紅十字會捐贈工作管理辦法

中國紅十字會捐贈工作管理辦法第一章

總

則第一條

為規(guī)范中國紅十字會募捐和接受捐贈工作，依照《中華人民共和國紅十字會法》、《中華人民共和國慈善法》、《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》以及《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)紅十字事業(yè)發(fā)展的意見》等法律和文件精神，制定本辦法。第二條

中國紅十字會總會（以下簡稱“總會”）指導(dǎo)地方紅十字會和行業(yè)紅十字會的募捐和接受捐贈工作。第三條

地方紅十字會和行業(yè)紅十字會應(yīng)加強(qiáng)募捐和接受捐贈工作管理，規(guī)范募捐和接受捐贈行為。第四條

地方紅十字會可以授權(quán)基層紅十字組織協(xié)助開展募捐和接受捐贈工作。紅十字會以外的單位和個(gè)人未經(jīng)縣級以上紅十字會授權(quán)，不得以紅十字的名義開展募捐和接受捐贈工作。第五條

各級紅十字會開展募捐和接受捐贈工作，依法接受同級民政部門的監(jiān)督。第六條

各級紅十字會開展募捐和接受捐贈工作，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國紅十字會法》和《中華人民共和國紅十字標(biāo)志使用辦法》等法律法規(guī)關(guān)于紅十字標(biāo)志和名稱使用的規(guī)定，不得違背國際紅十字運(yùn)動(dòng)基本原則，不得損害紅十字會名譽(yù)。第二章

開展募捐第七條

各級紅十字會依法開展的募捐活動(dòng)包括面向社會公眾的公開募捐和面向特定對象的定向募捐。第八條

各級紅十字會開展公開募捐，要按照民政部、中國紅十字會總會《關(guān)于紅十字會開展公開募捐有關(guān)問題的通知》的有關(guān)要求執(zhí)行。第九條

各級紅十字會開展公開募捐活動(dòng)，如涉及公共安全、公共秩序以及消防等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定履行批準(zhǔn)程序。第十條

各級紅十字會開展公開募捐，可以采取下列方式：（一）在公共場所設(shè)置募捐箱；（二）舉辦面向社會公眾的義演、義賽、義賣、義展、義拍、慈善晚會等；（三）通過廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布募捐信息；（四）其他公開募捐方式。

第十一條

通過互聯(lián)網(wǎng)開展公開募捐活動(dòng)的，應(yīng)在民政部統(tǒng)一或者指定的信息平臺發(fā)布公開募捐信息，并可同時(shí)在紅十字會官方網(wǎng)站、微博、微信、移動(dòng)客戶端等網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布公開募捐信息。第十二條

各級紅十字會與不具有公開募捐資格的組織或者個(gè)人合作開展公開募捐活動(dòng)的，應(yīng)依法簽訂書面合作協(xié)議，募捐的全部收支應(yīng)納入紅十字會捐款賬戶進(jìn)行統(tǒng)一的財(cái)務(wù)核算和管理。第十三條

各級紅十字會可以接受國（境）外和轄區(qū)以外單位和個(gè)人的直接捐贈，未經(jīng)總會或上級紅十字會授權(quán)，地方紅十字會不得到國（境）外和轄區(qū)以外開展公開募捐。第十四條

總會根據(jù)發(fā)生重大自然災(zāi)害等突發(fā)公共事件的情況，決定是否向國際和國內(nèi)發(fā)出募捐呼吁。地方紅十字會和行業(yè)紅十字會未經(jīng)總會批準(zhǔn)，不得直接向轄區(qū)外或行業(yè)外發(fā)出募捐呼吁。第三章

接受捐贈第十五條

各級紅十字會接受捐贈應(yīng)開設(shè)銀行專戶，建立專賬進(jìn)行管理。第十六條

紅十字會接受的捐贈財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)是捐贈人有權(quán)處分的合法財(cái)產(chǎn)。捐贈財(cái)產(chǎn)包括貨幣、實(shí)物、房屋、有價(jià)證券、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等有形和無形財(cái)產(chǎn)。接受捐贈的實(shí)物應(yīng)當(dāng)具有使用價(jià)值，符合安全、衛(wèi)生、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)。第十七條

紅十字會接受捐贈，可根據(jù)實(shí)際情況，或與捐贈人簽訂捐贈協(xié)議，或請捐贈人出具捐贈函，約定捐贈財(cái)產(chǎn)的種類、數(shù)量、用途、交付時(shí)間等內(nèi)容。捐贈人不得指定其利害關(guān)系人作為受益人。第十八條

紅十字會接受捐贈后，應(yīng)及時(shí)向捐贈人出具財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)（?。┲频木栀浧睋?jù)。捐贈人匿名或放棄捐贈票據(jù)的，應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)記錄。第十九條

紅十字會接受捐贈的非貨幣性資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)以其公允價(jià)值進(jìn)行人民幣折算，由捐贈人提供其公允價(jià)值的合法有效證明。第二十條

通過總會接受的國（境）外捐贈物資，其到達(dá)口岸后的運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用一般由受援地區(qū)的紅十字會負(fù)擔(dān)；境內(nèi)捐贈物資的運(yùn)費(fèi)一般由捐贈人承擔(dān)或按照捐贈協(xié)議執(zhí)行。國（境）外捐贈物資的檢驗(yàn)、檢疫、免稅和入境等手續(xù)，由總會或相關(guān)省級紅十字會按照國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一辦理。第四章

捐贈管理第二十一條

各級紅十字會應(yīng)當(dāng)建立捐贈財(cái)產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部控制、審計(jì)公開和監(jiān)督檢查等制度，規(guī)范捐贈財(cái)產(chǎn)的管理和使用。第二十二條

