上海市中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展趨勢(shì)調(diào)研報(bào)告：在人才等方面加強(qiáng)中小企業(yè)“綠數(shù)”能力建設(shè)

1.1大部分上海中小企業(yè)關(guān)注ESG信息，2.1建立符合自身實(shí)際的企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)3.1疫情擾動(dòng)發(fā)展，支持政策為中小企業(yè)保駕護(hù)航3.2數(shù)字化轉(zhuǎn)型重塑上海中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式4.1受疫情沖擊，人才、成本、供應(yīng)鏈等因素4.2上海中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展5黨的二十大報(bào)告在提及構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制時(shí)指出，支持中小微企業(yè)發(fā)展。第一財(cái)經(jīng)一直以來關(guān)注中國中小企業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，上海中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心也一直在積極為上海企業(yè)的發(fā)展提供全方位紓困和解憂服務(wù)。在受到新冠疫情影響之后，在積極推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時(shí)期，上海中小企業(yè)服務(wù)中心攜手第一財(cái)經(jīng)開啟“中國式現(xiàn)代化”高質(zhì)量發(fā)展新時(shí)期上海中小企業(yè)發(fā)展趨勢(shì)專1、綠色、可持續(xù)發(fā)展是上海中小企業(yè)未來的關(guān)注3、疫情帶來的巨大擾動(dòng)將隨著防控措施的不斷優(yōu)化調(diào)整而逐漸緩解，而不斷出臺(tái)的政策正助力中小展望未來，上海的中小企業(yè)希望政府能進(jìn)一步降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，幫助拓寬其業(yè)務(wù)拓展渠道，并為其Chpter1綠色、可持續(xù)發(fā)展是上海中小企業(yè)未來的關(guān)注重點(diǎn)，但相關(guān)人才緊缺是最大挑戰(zhàn)1.1大部分上海中小企業(yè)關(guān)注ESG信息，并打算開展綠色項(xiàng)目1.2綠色辦公成為上海中小企業(yè)綠色實(shí)踐主流，僅少數(shù)企業(yè)計(jì)劃設(shè)立碳減排目標(biāo)1.3綠色低碳相關(guān)人才資源匱乏是上海中小企業(yè)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的最大挑戰(zhàn)在新發(fā)展格局下，中小企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展是中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的微觀基礎(chǔ)?！熬G色”“可持續(xù)”等成為上海中小企業(yè)未來高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵詞。超過半數(shù)的受訪企業(yè)將實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展納入自身展戰(zhàn)略中，它們是未來我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基石。黨的二十大報(bào)告提出，推動(dòng)綠色發(fā)展，促與自然和諧共生。綠色發(fā)展理念以人與自然和諧為價(jià)值取向，以綠色低碳循環(huán)為主要原則，以文明建設(shè)為基本抓手。我們認(rèn)為，在相關(guān)政策的支持下，未來將會(huì)有更多中小企業(yè)優(yōu)先重點(diǎn)考大部分上海中小企業(yè)關(guān)注ESG信息，并打算開展綠色項(xiàng)目型、在綠色轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展，并處理好發(fā)展型、在綠色轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展，并處理好發(fā)展圖1：上海中小企業(yè)環(huán)境、社會(huì)、治理（ESG）方面發(fā)展情況社會(huì)和治理（ESG）情況。同時(shí)，15.67%的受訪企業(yè)有ESG/零碳工廠/低碳技術(shù)等相關(guān)實(shí)踐案例；近六成企業(yè)雖暫無實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但打算在未來開展相不會(huì)關(guān)注，更注重財(cái)務(wù)、商務(wù)方面的問題會(huì)關(guān)注，但未發(fā)布過ESG/可持續(xù)/社會(huì)責(zé)任等相關(guān)報(bào)告不會(huì)關(guān)注，更注重財(cái)務(wù)、商務(wù)方面的問題會(huì)關(guān)注，但未發(fā)布過ESG/可持續(xù)/社會(huì)責(zé)任等相關(guān)報(bào)告會(huì)關(guān)注，每年會(huì)發(fā)布ESG/可持續(xù)/社會(huì)責(zé)任等相關(guān)報(bào)告數(shù)據(jù)來源：第一財(cái)經(jīng)研究院圖2：上海中小企業(yè)在綠色高質(zhì)量發(fā)展方面的實(shí)踐情況有ESG/零碳工廠/低碳技術(shù)等相關(guān)應(yīng)用案例無實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，且暫無開展計(jì)劃無實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但今后打算開展關(guān)注已經(jīng)非常普遍，但在ESG信息披露方面的行關(guān)注過ESG信息，但僅有約五分之一的受訪企業(yè)每年會(huì)發(fā)布ESG/可持續(xù)/社會(huì)責(zé)任等相關(guān)報(bào)告，大部分上海中小企業(yè)從未發(fā)布過相關(guān)報(bào)告。