǎn)損失統(tǒng)計(jì)方法》(GA185-1998)中條款“低值易耗品、衣物雜品類(lèi)損失按其燒損前財(cái)產(chǎn)總量?jī)r(jià)值20%計(jì)算”，更適合基層業(yè)務(wù)工作開(kāi)展。本次修訂結(jié)構(gòu)調(diào)整后，“統(tǒng)計(jì)分類(lèi)”移至第5章“火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失統(tǒng)計(jì)”，因此只保留火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失統(tǒng)計(jì)分類(lèi)的內(nèi)容，對(duì)分類(lèi)表作相應(yīng)修改。本次修訂查閱了GB/T14885-2020《固定為使損失分類(lèi)名稱(chēng)更加規(guī)范，將火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失中類(lèi)“汽車(chē)類(lèi)一般統(tǒng)計(jì)相對(duì)于簡(jiǎn)易統(tǒng)計(jì)，保留了2014版中被基層廣泛使用的5種統(tǒng)計(jì)方法，是一種分類(lèi)統(tǒng)計(jì)方法?；谇捌陂_(kāi)展“調(diào)查問(wèn)卷”分析結(jié)果，保留了5種基層常用的統(tǒng)計(jì)方法：重置價(jià)值法、市場(chǎng)法、修復(fù)價(jià)值法、市值-殘值法、文物建筑重置價(jià)值法。進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)方法選擇原則2014版標(biāo)準(zhǔn)給出了八種統(tǒng)計(jì)技術(shù)方法，對(duì)不同統(tǒng)計(jì)對(duì)象、不同類(lèi)型的損失物，合理選擇統(tǒng)計(jì)方法至關(guān)重要。為此，標(biāo)準(zhǔn)給出了8種統(tǒng)計(jì)原則。該標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施后，消防隊(duì)伍開(kāi)展了大量工作實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，如統(tǒng)計(jì)方法選擇的不合理會(huì)對(duì)統(tǒng)計(jì)結(jié)果產(chǎn)生誤差。原因在于掌握這些原則需要有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和能力，經(jīng)驗(yàn)不足往往會(huì)選擇錯(cuò)誤?；馂?zāi)事故發(fā)生場(chǎng)所不同，現(xiàn)場(chǎng)損失涉及物品種類(lèi)大相徑庭，事故嚴(yán)重程度直接影響物品燒損狀態(tài)，不同損失物品需要選取不同的方法來(lái)統(tǒng)計(jì)。2014版標(biāo)準(zhǔn)的修訂為了便于基層工作者根據(jù)損失物類(lèi)別、燒損程度、成新率等因素車(chē)輛類(lèi)損失的修復(fù)價(jià)值法和重置價(jià)值法，實(shí)踐中存在選擇困難的情況，需要明確選擇哪種方法更為合理。例如：對(duì)燒損嚴(yán)重、使用年限較長(zhǎng)，選擇修復(fù)價(jià)值法統(tǒng)計(jì)出的數(shù)據(jù)與實(shí)際的損失偏差較大，此種情況選擇重置價(jià)值法統(tǒng)計(jì)出來(lái)的數(shù)據(jù)就比較接近實(shí)際損失。為此，標(biāo)準(zhǔn)修訂期間，工作組查閱大量資料，向從事價(jià)格認(rèn)定工作的專(zhuān)家多次咨詢，進(jìn)一步完善了選擇方法。在“修復(fù)價(jià)值法”部分增加了“注”，即“部分燒損可修復(fù)的建筑構(gòu)件、建筑設(shè)施、裝置裝備及設(shè)備、房屋裝修、車(chē)輛等在選擇修復(fù)價(jià)值法時(shí)，需要考慮修復(fù)是否經(jīng)濟(jì)。修復(fù)不經(jīng)濟(jì)指采用修復(fù)費(fèi)用的方法測(cè)算的損失價(jià)格超過(guò)按完全損壞測(cè)算的損失價(jià)格”，為統(tǒng)計(jì)人員合理選擇統(tǒng)計(jì)方法做了進(jìn)一步的指導(dǎo)。刪減了“調(diào)查驗(yàn)證法”“實(shí)際價(jià)值法”“總量估算法”本次修訂基于調(diào)研反饋情況，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，“主要統(tǒng)計(jì)方法”部分刪減了“調(diào)查驗(yàn)證法”“實(shí)際價(jià)值法”“總量估算法”。有關(guān)技術(shù)內(nèi)容整合至標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)部分。經(jīng)調(diào)研了解，基層統(tǒng)計(jì)滅火救援費(fèi)比較困難。難點(diǎn)在于，基層中隊(duì)不了解滅火劑、水帶、車(chē)輛等器材設(shè)備的價(jià)格，“一戰(zhàn)一評(píng)”也沒(méi)有記錄耗損情況，折損費(fèi)不知如何計(jì)算。