關于我國農村干部現(xiàn)狀的調查報告

./XX廣播電視大學開放教育行政管理〔本科專業(yè)社會調查方案表光澤電大2011春級行管〔本學生：指導教師：填表日期：201調查題目：關于農村干部現(xiàn)狀的調查報告調查目標：通過此次調查活動,能夠更清楚的了解農村干部現(xiàn)狀,并且通過這次活動能夠為黨委政府加強農村基層組織建設提供依據(jù),促進農村基層組織建設更好的發(fā)展。調查對象：全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾、村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員50人調查內容：1、村干部工作現(xiàn)狀；2、目前基層干部主要存在的問題；3、村干部工作思路。調查方法：座談、個別訪談。調查步驟：第一周〔8月9日—第二周〔8月16日—8月22第三周〔8月23日—8月第四周〔8月30日—9月5日：到實地調查,并按指導老師審閱意見對調查報告再作修改、打印,連同《社會實踐考核表》上交電大工作站。指導教師意見〔含是否同意實施調查：該調查題目具有較強的現(xiàn)實性、針對性和實用性。調查時間安排科學合理,調查提綱思路清晰,層次分明。各部分之間聯(lián)系緊密,同意按該提綱進行調查。.中央廣播電視大學人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點行政管理〔本科社會調查關于農村干部現(xiàn)狀的調查報告學生姓名：學