這可能與中國可持續(xù)發(fā)展仍處于起步階段、國內(nèi)監(jiān)管部門綠色發(fā)展的關(guān)注度不高有關(guān)。中國香港已出臺(tái)相關(guān)政策，強(qiáng)制要求港交所上市公司披露ESG相關(guān)信息，但中國證監(jiān)會(huì)目前仍未出臺(tái)類似的強(qiáng)然而，于2022年4月發(fā)布的《上市公司投資者關(guān)系管理工作指引》中明確，投資者關(guān)系管理中A股上市公司與投資者溝通的內(nèi)容應(yīng)包括ESG信息。可以預(yù)測(cè)，隨著監(jiān)管層對(duì)ESG和可持續(xù)發(fā)展的逐漸重視，以及越來越多境內(nèi)外投資者對(duì)ESG的關(guān)注，中小企業(yè)進(jìn)行ESG信息披露或?qū)⒊蔀橹鲾?shù)據(jù)來源：第一財(cái)經(jīng)研究院此外，我們建議，上海中小企業(yè)應(yīng)加快踐行綠色發(fā)展和應(yīng)用低碳技術(shù)的步伐。2023年上海市政府工作報(bào)告中提出，著力推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型，高水平建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，發(fā)展綠色園區(qū)、綠色工廠等。根據(jù)本次調(diào)研的結(jié)果，上海仍有超過半數(shù)的中小企業(yè)暫未實(shí)踐低碳行動(dòng)。企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型不可能一蹴而就，為了在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)78 綠色辦公成為上海中小企業(yè)綠色實(shí)踐主流，僅少數(shù)企業(yè)計(jì)劃設(shè)立碳減排目標(biāo)在企業(yè)踐行綠色發(fā)展的計(jì)劃中，綠色辦公、資源循環(huán)利用，以及采用節(jié)能減排技術(shù)成為了大多數(shù)企業(yè)的選擇。近71%的受訪企業(yè)打算采用綠色辦公模式，多數(shù)企業(yè)表示將會(huì)進(jìn)行資源循環(huán)利用計(jì)劃設(shè)立碳減排目標(biāo)的上海中小企業(yè)仍占少數(shù)，僅為22.39%；有十分之一的企業(yè)計(jì)劃參與綠色金融。在全球氣候變化日益加劇的大背景下，科學(xué)合理地設(shè)定碳減排目標(biāo)是必不可少的，例如我國提出到2030年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降65%以上的減排目標(biāo)?？茖W(xué)的碳目標(biāo)能夠?yàn)槠髽I(yè)制定氣候變化策略奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)企業(yè)自身對(duì)減排的驅(qū)動(dòng)力，并提高企業(yè)在低碳轉(zhuǎn)型中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。然而，本次調(diào)研結(jié)果顯示，僅有約二成的上海中小企業(yè)制定了碳減排目標(biāo)。因此，我們認(rèn)為，推動(dòng)上海中小企業(yè)合理設(shè)立碳減排定量目是上海中小企業(yè)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的最大挑戰(zhàn)在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方面，上海中小企業(yè)面臨的以及產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量方面。本次調(diào)研結(jié)果顯示，相關(guān)人才資源匱乏是企業(yè)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的最大和資金鏈缺乏穩(wěn)定性（48.51%），以及產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量有待提高（36.57%）也是上海中小企業(yè)實(shí)踐可持續(xù)發(fā)展過程中較為突出的難題；大約四分之一的受訪企業(yè)認(rèn)為難點(diǎn)在于無法保持財(cái)務(wù)穩(wěn)健性，約五分之一的企業(yè)認(rèn)為核心技術(shù)缺乏自主可控性的從統(tǒng)計(jì)結(jié)果可以看出，目前在低碳人才方面的缺口很大，企業(yè)在招攬雙碳人才時(shí)存在不小的困難。政府相關(guān)部門已經(jīng)做出了一定努力，包括教育部2022年4月印發(fā)的《加強(qiáng)碳達(dá)峰碳中和高等教育人才培養(yǎng)體系建設(shè)工作方案》等，但高校綠色低碳人才的培育依然道阻且長(zhǎng)。就目前來看，開設(shè)低碳專業(yè)的高校仍在少數(shù)，相關(guān)部門在培養(yǎng)低碳人才方面需做出進(jìn)一步的努力。同時(shí)，企業(yè)對(duì)于低碳人才的招募也需更具競(jìng)爭(zhēng)力。低碳相關(guān)工作的薪資是求職者考量的因素之一，低碳崗位的薪資相比于互聯(lián)網(wǎng)崗位的薪資相形見絀，更多重點(diǎn)院校畢業(yè)生更傾向于薪資較高的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)?！渡虾＝煌ù髮W(xué)2022年就業(yè)質(zhì)量報(bào)告》中就顯示，在校本部2022屆畢業(yè)生中，就業(yè)人數(shù)最多的行業(yè)是信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。