土坯房改造工作實施細則

農(nóng)村土坯房改建工作實施細則第一章總則第一條為確保XX縣農(nóng)村土坯房改建工作有序推進，全面改善和提升農(nóng)村人居環(huán)境，根據(jù)《XX省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》、《XX縣農(nóng)村土坯房改建實施意見》相關(guān)規(guī)定，制定本實施細則。第二條本細則適用范圍為全縣農(nóng)村現(xiàn)存所有危舊土坯房戶戶主。第三條農(nóng)村土坯房改建遵循以下五個原則：（一）政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體。整合資源，集聚資金，支持農(nóng)村土坯房改建。充分調(diào)動農(nóng)民群眾的主動性和積極性，自力更生建設(shè)美麗家園。（二）科學(xué)規(guī)劃、節(jié)約用地。科學(xué)編制農(nóng)村土坯房改建規(guī)劃和年度實施計劃，統(tǒng)籌村鎮(zhèn)規(guī)劃和嚴把農(nóng)房建設(shè)選址關(guān)，堅持節(jié)約、集約利用土地，鼓勵小集中、組團式建設(shè)，盡量利用閑置宅基地、村內(nèi)空閑用地和拆舊宅騰出的宅基地進行建設(shè)，做到一戶一宅。（三）經(jīng)濟適用、確保安全。因地制宜、分類指導(dǎo)，充分考慮農(nóng)戶的承受能力，嚴格控制農(nóng)房面積和建設(shè)標準，引導(dǎo)和幫助農(nóng)戶建設(shè)安全、經(jīng)濟、適用的住房。（四）規(guī)范建設(shè)、統(tǒng)籌推進。堅持政策公開，補助對象、標準公開，規(guī)范建設(shè)管理程序，把農(nóng)村土坯房改建建成陽光工程、民心工程、放心工程。（五）細化措施、科學(xué)管理。實行目標管理與過程管理相結(jié)合，落實工作責任，突出過程管理，提高農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃用地、質(zhì)量安全、竣工驗收、資金支付的工作效率。第四條建立健全“縣土坯房改建工作領(lǐng)導(dǎo)小組負總體責任、鎮(zhèn)鄉(xiāng)負主體責任、村級負直接責任”的責任體系，鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委政府、村級組織是農(nóng)村土坯房改建工作主體和安全責任監(jiān)管主體、施工單位（業(yè)主）是安全責任主體，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鎮(zhèn)村兩級要派專人加強土坯房拆除、改建現(xiàn)場的全程安全監(jiān)管，做到計劃、任務(wù)、標準、人員、時限、責任、措施、安全、效果“九落實”。

第二章調(diào)查摸底第五條由縣土坯房改建工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，組織各鎮(zhèn)鄉(xiāng)開展詳實的調(diào)查摸底，經(jīng)縣級核查后鎖定最終土坯房數(shù)據(jù)，分類建立《XX縣土坯房改建數(shù)據(jù)庫》，實現(xiàn)我縣土坯房改建信息化管理?？h土坯房改建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱改建辦）、縣住建局、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、行政村等均要建立農(nóng)村土坯房改建對象臺賬，做到家底清楚、對象準確。第六條土坯房類型認定依據(jù)。對“一戶多宅”的認定依據(jù)是：違反《中華人民共和國土地管理法》和《XX?。贾腥A人民共和國土地管理法＞實施辦法》等相關(guān)法律法規(guī)形成的“一戶多宅”土坯房。對“一戶多宅”的認定以20XX年1月1日農(nóng)業(yè)戶籍為準。對偏房土坯房的認定依據(jù)是：新房建成后，原土坯房沒有完全拆除的土坯房。對閑置的土坯房認定依據(jù)是：在城鎮(zhèn)購買住房后保留的農(nóng)村閑置土坯房以及全家長年外出無人管護土坯房。對唯一土坯房的認定依據(jù)是：現(xiàn)在還在居住且是唯一住房的土坯房。對需修繕保護土坯房的認定依據(jù)是：房屋整體結(jié)構(gòu)安全具有較好的使用功能，具有傳承保護價值的傳統(tǒng)村落民居。