2021食品藥品投訴舉報(bào)管理辦法

本文格式為Word版下載后可任意編輯和復(fù)制第第頁2021食品藥品投訴舉報(bào)管理辦法據(jù)說《食品藥品投訴舉報(bào)管理方法》已經(jīng)20xx年12月22日國家食品藥品監(jiān)督管理總局局務(wù)會議審議通過，20xx年3月起就實(shí)施了，下面跟我一起來了解下吧!

食品藥品投訴舉報(bào)管理方法

第一章總則

第一條為規(guī)范食品藥品投訴舉報(bào)管理工作，推動食品藥品平安社會共治，加大對食品藥品違法行為的懲治力度，保障公眾身體健康和生命平安，依據(jù)《中華人民共和國食品平安法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國藥品管理法》及其實(shí)施條例、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本方法。

其次條食品藥品投訴舉報(bào)是指公民、法人或者其他組織向各級食品藥品監(jiān)督管理部門反映生產(chǎn)者、經(jīng)營者等主體在食品(含食品添加劑)生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)中有關(guān)食品平安方面，藥品、醫(yī)療器械、化妝品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)中有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量平安方面存在的涉嫌違法行為。

第三條食品藥品投訴舉報(bào)管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、依法行政、社會共治的原則。

各級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對食品藥品投訴舉報(bào)管理工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)宣揚(yáng)，落實(shí)舉報(bào)嘉獎制度，鼓舞并支持公眾投訴舉報(bào)食品藥品違法行為。

第四條國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門主管全國食品藥品投訴舉報(bào)管理工作，主要履行下列職責(zé)：

(一)制定食品藥品投訴舉報(bào)管理制度和政策并監(jiān)督實(shí)施;

(二)調(diào)查處理全國范圍內(nèi)有重大影響的食品藥品投訴舉報(bào)并發(fā)布相關(guān)信息;

(三)通報(bào)全國食品藥品投訴舉報(bào)管理工作狀況;

(四)協(xié)調(diào)指導(dǎo)同級食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)的詳細(xì)工作。

第五條地方各級食品藥品監(jiān)督管理部門主管本行政區(qū)域的食品藥品投訴舉報(bào)管理工作，主要履行下列職責(zé)：

(一)依據(jù)本方法制定本行政區(qū)域的食品藥品投訴舉報(bào)管理制度和政策并監(jiān)督實(shí)施;

(二)調(diào)查處理本行政區(qū)域的食品藥品投訴舉報(bào)并發(fā)布相關(guān)信息;

(三)通報(bào)并向上級報(bào)告本行政區(qū)域的食品藥品投訴舉報(bào)管理工作狀況;

(四)協(xié)調(diào)指導(dǎo)同級食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)的詳細(xì)工作。

第六條國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全國食品藥品投訴舉報(bào)管理的詳細(xì)工作，主要履行下列職責(zé)：

(一)對直接收到的食品藥品投訴舉報(bào)進(jìn)行受理、轉(zhuǎn)辦、移送、跟蹤、督促、審核等;

(二)收集、匯總?cè)珖称匪幤吠对V舉報(bào)信息，定期發(fā)布全國食品藥品投訴舉報(bào)分析報(bào)告;

(三)制定食品藥品投訴舉報(bào)管理工作程序、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對地方各級食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo);

(四)擔(dān)當(dāng)全國食品藥品投訴舉報(bào)管理的宣揚(yáng)、培訓(xùn)工作。

第七條地方各級食品藥品監(jiān)督管理部門投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的食品藥品投訴舉報(bào)管理的詳細(xì)工作，主要履行下列職責(zé)：

(一)對直接收到的食品藥品投訴舉報(bào)進(jìn)行受理、轉(zhuǎn)辦、移送、跟蹤、督促、審核等;

(二)對上級轉(zhuǎn)辦的食品藥品投訴舉報(bào)進(jìn)行轉(zhuǎn)辦、移送、跟蹤、督促、審核、上報(bào)等;

(三)對下級食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo);

(四)收集、匯總、分析本行政區(qū)域的食品藥品投訴舉報(bào)信息，按要求定期向上一級食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)報(bào)告;

(五)擔(dān)當(dāng)本行政區(qū)域的食品藥品投訴舉報(bào)宣揚(yáng)、培訓(xùn)工作。

第八條各級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)暢通“12331”電話、網(wǎng)絡(luò)、信件、走訪等投訴舉報(bào)渠道，建立健全一體化投訴舉報(bào)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全國食品藥品投訴舉報(bào)信息互聯(lián)互通。