號：專

業(yè)：行政管理本科年

級：2011春級指導教師：教師職稱：中學高級教師.關于農村干部現(xiàn)狀的調查報告前言在中國現(xiàn)有體制下,農村最基層有著一批區(qū)別于國家公務員的特殊群體,他們是游離于國家行政干部體制之外、不在編、不脫產(chǎn)的邊緣化干部,他們就是村干部。村干部雖然職位低,但他們也是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶,是黨和政府路線、方針、政策的最終貫徹者和執(zhí)行者,他們的工作和環(huán)境如何,不僅關系到上級各項政策的全面貫徹落實,而且關系到黨和政府的形象,可以說他們是黨在農村的旗幟,是群眾的領航船。正是由于他們地位的特殊性,所以探討他們現(xiàn)階段各方面的現(xiàn)狀,有著一定的現(xiàn)實意義。一、調查對象與方法〔一調查對象全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾、村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員50人〔二調查方法座談、個別訪談。二、調查結果與分析〔一村干部工作現(xiàn)狀1、投入工作與兼顧家庭的問題。村干部一頭挑起工作的重擔,另一頭它得承擔家庭的重負。村里無論大事小事,都得找到村干部來解決處理,許多情況下,他們面臨著工作與家庭勞動,無私奉獻與家庭經(jīng)濟損失的兩難選擇,他們選擇了前者,就不得不放棄后者。2、高付出與低待遇的問題,由于村干部身份的特殊性,工作的繁雜性、艱巨性以及農村地域的分散性等特點,決定了村干部的工作是一種高付出的勞動。與此不相稱的是低待遇。首先是經(jīng)濟待遇低,其次是政治待遇低,如果工作出色鄉(xiāng)鎮(zhèn)就發(fā)給一張什么"優(yōu)秀"獎狀之類的,最多就是到縣、市參加個表彰大會,有些辛苦工作了十幾年退下來的老村干部,逢年過節(jié)卻沒有上級領導來看望一下,因而,倍感"人老茶涼"。3、較真工作與遭受反對攻擊的問題。村級工作不像上級那樣進行宏觀指導或者發(fā)號施令,督促檢查就行,而是些具體的,實際的直接的工作,必須認真去落實,否則,不但完不成工作任務,而且對不起黨和廣大群眾的信任。一些啃硬骨頭的工作,如計生工作、綜治工作必須來硬的,必須較真。這樣就必須會因觸及一些人的利益而得罪人,甚至遭到報復。雖然現(xiàn)在是法制社會,諸如毀壞村干部的莊稼、山林,毒死村干部的牲畜或對村干部實施暴力的現(xiàn)象不再時常發(fā)生,但惡語中傷,故意誹謗,讓村干部很難正常開展工作。加上村干部工作不是一輩子的事,幾年或十幾年后退下來,還得在村上生活,這些讓村干部感到有后顧之憂。4、群眾求富心理與村干部領導能力的問題。隨著群眾求富的愿望越來越強烈。他們對村干部工作多年卻"山河依舊",群眾還幾乎處于原地踏步的現(xiàn)狀十分不滿。他們埋怨村干部,有的甚至對村干部諷刺、挖苦、謾罵。其實,村干部們怎么不想為群眾多辦些實事,怎么不想改變山村的面貌呢？一來村干部手長衣袖短,二來部分村干部由于受思想觀念、知識水平、開拓創(chuàng)新能力、地域的局限,村干部們面對群眾急切求富的心理,也深感無奈。5、興辦公益事業(yè)與集體經(jīng)濟薄弱的問題。這也是讓村干部們感到最頭疼的事。諸如群眾強烈要求興建水利、修橋鋪路等公益事業(yè),一方面,由于村集體經(jīng)濟的薄弱,甚至空白,許多事情心有余而力不足。另一方面,現(xiàn)如今是經(jīng)濟時代,年輕力壯、有知識、技術的人都外出務工,剩下的是老弱病殘,誰愿意來為興辦公益事業(yè)盡義務勞動呢？必須發(fā)展集體經(jīng)濟,有錢才能好辦事。〔二目前基層干部主要存在的問題1、思想言行脫離群眾,干部之間明顯存在"兩個距離"一是感情距離,部分村干部黨性觀念淡薄、宗旨意識淡薄,一身老爺習氣,無群眾感情,工作作風浮躁,工作方法簡單,遇事缺乏周全考慮,遇急就用"蠻辦法",結果把小事弄大,大事弄砸,尤其是在處理一些突發(fā)事件上訪問題等矛盾時,把群眾視為刁民、無賴,作為水火不容的對立面來對待,另有一些干部"事不關己,高高掛起"把基層工作當提拔的中轉站,在工作中蒙瞞上級,糊弄群眾,隱瞞實情,一味應付了事。二是認識距離,部分干部只對上級負責,不對群眾負責,在認識問題和解決問題上,干部和群眾的出發(fā)和共同點越來越少。干部抓的"大事"主要繞著上級下達的責任指標,而群眾并不認可,群眾關心的事,現(xiàn)實中存在的焦點,熱點問題,有干部認為是"小事",不屑一顧,有干部熱心立項目,出政績,群眾關心的是村里電視信號不清,道路不暢,水渠失修等涉及切身利益的事,對干部們喊破嗓子也解決不了,一肚子怨氣,有的人甚至說：干部讓往東,咱們偏向西。2、對新形勢認識把握不夠,存在"三個不適",一是對當前變化的農村情況不適應,思維工作方法明顯滯后。隨著時代的民展,社會各個層面都發(fā)生了變化,黨在農村的各項政策也作了很大調整,同時人的意識出現(xiàn)多元化,農民的素質不斷提高,而許多基層干部用老一套的框框和方法用簡單處理復雜問題,缺乏創(chuàng)新,缺乏思考孰不知以前的辦法行不通,也有干部覺得老辦法不管用,新辦法不會用,硬辦法不敢用,軟辦法不頂用。甚至流露出怨群眾難管的情緒；二是對市場經(jīng)濟條件下用市場的方法引導群眾發(fā)展經(jīng)濟不適應。群眾要科技、要信息、要服務,許多干部不知道怎么辦,自身不具備帶領群眾依靠科技發(fā)展經(jīng)濟,增加收入的能力,沒有帶領群眾致富的門路,不受群眾歡迎。三是民主法制意識淡薄,對群眾日益提高的民主意識不適應,隨著各項法律的宣傳普及,用法律武器捍衛(wèi)自己權利的農民越來越多,一些干部對這種新情況不適應,認為現(xiàn)在"刁民"增多,自覺不自覺地把自己放到群眾的對立面上和群眾的沖突屢有發(fā)生。3、自身素質不高,缺乏"四種精神"。一是缺乏開拓創(chuàng)新的精神。部分村干部科學技術不懂,農業(yè)結構調整不敢,帶頭創(chuàng)業(yè)無方,富裕農民無路,抱定傳統(tǒng)的農業(yè)生產(chǎn)方式不放,思想觀念,思維方式落后,缺乏與時俱進思想和創(chuàng)新意識,嚴重阻礙了農村經(jīng)濟體制改革的進一步深化,束縛了農村經(jīng)濟和農民邁向共同富裕的步伐。二是缺乏深入調查研究的精神。有些干部習慣坐在辦公室聽匯報,看材料,即使深入農村也心在外,蜻蜓點水走馬觀花地轉轉看看,對群眾所反映的焦點、難點、熱點問題,要么淡然視之,漠然處之,要么拍拍胸脯,拍拍腦袋,一副大包大攬的樣子,最后什么問題也解決不了,不僅傷害了群眾感情,也有損干部形象,更是失掉了民心,三是缺乏深入學習的精神。有些村干部學習不深入,政策法制不懂,業(yè)務知識不會,整天不讀書,不看報,不學文件,學習了也不深入,執(zhí)行起來又是另一套,甚至大搞上有政策下在對策,打擦邊球鉆政策子繞過國家政策辦事。四是缺乏長期發(fā)展精神。因體制改革上的一些原因,許多村干部存在短期思想,存在短期工作行為,只看當前,比較浮躁,做一天和尚撞一天鐘,缺少遠見卓識,缺乏長遠規(guī)劃,加上法制觀念淡薄等原因,常常在解決問題或發(fā)展經(jīng)濟的過程中埋下隱患,留下包袱,為下任工作開展帶來陰礙和困難。三、探索村干部自身發(fā)展、應對新形勢的對策如何當好村干部,如何做好聯(lián)系政府和群眾的紐帶,是每個村干部應該考慮的問題,大家認為要從以下兩方面入手?！惨患訌娎碚搶W習,做政治上的明白人