第三章改建規(guī)劃第七條在精準建立臺賬，完善全縣土坯房改建數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村根據(jù)農(nóng)戶意愿、改建能力和需求情況，按照貧困村、交通干道沿線和幸福美麗新村范圍內(nèi)的土坯房優(yōu)先改建的原則，規(guī)劃出20XX--2025年度的改建方案。當年預(yù)脫貧戶的土坯房和當年擬退出貧困村的土坯房改建必須當年10月底前完成，其余農(nóng)戶土坯房改建按照20XX年30%、20XX年30%、20XX年20%、2025年20%的進度安排。第八條對納入拆除的土坯房，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)在20XX年12月底前完成。其中，20XX年擬退出貧困村和主干道公路沿線在20XX年10月底前撤除。鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村社要積極引導(dǎo)被拆除對象成立業(yè)主委員會，委托專業(yè)施工隊伍統(tǒng)一進行拆除，拆除后的舊宅基地必須復(fù)耕。第九條縣住建局、縣國土局要指導(dǎo)鎮(zhèn)鄉(xiāng)做好規(guī)劃選址工作，鎮(zhèn)鄉(xiāng)要組織村鎮(zhèn)、國土、環(huán)保等部門開展好選址工作現(xiàn)場填寫規(guī)劃選址確認表（見附件：），選址必須科學(xué)合理，符合城鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃，不得占用基本農(nóng)田，避開地質(zhì)災(zāi)害隱患點，堅持節(jié)約、集約利用土地，鼓勵小集中、組團式建設(shè)，做好新村聚集點規(guī)劃。農(nóng)房建設(shè)要選擇縣住建局推廣的農(nóng)房圖集，并按圖施工。新建房屋應(yīng)為磚混、磚木、框混結(jié)構(gòu)，做到風貌協(xié)調(diào)、功能完善、結(jié)構(gòu)安全、經(jīng)濟實用。第四章改建方式第十條土坯房改建方式主要是拆除農(nóng)村閑置土坯房、拆舊建新和修繕保護三類。第十一條拆除閑置土坯房的范圍是：1.“一戶多宅”的土坯房必須拆除。2.鼓勵拆除在城鎮(zhèn)購買住房后保留的有安全隱患的農(nóng)村閑置土坯房以及全家長年外出無人管護土坯房。3.新房建成后保留的偏房土坯房。第十二條修繕保護的范圍是：一類是現(xiàn)為土坯房，房屋整體結(jié)構(gòu)安全，具有歷史傳承保護價值的傳統(tǒng)村落民居，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)申報，縣文廣新局審核鑒定；對傳統(tǒng)村落民居的修繕保護，由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)公開招標，縣文廣新局監(jiān)督，統(tǒng)一由專業(yè)的施工隊伍按照相關(guān)技術(shù)標準進行修繕。另一類是土坯房中整體結(jié)構(gòu)安全、具有較好使用功能的，由戶主提出申請，鎮(zhèn)鄉(xiāng)組織村建、國土、安全、文化等相關(guān)人員進行現(xiàn)場評估審定，并報縣改建辦備案后由農(nóng)戶自行實施修繕保護。第五章申報審批第十三條對閑置土坯房的拆除。經(jīng)與土坯房戶主協(xié)商一致后，由戶主向村（居）委會提出書面申請，經(jīng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府審批實施后，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府匯總拆除臺賬報縣改建辦、縣國土局、縣住建局備案。第十四條對拆除唯一住房土坯房，采取新建、購買或者投親靠友等方式解決其安全住房的，實行年度任務(wù)下達和申報審批管理，操作流程如下：（一）下達年度改建任務(wù)。由縣土坯房改建工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)土坯房調(diào)查摸底鎖定數(shù)據(jù)情況，結(jié)合全縣資金調(diào)度情況，直接給各鎮(zhèn)鄉(xiāng)下達土坯房年度改建目標任務(wù)。（二）農(nóng)戶申請。根據(jù)入戶摸底調(diào)查、規(guī)劃在冊農(nóng)戶情況，凡當年能夠完成建設(shè)任務(wù)的（建檔立卡貧困戶必須在10月底前完成）或者愿意購買、投親靠友的農(nóng)戶，以及現(xiàn)居唯一土坯房拆除新建的農(nóng)戶，均需向所在村（居）委會提出書面申請。農(nóng)村住房建設(shè)不得超過3層、建筑面積不得超過300平方米、混凝土梁跨度不得超過6米。