農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展困境及路徑探究

【摘要】隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進(jìn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理在制度、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)等方面暴露出一定的缺陷和不足，不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。為了更好地促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，文章首先闡述了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重要作用，然后從制度、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)三個(gè)方面分析了當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的困境，最后從制度、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)三個(gè)方面探究了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展路徑，以此提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平?！娟P(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理困境路徑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理主要是指在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，運(yùn)用計(jì)劃、組織和控制等一系列手段對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行管理，以此實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)[1]。從本質(zhì)上而言，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理的主要目的就是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)勞務(wù)的質(zhì)量和數(shù)量。在這兩個(gè)目的中，前者屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的范疇，后者屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力的素質(zhì)范疇[2]。隨著我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，近年來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了良好的成績(jī)。然而，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展的背景下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理也逐漸暴露出一定的缺陷和不足，不利于我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，研究農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展困境和路徑具有重要意義。（一）有利于提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提高不僅需要國(guó)家相關(guān)部門出臺(tái)相應(yīng)的政策制度進(jìn)行支持，同時(shí)也需要有配套的資金來(lái)降低農(nóng)戶購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械的資金壓力。通過(guò)開(kāi)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作能夠幫助相關(guān)部門建立更加完善的農(nóng)村財(cái)產(chǎn)物資保管制度，科學(xué)分配和應(yīng)用農(nóng)村的集體資產(chǎn)，并確保農(nóng)機(jī)購(gòu)買專項(xiàng)補(bǔ)貼能夠真正準(zhǔn)確地發(fā)放到農(nóng)戶手中，以此提高專項(xiàng)資金的利用效率，減少資金浪費(fèi)，使更多農(nóng)戶能夠使用上農(nóng)業(yè)機(jī)械[3]。而且通過(guò)開(kāi)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械操作和維護(hù)培訓(xùn)以及農(nóng)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，也有利于提高農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平。（二）有利于推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在當(dāng)前農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，農(nóng)民的受教育程度普遍不高，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)種植方式大多依靠經(jīng)驗(yàn)的積累，并且具有規(guī)模小和效率低下等問(wèn)題。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植方式阻礙了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。而通過(guò)開(kāi)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作，能夠改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈更加完善，并在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的幫助下推動(dòng)著我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。（一）農(nóng)業(yè)制度方面由于土地流轉(zhuǎn)等制度方面的問(wèn)題，導(dǎo)致大量的農(nóng)村土地閑置，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力流向城市，阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第一，由于土地流轉(zhuǎn)制度的問(wèn)題，導(dǎo)致農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)種植時(shí)大多是以家庭為單位，規(guī)模較小，而在這種種植方式上所形成的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)管理制度體系與現(xiàn)代化大規(guī)模農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)存在較大的差異，無(wú)法有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第二，由于土地流轉(zhuǎn)制度的問(wèn)題，導(dǎo)致大量的農(nóng)村勞動(dòng)力流向城市，形成了農(nóng)村常住人口以老人和孩子為主，農(nóng)業(yè)種植主要依靠老人的現(xiàn)狀。而老人受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式以及專業(yè)技術(shù)等方面的影響，很難主動(dòng)接受現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)管理方式，在一定程度上阻礙了農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面第一，農(nóng)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)鏈的難度較大。農(nóng)業(yè)產(chǎn)品在生長(zhǎng)過(guò)程中容易受自然環(huán)境和自然條件的影響，在運(yùn)輸和儲(chǔ)存的過(guò)程中也容易受到交通等外部環(huán)境的限制。