村級工作看似簡單,但實際紛繁復雜,包羅萬象,大到執(zhí)行黨的方針、政策,小到村民的生活安排,都是村干部的"分內之事"。每一名村干部從當選的那天開始,就肩負著服務農村、服務農業(yè)、服務群眾的重擔,上級關心,百姓關注,任務重大,絕對不能有絲毫的懈怠。要切實履行好自己的職責,有效地開展各項工作,不斷提升個人的工作能力和業(yè)務素質就顯得尤為重要。而加強政策理論學習、提高政治素養(yǎng),則是新形勢下村干部強化自身素質、做好農村工作的重中之重。因此,廣大村干部一定要充分認識理論學習對指導工作實踐的重要意義,帶頭學習黨的基本路線和黨在農村的方針政策,深刻領會精神實質,高度統(tǒng)一思想,不斷提高貫徹執(zhí)行的自覺性和堅定性,善于把黨的路線、方針、政策貫徹到服務人民群眾中去,貫徹到發(fā)展農村經(jīng)濟中去,真正做到理論與實際、學習與運用、言論與行動的統(tǒng)一,達到學用結合,學以致用的目的。首先,學習內容要有針對性。要結合發(fā)展的新形勢、新任務,認真學習胡錦濤總書記"七一"重要講話,認真學習黨的十七屆五中全會精神,認真學習各級黨委關于經(jīng)濟社會發(fā)展部署的一系列文件和領導講話精神,提升服務區(qū)域跨越發(fā)展的綜合能力。要結合本地區(qū)基層黨建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生建設等方面的工作實際,認真學習相關政策法規(guī)和理論知識,認真求教身邊的老干部、專業(yè)技術人員和致富能手,不斷增強自身推動各項工作科學發(fā)展的業(yè)務能力。其次,要不斷優(yōu)化學習方式。在學習的過程中,不能簡單依靠"我讀你聽,我說你記"的單向灌輸式學習方式,只是念念文章、讀讀報紙,而要結合工作實際,采取"收看遠教集中學、發(fā)放資料分散學、交流心得討論學"等多種學習方式,擴大學習領域、提升學習興趣、增強學習效果,避免"上面布置什么,就學什么"、"有什么,就學什么"的應付式學習,使學習活動真正成為筑牢理論基礎、強化業(yè)務素質、提高工作能力的過程。最后,要建立健全學習制度。要使學習真正能成為一種生活態(tài)度、一種工作職責、一種精神追求,就必須有相應的學習制度激發(fā)學習的動力,保證學習的外在壓力不降、內生動力不減。因此,要在總結經(jīng)驗的基礎上,不斷建立完善科學完備、行之有效、規(guī)范嚴格的村干部學習制度,形成一個環(huán)環(huán)相扣、緊密聯(lián)系的學習制度體系,推動學習實現(xiàn)制度化、常態(tài)化,真正實現(xiàn)以制度管學、促學?！捕娀缶忠庾R,做發(fā)展中的引路人