本次修訂明確了滅火救援費(fèi)統(tǒng)計(jì)的一般要求，列出了兩種統(tǒng)計(jì)方法（單起火災(zāi)統(tǒng)計(jì)和平均值統(tǒng)計(jì)便于指導(dǎo)基層合理選擇統(tǒng)計(jì)方法，同時(shí)拓寬了數(shù)據(jù)的參考依據(jù)。比如：平均值統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以參考上年度或季度后勤裝備采購(gòu)、維修費(fèi)用等，使統(tǒng)計(jì)結(jié)果更精準(zhǔn)。具體統(tǒng)計(jì)價(jià)值取值渠道包括：a)滅火救援中消耗、損耗的滅火劑、水帶等單價(jià)可依據(jù)消防部隊(duì)購(gòu)買(mǎi)單價(jià)確定。b)滅火劑、水帶等材料、器材的消耗數(shù)量可依據(jù)全國(guó)火災(zāi)統(tǒng)計(jì)管理系統(tǒng)的“接警出動(dòng)報(bào)告表”中“損耗用品”和“消防用水量情況”兩欄記錄確定，或統(tǒng)計(jì)單位根據(jù)情況自行定制“滅火救援耗損用品統(tǒng)計(jì)表”。c)水帶等消防器材損耗費(fèi)可按下列方法統(tǒng)計(jì)：ⅰ)出警后損毀無(wú)法繼續(xù)使用，計(jì)入該次火災(zāi)滅火救援費(fèi)；ⅱ)或依據(jù)上年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算水帶等消防器材平均出警次數(shù)，根據(jù)器材單價(jià)折算出單次火災(zāi)器材平均損耗費(fèi)。d)消防裝備損耗損毀費(fèi)可依據(jù)上年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算單臺(tái)裝備年平均出警次數(shù)和單臺(tái)裝備年平均維修保養(yǎng)費(fèi)用，折算出單臺(tái)單次平均損耗損毀費(fèi)。參考了《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律喪葬及撫恤費(fèi)用、補(bǔ)助及救濟(jì)費(fèi)用和賠償費(fèi)用等。根據(jù)基層開(kāi)展火災(zāi)調(diào)查的實(shí)踐，政府成立火災(zāi)事故調(diào)查組的火災(zāi)，一般會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r確定火災(zāi)傷亡人員的統(tǒng)一的喪葬、撫恤費(fèi)和賠償費(fèi)用，可以直接采納使用。附錄A表A.1邏輯不夠清晰，新標(biāo)準(zhǔn)按損失大類(lèi)拆分為2個(gè)表，刪除了關(guān)于人身傷亡支出費(fèi)用的范圍界定。依據(jù)GB/T14885-2010《固定資產(chǎn)分類(lèi)與代碼》，車(chē)輛資產(chǎn)包括各類(lèi)載貨汽車(chē)、乘用車(chē)、客車(chē)、專(zhuān)用車(chē)輛、城市交通車(chē)輛、摩托車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)、輪椅車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)輛等。因此，修改火災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)分類(lèi)表中中類(lèi)“汽車(chē)類(lèi)損失”的名稱(chēng)為“車(chē)輛類(lèi)損失”，同時(shí)修改附錄A表A.1火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失分類(lèi)界定范圍中“車(chē)輛類(lèi)損失”、“家庭物品類(lèi)損失”中“家電家具等物品損失”的界定范圍，將“自行車(chē)（包括電動(dòng)自行車(chē)）”調(diào)整至“車(chē)輛類(lèi)補(bǔ)充建筑類(lèi)、設(shè)備類(lèi)總使用年限參考值修改附錄B中建筑類(lèi)使用年限，與《民用建筑設(shè)計(jì)統(tǒng)一標(biāo)改了部分設(shè)備的總使用年限參考值，如消防安全設(shè)施、設(shè)備的總使用年限參考值由原來(lái)的6年改為10年。附錄B中增加了表注，規(guī)定了“設(shè)備銘牌或產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)等證明材料注明具體使用年限的，總使用年限宜參考標(biāo)注的使用年限值。如特殊設(shè)備有其規(guī)定的使用年限，可按照其規(guī)定選取使用年限值?！睘樯形戳腥氡鞡.2的設(shè)備的使用年限取值提供了依據(jù)。機(jī)動(dòng)車(chē)使用年限《機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》經(jīng)2012年68次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，并經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委、公安部、環(huán)境員會(huì)、公安部、環(huán)境保護(hù)部令2012年第12號(hào)公布。