而且由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本的限制，大部分比較先進(jìn)的技術(shù)不能應(yīng)用到生產(chǎn)和加工等環(huán)節(jié)中。此外，當(dāng)前農(nóng)村的交通、金融和網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中的資金流、信息流以及物流等方面還不能形成統(tǒng)一的規(guī)劃，所以與其他領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈相比，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈在發(fā)展和形成的過(guò)程中主要依賴人工，因此農(nóng)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)鏈的難度較大，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理在發(fā)展過(guò)程中遇到一定的阻礙。第二，特色農(nóng)業(yè)集群發(fā)展的難度較大。當(dāng)前推動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)在于挖掘當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)而使農(nóng)產(chǎn)品走向產(chǎn)業(yè)化，形成規(guī)模較大的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，以提高當(dāng)?shù)氐母?jìng)爭(zhēng)力。然而，從目前大多數(shù)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的重點(diǎn)還是農(nóng)耕活動(dòng)等一些比較基礎(chǔ)的工作，忽視了農(nóng)業(yè)科技以及農(nóng)業(yè)文化等方面的挖掘，存在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新意識(shí)不足，農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新開(kāi)發(fā)不足等問(wèn)題，特色農(nóng)業(yè)集群發(fā)展的難度較大。而且，這些方面的農(nóng)業(yè)人才比較缺少，也阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的持續(xù)發(fā)展。第三，缺少農(nóng)產(chǎn)品供銷一體化機(jī)制。為了適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和調(diào)整，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也需要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展模式。目前，部分農(nóng)村地區(qū)在當(dāng)?shù)匾昧宿r(nóng)業(yè)電商以及龍頭企業(yè)和農(nóng)戶合作的模式，形成了一定的農(nóng)產(chǎn)品供銷一體化機(jī)制。然而，這種模式的應(yīng)用和推廣存在一定的限制，還需要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)以及企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，其他農(nóng)村地區(qū)不能完全照搬和模仿。而且，這種模式的開(kāi)展也需要投入大量的資金，但是由于資金的限制，部分農(nóng)村地區(qū)也無(wú)法建立和形成農(nóng)產(chǎn)品供銷一體化的機(jī)制。（三）農(nóng)業(yè)技術(shù)方面第一，對(duì)先進(jìn)技術(shù)的認(rèn)識(shí)不足。隨著大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)的發(fā)展，部分地區(qū)已經(jīng)將其運(yùn)用到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中，分析當(dāng)?shù)氐奶鞖馇闆r和進(jìn)行物流管理等工作，并取得了一定成效。但是部分地區(qū)對(duì)大數(shù)據(jù)等先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的認(rèn)識(shí)還不夠深入，存在一定的認(rèn)知偏差，因此，在這種情況下，導(dǎo)致一些比較先進(jìn)的技術(shù)無(wú)法充分運(yùn)用農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)當(dāng)中，影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的開(kāi)展。第二，農(nóng)業(yè)信息化水平不高。由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的限制，部分地區(qū)的信息化水平較低，在開(kāi)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中仍然憑借歷史經(jīng)驗(yàn)和人工進(jìn)行工作。在這種情況下，不僅無(wú)法有效發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的重要作用，同時(shí)也不便于農(nóng)戶收集農(nóng)業(yè)政策和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格等方面的市場(chǎng)信息。即便是部分地區(qū)建立了信息系統(tǒng)，但也由于缺乏專業(yè)的人才，也無(wú)法實(shí)現(xiàn)高效利用，進(jìn)而阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展。（一）農(nóng)業(yè)制度方面第一，完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)，明確農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度的引導(dǎo)下能夠持續(xù)發(fā)展。第二，加快建設(shè)土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，加強(qiáng)土地承包制度的管理。在建設(shè)和完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制時(shí)應(yīng)該深入農(nóng)村一線，全面詳細(xì)地調(diào)查農(nóng)村地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)情況和閑置情況，為變革和創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)制度提供有效的參考依據(jù)。（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面第一，打造新型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。在開(kāi)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的過(guò)程中，應(yīng)該以推動(dòng)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為主要任務(wù)，以打造和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為基本工作，始終關(guān)注農(nóng)民增收以及農(nóng)業(yè)發(fā)展等工作，不斷優(yōu)化和調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并形成多元化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在打造新型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈方面，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理可以重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)工作：一是建立專項(xiàng)流通農(nóng)產(chǎn)品的服務(wù)平臺(tái)。目前，我國(guó)大部分的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品都是處于自由流通的狀態(tài)，還沒(méi)有專門為農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)的流通平臺(tái)。