第九條各級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對受理的投訴舉報(bào)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋投訴舉報(bào)人，準(zhǔn)時解決和回應(yīng)公眾訴求。

其次章受理

第十條食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理食品藥品投訴舉報(bào)。

對直接收到的食品藥品投訴舉報(bào)，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到之日起5日內(nèi)轉(zhuǎn)交同級食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu);無同級食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)自收到之日起5日內(nèi)轉(zhuǎn)交負(fù)責(zé)投訴舉報(bào)管理工作的部門。

第十一條投訴舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)供應(yīng)客觀真實(shí)的投訴舉報(bào)材料及證據(jù)，說明事情的基本經(jīng)過，供應(yīng)被投訴舉報(bào)對象的名稱、地址、涉嫌違法的詳細(xì)行為等具體信息。

提倡實(shí)名投訴舉報(bào)。投訴舉報(bào)人不愿供應(yīng)自己的姓名、身份、聯(lián)系方式等個人信息或者不愿公開投訴舉報(bào)行為的，應(yīng)當(dāng)予以敬重。

第十二條對符合本方法其次條規(guī)定的投訴舉報(bào)，食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)或者管理部門應(yīng)當(dāng)依法予以受理。

投訴舉報(bào)具有下列情形之一的，不予受理并以適當(dāng)方式告知投訴舉報(bào)人：

(一)無詳細(xì)明確的被投訴舉報(bào)對象和違法行為的;

(二)被投訴舉報(bào)對象及違法行為均不在本食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)或者管理部門管轄范圍的;

(三)不屬于食品藥品監(jiān)督管理部門監(jiān)管職責(zé)范圍的;

(四)投訴舉報(bào)已經(jīng)受理且仍在調(diào)查處理過程中，投訴舉報(bào)人就同一事項(xiàng)重復(fù)投訴舉報(bào)的;

(五)投訴舉報(bào)已依法處理，投訴舉報(bào)人在無新線索的狀況下以同一事實(shí)或者理由重復(fù)投訴舉報(bào)的;

(六)違法行為已經(jīng)超過法定追訴時限的;

(七)應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決或者已經(jīng)進(jìn)入上述程序的;

(八)其他依法不應(yīng)當(dāng)受理的情形。

投訴舉報(bào)中同時含有應(yīng)當(dāng)受理和不應(yīng)當(dāng)受理的內(nèi)容，能夠作區(qū)分處理的，對不應(yīng)當(dāng)受理的內(nèi)容不予受理。

第十三條投訴舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)向有管轄權(quán)的食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行投訴舉報(bào)。屬于縣級食品藥品監(jiān)督管理部門職責(zé)的，投訴舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)向涉嫌違法主體所在地或者涉嫌違法行為發(fā)生地縣級食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行投訴舉報(bào)。

對食品藥品投訴舉報(bào)實(shí)行統(tǒng)一受理的省、自治區(qū)、直轄市，投訴舉報(bào)人可以向省、自治區(qū)、直轄市食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)提出投訴舉報(bào)。

兩個以上食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)或者管理部門均有管轄權(quán)的，由最先收到投訴舉報(bào)的食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)或者管理部門管轄。

第十四條食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)或者管理部門之間因管轄權(quán)發(fā)生爭議的，由涉及的食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)或者管理部門協(xié)商打算;協(xié)商不成的，由共同的上一級食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)或者管理部門指定受理的食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)或者管理部門。

第十五條食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)或者管理部門收到投訴舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一編碼，并于收到之日起5日內(nèi)作出是否受理的打算。

食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)或者管理部門打算不予受理投訴舉報(bào)或者不予受理投訴舉報(bào)的部分內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)自作出不予受理打算之日起15日內(nèi)以適當(dāng)方式將不予受理的打算和理由告知投訴舉報(bào)人，投訴舉報(bào)人聯(lián)系方式不詳?shù)某狻?/p>

未按前款規(guī)定告知的，投訴舉報(bào)自食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)或者管理部門收到之日起第5日即為受理。

第十六條對受理的投訴舉報(bào)，根據(jù)重要投訴舉報(bào)和一般投訴舉報(bào)分類辦理。

投訴舉報(bào)符合下列情形之一的，為重要投訴舉報(bào)：

(一)聲稱已致人死亡、嚴(yán)峻傷殘、多人傷殘等嚴(yán)峻后果的;

(二)可能造成嚴(yán)峻食源性或者藥源性平安隱患的;

