工程建設(shè)項(xiàng)目“多測合一”測繪資質(zhì)單位評(píng)價(jià)規(guī)范

工程建設(shè)項(xiàng)目“多測合一”測繪資質(zhì)單位評(píng)價(jià)規(guī)范本文件規(guī)定了工程建設(shè)項(xiàng)目“多測合一”測繪資質(zhì)單位評(píng)價(jià)的術(shù)語定義、評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)方法以及評(píng)價(jià)結(jié)果等內(nèi)容。本文件適用于范圍內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目“多測合一”測繪資質(zhì)單位的經(jīng)營、發(fā)展評(píng)價(jià)和管理。2規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.13.2工程建設(shè)engineeringconstruction建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程、建筑裝飾裝修工程等工程項(xiàng)目的新建、擴(kuò)建和改建，是形成固定資產(chǎn)的基本生產(chǎn)過程及與之相關(guān)的其他建設(shè)工作總稱。3.33.4工程建設(shè)項(xiàng)目“多測合一”jointsurveyingandmappingofconstructionproject按照“一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享”原則，在工程建設(shè)項(xiàng)目審批的立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可和竣工驗(yàn)收等四個(gè)階段，將同一審批階段的多個(gè)測繪業(yè)務(wù)或不同階段測繪內(nèi)容相近的測繪業(yè)務(wù)整合，由建設(shè)單位按審批階段分別委托一家具備相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位或測繪單位聯(lián)合體（以下簡稱測繪單位）承擔(dān)測繪服務(wù)，測繪成果供相關(guān)部門審批使用。3.53.6項(xiàng)目成果糾紛projectresultsdispute測繪單位提交的項(xiàng)目成果不滿足與甲方所約定的合同要求，產(chǎn)生了相應(yīng)的不一致，需要自然資源行政主管部門核實(shí)的情形。4評(píng)價(jià)原則4.1有效性評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)包括能反應(yīng)測繪資質(zhì)單位企業(yè)價(jià)值觀、履約能力、企業(yè)信用等方面的關(guān)鍵信息。4.2系統(tǒng)性各評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)構(gòu)成一個(gè)完整體系，能系統(tǒng)反應(yīng)測繪資質(zhì)單位的綜合水平。4.3適用性評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)可采集，可量化，利于測繪服務(wù)企業(yè)綜合水平的提高和完善。5評(píng)價(jià)內(nèi)容工程建設(shè)項(xiàng)目“多測合一”測繪資質(zhì)單位評(píng)價(jià)內(nèi)容分為3個(gè)一級(jí)指標(biāo)、7個(gè)二級(jí)指標(biāo)和25個(gè)三級(jí)指標(biāo)，具體評(píng)價(jià)指標(biāo)及說明見附錄A。26評(píng)價(jià)方法6.1評(píng)價(jià)流程6.1.1成立評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)成立負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目“多測合一”的測繪資質(zhì)單位評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)人由自然資源主管部門指定。評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)成員應(yīng)以測繪管理人員、測繪領(lǐng)域?qū)W者為主，其中測繪領(lǐng)域?qū)W者應(yīng)具備副高級(jí)以上技術(shù)職稱。