紅十字會應(yīng)當(dāng)按照募捐方案、捐贈協(xié)議或捐贈人意愿處分接受的捐贈財(cái)產(chǎn)，用于符合紅十字會宗旨的人道救助工作。第二十三條

紅十字會不得違背募捐方案、捐贈協(xié)議或捐贈人意愿擅自改變捐贈財(cái)產(chǎn)的用途。如確需改變用途的，應(yīng)當(dāng)征得捐贈人的書面同意。對于沒有具體捐贈意向的捐贈財(cái)產(chǎn)，紅十字會可以按照其宗旨和人道需求統(tǒng)籌安排使用，其使用情況應(yīng)向捐贈人及時(shí)反饋。第二十四條

使用捐贈財(cái)產(chǎn)開展的人道公益項(xiàng)目，一般應(yīng)由紅十字會系統(tǒng)組織實(shí)施；特殊情況下，也可委托其他具有合法資質(zhì)的社會機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體執(zhí)行。第二十五條

紅十字會使用捐贈資金開展人道救助工作所產(chǎn)生的實(shí)際成本，可從捐贈資金中據(jù)實(shí)列支并向社會公開。從捐贈資金中列支實(shí)際成本，應(yīng)在接受捐贈時(shí)通過捐贈協(xié)議或募捐公告等方式向捐贈人事前明示，嚴(yán)格限制列支額度和使用范圍。實(shí)際成本主要包括項(xiàng)目聘用人員的報(bào)酬、志愿者補(bǔ)貼和保險(xiǎn)，使用房屋、設(shè)備、物資發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用和為管理項(xiàng)目發(fā)生的差旅、物流、交通、會議、培訓(xùn)、審計(jì)、評估等費(fèi)用。捐贈資金不得用于機(jī)構(gòu)及在編人員的經(jīng)費(fèi)支出。第二十六條

捐贈財(cái)產(chǎn)的收支管理情況，應(yīng)接受審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)和民政部門的監(jiān)督，并向紅十字會理事會、監(jiān)事會報(bào)告。第二十七條

紅十字會應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家的有關(guān)規(guī)定，按照合法、安全、有效的原則，積極實(shí)現(xiàn)捐贈財(cái)產(chǎn)的保值增值。第五章

信息公開第二十八條

各級紅十字會應(yīng)建立健全信息公開制度，規(guī)范信息發(fā)布，在統(tǒng)一的信息平臺及時(shí)向社會公布捐贈款物的收入和使用情況，接受社會監(jiān)督。第二十九條

紅十字會應(yīng)當(dāng)每年向社會公開經(jīng)審計(jì)的捐贈收支情況報(bào)告。第三十條

紅十字會應(yīng)當(dāng)定期向社會公開其募捐情況和項(xiàng)目實(shí)施情況。公開募捐周期超過六個(gè)月的，至少每三個(gè)月公開一次募捐情況，公開募捐活動(dòng)結(jié)束后三個(gè)月內(nèi)應(yīng)當(dāng)全面公開募捐情況。捐贈項(xiàng)目實(shí)施周期超過六個(gè)月的，至少每三個(gè)月公開一次項(xiàng)目實(shí)施情況，項(xiàng)目結(jié)束后三個(gè)月內(nèi)應(yīng)當(dāng)全面公開項(xiàng)目實(shí)施情況和募得款物使用情況。第三十一條

紅十字會開展定向募捐的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向捐贈人告知募捐情況、募得款物的管理使用情況。第三十二條

紅十字會使用捐贈財(cái)產(chǎn)開展人道救助，應(yīng)采取適當(dāng)方式向受助人告知資助標(biāo)準(zhǔn)、資助流程等相關(guān)信息。第三十三條

涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的信息以及捐贈人、慈善信托的委托人不同意公開的姓名、名稱、住所、通訊方式等信息，不得公開。第六章

捐贈表彰第三十四條

總會按照以下標(biāo)準(zhǔn)，對一次性捐贈100萬元人民幣以上的捐贈人進(jìn)行表彰：（一）對一次性捐贈人民幣100萬元以上、500萬元以下的捐贈人，授予“中國紅十字奉獻(xiàn)獎(jiǎng)?wù)隆?，頒發(fā)由中國紅十字會會長簽發(fā)的捐贈證書；（二）對一次性捐贈人民幣500萬元以上、1000萬元以下的捐贈人，授予“中國紅十字博愛獎(jiǎng)?wù)隆?，頒發(fā)由中國紅十字會會長簽發(fā)的捐贈證書；（三）對一次性捐贈人民幣1000萬元以上的捐贈人，授予“中國紅十字人道勛章”，頒發(fā)由中國紅十字會會長簽發(fā)的捐贈證書及“博愛”牌匾。第三十五條

100萬元人民幣以下的現(xiàn)金捐贈及非貨幣捐贈，總會不統(tǒng)一進(jìn)行表彰，各地可根據(jù)實(shí)際情況自行制定相應(yīng)表彰辦法。第三十六條

總會對捐贈人的表彰每年進(jìn)行一次。各省級紅十字會應(yīng)在每年12月30日前將捐贈人名稱、捐贈金額、捐贈時(shí)間以及受捐紅十字會等信息匯總報(bào)送總會籌資與財(cái)務(wù)部，申領(lǐng)相應(yīng)的獎(jiǎng)?wù)?、捐贈證書及“博愛”牌匾。第三十七條

捐贈人通過縣級以上紅十字會向紅十字事業(yè)的捐贈，依法享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。第七章

附

則第三十八條

中國紅十字基金會和地方紅十字基金會開展募捐和接受捐贈工作，按照《中華人