(三)可能涉及國家利益或者造成重大社會影響的;

(四)可能引發(fā)系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險的;

(五)食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)或者管理部門認(rèn)為重要的其他投訴舉報(bào)。

第三章辦理程序

第十七條各級食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)受理一般投訴舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)屬地管理原則和監(jiān)管職責(zé)劃分，自受理之日起3日內(nèi)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門辦理。

各級食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)受理重要投訴舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)2日內(nèi)轉(zhuǎn)交同級食品藥品監(jiān)督管理部門提出處理看法。

第十八條各級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全多部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，準(zhǔn)時討論辦理投訴舉報(bào)。

對涉及食品藥品監(jiān)督管理部門內(nèi)部多部門監(jiān)管職責(zé)的投訴舉報(bào)，食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出擬辦看法，上報(bào)同級食品藥品監(jiān)督管理部門。同級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時明確辦理看法，組織協(xié)調(diào)投訴舉報(bào)的辦理。

第十九條投訴舉報(bào)承辦部門應(yīng)當(dāng)對投訴舉報(bào)線索準(zhǔn)時調(diào)查核實(shí)，依法辦理，并將辦理結(jié)果以適當(dāng)方式反饋投訴舉報(bào)人，投訴舉報(bào)人聯(lián)系方式不詳?shù)某狻?/p>

其次十條投訴舉報(bào)承辦部門應(yīng)當(dāng)自投訴舉報(bào)受理之日起60日內(nèi)向投訴舉報(bào)人反饋辦理結(jié)果;狀況簡單的，在60日期限屆滿前經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)延長辦理期限，并告知投訴舉報(bào)人正在辦理。辦結(jié)后，應(yīng)當(dāng)告知投訴舉報(bào)人辦理結(jié)果。

投訴舉報(bào)延期辦理的，延長期限一般不超過30日。法律、行政法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

下列時間不計(jì)算在投訴舉報(bào)辦理期限內(nèi)：

(一)確定管轄的食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)或者管理部門所需時間;

(二)投訴舉報(bào)承辦部門辦理投訴舉報(bào)過程中因檢驗(yàn)檢測、鑒定、專家評審或者論證所需時間;

(三)其他部門幫助調(diào)查所需時間。

特殊簡單疑難的投訴舉報(bào)，需要連續(xù)延長辦理期限的，應(yīng)當(dāng)書面報(bào)請投訴舉報(bào)承辦部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并將延期狀況準(zhǔn)時告知投訴舉報(bào)人和向其轉(zhuǎn)辦投訴舉報(bào)的食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)或者管理部門。

投訴舉報(bào)人在投訴舉報(bào)辦理過程中對辦理進(jìn)展?fàn)顩r進(jìn)行詢問的，投訴舉報(bào)承辦部門應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式告知其正在辦理。

其次十一條食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時跟蹤了解轉(zhuǎn)辦的投訴舉報(bào)辦理狀況，下級食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)或者投訴舉報(bào)承辦部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)作。

投訴舉報(bào)自受理之日起超過50日尚未辦結(jié)的，食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)可以督促投訴舉報(bào)承辦部門準(zhǔn)時辦理，但經(jīng)批準(zhǔn)延期辦理的除外。

投訴舉報(bào)辦理時限屆滿后未準(zhǔn)時辦結(jié)或者未向投訴舉報(bào)人反饋辦理結(jié)果的，食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)可以視情形提請投訴舉報(bào)承辦部門的上一級業(yè)務(wù)主管部門進(jìn)行督辦。

其次十二條投訴舉報(bào)承辦部門應(yīng)當(dāng)將投訴舉報(bào)延期辦理狀況和辦理結(jié)果反饋轉(zhuǎn)交其辦理的食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)，重要投訴舉報(bào)案件信息應(yīng)當(dāng)即時反饋，一般投訴舉報(bào)案件信息應(yīng)當(dāng)在辦理完結(jié)或者作出延期打算后5日內(nèi)反饋。

地方各級食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到投訴舉報(bào)辦理結(jié)果5日內(nèi)，通過投訴舉報(bào)信息管理系統(tǒng)將投訴舉報(bào)辦理結(jié)果上報(bào)上級食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)。

其次十三條食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)發(fā)覺有下列情形之一的，可以向投訴舉報(bào)承辦部門提出改進(jìn)工作的建議：

(一)未在規(guī)定時限內(nèi)辦理投訴舉報(bào)的;

(二)未將辦理結(jié)果反饋投訴舉報(bào)人及食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)，或者反饋不當(dāng)?shù)摹?/p>