做好新時期的農村工作,解決好"三農"問題,需要各級黨委、政府長期不懈的努力,但關鍵是要充分發(fā)揮農村黨組織在各項工作中的領導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用,充分發(fā)揮廣大黨員干部的先鋒模范作用。作為農村工作的執(zhí)行者、組織者、協(xié)調者,村干部最關鍵、最重要的任務就是帶領全村群眾齊發(fā)展、共致富,促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境改善、農民增收。因此,村干部一定要堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調各方的原則,學會從工作的大局出發(fā)觀察和思考問題,樹立大局觀念、發(fā)展觀念、先鋒觀念,真正做好農村經(jīng)濟社會發(fā)展的引路人,帶領廣大黨員群眾將富民強村的路子越走越寬、越走越遠。一是要做產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引路人。經(jīng)濟要發(fā)展,關鍵靠產(chǎn)業(yè)。如果一個村沒有一項叫得響、過得硬、出得彩的"拳頭產(chǎn)業(yè)",而僅僅只是發(fā)展簡單的自然農業(yè)經(jīng)濟,是跟不上社會主義新農村發(fā)展步伐的。因此,村干部要千方百計帶領群眾調整農村產(chǎn)業(yè)結構,積極探索農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子,增加農產(chǎn)品附加值,創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)價值。要積極推進"一村一品"產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,在立足本地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的基礎上,創(chuàng)新發(fā)展思路、擴大生產(chǎn)規(guī)模、拓寬市場領域,在樹立品牌上下功夫、做文章,在做大、做強上謀突破、求提升,真正創(chuàng)出屬于自己的品牌,提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。要充分發(fā)揮干部骨干作用,帶領廣大黨員群眾扎實開展好水、路、電等基礎設施建設,為加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定良好的基礎。二是要做致富增收的引路人。我們所開展的一切工作,其最終目標都是優(yōu)化群眾生活環(huán)境、提高群眾生活質量,使最廣大的人民群眾真正過上安居樂業(yè)、幸福XX的生活。我國是個農業(yè)大國,農業(yè)比重大、農民人口多、農村區(qū)域廣,改善群眾生活、引領群眾富裕的"突破口"和"主戰(zhàn)場",自然就要放在農村這塊廣闊天地。近年來,各地區(qū)都涌現(xiàn)出了一批心系農村、心系發(fā)展、心系群眾的致富帶頭人,他們在個人致富的同時,不忘家鄉(xiāng)、不忘鄉(xiāng)親,利用資金、技術及市場優(yōu)勢,帶領并幫助大家共同致富、齊奔小康。這種行為,值得稱贊,這種精神,更值得學習。廣大村干部一定要以他們?yōu)榘駱?充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,富裕不忘鄉(xiāng)親,引領廣大群眾走上勤勞致富、共同發(fā)展的道路。三是要做培養(yǎng)人才的引路人。建設社會主義新農村,歸根到底靠人才,重在培養(yǎng)和使用一批能代表農村先進生產(chǎn)力發(fā)展要求的農村實用人才。村干部作為村級組織管理的踐行者,在長期的工作過程中,必然會積累、總結出大量行之有效的經(jīng)驗。這些經(jīng)驗,不僅能有力地指導各項工作的開展,同時也能夠對今后村級工作產(chǎn)生積極而深遠的影響。所以,村干部必須要充分發(fā)揮"傳、幫、帶"作用,在切實做好本職工作的同時,不忘本村的未來發(fā)展,多從大中專畢業(yè)生、退伍軍人、返鄉(xiāng)農民工和致富能人中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)村級后備人才,并將自己的工作經(jīng)驗和心得傳授給他們,做好人才隊伍建設的引路人,將本村發(fā)展的"接力棒"一代一代傳下去。結論村干部作為中國體制下的特殊群體,有著一定的歷史存在必然性,由村干部現(xiàn)狀引發(fā)的思考,也值得基層黨組織多加關注,如何解決村干部在工作過程中遇到的問題和障礙,勢必會對鄉(xiāng)村社會發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。