駛10萬(wàn)公里。之后，隨著我國(guó)汽車(chē)工業(yè)的迅速發(fā)展，車(chē)輛水平的提升，這一限制顯得過(guò)于苛刻。在2000年的《汽車(chē)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》中，雖然私家車(chē)仍有年限限制，但是可通過(guò)年檢將標(biāo)準(zhǔn)延長(zhǎng)為15年。2006年，商務(wù)部就《機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》征求意見(jiàn)，其中首次取消了小、微型非營(yíng)運(yùn)載客汽車(chē)使用年限限《機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》第五條各類(lèi)機(jī)動(dòng)車(chē)使用年限分別如下:(一)小、微型出租客運(yùn)汽車(chē)使用8年，中型(二)租賃載客汽車(chē)使用15年；(三)小型教練載客汽車(chē)使用10年，中型教練載客汽車(chē)使用(四)公交客運(yùn)汽車(chē)使用13；(五)其他小、微型營(yíng)運(yùn)載客汽車(chē)使用10年，大、中型營(yíng)運(yùn)載客汽車(chē)使用15年；(六)專(zhuān)用校車(chē)使用15年；(七)大、中型非營(yíng)運(yùn)載客汽車(chē)(大型轎車(chē)除外)使用20年；(八)三輪汽車(chē)、裝用單缸發(fā)動(dòng)機(jī)的低速貨車(chē)使用9年，其他載貨汽車(chē)(包括半掛牽引車(chē)和全掛牽引車(chē))使用15年；(九)有載貨功能的專(zhuān)項(xiàng)作業(yè)車(chē)使用15年，無(wú)載貨功能的專(zhuān)項(xiàng)作業(yè)車(chē)使用30年；(十)全掛車(chē)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸半掛車(chē)使用10年，集裝箱半掛車(chē)(十一)正三輪摩托車(chē)使用12年，其他摩托車(chē)使用13年。對(duì)小、微型出租客運(yùn)汽車(chē)(純電動(dòng)汽車(chē)除外)和摩托車(chē)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門(mén)可結(jié)合本地實(shí)際情況，制定嚴(yán)正三輪摩托車(chē)不得低于10年，其他摩托車(chē)不得低于11年。小、微型非營(yíng)運(yùn)載客汽車(chē)、大型非營(yíng)運(yùn)轎車(chē)、輪式專(zhuān)用機(jī)械車(chē)無(wú)使用年限限制。機(jī)動(dòng)車(chē)使用年限起始日期按照注冊(cè)登記日期計(jì)算，但自出廠之日起超過(guò)2年未辦理注冊(cè)登記手續(xù)的，按照出廠日期計(jì)算?！稒C(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》第七條國(guó)家對(duì)達(dá)到一定行駛里程的機(jī)動(dòng)車(chē)引導(dǎo)報(bào)廢。因此，附錄B中據(jù)此補(bǔ)充完善了與車(chē)輛相關(guān)的使用年限。三、試驗(yàn)驗(yàn)證的分析、綜述報(bào)告、技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益編制組創(chuàng)新提出的簡(jiǎn)易統(tǒng)計(jì)整體估算法，針對(duì)當(dāng)前占比最大的居住場(chǎng)所輕微火災(zāi)損失統(tǒng)計(jì)的工作現(xiàn)狀，按照規(guī)范、高效、科學(xué)、易操作的工作原則，以火災(zāi)發(fā)生地（地級(jí)市）每平方米工程造價(jià)為基礎(chǔ)參照數(shù)據(jù)，不考慮火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失大、中、小類(lèi)的區(qū)別，以場(chǎng)所過(guò)火面積、建筑類(lèi)型和結(jié)構(gòu)類(lèi)型為主要參考指標(biāo)，同時(shí)最大程度考慮成新率、裝修檔次等相關(guān)因素的影響，對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)整體財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行快速估算統(tǒng)計(jì)?？焖俟浪憬y(tǒng)計(jì)公式如下：LiVcAfRdkl Li——損失額；VAf——過(guò)火面積；kl——起火場(chǎng)所調(diào)整系數(shù)。湖南、四川、黑龍江）共13個(gè)地級(jí)市的230起居住場(chǎng)所火災(zāi)場(chǎng)所火調(diào)案例（經(jīng)一般程序調(diào)查進(jìn)行驗(yàn)證比對(duì)。