我們建議，政府相關(guān)部門應(yīng)加大低碳人才的培養(yǎng)力度，同時(shí)企業(yè)應(yīng)加大9圖3：上海中小企業(yè)踐行綠色發(fā)展計(jì)劃包含哪些方面數(shù)據(jù)來源：第一財(cái)經(jīng)研究院圖4：上海中小企業(yè)在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)存在哪些挑戰(zhàn)數(shù)據(jù)來源：第一財(cái)經(jīng)研究院Chpter2創(chuàng)新是上海中小企業(yè)未來高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑，企業(yè)將努力實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)2.1建立符合自身實(shí)際的企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是未來上海中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑2.2上海中小企業(yè)將更大程度擺脫對(duì)國外進(jìn)口技術(shù)的依賴，努力實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)制不完善等因素，與大型企業(yè)相比，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力和投入存在天然的不足，需要更多來自政制不完善等因素，與大型企業(yè)相比，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力和投入存在天然的不足，需要更多來自政策的圖5：上海中小企業(yè)在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中的發(fā)展思路包含哪些方面任務(wù)。本次調(diào)研結(jié)果顯示，上海中小企業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展方面的積極性普遍較高，所有受訪企業(yè)都有實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)劃。其中，約一半的受訪企業(yè)表示，未來將建立符合自身實(shí)際的高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制，43.28%的企業(yè)計(jì)劃將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為高質(zhì)量發(fā)展的建立企業(yè)ESG管理體系42.54%數(shù)據(jù)來源：第一財(cái)經(jīng)研究院數(shù)據(jù)來源：第一財(cái)經(jīng)研究院有許多卡點(diǎn)瓶頸，科技創(chuàng)新能力還不強(qiáng)”。受到新冠疫情影響，中小企業(yè)現(xiàn)階段正處于恢復(fù)期，經(jīng)濟(jì)的低迷和市場(chǎng)的萎縮給中小企業(yè)帶來更大挑戰(zhàn)，新一輪的科技創(chuàng)新也更加迫切。如何在維持并提升企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)的情況下，為企業(yè)創(chuàng)新提供條件、持續(xù)提高企業(yè)創(chuàng)新能力，這也是未來實(shí)現(xiàn)國家重大戰(zhàn)略任務(wù)的一大難題。我們認(rèn)為，企業(yè)未來的創(chuàng)新發(fā)展既有困難也有機(jī)遇，完善企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系也是未圖6：上海中小企業(yè)未來高質(zhì)量發(fā)展路徑選擇上海中小企業(yè)在本次調(diào)研中反饋，圖6：上海中小企業(yè)未來高質(zhì)量發(fā)展路徑選擇建立符合自身實(shí)際的企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制建立符合自身實(shí)際的企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制借鑒優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)數(shù)據(jù)來源：第一財(cái)經(jīng)研究院爭(zhēng)力的提升，以及提高公司的治理和管理水平。具體來看，82.09%的受訪企業(yè)表示自身發(fā)展將注重科技研發(fā)和產(chǎn)品創(chuàng)新；79.85%的企業(yè)表示將注重提升自身的獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)力；提高公司治理和管理水平（68.66%）和實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展（52.99%）同樣被大多數(shù)企業(yè)納入發(fā)展規(guī)劃中；42.54%的企業(yè)表示將改善薪酬激勵(lì)體系和收入分配機(jī)制；超過四分之一的企業(yè)表示將參與國際市場(chǎng)；約15%的企業(yè)表示將建立ESG管理體系。上海中小企業(yè)大多創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)烈，但受制于人力資源有限、激勵(lì)機(jī)12 上海中小企業(yè)將更大程度擺脫對(duì)國外進(jìn)口技術(shù)的依在本次調(diào)研中，55.22%的企業(yè)都不涉及國外進(jìn)口技術(shù)；對(duì)于其他涉及國外進(jìn)口技術(shù)的企業(yè)而言，12.69%的企業(yè)對(duì)進(jìn)口關(guān)鍵技術(shù)存在一定依賴性；32.09%的企業(yè)對(duì)進(jìn)口技術(shù)不存在依賴性。在進(jìn)一步對(duì)依賴于國外關(guān)鍵技術(shù)的企業(yè)進(jìn)行深入調(diào)研后，數(shù)據(jù)顯示，其中大多數(shù)企業(yè)計(jì)劃通過加強(qiáng)自主研發(fā)創(chuàng)新，以及與高校等科研機(jī)構(gòu)共同研發(fā)，來擺脫對(duì)國外關(guān)鍵技術(shù)的依賴；小部分企業(yè)打算向行在中國高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)期，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)對(duì)增強(qiáng)我國發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)力具有重要意進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列”納入2035年我國發(fā)展的總位于世界第二，研發(fā)人員數(shù)量居世界首位，一些重?cái)?shù)對(duì)國外關(guān)鍵技術(shù)存在一定依賴性的企業(yè)也將在未式擺脫對(duì)進(jìn)口技術(shù)的依賴。