（三）村級初審。村（居）委會在收到農(nóng)戶書面申請后，組織開展評議初審，并簽署意見后進行公示。公示時間5個工作日，公示期滿后2個工作日內(nèi)將相關(guān)材料整理上報鎮(zhèn)鄉(xiāng)審核。村級上報的材料包括：評議記錄、擬改建對象申請書、改建對象土坯房現(xiàn)狀照片、改建臺賬表、選用圖集或規(guī)范設(shè)計施工圖、公示單、公示有無異議的情況說明。（四）鎮(zhèn)鄉(xiāng)審核審批。鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府接到村（居）委會的申報材料后，即組織進行分類審核審批。1.拆舊建新審核審批：（1）鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府要組織村鎮(zhèn)、國土、環(huán)保等相關(guān)部門人員對擬建房屋規(guī)劃用地開展選址工作，填寫規(guī)劃選址確認表（見附件），審核農(nóng)戶擬選定的建房推廣圖集或規(guī)范設(shè)計圖紙、建房合同等資料；（2）鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府審查資料合格后，核發(fā)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)選址意見書，并發(fā)放安全告知書。需占農(nóng)用地的，報縣國土局審批；（3）鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府匯總拆舊建新臺賬報縣改建辦、縣國土局、縣住建局備案；（4）申請人按審批確定的內(nèi)容按圖施工，確保施工及質(zhì)量安全。2.購買或投親靠友解決安全住房問題的審批：（1）購買商品房的，鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府審查申請人的申請評議公示資料，戶口簿和身份證復(fù)印件，縣不動產(chǎn)登記局、縣國土局、縣住建局出具的有效證書；購買其它安全非土坯房住房的，鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府審查申請人的申請評議公示資料，不動產(chǎn)登記證，查看購買房屋是否安全達標；投親靠友的，鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府審查申請人的申請評議公示資料，長期解決安全住房的證明材料。審查合格后，鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府簽署審批同意意見。（2）鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府匯總購買或投親靠友解決安全住房問題的臺賬報縣改建辦、縣國土局、縣住建局備案。第六章補助標準第十五條閑置土坯房拆除補助標準如下：1.拆除“一戶多宅”土坯房（含一戶多宅中多宅是土坯房的農(nóng)戶可以享受一處補助標準），縣財政按照最高不超過500元/戶標準給予鎮(zhèn)鄉(xiāng)專項補助經(jīng)費。2.拆除在城鎮(zhèn)購買住房未享受政策補助而保留的農(nóng)村閑置土坯房和全家長年外出無人管護土坯房，由村社保留宅基地使用權(quán)屬，縣財政按照最高不超過2000元/戶標準給予鎮(zhèn)鄉(xiāng)專項補助經(jīng)費，同時鼓勵有意愿的在原址拆除新建，此后新建農(nóng)房不再享受建房政策補助。3.對偏房土坯房拆除，縣財政按照最高不超過1000元/戶標準給予鎮(zhèn)鄉(xiāng)專項補助經(jīng)費。對唯一住房土坯房拆除后，采取新建、購買或者投親靠友方式解決住房且享受相關(guān)政策補助的，不再給予拆除殘值補償。第十六條按照“群眾自籌為主、政府適當補助”的原則，在對現(xiàn)居唯一住房為土坯房拆除后，采取新建、購買或者投親靠友等方式解決其安全住房的農(nóng)戶進行補助，其補助標準如下：1.未享受易地扶貧搬遷、地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷、重大項目建設(shè)拆遷的建檔立卡貧困戶補助標準。（1）新建農(nóng)房（含D級危房改造），按以下標準進行補助：1-2人戶，每戶補助2萬元；3-4人戶，每戶補助2.5萬元；5人及以上戶，每戶補助3萬元。（2）無力自主建房，采取鎮(zhèn)、村統(tǒng)建方式補助資金不超過3萬元/戶，房屋產(chǎn)權(quán)歸屬集體。（3）采取購買其他農(nóng)戶的安全房屋或利用集體閑置房屋加固維修整治解決安全住房的，補助資金控制在2萬元/戶以內(nèi)。