淺談檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)治安綜合治理

PAGE2PAGE3淺談檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)治安綜合治理社會(huì)治安綜合治理是一個(gè)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，它是指在黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，動(dòng)員和依靠全社會(huì)各方面力量，充分發(fā)揮政法機(jī)關(guān)職能作用，通過思想、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、行政和法律的各種手段，打擊犯罪、預(yù)防犯罪、改造罪犯，積極消除可能影響社會(huì)治安穩(wěn)定的各種因素，以保證社會(huì)長治久安的一系列制度措施。對(duì)社會(huì)治安實(shí)行綜合治理，是符合我國國情，具有中國特色實(shí)現(xiàn)長治久安的根本大計(jì)，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、解決我國社會(huì)治安問題的一條重要途徑。檢察機(jī)關(guān)是國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，負(fù)有監(jiān)督執(zhí)法、保障守法、懲治犯罪、維護(hù)穩(wěn)定的重要職責(zé)，是社會(huì)治安綜合治理主力軍。一、檢察機(jī)關(guān)參與綜合治理的重大意義隨著社會(huì)形勢的發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定的要求越來越高，檢察機(jī)關(guān)必須增強(qiáng)參與社會(huì)治安綜合治理的責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真擔(dān)負(fù)起維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重?fù)?dān)，面對(duì)挑戰(zhàn)，站在參與社會(huì)治安綜合治理的前沿，主動(dòng)適應(yīng)治安形勢的需要，嚴(yán)厲打擊社會(huì)犯罪，不斷提高整體的防控能力，及時(shí)化解矛盾和糾紛，有效地維護(hù)社會(huì)秩序的穩(wěn)定，為構(gòu)建和諧社會(huì)作出應(yīng)有地貢獻(xiàn)。1、檢察機(jī)關(guān)參與綜合治理是貫徹嚴(yán)打方針的實(shí)際需要。嚴(yán)厲打擊危害群眾利益的嚴(yán)重刑事犯罪刻不容緩，當(dāng)前影響打擊力度的原因有多方面，但其中一個(gè)重要因素是執(zhí)法不嚴(yán)的問題。要確保嚴(yán)格、公正執(zhí)法，檢察機(jī)關(guān)必須進(jìn)一步加大訴訟監(jiān)督的力度，通過開展立案監(jiān)督，切實(shí)解決有案不立或以罰代刑的問題；通過開展刑事審判監(jiān)督，切實(shí)解決有罪判無罪或重罪輕判的問題；通過開展刑罰執(zhí)行監(jiān)督，切實(shí)解決不按法律交付執(zhí)行或以錢抵刑的問題。實(shí)踐證明，檢察機(jī)關(guān)積極參與綜合治理，是貫徹嚴(yán)打方針，保證打擊質(zhì)量，提高打擊力度的重要保障。2、檢察機(jī)關(guān)參與綜合治理是強(qiáng)化社會(huì)控制的客觀要求。強(qiáng)化社會(huì)控制能力，加大預(yù)防犯罪的工作力度，是社會(huì)治安綜合治理的中心環(huán)節(jié)，檢察機(jī)關(guān)結(jié)合職能特點(diǎn)，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，通過辦案發(fā)現(xiàn)問題，大力開展檢察建議活動(dòng)、法制宣傳活動(dòng)和社會(huì)幫教活動(dòng)，來達(dá)到預(yù)防犯罪的目的，不僅有助于減少不安定因素，而且能夠卓有成效地提高社會(huì)整體的防控能力。3、檢察機(jī)關(guān)參與綜合治理是化解社會(huì)矛盾的有效途徑。當(dāng)前，社會(huì)正處于變革時(shí)期，矛盾的沖突、利益的分配導(dǎo)致了社會(huì)心理日趨復(fù)雜，一些不良的心態(tài)個(gè)別人不能冷靜地處理生活中所遇到的矛盾和沖突，為一點(diǎn)小事而大動(dòng)干戈者不乏其例。因此，檢察機(jī)關(guān)結(jié)合辦案，及時(shí)排解糾紛；通過糾正錯(cuò)案，有效化解矛盾；通過嚴(yán)格執(zhí)法，進(jìn)一步減少不安定因素。這些工作，對(duì)正確處理人民內(nèi)部矛盾，防止矛盾激化，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，起到了十分重要的作用。