評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)人數(shù)為9-11人，經(jīng)小組人員協(xié)商一致，對(duì)測繪單位的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行打分。6.1.2確定評(píng)價(jià)對(duì)象工程建設(shè)項(xiàng)目“多測合一”測繪資質(zhì)單位的評(píng)價(jià)對(duì)象為具備合法從事測繪生產(chǎn)服務(wù)活動(dòng)的資格，從事泰州市工程建設(shè)項(xiàng)目“多測合一”的相關(guān)項(xiàng)目，已經(jīng)入駐涉審中介服務(wù)超市（下稱中介超市），并向評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)u價(jià)的測繪單位。6.1.3設(shè)定評(píng)價(jià)周期工程建設(shè)項(xiàng)目“多測合一”測繪資質(zhì)單位評(píng)價(jià)應(yīng)每年開展一次，評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)年情況，設(shè)定6.1.4實(shí)施評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)對(duì)象按照評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)的要求提供評(píng)價(jià)周期內(nèi)對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)證明材料。評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)組織人員對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的材料進(jìn)行審核，打分，并給出相應(yīng)等級(jí)。往年已參評(píng)測繪單位如未及時(shí)參加更新評(píng)價(jià)，則終止原評(píng)價(jià)等級(jí)，評(píng)價(jià)結(jié)果設(shè)定為“未評(píng)價(jià)”。新入駐中介超市不滿一年的測繪單位，等級(jí)暫時(shí)設(shè)定為“未評(píng)價(jià)”。6.2評(píng)價(jià)規(guī)則6.2.1工程建設(shè)項(xiàng)目“多測合一”測繪資質(zhì)單位評(píng)價(jià)采用等級(jí)制對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行評(píng)價(jià)，按照附錄A中的評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)規(guī)則計(jì)算參評(píng)測繪單位的得分，根據(jù)得分確定相應(yīng)的等級(jí)。6.2.2多家單位以聯(lián)合體的方式參與評(píng)價(jià)，可將多家單位的數(shù)據(jù)綜合考慮。6.2.3測繪單位應(yīng)按照評(píng)價(jià)指標(biāo)如實(shí)提供相應(yīng)信息，如提供虛假信息，一經(jīng)確認(rèn)，該測繪單位將在2個(gè)評(píng)價(jià)周期內(nèi)直接被劃入最低等級(jí)。7評(píng)價(jià)結(jié)果7.1評(píng)價(jià)結(jié)果表示測繪單位評(píng)價(jià)結(jié)果分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)。評(píng)價(jià)時(shí)符合附錄A規(guī)定的評(píng)價(jià)全項(xiàng)指標(biāo)時(shí)，滿分為100分（評(píng)價(jià)細(xì)則見附錄A評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)首先對(duì)測繪單位的得分進(jìn)行排序，并按以下規(guī)則設(shè)定等級(jí)：a)A級(jí)：評(píng)分排序在前10%之內(nèi)且得分不低于90分；b)B級(jí)：評(píng)分排序在前10%-25%（不含10%）之內(nèi)或得分不低于80分；c)C級(jí)：評(píng)分排序在前25%-40%（不含25%）之間或得分位于70分-80分之間（含70不含80d)D級(jí)：評(píng)分排序前40%之外（不含40%）且得分低于70分；e)未評(píng)價(jià)：新入駐中介超市不滿一年的測繪單位不參與排名，設(shè)為“未評(píng)價(jià)”。