因此，在這種情況下，相關(guān)部門可以牽頭大型農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)以及合作社進(jìn)行合作，共同打造專業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品流通平臺(tái)，并且使該平臺(tái)具備采購(gòu)、配送、集散等功能，為農(nóng)產(chǎn)品提供專業(yè)的配送和管理。二是創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)銷方式。在打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈方面，可以利用現(xiàn)代信息技術(shù)，在農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，深入挖掘農(nóng)產(chǎn)品的特色，建立符合當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的營(yíng)銷渠道，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)普惠金融。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展需要農(nóng)業(yè)金融的大力支持，為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，還應(yīng)該持續(xù)加快發(fā)展農(nóng)村農(nóng)業(yè)方面的數(shù)字普惠金融，為農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)村提供更多的金融產(chǎn)品，有效解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的資金問(wèn)題。四是積極引用現(xiàn)代化的理念和技術(shù)為農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和存儲(chǔ)提供科學(xué)的指導(dǎo)和管理。在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，應(yīng)該積極主動(dòng)學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理念，大力引用現(xiàn)代信息技術(shù)如計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，通過(guò)使用這些先進(jìn)的技術(shù)來(lái)預(yù)測(cè)市場(chǎng)需求，以便農(nóng)戶和農(nóng)企能夠及時(shí)調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的種植面積，提升農(nóng)戶和農(nóng)企的經(jīng)濟(jì)效益，并且也可以利用現(xiàn)代信息技術(shù)使農(nóng)戶和農(nóng)企的農(nóng)產(chǎn)品保持在一個(gè)合理的庫(kù)存量上。此外，也可以積極引用保鮮和包裝技術(shù)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸渠道，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第二，加強(qiáng)創(chuàng)意性的農(nóng)業(yè)規(guī)劃。為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)能夠向集群化和規(guī)模化發(fā)展，在開(kāi)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的過(guò)程中，應(yīng)該提高創(chuàng)新意識(shí)，加強(qiáng)創(chuàng)意性的農(nóng)業(yè)規(guī)劃。首先，促進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的創(chuàng)意發(fā)展。當(dāng)前，生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)等技術(shù)和理念的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)企業(yè)當(dāng)中龍頭企業(yè)提供了一定支持，龍頭企業(yè)應(yīng)該利用現(xiàn)代信息技術(shù)深入挖掘品牌特色。然后，推動(dòng)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和基地創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)新園區(qū)和基地的種植方式和銷售方式，不斷開(kāi)發(fā)出新型農(nóng)產(chǎn)品，使農(nóng)業(yè)和當(dāng)?shù)靥厣幕M(jìn)行有機(jī)融合。最后，持續(xù)推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)新發(fā)展。在現(xiàn)有品牌的基礎(chǔ)上，立足當(dāng)?shù)氐奈幕厣?，深入挖掘品牌價(jià)值，通過(guò)特色品牌來(lái)推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第三，建立農(nóng)產(chǎn)品供銷一體化機(jī)制。當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門應(yīng)該對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行金融和資金方面的支持，推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)能夠持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，為農(nóng)戶所種植的農(nóng)產(chǎn)品提供銷售出路。而農(nóng)業(yè)企業(yè)可以直接向一些大型市場(chǎng)和商超等進(jìn)行輸出，或者通過(guò)深加工以后銷售給消費(fèi)者，進(jìn)而建立起農(nóng)產(chǎn)品供銷一體化的機(jī)制，有效解決農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品滯銷的問(wèn)題。（三）農(nóng)業(yè)技術(shù)方面第一，提高對(duì)先進(jìn)技術(shù)的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)技術(shù)的宣傳。科技是推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的第一動(dòng)力，也是提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和農(nóng)戶收入的重要途徑。為此，在開(kāi)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的過(guò)程中，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人應(yīng)該深刻認(rèn)識(shí)到大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。第二，提高農(nóng)業(yè)信息化水平。相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)者在開(kāi)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的過(guò)程中應(yīng)該重視農(nóng)業(yè)地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)情況，持續(xù)提高農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，使農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)能夠融入到數(shù)字化時(shí)代的發(fā)展浪潮當(dāng)中，不斷提高農(nóng)村地區(qū)的信息化水平，為現(xiàn)代技術(shù)的廣泛使用提供基本的環(huán)境條件。通過(guò)開(kāi)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作，能夠幫助相關(guān)部門建立更加完善的農(nóng)村財(cái)