促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障體系研究與應(yīng)用實(shí)踐

促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障體系研究與應(yīng)用實(shí)踐匯報(bào)人：PPT可修改2024-01-18引言戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)概述保障體系構(gòu)建應(yīng)用實(shí)踐探索保障體系效果評(píng)估完善保障體系的建議contents目錄引言01隨著全球經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?。全球?jīng)濟(jì)變革傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型需要新興產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)和帶動(dòng)。產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求各國(guó)政府紛紛出臺(tái)政策，大力扶持新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。國(guó)家戰(zhàn)略支持研究背景和意義國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀國(guó)外研究主要集中在技術(shù)創(chuàng)新、政策支持和市場(chǎng)應(yīng)用等方面，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)學(xué)研合作和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)。國(guó)內(nèi)研究近年來(lái)國(guó)內(nèi)學(xué)者在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的研究上取得了顯著進(jìn)展，關(guān)注政策體系、創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)集聚等問(wèn)題。構(gòu)建促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。研究目的包括分析戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵與特征、梳理現(xiàn)有政策體系及其效果、探討保障體系構(gòu)建的原則和路徑等。研究?jī)?nèi)容研究目的和內(nèi)容戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)概述02定義戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。分類根據(jù)產(chǎn)業(yè)性質(zhì)和發(fā)展階段，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)可分為新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、生物、新能源汽車、新能源、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的定義和分類VS創(chuàng)新性、先導(dǎo)性、成長(zhǎng)性、輻射性、風(fēng)險(xiǎn)性等。優(yōu)勢(shì)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、推動(dòng)綠色發(fā)展等。特點(diǎn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)隨著科技的不斷進(jìn)步，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新速度將不斷加快，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。技術(shù)創(chuàng)新加速產(chǎn)業(yè)融合加深國(guó)際化程度提高綠色低碳發(fā)展不同產(chǎn)業(yè)之間的融合將加深，形成更加緊密的產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈。隨著全球化的深入發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化程度將不斷提高，企業(yè)將面臨更加激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。在全球應(yīng)對(duì)氣候變化的背景下，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將更加注重綠色低碳發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)保障體系構(gòu)建03政策引導(dǎo)制定和完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，明確發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域和保障措施，引導(dǎo)社會(huì)資本、人才、技術(shù)等資源向新興產(chǎn)業(yè)集聚。稅收優(yōu)惠對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)給予一定期限的稅收優(yōu)惠，降低企業(yè)稅負(fù)，提高企業(yè)盈利能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。政府采購(gòu)?fù)ㄟ^(guò)政府采購(gòu)等方式，優(yōu)先采購(gòu)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)，扶持相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。政策保障體系金融資本支持引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的信貸支持，推動(dòng)建立多層次資本市場(chǎng)，支持符合條件的企業(yè)上市融資和發(fā)行債券。社會(huì)資本參與鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等方式參與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成政府、企業(yè)和社會(huì)共同支持的格局。財(cái)政資金支持加大財(cái)政對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入力度，設(shè)立專項(xiàng)資金，支持關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)等。資金保障體系人才保障體系建立健全人才激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)股權(quán)、期權(quán)、分紅等方式激發(fā)人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，實(shí)現(xiàn)人才價(jià)值最大化。人才激勵(lì)制定更具吸引力的人才引進(jìn)政策，引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才和團(tuán)隊(duì)，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。人才引進(jìn)加強(qiáng)高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)的合作，共同培養(yǎng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需的各類人才，形成產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的人才培養(yǎng)模式。人才培養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)新保障體系支持建設(shè)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，包括工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等，提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)等，組織實(shí)施重大科技專項(xiàng)，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。科技成果轉(zhuǎn)化加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)科技成果與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)需求有效對(duì)接，提高科技成果轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)業(yè)化水平。