2.其他農(nóng)戶補助標準。拆除唯一住房土坯房的，可以采取新建、購買、投親靠友等方式解決住房問題。（1）新建補助標準為1.5萬元/戶，對采取小集中方式新建（2）在城鎮(zhèn)購買商品房的，依據(jù)所取得經(jīng)網(wǎng)簽備案的商品房買賣合同（轉(zhuǎn)移或貸款不落實的情況下可以撤銷合同，請領(lǐng)導(dǎo)定奪）或不動產(chǎn)登記證面積，每平方補助100元，最高補助不超過1.5萬元/戶。（3）采取購買其他農(nóng)戶的安全房屋或利用集體閑置房屋加固維修整治解決安全住房的，補助資金控制在1.5萬元/戶以內(nèi)。（4）父母與子女合住、投親靠友等方式解決住房問題的，在完善相關(guān)協(xié)議后給予0.75萬元補助。3.對列入易地扶貧搬遷、地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷、重大項目建設(shè)拆遷的，按照有關(guān)政策標準執(zhí)行。上述補助均含相關(guān)項目資金,土坯房戶主不能重復(fù)享受補助政策。采取新建、購買、投親靠友等方式解決住房問題，原土坯房必須拆除后退出宅基地和復(fù)耕。第十七條對房屋整體結(jié)構(gòu)安全具有較好的使用功能，具有傳承保護價值的傳統(tǒng)村落民居的修繕保護補助標準。上級有專項經(jīng)費支持的，按上級政策為準；無專項支持的，按0.75萬元/戶標準進行一次性補助。第七章改建驗收第十八條鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府負責組織閑置土坯房拆除、拆舊建新和購買或投親靠友、修繕保護的驗收工作?？h住建局指導(dǎo)鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府落實農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量、安全監(jiān)督制度和巡查制度，落實管理人員和技術(shù)人員對農(nóng)村建房進行指導(dǎo)和監(jiān)管。第十九條閑置土坯房拆除驗收。主要核實拆除前的情況和拆除后退出宅基地和復(fù)耕情況，收集申請、審批、照片形成分戶驗收資料。第二十條拆舊建新驗收。1.主要查看改建對象是否符合政策，申請評議公示審批資料是否齊全。2.主要查看新建房屋質(zhì)量是否符合相關(guān)標準，整體結(jié)構(gòu)是否安全。是否做到按圖施工和落實抗震設(shè)防措施。查驗水泥、砂石、鋼筋等主要建筑材料的合格證明。3.4.完成一戶一檔檔案資料，檔案資料按下列順序裝訂成冊。（1）XX縣鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）農(nóng)村D級危房改造和易地扶貧搬遷新建竣工驗收報告表、XX縣鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）C級危房改造加固維修竣工驗收報告表（原件）；（2）新建或維修加固申請（原件）、戶主身份證（復(fù)印件）；（3）公示評議資料（復(fù)印件或原件）；（4）鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門審批表（復(fù)印件或原件）；（5）正規(guī)設(shè)計圖紙、按推廣圖集制作規(guī)范草圖或加固方案（草圖標注尺寸和主要構(gòu)件做法；加固方案用文字對屋頂、墻體、“五改三建”寫明做法）（原件）；（6）承建合同或協(xié)議（復(fù)印件）；（7）安全告知書（原件）；（8）建筑工匠證書及承建方身份證（復(fù)印件）；（9）鋼材、水泥、磚材、瓦、外墻漆等材料有效合格證明（復(fù)印件）；（10）戶主房屋改造前照片、改造后照片和土坯房拆除照片。（11）購買村內(nèi)閑置房屋或利用村內(nèi)閑置資產(chǎn)解決貧困戶安全住房的，裝訂購買協(xié)議等資料及上述相關(guān)資料。（12）錄入全國住房信息系統(tǒng)、農(nóng)房改造信息系統(tǒng)和土坯房改建數(shù)據(jù)庫等系統(tǒng)的內(nèi)容要齊全一致，與紙質(zhì)資料相符。第二十一條建檔立卡貧困戶購買本集體經(jīng)濟組織其他農(nóng)戶的房屋的驗收，主要查看購房協(xié)議和付款依據(jù)、原土坯房的拆除、退出宅基地和復(fù)耕情況，新購房屋質(zhì)量是否安全達標；利用集體閑置房屋加固維修整治解決安全住房的驗收，主要查看原土坯房的拆除、退出宅基地和復(fù)耕情況，房屋質(zhì)量是否安全達標。