7.2評(píng)價(jià)等級(jí)調(diào)整7.2.1測繪單位可根據(jù)自身情況申請(qǐng)?jiān)u價(jià)等級(jí)調(diào)整。7.2.2評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)根據(jù)測繪單位的企業(yè)價(jià)值觀、履約能力、企業(yè)信用等情況的變化對(duì)評(píng)價(jià)等級(jí)進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整時(shí)，應(yīng)符合相關(guān)的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則和評(píng)價(jià)程序。7.3評(píng)價(jià)結(jié)果采信7.3.1評(píng)價(jià)結(jié)果可由評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)通過第三方公共服務(wù)平臺(tái)向全社會(huì)公布或政府監(jiān)管部門及相關(guān)部門統(tǒng)一公布。7.3.2評(píng)價(jià)結(jié)果可由評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)推薦給政府監(jiān)管部門，以供政府監(jiān)管部門建立評(píng)價(jià)檔案并實(shí)施分類管理，作為測繪單位入駐網(wǎng)上中介超市的參考依據(jù)。7.3.3評(píng)價(jià)結(jié)果可由市場監(jiān)管部門、政府采購部門、證券、銀行、保險(xiǎn)、各社會(huì)團(tuán)體和各大電商平臺(tái)逐步采信。7.3.4測繪單位由于否決項(xiàng)或隱瞞信息被直接劃入最低等級(jí)后，如在1年內(nèi)糾正實(shí)際行為，作出信用承諾，并積極接受協(xié)同的監(jiān)管，主動(dòng)參與志愿服務(wù)和社會(huì)公益事業(yè)，可在第2年重新參與評(píng)級(jí)。4A附錄B（規(guī)范性）附錄C工程建設(shè)項(xiàng)目“多測合一”測繪資質(zhì)單位評(píng)價(jià)指標(biāo)項(xiàng)及說明工程建設(shè)項(xiàng)目“多測合一”測繪資質(zhì)單位評(píng)價(jià)指標(biāo)項(xiàng)及說明見表A.1。表A.1工程建設(shè)項(xiàng)目“多測合一”測繪資質(zhì)單位評(píng)價(jià)指標(biāo)項(xiàng)及說明一級(jí)指標(biāo)名稱二級(jí)指標(biāo)名稱三級(jí)指標(biāo)名稱指標(biāo)項(xiàng)說明企業(yè)價(jià)值觀（13價(jià)值理念發(fā)展戰(zhàn)略企業(yè)文化建設(shè)應(yīng)符合以下各項(xiàng)條件，每符合一項(xiàng)得1分，沒有則不得分，滿分3分。（a）建立符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀的企業(yè)文化和企業(yè)發(fā)展理念；（b）具有明確的企業(yè)發(fā)展定位和戰(zhàn)略目標(biāo)；（c）具有明確的企業(yè)團(tuán)隊(duì)發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)。黨建工作（a）建立黨組織并加入泰州測繪地理信息黨建聯(lián)盟的，得2分；（b）定期開展黨建活動(dòng)（或參加黨建聯(lián)盟活動(dòng)），以一年為周期，每開展一次黨建活動(dòng)得0.5分，最多得1.5分，需附黨建活動(dòng)的視頻、照片、文字等支撐材料；（c）預(yù)防職務(wù)犯罪，開展警示教育和廉潔文化建設(shè)的，得0.5分；（d）獲得市、區(qū)級(jí)及以上黨組織表彰的，得1分，以表彰證書為企業(yè)形象政府表彰評(píng)價(jià)周期內(nèi)獲市、區(qū)級(jí)及以上政府表彰的得2分。社會(huì)公益測繪單位（含員工）參與社會(huì)公益、慈善捐贈(zèng)（金額0.5萬元以上），每次得1.5分。履約能力（61管理能力人員結(jié)構(gòu)（7（a）測繪及相關(guān)專業(yè)高級(jí)職稱人才（2分）。該項(xiàng)按以下規(guī)則計(jì)算得分：具有1-2名高級(jí)職稱人才的得1分，具有3名及以上高級(jí)職稱人才的，得2分。