長(zhǎng)期來看，上海中小企業(yè)在高水平科技自立自強(qiáng)將是未來一段時(shí)間的努力圖7：上海中小企業(yè)是否涉及國外進(jìn)口技術(shù)，以及如何擺脫對(duì)進(jìn)口技術(shù)的依賴涉及，但非關(guān)鍵技術(shù)不涉及，但非關(guān)鍵技術(shù)不存在依賴性機(jī)構(gòu)共同研發(fā)向行業(yè)龍頭企業(yè)取經(jīng)涉及，且對(duì)于國外關(guān)鍵技術(shù)存在一定依賴性暫無打算不涉及加強(qiáng)自主研發(fā)創(chuàng)新不涉及數(shù)據(jù)來源：第一財(cái)經(jīng)研究院Chpter3上海中小企業(yè)發(fā)展受疫情擾動(dòng)，未來應(yīng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型3.1疫情擾動(dòng)發(fā)展，支持政策為中小企業(yè)保駕護(hù)航3.2數(shù)字化轉(zhuǎn)型重塑上海中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式14支持政策為中小企業(yè)保駕護(hù)航2020年新冠疫情暴發(fā)，突如其來的疫情給中小企業(yè)帶來了巨大的運(yùn)營(yíng)壓力。在疫情初期，各國紛紛出臺(tái)包括稅收減免、現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付等流動(dòng)性兜底措施。隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)的逐漸展開，政策的重心轉(zhuǎn)向管具體手段包括短期性的刺激政策、政府加大公共投延再次給抗疫形勢(shì)帶來挑戰(zhàn)，主要發(fā)達(dá)國家再次強(qiáng)化部分政策的嚴(yán)格程度。2022年3月以來，全球奧密克戎疫情趨于緩和，主要發(fā)達(dá)國家進(jìn)一步放松了邊境控制、社交隔離等防疫措施，疫情對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響減弱，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)指數(shù)已經(jīng)維持在疫情暴發(fā)以來的高位，特別是法、德等歐洲國家，從疫情暴發(fā)伊始，中國就積極迅速應(yīng)對(duì)，出臺(tái)了最全面、最嚴(yán)格、最徹底的全國疫情防控政策。從5月7日，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制印發(fā)《關(guān)于做好新內(nèi)防反彈”的總體防控策略，堅(jiān)持及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治，有力保障人民群眾生命安全和身體健康，有力保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序全面恢始在部分地區(qū)蔓延，隨后在各地嚴(yán)格的管控措施下疫情得到有效控制。進(jìn)入2022年，鑒于奧密克戎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)造成的影響，我國又頻繁出臺(tái)貨幣政策和財(cái)稅政策來托底實(shí)體經(jīng)濟(jì)，在全年兩次降息、兩次降準(zhǔn)，并加強(qiáng)患者救治費(fèi)用的保障，支持防控物資保障和科研攻關(guān)，支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)，強(qiáng)化對(duì)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)的金融支持。中央財(cái)政對(duì)專項(xiàng)再貸款給予50%的貼息，共有6606家企業(yè)獲得優(yōu)惠貸款2396億元，加權(quán)平均利率為2.46%，獲得放寬中小微企業(yè)享受失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策的條件及返還比例，采取減免、緩繳社保費(fèi)等方式，有針對(duì)性地支持開展援企穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)工作。國家稅務(wù)年以來留抵退稅款合計(jì)已達(dá)23097億元；分行業(yè)益最明顯的行業(yè)；分企業(yè)規(guī)?？?，小微企業(yè)是受益主體，在已獲得留抵退稅的納稅人中，小微企業(yè)戶數(shù)占比93.1%，共享受退稅9178億元，金額占比39.7%。在本次受訪的上海中小企業(yè)中，有91.04%的企業(yè)受到過政策的支持，包括援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼、防疫消殺補(bǔ)貼等；64.18%的企業(yè)認(rèn)為稅收優(yōu)惠對(duì)自身實(shí)質(zhì)性的幫助最大；44.03%的企業(yè)認(rèn)為減免、補(bǔ)貼房但企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)依舊面臨現(xiàn)金流不足、市場(chǎng)需求不振、還本付息壓力較大等實(shí)際困難。2023年1月28日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確要求，深入落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施，實(shí)施好原定延續(xù)執(zhí)行的小規(guī)模納稅人增值稅減免、普惠小微貸款等政15其他未獲得過政策支持稅收優(yōu)惠援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼用網(wǎng)成本降低緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金減免、補(bǔ)貼房租防疫、消殺補(bǔ)貼其他未獲得過政策支持稅收優(yōu)惠援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼用網(wǎng)成本降低緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金減免、補(bǔ)貼房租防疫、消殺補(bǔ)貼策。