第二十二條其他農(nóng)戶購買城鎮(zhèn)商品房的驗收，主要查看購買經(jīng)網(wǎng)簽備案的商品房買賣合同（轉(zhuǎn)移或貸款不落實的情況下可以撤銷合同，請領(lǐng)導(dǎo)定奪）或不動產(chǎn)登記證，原土坯房的拆除、退出宅基地和復(fù)耕情況；通過父母與子女合住、投親靠友等方式解決住房問題的驗收，主要查看合戶或者合住協(xié)議，原土坯房拆除、退出宅基地和復(fù)耕情況。第二十三條修繕保護的驗收。使用上級專項經(jīng)費開展的修繕保護項目，按相關(guān)法律政策要求進行驗收；無專項資金支持享受0.75萬元/戶標準修繕保護的，查看修繕維護是否有方案、是否排除安全隱患，按C級危房加固維修要求完善一戶一檔資料。第二十四條縣級復(fù)核驗收。鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府完成驗收工作后，向縣脫貧攻堅指揮部提出復(fù)核驗收申請，縣脫貧攻堅指揮部組織縣財政局、縣住建局、縣發(fā)改局、縣國土局、縣文廣新局、縣扶貧辦、縣委農(nóng)辦等部門，對鎮(zhèn)鄉(xiāng)當年驗收完成的閑置土坯房拆除、拆舊建新和購買或投親靠友、修繕保護工作進行復(fù)核驗收，復(fù)核驗收采用隨機抽查方式，抽查比例不低于20%。對復(fù)核驗收中發(fā)現(xiàn)的問題責成鎮(zhèn)鄉(xiāng)立即整改，抽查不合格率達3%的鎮(zhèn)鄉(xiāng)復(fù)核驗收不合格。第二十五條有下列情況之一的，不予驗收。1.土坯房未拆除的。2.購買房屋的協(xié)議、經(jīng)網(wǎng)簽備案的商品房買賣合同（轉(zhuǎn)移或貸款不落實的情況下可以撤銷合同，請領(lǐng)導(dǎo)定奪）或不動產(chǎn)登記證等手續(xù)不齊全的。3.新建房屋或者購買房屋未安全達標的。4.父母與子女合住、投親靠友等手續(xù)不完善的。5.涉嫌有違紀、違規(guī)行為的。第八章資金籌措管理第二十六條農(nóng)村土坯房改建補助資金的籌措通過以下渠道解決。1.易地扶貧搬遷補助資金。2.農(nóng)村D、C級危房改造補助資金。3.全縣地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷補助資金。4.幸福美麗新村建設(shè)項目農(nóng)村廉租房建設(shè)資金。5.城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目資金。6.縣級財政配套解決以上補助資金不足部分。第二十七條除上述資金籌措渠道外，縣財政局和縣級相關(guān)涉農(nóng)部門應(yīng)優(yōu)先從支持的其它項目中適當傾斜。第二十八條土坯房改建補助資金實行“?？顚Ｓ?、縣級報賬、直補到戶、分賬核算”的管理制度。1.縣財政局負責農(nóng)村土坯房改建資金的籌集、收支管理及報賬管理、檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)等工作。2.縣脫貧攻堅指揮部、縣宏達公司、縣住建局、縣發(fā)改局、縣扶貧辦、縣宏達公司、縣審計局等負責土坯房改建資金計劃安排、工程管理和資金使用審核審計等工作。3.縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）財政部門應(yīng)掌握土坯房改建資金動態(tài)，按時上報資金報表，確保資金使用安全。第二十九條土坯房拆除、新建（含統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建）、保護及其它方式進行土坯房改建的補助資金，凡是屬于項目資金補助的由縣財政局下達到項目主管部門（專項扶貧資金下達到鎮(zhèn)鄉(xiāng)），融資補助資金由農(nóng)發(fā)行轉(zhuǎn)入項目承接主體。第三十條農(nóng)村土坯房改建資金實行縣級報賬制，專項扶貧資金實行縣級報賬制。項目主管部門和項目承接主體在嚴格審查土坯房改建報賬資料的真實性、合法性、有效性和完整性并同意報賬后，經(jīng)縣脫貧攻堅指揮部審核同意，項目主管部門和項目承接主體及時將補助資金撥付鎮(zhèn)鄉(xiāng)財政所。第三十一條鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府對上級撥付的土坯房改建補助資金，必須專款專用，經(jīng)驗收合格的，補助資金由鎮(zhèn)鄉(xiāng)財政所通過“一卡通”存折直補到戶，實行封閉運行。1.鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）以村為單位填寫《XX縣農(nóng)村土坯房改建補助資金發(fā)放清冊》，經(jīng)村兩委負責人、村第一書記、駐村干部簽字認可，送達本級財政部門。