二、檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)治安綜合治理的主要職責(zé)《中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)成員單位的職責(zé)任務(wù)》規(guī)定檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)治安綜合治理的主要職責(zé)有六個(gè)方面：第一，充分行使檢察職能，貫徹“嚴(yán)打”方針，嚴(yán)厲打擊危害群眾利益的嚴(yán)重刑事犯罪；第二，嚴(yán)懲貪污、賄賂等以及瀆職等職務(wù)犯罪案件；第三，結(jié)合辦案開展法制宣傳，提出檢察建議，擴(kuò)大辦案效果，推動(dòng)有關(guān)單位建立健全規(guī)章制度，嚴(yán)格管理，堵塞漏洞，從源頭上加強(qiáng)犯罪預(yù)防工作；第四，做好對(duì)不起訴人員的考核和幫教工作，積極參加社區(qū)矯正工作，檢查督促被管制、緩刑、監(jiān)外執(zhí)行、假釋、保外就醫(yī)人員和刑滿釋放、解除勞教人員的改造、教育工作；第五，協(xié)同有關(guān)部門做好預(yù)防青少年違法犯罪工作，加強(qiáng)對(duì)犯罪青少年，尤其是其中的初犯、偶犯的教育、感化、挽救工作；第六，通過處理群眾來信來訪和受理控告申訴，注意發(fā)現(xiàn)和化解、疏導(dǎo)社會(huì)矛盾。2010年2月1日正式實(shí)施的《新疆維吾爾自治區(qū)社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例》第十三條規(guī)定：人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法對(duì)犯罪嫌疑人、被告人批準(zhǔn)逮捕、提起公訴；加強(qiáng)對(duì)管制、緩刑、剝奪政治權(quán)利、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等刑罰執(zhí)行的檢察監(jiān)督；加強(qiáng)來信來訪、控告舉報(bào)、刑事申訴、刑事賠償?shù)裙ぷ?；加?qiáng)對(duì)刑事、民事、行政審判和偵查工作的監(jiān)督；加強(qiáng)職務(wù)犯罪和未成年人犯罪檢察工作；依法提出檢察建議，促進(jìn)和加強(qiáng)有關(guān)單位的治安防范。三、檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)治安綜合治理的措施（一）加強(qiáng)法制宣傳，教育公民遵紀(jì)守法人民檢察院組織法第四條第二款規(guī)定：“人民檢察院通過檢察活動(dòng)，教育公民忠于社會(huì)主義祖國，自覺地遵守憲法和法律，積極同違法行為作斗爭。”可見，教育是檢察機(jī)關(guān)的法定職責(zé)，是檢察環(huán)節(jié)社會(huì)治安綜合治理的重要措施之一。檢察機(jī)關(guān)要始終把法制宣傳教育貫穿于法律監(jiān)督工作中：一是加（五）建立信訪機(jī)制，化解社會(huì)矛盾化解矛盾是檢察機(jī)關(guān)參與綜合治理的首要任務(wù)，檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真做好控告申訴工作，充分運(yùn)用刑事、民事等手段，努力化解矛盾糾紛，消除不和諧因素，營造和諧氛圍。一是認(rèn)真地解決信訪難題。充分發(fā)揮控告、申訴、舉報(bào)的“窗口”作用，推行執(zhí)法關(guān)口前移，建立健全信訪工作的長效機(jī)制，暢通信訪渠道，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)接訪，開通網(wǎng)上舉報(bào)，讓人民群眾真切地體驗(yàn)到檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法為民帶來的實(shí)惠和便利；二是積極地幫助化解社會(huì)矛盾。在刑事檢察工作中，嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪界限，對(duì)于農(nóng)村因鄰里糾紛和家庭矛盾引發(fā)的輕微刑事案件，堅(jiān)持以教育挽救為主的原則，根據(jù)實(shí)際情況，慎用刑事措施，可捕可不捕的不捕，可訴可不訴的不訴，充分體現(xiàn)依法從寬的一面，努力營造鄰里互諒互讓、家庭和睦相處的和諧氛圍；三是主動(dòng)地處理民事糾紛。對(duì)訴訟主體為農(nóng)民和訴訟內(nèi)容在農(nóng)村的各類程序嚴(yán)重違法、實(shí)體處理不公、適用法律錯(cuò)誤的生效民事行政案件及時(shí)受理、依法審查，堅(jiān)持“公平、公正、合法”的辦案原則，充分運(yùn)用抗訴和檢察建議的方式監(jiān)督審判機(jī)關(guān)依法糾正。促進(jìn)法律正確實(shí)施，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定?？傊?，對(duì)社會(huì)治安實(shí)行綜合治理，是已被實(shí)踐證明了的解決我國社會(huì)治安問題的有效方法