其次十四條食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)依據(jù)工作需要，可以對投訴舉報(bào)辦理狀況進(jìn)行回訪，聽取投訴舉報(bào)人看法和建議，并記錄回訪結(jié)果。

其次十五條食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)及投訴舉報(bào)承辦部門應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國檔案法》等法律法規(guī)規(guī)定，對有保存價值的文字、音像等資料立卷歸檔，留檔備查。

第四章信息管理

其次十六條國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)建設(shè)全國食品藥品投訴舉報(bào)數(shù)據(jù)中心，省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)建設(shè)本級食品藥品投訴舉報(bào)數(shù)據(jù)中心。省、自治區(qū)、直轄市食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)或者管理部門應(yīng)當(dāng)通過投訴舉報(bào)信息管理系統(tǒng)將本行政區(qū)域的投訴舉報(bào)和涉及投訴舉報(bào)管理的詢問、看法和建議等信息定期上報(bào)至全國食品藥品投訴舉報(bào)數(shù)據(jù)中心。

各級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)充分利用投訴舉報(bào)信息管理系統(tǒng)，規(guī)范各級食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)受理、轉(zhuǎn)辦、跟蹤、協(xié)調(diào)、匯總、分析、反饋、通報(bào)等工作，加強(qiáng)對投訴舉報(bào)信息的監(jiān)測和管控，準(zhǔn)時進(jìn)行預(yù)警，有效防范食品藥品平安風(fēng)險。

其次十七條地方各級食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期匯總、分析本行政區(qū)域的投訴舉報(bào)和涉及投訴舉報(bào)管理的詢問、看法和建議等信息，發(fā)覺薄弱環(huán)節(jié)，提出監(jiān)管措施和建議，并報(bào)同級食品藥品監(jiān)督管理部門和上一級食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)。

其次十八條投訴舉報(bào)人提出的有關(guān)食品藥品平安隱患、風(fēng)險信息、監(jiān)管建議，各級食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時報(bào)送相關(guān)部門參考。

省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)時將帶有傾向性、風(fēng)險性和群體性食品藥品平安問題等投訴舉報(bào)信息，報(bào)送國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)，同時抄報(bào)本級食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人及稽查等相關(guān)部門;每月分析本行政區(qū)域的重要投訴舉報(bào)信息和投訴舉報(bào)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，報(bào)送國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)。國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時匯總分析相關(guān)狀況，報(bào)告國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門。

其次十九條國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期匯總、分析全國范圍的投訴舉報(bào)信息，對具有規(guī)律性、普遍性的問題，準(zhǔn)時形成監(jiān)管建議，上報(bào)國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門。

第三十條國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)和省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期通報(bào)下列狀況：

(一)投訴舉報(bào)信息統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果;

(二)投訴舉報(bào)承辦部門辦理投訴舉報(bào)的總體狀況;

(三)下一級食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)工作狀況;

(四)其他應(yīng)當(dāng)予以通報(bào)的狀況。

第五章監(jiān)督與責(zé)任

第三十一條各級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)向社會公布投訴舉報(bào)渠道及投訴舉報(bào)管理工作相關(guān)規(guī)定。

各級食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自覺接受社會監(jiān)督。

各級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域的投訴舉報(bào)受理和辦理狀況實(shí)施考核。

第三十二條各級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)投訴舉報(bào)管理工作人員培訓(xùn)教育，編制培訓(xùn)方案，規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容，對投訴舉報(bào)管理工作人員進(jìn)行分級分類培訓(xùn)。

第三十三條各級食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)及投訴舉報(bào)承辦部門應(yīng)當(dāng)依法愛護(hù)投訴舉報(bào)人、被投訴舉報(bào)對象的合法權(quán)益，遵守下列工作準(zhǔn)則：

(一)與投訴舉報(bào)內(nèi)容或者投訴舉報(bào)人、被投訴舉報(bào)對象有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避;

(二)投訴舉報(bào)登記、受理、處理、跟蹤等各個環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)格保密，建立健全工作責(zé)任制，不得私自摘抄、復(fù)制、扣押、銷毀投訴舉報(bào)材料;

(三)嚴(yán)禁泄露投訴舉報(bào)人的相關(guān)信息;嚴(yán)禁將投訴舉報(bào)人信息透露給被投訴舉報(bào)對象及與投訴舉報(bào)案件查處無關(guān)的人員，不得與無關(guān)人員談?wù)撏对V舉報(bào)案件狀況;