我們預(yù)計(jì)，未來對(duì)中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠仍將繼續(xù)，財(cái)政、金融等助企紓困政策將在新的一年繼續(xù)(%)數(shù)據(jù)來源:第一財(cái)經(jīng)研究院雖然支持政策頻繁出臺(tái)，但仍有多達(dá)92.54%的受訪企業(yè)業(yè)務(wù)開展受到了疫情影響，其中有在當(dāng)下的后疫情時(shí)代中，對(duì)這部分企業(yè)的扶植尤為重要，可以說是它們生死存亡的關(guān)鍵。圖9：上海中小企業(yè)業(yè)務(wù)受疫情影響情況基本沒影響影響較大，基本沒影響無法正常生產(chǎn)工作影響一般，有些業(yè)務(wù)無法正常進(jìn)行影響較小，許多業(yè)務(wù)可以線上完成數(shù)據(jù)來源：第一財(cái)經(jīng)研究院包括：在疫情嚴(yán)重時(shí)采取封閉生產(chǎn)的方式；將生產(chǎn)車間、庫存、原料分散設(shè)置，并積極儲(chǔ)備防疫物資和生產(chǎn)原材料；開發(fā)遠(yuǎn)程辦公系統(tǒng)、加強(qiáng)線上拓展業(yè)務(wù)；以及將服務(wù)方式更改為線上和線下同時(shí)進(jìn)行等；但同時(shí)有43.14%的企業(yè)被疫情沖擊得猝不及防，尤其是以線下經(jīng)營(yíng)為主的中小企業(yè)難以及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，導(dǎo)致最終受到疫情的影響也更大。圖10：上海中小企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情情況有應(yīng)對(duì)措施無應(yīng)對(duì)措施數(shù)據(jù)來源：第一財(cái)經(jīng)研究院16 受新冠疫情影響，全球范圍內(nèi)企業(yè)員工居家辦公的比例大幅上升，并且可能會(huì)在未來成為常態(tài)。英國國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2020年上半年疫情暴發(fā)期間，英國居家辦公比例一度從6%升至43%。美國公司臉書（Facebook）宣布未來10年將調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，4.5萬名員工中一半采取永久性居家在國內(nèi)，人們的工作方式也開始變化。雖然線下運(yùn)營(yíng)依然是上海中小企業(yè)重要的運(yùn)營(yíng)模式，但有一些企業(yè)開始從單純線下辦公轉(zhuǎn)向線上與線下結(jié)合的辦公模式。參與本次調(diào)研的134家上海中小企業(yè)中，在疫情暴發(fā)前，有54.48%的企業(yè)以線3.73%的企業(yè)僅進(jìn)行線上運(yùn)營(yíng)。疫情導(dǎo)致19.4%的企業(yè)由僅線下經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)向線上、線下結(jié)合運(yùn)營(yíng)。圖11：上海中小企業(yè)運(yùn)營(yíng)方式被疫情改變線下運(yùn)營(yíng)方式不變以線下運(yùn)營(yíng)為主以線下運(yùn)營(yíng)為主線下運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)線上線下結(jié)合運(yùn)營(yíng)結(jié)合運(yùn)營(yíng)線上運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)來源：第一財(cái)經(jīng)研究院中國抗疫已經(jīng)進(jìn)入了優(yōu)化完善防控措施的新階段，2022年12月6日，中央政治局分析研究2023年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)，強(qiáng)調(diào)“大力提振市場(chǎng)信心”“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)”，強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持真抓實(shí)干，激發(fā)全社會(huì)干事創(chuàng)業(yè)活力，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”。可以預(yù)見，隨著防疫政策的不斷調(diào)整優(yōu)化、支持政策的不斷出臺(tái)，上海中小企業(yè)將進(jìn)入“新常態(tài)”。隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊越來越多的中小企業(yè)迫切需要進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在疫情的影響逐漸消失之后，線上運(yùn)營(yíng)、在線協(xié)同辦公仍是企業(yè)重要轉(zhuǎn)型方向之一。搭建轉(zhuǎn)型平臺(tái)，幫助移動(dòng)辦公平臺(tái)數(shù)字化服務(wù)商與中小企業(yè)對(duì)接，提供低門檻數(shù)字化轉(zhuǎn)型方案可以有效助力中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。為更好地推動(dòng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量發(fā)展，我們建議各方從政策機(jī)制、基礎(chǔ)投入、Chpter4推進(jìn)上海中小企業(yè)發(fā)展應(yīng)明確高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，降成本、拓渠道、引4.1受疫情沖擊，人才、成本、供應(yīng)鏈等因素困擾著上海中小企業(yè)的發(fā)展，應(yīng)讓高質(zhì)量發(fā)展有路可循4.2上海中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要迎來政策機(jī)制改革、基礎(chǔ)投入增加、營(yíng)商環(huán)境改善，真正實(shí)現(xiàn)降成本、拓渠道、引人才18受疫情沖擊，人才、成本、供應(yīng)鏈等因素困擾著上海中小企業(yè)的發(fā)展，應(yīng)讓高質(zhì)量發(fā)展有路可循疫情對(duì)中小企業(yè)的沖擊尤為巨大。