附錄：[1]問卷調查表及問卷結果統(tǒng)計農村干部目前情況調查問卷1、您覺得村干部的政治待遇高嗎？〔A、高B、不高從調查統(tǒng)計來看,98.4%的人選B,其余選A。2、您認為村干部有為百姓做實事嗎？〔A、有B、沒有從調查統(tǒng)計來看,80.9%的人選A,其余選B。3、您認為目前村干部的經(jīng)濟待遇理想嗎？〔A、理想B、不理想從調查統(tǒng)計來看,95.9%的人選B,其余選A。4、您認同"百姓無小事"的觀點嗎？〔A、認同B、不認同從調查統(tǒng)計來看,90.2%的人選A,其余選B。5、您認為村干部的文化理論水平需要加強嗎〔A、需要B、不需要從調查統(tǒng)計來看,90.4%的人選A,其余選B。6、您認識的村干部的家屬支持他們的工作嗎？〔A、支持B、不支持從調查統(tǒng)計來看,77.8%的人選A,22.2%的人選B。7、您村里的村干部有經(jīng)常下組入戶嗎?〔A、有B、沒有從調查統(tǒng)計來看,59.0%的人選A,其余選B。8、您認為村干部下組入戶每周至少幾天?〔A、1天B、2天C、3天以上從調查統(tǒng)計來看,63.6%的人選B,21.6%的人選A,14.8%的人選C。9、在您看來,您覺得現(xiàn)在農村情況復雜嗎？〔A、復雜B、不復雜從調查統(tǒng)計來看,60%的人選A,40%的人選B,10、在您看來,您覺得農村工作好做嗎？〔A、好做B、不好做從調查統(tǒng)計來看,30.8%的人選A,其余的人選B。11、您覺得村干部的最低文化程度應該是？〔A、初中B、高中C、大專從調查統(tǒng)計來看,19.3%的人選A,51%的人選B,其余選C。12、您覺得村干部的工資待遇多少才算合理？A、1000--2000

B、2000--3000從調查統(tǒng)計來看,45.2%的人選A,其余選B。13、您認為村里工作的重點是？〔A、穩(wěn)定

B、發(fā)展C、穩(wěn)定和發(fā)展從調查統(tǒng)計來看,95%的人選C,其余的人選A、B各半。14、您認為現(xiàn)在農村政策好嗎？〔A、好

B、不好從調查統(tǒng)計來看,92%的人選A,其余的人選B。15、您認為村干部職數(shù)最合理的是？〔A、6人

B、7人從調查統(tǒng)計來看,92%的人選A,其余的人選B。16、您認為上級政府對三農工作重視嗎？〔A、重視B、不重視從調查統(tǒng)計來看,92%的人選A,其余的人選B。17、您認為村委會的制度健全嗎？〔A、健全

B、不健全從調查統(tǒng)計來看,86%的人選A,其余的人選B。18、您認為村主干書記和主任"一肩挑"好嗎？〔A、好

B、不好從調查統(tǒng)計來看,22.9%的人選A,其余的人選B。19、您認為村黨支部能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用嗎？〔A、能B、不能從調查統(tǒng)計來看,85%選A,其余選B20、您所在村的村干部能團結協(xié)作干好村里工作嗎？〔A、能B、不能從調查統(tǒng)計來看,75%的人選A,其余選B。[2]訪談提綱及訪談過程記錄〔部分時間：2012年8月17日地點：鸞鳳鄉(xiāng)政府受訪人：村干部葉道新、黃華秀、高亨華、徐蕓、王仙軍調查內容：1、您覺得當前村里工作好做嗎？葉：不好做,當前農村工作真的不好做,面臨很多很棘手的問題。黃：還行吧,當然做任何工作都是要講究方式方法,找對了方法很多事情就好做了。徐：不好做,很多事情我們想做可是沒有能力也沒有權利去做。高：不好做,現(xiàn)在農村情況復雜,要顧及方方面面的事情,所以要很用心才能做好,而且有時候還吃力不討好。汪：我覺得還行吧,用心去做,把群眾的事情當成自己的事情,認真去做。2、您覺得目前村干