2.鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）財政部門審核匯總，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）長簽字和縣脫貧攻堅指揮部推進組組長審簽后，3個工作日內(nèi)將《XX縣農(nóng)村土坯房改建資金發(fā)放清冊》、付款通知書送達項目主管部門和項目承接主體。3.項目主管部門和項目承接主體審核后通過開戶銀行在3個工作日內(nèi)將補助資金撥給鎮(zhèn)鄉(xiāng)財政所，再補助到實施對象戶主的“一卡通”存折。4.實施對象持戶主身份證或戶口簿、“一卡通”存折到開戶銀行查收資金。第三十二條土坯房改建資金實行?？顚Ｓ?。1.嚴禁貪污、擠占、挪用、套取土坯房改建資金。2.嚴禁將補助資金未經(jīng)審批劃撥到代建單位或他人賬戶。3.嚴禁在兌現(xiàn)資金時搭車收費、扣抵相關(guān)欠款。第三十三條對采取新建、購買、投親靠友等方式解決住房問題的，經(jīng)驗收合格后，原土坯房已經(jīng)拆除并復(fù)耕的，及時全額撥付補助資金；對沒有按照要求拆除土坯房并復(fù)耕的，不得撥付任何補助資金，待原有土坯房拆除并復(fù)耕后，再行撥付補助資金。第九章檔案管理第三十四條縣檔案局要指導(dǎo)做好檔案管理工作，規(guī)范農(nóng)村土坯房改建項目檔案。縣脫貧攻堅指揮部、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要建立規(guī)范土坯房改建臺帳，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和相關(guān)縣級部門要加強檔案的管理工作，明確專人負責檔案的收集、整理、鑒定、統(tǒng)計、保管和利用工作。1.文書檔案。（1）上級農(nóng)村土坯房改建項目的管理性文件、通知、簡報、通報、會議材料等。（2）本級行政管理的文件、通知、傳真、簡報、通報和會議資料等。（3）臺賬資料：包括摸底調(diào)查臺賬、項目實施臺賬、申報匯總表、評議資料、公示資料、技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量巡回檢查資料等。（4）驗收考核資料：本級及上級的督查督辦、抽查、驗收、考核資料等。資金管理的計劃及資金文件、匯總表、審計資料等。（5）責任追究的相關(guān)文件資料等。2.會計檔案。農(nóng)村土坯房改建過程中形成的各種會計賬簿、會計憑證和會計報表等。3.聲像檔案。農(nóng)村土坯房改建工作中形成的各種照片、錄音、錄像資料等。4.電子檔案。農(nóng)村土坯房改建工作中形成的各種電子文稿，包括臺賬、《農(nóng)戶信息系統(tǒng)》。5.專業(yè)檔案。統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建資料和一戶一檔資料。

第十章檢查考核第三十五條農(nóng)村土坯房改建檢查考核堅持以事實為依據(jù)、公平公正、定量考核與綜合評定相結(jié)合的原則，科學(xué)地設(shè)置考核評價標準，合理評價項目完成情況和建設(shè)管理情況。被檢查考核對象為鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府。第三十六條農(nóng)村土坯房改建的檢查考核采用聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場抽查、情況匯總、問題反饋的方式進行。1.聽2.查閱資料。查閱工作進度、檢查考核、資金管理、檔案管理、信息系統(tǒng)、違規(guī)問責等相關(guān)資料。3.現(xiàn)場調(diào)查。隨機抽查改建對象，對照信息檔案表的內(nèi)容逐項核查農(nóng)戶情況。4.情況匯總。按照檢查內(nèi)容如實填寫有關(guān)表格，對檢查情況進行匯總。5.問題反饋。根據(jù)檢查情況形成書面材料，向受檢單位進行反饋，包括工程基本情況、檢查情況、工作亮點、存在問題、整改建議等。第三十七條農(nóng)村土坯房改建工作考核實行百分制，根據(jù)工作權(quán)重確定年度考核評分標準和計分比例。1.有下列情形之一的，從年度考核綜合評分中予以扣分。（1）因農(nóng)村土坯房改建工作執(zhí)行政策走樣，被新聞媒體曝光的。

（2）被縣級通報批評的。（3）發(fā)生到縣及以上集體上訪的。（4）發(fā)生赴省進京非正常上訪事項的。（5）未按程序拆除造成惡劣影響的。2.有下列事項之