僅從疫情期間某小型企業(yè)制造業(yè)PMI分別為49.1%、48.1%和45.6%，比上月下滑1.0、0.8和2.6個(gè)百分點(diǎn)，小企業(yè)降幅更大。在本次調(diào)研中，我們著重關(guān)注上海中小企業(yè)在歷經(jīng)疫情之后，在目前和未來一段時(shí)調(diào)研結(jié)果顯示，上海中小企業(yè)仍面臨不少的實(shí)際困上海中小企業(yè)在調(diào)研中顯示出較高的創(chuàng)新意識(shí)和綠但在實(shí)際發(fā)展過程中，中小企業(yè)仍存在諸多困惑。另一方面，受信息獲取層面的限制，大多數(shù)中小企業(yè)并不知道應(yīng)如何實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展，也不了解企業(yè)綠金和人力成本也讓中小企業(yè)望而生畏，這導(dǎo)致上海中小企業(yè)真正開展低碳及綠色發(fā)展實(shí)踐的仍為數(shù)不（2）人才招募難度大。本次調(diào)研中，人才招聘難度大是不少中小企業(yè)提及的實(shí)際困難。在疫情的沖擊下，一方面，疫情防控措施讓人們的出行受到一些限制，人才供需出現(xiàn)斷層；另一方面，中小企業(yè)本身運(yùn)營(yíng)規(guī)模較小，用于人才招聘的預(yù)算有限，難（3）業(yè)務(wù)溝通受限、難以拓展業(yè)務(wù)。大部分中小企業(yè)以線下經(jīng)營(yíng)為主要獲客渠道，疫情暴發(fā)期間，各地人、物流通不暢，中小企業(yè)原有訂單流失。與此同時(shí)，疫情的頻發(fā)導(dǎo)致不少展覽會(huì)、商務(wù)接洽會(huì)難以正常開展，這使得中小企業(yè)難以拓展業(yè)務(wù)。此外，企業(yè)和客戶受制于疫情防控措施的要求，難以實(shí)現(xiàn)面對(duì)面的交流，甚至在同一個(gè)公司內(nèi)部，也無法實(shí)現(xiàn)不同部門的高效溝通。以制造業(yè)企業(yè)為例，后臺(tái)研發(fā)人員需要與生產(chǎn)工人以及客戶積極溝通，但缺乏有效的在線溝通平臺(tái)。不少大型企業(yè)積極開拓建設(shè)網(wǎng)絡(luò)溝通渠道，但對(duì)于中小企業(yè)而言，新建一個(gè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)溝通渠道的成本并不低，中小企業(yè)難（4）供應(yīng)鏈不穩(wěn)定。中小企業(yè)對(duì)上游原料物資需求相對(duì)較小，疫情暴發(fā)導(dǎo)致供應(yīng)鏈不穩(wěn)定、上游企業(yè)生產(chǎn)收縮。在這種情況下，上游供應(yīng)商出于自身發(fā)展的考慮，大多會(huì)優(yōu)先滿足大型企業(yè)的需求，而犧牲中小企業(yè)的需求。同時(shí)，生產(chǎn)成本也隨著上游（5）疫情環(huán)境下，企業(yè)成本大幅上升。包括用工成本、采購成本、物流成本等在內(nèi)的企業(yè)開支在較為嚴(yán)格的疫情防控政策中均大幅上升。同時(shí)，在嚴(yán)格的疫情防控政策下，不少項(xiàng)目進(jìn)展延后，資金回隨著全球進(jìn)入后疫情時(shí)代，各國都在放開此前較為嚴(yán)格的封控措施，業(yè)務(wù)溝通受限等問題有望得到緩解。其他發(fā)展困境，尤其是高質(zhì)量發(fā)展時(shí)期企業(yè)的19上海中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要迎來政策機(jī)拓渠道、引人才作為中國經(jīng)濟(jì)的“毛細(xì)血管”，中小企業(yè)的重要性不言而喻，它們?cè)谖{就業(yè)、繁榮市場(chǎng)等方面發(fā)揮重要作用。中小企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈末端，疫情給上游產(chǎn)業(yè)鏈帶來的大部分壓力將一層層傳導(dǎo)至中小企業(yè)層面，可以說中小企業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)中最為脆弱的經(jīng)從疫情伊始，中央和地方就針對(duì)中小企業(yè)出臺(tái)了一系列助企紓困措施，助力中小企業(yè)渡過難關(guān)。以上海為例，2022年3月底，《上海市全力抗疫情助企業(yè)促發(fā)展的若干政策措施》發(fā)布，綜合實(shí)施退稅援企穩(wěn)崗等21條助企紓困政策。初步測(cè)算，僅稅收相關(guān)政策2022年就可以為上海全市相關(guān)行業(yè)和企業(yè)減負(fù)1400億元左右。此后，5月底，上海發(fā)輪穩(wěn)增長(zhǎng)接續(xù)政策，發(fā)布《上海市助行業(yè)強(qiáng)主體穩(wěn)增長(zhǎng)的若干政策措施》（下稱“22條”這一輪政策共包含助企業(yè)促發(fā)展、強(qiáng)主體增動(dòng)能、擴(kuò)需求穩(wěn)增長(zhǎng)、優(yōu)環(huán)境強(qiáng)服務(wù)四個(gè)方面22條措施。該輪接續(xù)政策的出臺(tái)可以視作一種“政策接力”，與前兩輪助企紓困穩(wěn)增長(zhǎng)政策能夠有力配合銜接，形成組合疊加效應(yīng)，為上海經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)、改善營(yíng)商環(huán)境注入勢(shì)能。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年先后三輪的助企紓困穩(wěn)增長(zhǎng)政策共為上海各類市場(chǎng)主體減負(fù)超過3000億元。2023年1月28日，上海市召開全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)退稅緩稅等政策措施落地見效，加快金融產(chǎn)品創(chuàng)推動(dòng)建立面向中小微企業(yè)的首貸、續(xù)貸服務(wù)機(jī)制。完善產(chǎn)業(yè)政策，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，提升高端化、綠色化、智能化水平。隨著疫情擾動(dòng)的逐漸遠(yuǎn)去，各項(xiàng)扶持政策的逐步落地，中小企業(yè)此前遭遇的不少困難也將有所化解。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度來看，未來上海中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展還需要更為細(xì)致的政策進(jìn)行引領(lǐng)與支持。