（b）測繪及相關(guān)專業(yè)中級(jí)職稱人才（3分）。具有中級(jí)職稱人員2名及以上的得1分。評(píng)價(jià)周期新增中級(jí)職稱人員，每新增1人得0.5分。本項(xiàng)最高得3分。（c）注冊(cè)測繪師（2分）。具有注冊(cè)測繪師的，得2分。注：以上均需測繪單位提供最近3個(gè)月以上的社保記錄證明該人員為測繪單位員工。安全管理有下列安全管理制度的（以相關(guān)制度管理文件為準(zhǔn)），每項(xiàng)得1分，本項(xiàng)滿分6分。（a）有安全生產(chǎn)制度、文件；（b）有安全生產(chǎn)事故處理方案；（c）評(píng)價(jià)周期內(nèi)公司人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)（提供培訓(xùn)視頻（d）有職業(yè)健康安全管理制度；（e）定期對(duì)公司項(xiàng)目進(jìn)行安全檢查；（f）有安全生產(chǎn)的組織機(jī)構(gòu)。過去2年中有安全生產(chǎn)事故的，計(jì)入否決項(xiàng)。成果質(zhì)量管理質(zhì)量管理體系總體情況應(yīng)符合以下各項(xiàng)條件，每符合一項(xiàng)得1分。（a）有測繪成果質(zhì)量管理體系；（b）有明確的測繪項(xiàng)目作業(yè)流程和規(guī)范；（c）有滿足測繪成果質(zhì)量管理的組織機(jī)構(gòu)；（d）有可行的測繪成果質(zhì)量問題溯源管理文件；（e）有專門的質(zhì)量檢測人員和檢測標(biāo)準(zhǔn)；（f）有與歷年項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的質(zhì)量檢測記錄；（g）有明確的質(zhì)量整改措施和整改記錄；（h）建立了測繪人員培訓(xùn)與崗位管理制度，明確崗位職責(zé)、崗前培訓(xùn)考核等制度。測繪成果保密管理（4.5分）保密管理應(yīng)符合以下各項(xiàng)條件，每符合一項(xiàng)得0.5分，本項(xiàng)滿分4.5分。(a)建立了測繪成果保密管理制度；(b)從事涉密測繪業(yè)務(wù)的人員簽訂了保密責(zé)任書，接受了保密教育；(c)有涉密要害部門的部位管理、涉密設(shè)備、介質(zhì)管理的明確規(guī)定；(d)明確涉密測繪數(shù)據(jù)使用審批流程和責(zé)任人，未經(jīng)批準(zhǔn)，涉密測繪數(shù)據(jù)不得帶離涉密要害部門部位；(e)涉密存儲(chǔ)介質(zhì)專人管理，建立臺(tái)賬，涉密設(shè)施設(shè)備粘貼密級(jí)標(biāo)識(shí)；(f)涉密計(jì)算機(jī)、涉密網(wǎng)絡(luò)實(shí)行物理隔離，禁止接入互聯(lián)網(wǎng)等公共信息網(wǎng)絡(luò)；涉密計(jì)算機(jī)外接端口封閉管理；定期進(jìn)行安全狀況評(píng)估；(g)建立涉密測繪外業(yè)安全保密管理制度，落實(shí)監(jiān)管人員和責(zé)任，外業(yè)所用涉密計(jì)算機(jī)按照涉密單機(jī)進(jìn)行管理；(h)對(duì)屬于國家秘密的地理信息的獲取、持有、提供、利用情況進(jìn)行登記并長期保存，實(shí)行可追溯管理；(i)建立涉密測繪成果全流程保密、有保密自查制度。測繪成果檔案管理（2.5分）檔案管理應(yīng)符合以下各項(xiàng)條件，每符合一項(xiàng)得0.5分，本項(xiàng)滿分2.5分。(a)建立測繪成果和資料檔案管理機(jī)構(gòu)和管理制度，明確測繪成果和資料檔案管理工作的主管領(lǐng)導(dǎo)，工作人員及崗位職責(zé)；(b)建立測繪成果和資料檔案管理制度，明確接收、整理、保管、使用、銷毀以及建立臺(tái)賬等管理要求；(c)建立測繪成果和資料檔案信息化管理的安全保護(hù)制度；(d)有專門的檔案資料庫房，具備防盜、防火、防潮、防光、防塵、防磁、防有害生物和污染等安全措施；(e)配有與業(yè)務(wù)相適應(yīng)的測繪成果和資料檔案專用柜架。生產(chǎn)能力技術(shù)水平該項(xiàng)滿分為3分。評(píng)價(jià)周期內(nèi)，獲得省級(jí)測繪地理信息行業(yè)優(yōu)秀工程獎(jiǎng)或科技進(jìn)步獎(jiǎng)的，一等獎(jiǎng)得3分，二等獎(jiǎng)得2分，三等獎(jiǎng)得1分。獲得國家級(jí)測繪地理信息行業(yè)優(yōu)秀工程獎(jiǎng)或科技進(jìn)步獎(jiǎng)的，得3分。