創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用實(shí)踐探索04制定戰(zhàn)略規(guī)劃出臺(tái)支持政策加強(qiáng)監(jiān)管和引導(dǎo)政府層面的應(yīng)用實(shí)踐政府通過(guò)制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵措施，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供宏觀指導(dǎo)。政府出臺(tái)一系列財(cái)政、稅收、金融、人才等方面的支持政策，降低企業(yè)成本，激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。政府加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管和引導(dǎo)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，防止過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)對(duì)產(chǎn)業(yè)造成損害，確保產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，共同開(kāi)展技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化推廣，加速科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。拓展市場(chǎng)應(yīng)用企業(yè)積極拓展市場(chǎng)應(yīng)用，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。加大研發(fā)投入企業(yè)積極加大研發(fā)投入，提升自主創(chuàng)新能力，掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵知識(shí)產(chǎn)權(quán)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)層面的應(yīng)用實(shí)踐加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)社會(huì)各界加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。營(yíng)造良好創(chuàng)新氛圍社會(huì)各界積極營(yíng)造尊重知識(shí)、鼓勵(lì)創(chuàng)新的文化氛圍，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。加強(qiáng)國(guó)際合作與交流社會(huì)各界加強(qiáng)與國(guó)際先進(jìn)企業(yè)和機(jī)構(gòu)的合作與交流，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提升我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。010203社會(huì)層面的應(yīng)用實(shí)踐保障體系效果評(píng)估05主要包括產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)率、創(chuàng)新能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)集聚度、人才吸引力等。采用定量與定性相結(jié)合的方法，包括問(wèn)卷調(diào)查、專家訪談、統(tǒng)計(jì)分析等。評(píng)估指標(biāo)評(píng)估方法評(píng)估指標(biāo)和方法創(chuàng)新能力分析新興產(chǎn)業(yè)在研發(fā)投入、專利申請(qǐng)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等方面的表現(xiàn)，評(píng)估保障體系對(duì)創(chuàng)新能力的提升效果。產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)率通過(guò)對(duì)比新興產(chǎn)業(yè)在保障體系實(shí)施前后的增長(zhǎng)率，發(fā)現(xiàn)保障體系對(duì)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力考察新興產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的份額、品牌知名度、客戶滿意度等，評(píng)價(jià)保障體系對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)作用。人才吸引力調(diào)查新興產(chǎn)業(yè)在人才招聘、培養(yǎng)、激勵(lì)等方面的表現(xiàn)，衡量保障體系對(duì)人才吸引力的提升效果。產(chǎn)業(yè)集聚度研究新興產(chǎn)業(yè)在空間布局上的集聚程度，分析保障體系對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚的推動(dòng)作用。評(píng)估結(jié)果分析人才隊(duì)伍短缺新興產(chǎn)業(yè)在高端人才、技能人才等方面存在短缺，保障體系應(yīng)加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。政策體系不完善當(dāng)前保障體系在政策制定、執(zhí)行和監(jiān)管等方面存在不足，需要進(jìn)一步完善政策體系，提高政策針對(duì)性和有效性。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不足新興產(chǎn)業(yè)在自主創(chuàng)新、核心技術(shù)研發(fā)等方面仍需加強(qiáng)，保障體系應(yīng)更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。市場(chǎng)環(huán)境不成熟新興市場(chǎng)在市場(chǎng)規(guī)模、競(jìng)爭(zhēng)格局、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等方面尚不成熟，保障體系需要協(xié)助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。問(wèn)題與不足完善保障體系的建議06加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠、資金扶持等政策力度，降低企業(yè)成本，提高企業(yè)盈利能力。制定優(yōu)惠政策發(fā)揮政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引導(dǎo)作用，通過(guò)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、指導(dǎo)目錄等方式，明確發(fā)展重點(diǎn)和方向。加強(qiáng)政府引導(dǎo)建立健全相關(guān)法律法規(guī)，保障戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，維護(hù)市場(chǎng)秩序和公平競(jìng)爭(zhēng)。完善法律法規(guī)010203加強(qiáng)政策引導(dǎo)和支持力度拓寬融資渠道和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)引導(dǎo)社會(huì)資本投入發(fā)揮社會(huì)資本在支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要作用，鼓勵(lì)民間資本、風(fēng)險(xiǎn)投資等參與產(chǎn)業(yè)投資。拓寬融資渠道鼓勵(lì)銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目的評(píng)估和篩選，優(yōu)先支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、高附加值的項(xiàng)目，提高投資效益。加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作加強(qiáng)人才培養(yǎng)鼓勵(lì)高校和科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的專業(yè)人才。加大人才引進(jìn)力度通過(guò)制定更加優(yōu)惠的人才政策，吸引海內(nèi)外高層次人才來(lái)華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制建立科學(xué)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，激發(fā)人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活