具體上海中小企業(yè)對(duì)高質(zhì)量發(fā)展有著樸素的理解，但限于自身資源稟賦，難以主動(dòng)進(jìn)行高質(zhì)量發(fā)展探索和轉(zhuǎn)型，因此，應(yīng)以發(fā)展的眼光看待中小企業(yè)的未來發(fā)展，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)即“綠”“數(shù)”兩大方向作為未來中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的兩大重要抓手，形成適合中小企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。用嶄新的發(fā)展理念引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展，讓三年疫情喚醒的企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)有可實(shí)現(xiàn)的渠加快發(fā)展方式的綠色轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的重要途徑。未來我國將加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化。實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進(jìn)各類資源節(jié)約集約利用，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用20體系。因此，應(yīng)完善支持綠色發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，健全資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置體系，加快節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。引導(dǎo)中小企業(yè)大力加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提升，研發(fā)和應(yīng)用綠色技術(shù)、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。為參與低碳發(fā)展建設(shè)的中小企業(yè)在投資、經(jīng)商、技術(shù)研發(fā)、融資等進(jìn)程中提供法律和人力資源等服務(wù)，協(xié)助中小企業(yè)評(píng)估、化解風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)企業(yè)信用、保障企業(yè)合規(guī)運(yùn)行；適時(shí)、酌情給予相應(yīng)補(bǔ)貼，進(jìn)而激勵(lì)企業(yè)積極探索開展低碳、零碳低碳、零碳項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)宣傳，加快實(shí)踐企業(yè)的綠色發(fā)展與低碳轉(zhuǎn)型；加大培訓(xùn)和保障力度，提高中小企為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，越來越多的中小企業(yè)迫切需要進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型。疫情推動(dòng)上海部分中小企業(yè)開展線上運(yùn)營(yíng)、在線協(xié)同辦公，走出了數(shù)字化轉(zhuǎn)型的第一步。但數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，受制于技術(shù)基礎(chǔ)薄弱、資金相對(duì)匱乏、人才儲(chǔ)備不足、抗風(fēng)險(xiǎn)能力偏低等因素，中小企業(yè)往往難以主動(dòng)深入地進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型。未來應(yīng)利用現(xiàn)有的數(shù)字云等轉(zhuǎn)型公共服務(wù)平臺(tái)，向中小企業(yè)提供轉(zhuǎn)型咨詢、解決方案、政策宣講、技術(shù)輸出、協(xié)同創(chuàng)新等全鏈條服務(wù)，完善產(chǎn)融信息對(duì)接工作機(jī)制。針對(duì)中小企業(yè)需求和現(xiàn)實(shí)條件，提供成本低、見效快、實(shí)用性強(qiáng)的數(shù)字化解決方案，創(chuàng)新面向上下游企業(yè)的信用貸“上云”保險(xiǎn)等金融服務(wù)。為中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)提供必要的資金支持，加大對(duì)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、通用軟件和應(yīng)用場(chǎng)景等項(xiàng)目合作解決方案提供貸款貼息等支持力度。研究轉(zhuǎn)型成功案例，推廣試點(diǎn)應(yīng)可以鼓勵(lì)專精特新中小企業(yè)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型，借助轉(zhuǎn)型成功的案例，研究總結(jié)其成（2）為中小企業(yè)建立可靠的人才招募渠道，尤其中小企業(yè)是吸納就業(yè)的主要渠道，應(yīng)重點(diǎn)聚焦中小企業(yè)招工需求，積極組織重點(diǎn)用人單位走進(jìn)校為中小企業(yè)提供免費(fèi)、公益的招聘渠道，通過線上招聘平臺(tái)，幫助中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)不受疫情波動(dòng)干擾的招聘需求。不斷加強(qiáng)市區(qū)、校區(qū)、校企多點(diǎn)全方位、精準(zhǔn)化的就業(yè)需求。支持“專精特新”等企業(yè)探索在產(chǎn)業(yè)人才專項(xiàng)“揭榜掛帥”或自主舉薦等措施。