以上獎(jiǎng)項(xiàng)均應(yīng)與多測合一所涉及的測繪業(yè)務(wù)相關(guān)，并提供獎(jiǎng)狀。職業(yè)技能水平測繪單位安排人員參加主管部門的培訓(xùn)，并通過考核的，按通過比例給分，全部通過的得5分，通過率為90%-100%的得4分（不含100%通過率為80%-90%的得3分（不含90%通過率為70%-80%的得2分（不含80%），通過率為60%-70%的6得1分（不含70%），通過率在60%以下的得0分。測繪單位每年安排參加主管部門培訓(xùn)的人員比例應(yīng)達(dá)到50%以上，少于50%的，本項(xiàng)不得分。項(xiàng)目經(jīng)歷（9測繪單位在過去2年內(nèi)承擔(dān)過泰州當(dāng)?shù)嘏c多測合一相關(guān)的測繪業(yè)務(wù)類別，每一項(xiàng)得1分。需提供項(xiàng)目合同以及甲方驗(yàn)收的相關(guān)材料。經(jīng)營范圍（8測繪單位允許開展的測繪類別。該內(nèi)容主要評(píng)價(jià)測繪經(jīng)營的覆蓋范圍（涉及多測合一的十項(xiàng)測繪內(nèi)容每包含一項(xiàng)測繪內(nèi)容得0.8分。測繪設(shè)備（8測繪單位設(shè)備需要有一定的覆蓋面，能夠確保測繪單位完成工程建設(shè)測量中所涉及的相關(guān)內(nèi)容。每個(gè)種類需要有一定的數(shù)量，該內(nèi)容根據(jù)現(xiàn)有設(shè)備類型覆蓋面和每類設(shè)備的數(shù)量進(jìn)行評(píng)分，具體細(xì)則如下：(a)GNSS接收機(jī)、全站儀、水準(zhǔn)儀、地下管線探測儀合計(jì)20臺(tái)及以上的，得8分；(b)GNSS接收機(jī)、全站儀、水準(zhǔn)儀、地下管線探測儀合計(jì)10-20臺(tái)的（不包含20臺(tái)），得6分；(c)GNSS接收機(jī)、全站儀、水準(zhǔn)儀、地下管線探測儀合計(jì)6-10臺(tái)的（不包含10臺(tái)），得4分；(d)GNSS接收機(jī)、全站儀、水準(zhǔn)儀、地下管線探測儀合計(jì)4臺(tái)-6臺(tái)的（不包含6臺(tái)），得2分；(e)GNSS接收機(jī)、全站儀、水準(zhǔn)儀、地下管線探測儀合計(jì)不到4臺(tái)的，不得分。以上設(shè)備需提供設(shè)備現(xiàn)狀照片，設(shè)備購買時(shí)的發(fā)票以及付款憑證。業(yè)信用（26分）項(xiàng)目執(zhí)行情況（26分）項(xiàng)目成果糾紛率評(píng)價(jià)（10分）評(píng)價(jià)周期內(nèi)，測繪單位受到甲方等的投訴，經(jīng)核實(shí)情況屬實(shí)的計(jì)入糾紛次數(shù)N，并以以下規(guī)則計(jì)分：服務(wù)能力評(píng)價(jià)(a)是否具有完整的售后服務(wù)體系（2分）；(b)是否在泰州設(shè)有專門符合保密、安全和檔案管理的服務(wù)機(jī)構(gòu)（4成果質(zhì)量評(píng)價(jià)（10分）評(píng)價(jià)周期內(nèi)，對(duì)于測繪單位受到投訴所開展的監(jiān)督檢查，或行業(yè)主管部門開展的質(zhì)量監(jiān)督檢查，結(jié)果為不合格，只要出現(xiàn)1次，本項(xiàng)不得分。無上述情況的，本項(xiàng)得10分。企業(yè)市場行為規(guī)范（否決出現(xiàn)偷稅漏稅情況的。成果質(zhì)量糾紛（否決項(xiàng)）出現(xiàn)經(jīng)過法院審判且測繪單位敗訴的成果質(zhì)量糾紛，例如：(a)因測繪單位測繪成果質(zhì)量問題導(dǎo)致的權(quán)屬糾紛；(b)因測繪單位測繪成果質(zhì)量問題導(dǎo)致的行政訴訟，且行政主管部門敗訴；(c)因測繪單位測繪成果質(zhì)量問題導(dǎo)致行政賠償；(d)未履行售后服務(wù)義務(wù)，導(dǎo)致糾紛。有串標(biāo)、陪標(biāo)、圍標(biāo)、故意流標(biāo)、泄露標(biāo)底、惡意低價(jià)等違法行為的。監(jiān)督檢查不合格（否決項(xiàng)）行業(yè)主管部門質(zhì)量監(jiān)督檢查不合格。融資信用出現(xiàn)問題或未及時(shí)清償債務(wù)的。其它遵紀(jì)守法情況測繪單位領(lǐng)導(dǎo)層人員遵紀(jì)守(a)測繪單位領(lǐng)導(dǎo)層人員存在市場違規(guī)違法行為的，每次扣10分；(b)測繪單位領(lǐng)導(dǎo)層人員存在個(gè)人不良信用記錄的，每個(gè)扣10分。法