其中，起火場(chǎng)所中高層建筑19起，鋼筋混凝土建筑70起，磚混結(jié)構(gòu)建筑119編制組利用整體估算法計(jì)算公式，對(duì)火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失重新進(jìn)行統(tǒng)計(jì)估算驗(yàn)證，同時(shí)使用調(diào)整系數(shù)與實(shí)際統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失進(jìn)行比對(duì)。統(tǒng)計(jì)結(jié)果符合正態(tài)分布，達(dá)到預(yù)期效果，說(shuō)明公式設(shè)置合理。選取的部分案例比對(duì)情況，詳見(jiàn)表2。韶關(guān)支隊(duì)共50個(gè)消防救援大隊(duì)和消防救援站，將整體估算法在火災(zāi)損失統(tǒng)計(jì)實(shí)戰(zhàn)中予以應(yīng)用，目前各基層單位普遍反應(yīng)良好。表2簡(jiǎn)易統(tǒng)計(jì)整體估算驗(yàn)證案例表（萬(wàn)）（萬(wàn)）12際花園A座A4幢604房花園A座房8345景災(zāi)城鄉(xiāng)一體5土6“2023.3.6”火災(zāi)村1組土37室土8衍海家住宅土59災(zāi)室211火1平苑一單室315村5組24號(hào)陳災(zāi)號(hào)8村三組1號(hào)5四、與國(guó)際、國(guó)外同類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的對(duì)比情況本標(biāo)準(zhǔn)未采標(biāo)。國(guó)外相關(guān)技術(shù)情況如下：七十年代末，聯(lián)合國(guó)組織創(chuàng)立了國(guó)際消防技術(shù)委員會(huì)火災(zāi)統(tǒng)該中心的主要任務(wù)，是收集與處理世界各國(guó)的滅火活動(dòng)方面的信息，同時(shí)還收集與公布各成員國(guó)每年的火災(zāi)統(tǒng)計(jì)資料，包括火災(zāi)發(fā)生的起數(shù)，人員傷亡數(shù)目（居民、消防人員）、直接財(cái)產(chǎn)損失等相關(guān)信息。國(guó)際上無(wú)統(tǒng)一的火災(zāi)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)美國(guó)消防協(xié)會(huì)（NFPA）提供的統(tǒng)計(jì)資料，對(duì)火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失的估價(jià)，是以替代一個(gè)被破壞的物品或建筑物恢復(fù)到火災(zāi)前的情況，即更換所需的費(fèi)用為基礎(chǔ)進(jìn)行估價(jià)。日本對(duì)火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失的計(jì)算，采用的不是更換或重置的計(jì)算方法，而是采用按資產(chǎn)分類(lèi)進(jìn)行折舊的計(jì)算方法。據(jù)ISOTR17755-2014，國(guó)外大多數(shù)國(guó)家還使用經(jīng)濟(jì)損失以外的方式采集財(cái)產(chǎn)損失數(shù)據(jù)。如損壞對(duì)象的計(jì)數(shù)（例如建筑物、房間、地板或車(chē)輛）、損壞面積、損壞面積的百分比或定性的范本標(biāo)準(zhǔn)汲取了價(jià)格認(rèn)定、資產(chǎn)評(píng)估等部門(mén)/行業(yè)對(duì)于不同類(lèi)別財(cái)產(chǎn)的認(rèn)定或評(píng)估經(jīng)驗(yàn)方法，規(guī)定了適用于火災(zāi)損失簡(jiǎn)易統(tǒng)計(jì)一般統(tǒng)計(jì)的幾類(lèi)方法。方法既科學(xué)合理又充分考慮了消防救援隊(duì)伍開(kāi)展火災(zāi)造成財(cái)產(chǎn)損失的統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際。五、以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的起草情況、是否合規(guī)引用或采用國(guó)際國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)以及未采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的原因無(wú)六、與有關(guān)法律、行政法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)水平的關(guān)系（一）與有關(guān)法律、行政法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)的制定依據(jù)、遵循《中華人民共和國(guó)消防法》和《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》中有關(guān)“火災(zāi)損失統(tǒng)計(jì)”相關(guān)規(guī)定。標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)人身傷亡后所支出的費(fèi)用計(jì)算方法，規(guī)范性引用了《企業(yè)職工傷（二）配套推