對(duì)符合條件的中小企業(yè)給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼，促進(jìn)中小企業(yè)積極參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)更多的社會(huì)行政等方方面面的事務(wù)并不少，政府應(yīng)有針對(duì)性地為企業(yè)提供專業(yè)人士的法律援助服務(wù)，進(jìn)行行政手續(xù)簡(jiǎn)化減免，為企業(yè)運(yùn)營(yíng)提供便利，減輕企業(yè)的運(yùn)在中小企業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中，應(yīng)加大綠色人才的培養(yǎng)力度和引進(jìn)，支持一批高等院校開展低碳等相關(guān)專業(yè)學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)綠色發(fā)展復(fù)合型人才，幫助企業(yè)與可持續(xù)發(fā)展人才對(duì)接，鼓勵(lì)企業(yè)加大相關(guān)人才招這離不開綠色人才源源不斷的智力支持，未來應(yīng)鼓勵(lì)更多的專業(yè)人才投身企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，讓企業(yè)有（3）中小企業(yè)雖從疫情中有所恢復(fù)，但仍需稅收優(yōu)惠、清費(fèi)減負(fù)、降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本和信息獲取成21中小企業(yè)，尤其是科技型中小企業(yè)，多為初創(chuàng)公經(jīng)營(yíng)成本艱巨。在2023年各地兩會(huì)期間，有很多代表提出要在疫情后給中小企業(yè)以“休養(yǎng)生息”的時(shí)間，優(yōu)惠與扶持政策應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況再繼我們建議，全面落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，繼續(xù)建立完善上海金融服務(wù)小微企業(yè)敢貸愿貸能貸會(huì)貸長(zhǎng)效機(jī)制，擴(kuò)大信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償對(duì)象范圍，普及綠色信貸，讓中小企業(yè)有更多的資金獲取渠道。在緩繳方面，對(duì)于受疫情影響經(jīng)營(yíng)困難的中小企業(yè)和個(gè)體工商戶應(yīng)安排緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、公積金等。在退稅和補(bǔ)貼方面，進(jìn)一步加大增值稅留抵退稅政策力度，擴(kuò)大實(shí)施增值稅存量和增量全額留抵退稅的行業(yè)范圍，重點(diǎn)關(guān)注困難行業(yè)中的中小企業(yè)給予一次性穩(wěn)崗補(bǔ)貼，對(duì)符合條件的用人單位給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)開展清費(fèi)減負(fù)系列行動(dòng)。按照國家統(tǒng)一部署，結(jié)合地方實(shí)際，對(duì)本市各領(lǐng)域涉及企業(yè)、個(gè)體工商戶的行政事業(yè)性收費(fèi)和保證金，制定和公布緩繳清單。持續(xù)開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。對(duì)水電氣繳費(fèi)暫時(shí)確有困難的中小企業(yè)經(jīng)審核通過后，欠費(fèi)不停水、電、氣，減免在此期間產(chǎn)生的欠費(fèi)違約金。對(duì)于中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的使用成本方面，可以鼓勵(lì)各個(gè)工業(yè)園區(qū)及產(chǎn)緩解企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本壓力，將工業(yè)廠房“二房東”壟斷行為納入房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治范圍。鼓勵(lì)電商平臺(tái)采取減免網(wǎng)店押金、完善電子發(fā)票體系、推降低企業(yè)信息獲取成本。對(duì)出臺(tái)的政策進(jìn)行匯編，重點(diǎn)向“小升規(guī)”企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、中小企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)優(yōu)質(zhì)樣本企業(yè)及有關(guān)工業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)放政策材料，幫助中小企業(yè)更便（4）立足上?，F(xiàn)有的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，利用開放的政策和創(chuàng)新的技術(shù)工具搭建業(yè)務(wù)溝通渠道，幫助中小企上海在綜合保稅區(qū)基礎(chǔ)上試點(diǎn)建立了自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，這是新形勢(shì)下推進(jìn)改革開放的重大舉措。以此為基礎(chǔ)，上?？梢苑e極探索政府職能轉(zhuǎn)變、管理模上?？梢灾贫ǜ娱_放的政策，以更具有吸引力的高技術(shù)，給中小企業(yè)注入新的活力的同時(shí)，也給中通過數(shù)字化、智能化、無接觸技術(shù)等創(chuàng)新型工具賦加快全供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)協(xié)同，開放數(shù)字化資源和能力，幫助傳統(tǒng)企業(yè)和中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步提升企業(yè)整體運(yùn)行效率和供應(yīng)鏈上下游協(xié)同效率，政府牽頭搭建業(yè)務(wù)溝通渠道，幫助企業(yè)與需求方對(duì)接，助力企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。搭建行業(yè)內(nèi)部大中小型企業(yè)的溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目由大中小企業(yè)共同提供創(chuàng)新解決方案、中小企業(yè)有機(jī)會(huì)獲得龍頭企業(yè)的前沿技術(shù)指導(dǎo)、龍頭企業(yè)從中小型創(chuàng)新企隨著