十四五規(guī)劃方案

十四五規(guī)劃方案BIGDATAEMPOWERSTOCREATEANEWERA目錄CONTENTS總體戰(zhàn)略與目標(biāo)經(jīng)濟發(fā)展及產(chǎn)業(yè)升級社會民生福祉提升生態(tài)文明建設(shè)及綠色發(fā)展科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展改革開放深化及國際合作拓展政府自身建設(shè)及治理能力現(xiàn)代化BIGDATAEMPOWERSTOCREATEANEWERA01總體戰(zhàn)略與目標(biāo)把增進民生福祉作為發(fā)展的根本目的，推動高質(zhì)量發(fā)展，促進社會公平正義。堅持以人民為中心貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。堅持新發(fā)展理念以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深化市場化改革，擴大高水平對外開放。堅持深化改革開放加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，辦好發(fā)展安全兩件大事。堅持系統(tǒng)觀念指導(dǎo)思想與基本原則發(fā)展目標(biāo)及指標(biāo)體系保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟增長速度與質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。提高居民收入水平，加強社會保障體系建設(shè)，促進教育公平和優(yōu)質(zhì)發(fā)展。加強生態(tài)文明建設(shè)，推動綠色低碳發(fā)展，改善環(huán)境質(zhì)量。提升自主創(chuàng)新能力，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，建設(shè)創(chuàng)新型國家。經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)社會發(fā)展目標(biāo)生態(tài)環(huán)境目標(biāo)科技創(chuàng)新目標(biāo)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略開放發(fā)展戰(zhàn)略戰(zhàn)略布局與優(yōu)先領(lǐng)域01020304優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局形態(tài)，提升城市治理水平。實行高水平對外開放，推動貿(mào)易和投資自由化便利化，構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。BIGDATAEMPOWERSTOCREATEANEWERA02經(jīng)濟發(fā)展及產(chǎn)業(yè)升級加快組建國家實驗室，重組國家重點實驗室體系，布局建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心和區(qū)域性創(chuàng)新高地。強化國家戰(zhàn)略科技力量完善技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機制，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力深化科技評價改革，完善科技獎勵制度，優(yōu)化人才評價機制，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導(dǎo)向的科技人才評價體系。激發(fā)人才創(chuàng)新活力創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快壯大新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等產(chǎn)業(yè)。促進服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。加強現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略聚焦實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)和提升引領(lǐng)帶動能力，推動京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略走深走實。深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略以城市群、都市圈為依托構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局，推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。積極拓展海洋經(jīng)濟發(fā)展空間堅持陸海統(tǒng)籌，促進海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)海洋強國。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展推進BIGDATAEMPOWERSTOCREATEANEWERA03社會民生福祉提升素質(zhì)教育全面實施全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。教育信息化與數(shù)字化加快教育現(xiàn)代化，推進教育信息化和數(shù)字化，促進信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，提高教育教學(xué)效果。教育公平與質(zhì)量提升深化教育改革，促進教育公平，提高教育質(zhì)量，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。教育改革與素質(zhì)教育推進123加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，促進城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系完善加強公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，保障人民群眾生命安全和身體健康。公共衛(wèi)生應(yīng)急能力提升加強醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生人員專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)能力，培養(yǎng)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍。醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展

文化旅游體育事業(yè)繁榮文化事業(yè)繁榮發(fā)展加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)，豐富群眾性文化活動，推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。旅游業(yè)提質(zhì)升級深化旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升旅游服務(wù)品質(zhì)和游客滿意度，打造國際知名旅游目的地。體育事業(yè)全面發(fā)展廣泛開展全民健身活動，加強青少年體育工作，提高競技體育水平，推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進體育事業(yè)全面進步。BIGDATAEMPOWERSTOCREATEANEWERA04生態(tài)文明建設(shè)及綠色發(fā)展03生態(tài)保護監(jiān)管體系健全完善生態(tài)保護法律法規(guī)和監(jiān)管制度，加強生態(tài)環(huán)保執(zhí)法力度，確保生態(tài)環(huán)境保護工作有效落實。01生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善通過實施重點生態(tài)工程，加強生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。02環(huán)境污染治理深入推進加大環(huán)境污染治理力度，強化源頭防控和過程管理，切實改善大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量。生態(tài)環(huán)境保護與治理體系完善循環(huán)經(jīng)濟深入發(fā)展推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合和企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，構(gòu)建覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系。綠色低碳生活方式倡導(dǎo)倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，推動形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。資源節(jié)約利用水平提升推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，加強能源、水資源等節(jié)約利用，提高資源利用效率。資源節(jié)約利用和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)對氣候變化能力增強01完善應(yīng)對氣候變化政策體系，加強溫室氣體排放控制和適應(yīng)氣候變化工作，提升應(yīng)對氣候變化能力。低碳發(fā)展深入推進02加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，降低碳排放強度。全社會參與低碳行動03加強低碳宣傳和教育，提高公眾低碳意識，推動全社會廣泛參與低碳行動。應(yīng)對氣候變化和低碳社會建設(shè)BIGDATAEMPOWERSTOCREATEANEWERA05科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展加強基礎(chǔ)研究，在量子信息、生物技術(shù)等前沿領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)原創(chuàng)性突破。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動產(chǎn)學(xué)研深度融合，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。集成電路、人工智能等關(guān)鍵核心技術(shù)取得重大突破，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果。關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)突破03加強知識產(chǎn)權(quán)保護，營造尊重知識、尊重人才、鼓勵創(chuàng)新的良好環(huán)境。01完善國家創(chuàng)新體系，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，加強科技基礎(chǔ)能力建設(shè)。02深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。創(chuàng)新型國家建設(shè)加速推進

數(shù)字經(jīng)濟、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)培育加快數(shù)字經(jīng)濟、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合。促進共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟等新模式新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，拓展經(jīng)濟發(fā)展新空間。加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，構(gòu)建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。BIGDATAEMPOWERSTOCREATEANEWERA06改革開放深化及國際合作拓展加快構(gòu)建更加完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，推動高水平對外開放。全面深化改革擴大開放領(lǐng)域提升開放質(zhì)量放寬市場準(zhǔn)入，促進貿(mào)易和投資自由化便利化，推動重點領(lǐng)域開放。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，優(yōu)化營商環(huán)境，提高開放型經(jīng)濟水平。030201高水平對外開放格局構(gòu)建加強政策溝通深化與沿線國家的政策對話和戰(zhàn)略對接，推動形成更多務(wù)實合作成果。促進設(shè)施聯(lián)通加強基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，提升“一帶一路”建設(shè)水平。推進貿(mào)易暢通優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，擴大貿(mào)易規(guī)模，促進貿(mào)易平衡發(fā)展?！耙粠б宦贰背h深化實施發(fā)揮建設(shè)性作用，推動全球治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展。積極參與全球治理體系變革提出中國方案，貢獻中國智慧，推動制定更加公正合理的國際規(guī)則。引領(lǐng)全球治理新規(guī)則制定增進互信、促進合作、共謀發(fā)展，推動構(gòu)建人類命運共同體。加強國際合作與交流全球治理體系變革參與和引領(lǐng)BIGDATAEMPOWERSTOCREATEANEWERA07政府自身建設(shè)及治理能力現(xiàn)代化建立健全與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的法律制度，加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，提高立法質(zhì)量和效率。完善法律法規(guī)體系各級政府必須嚴(yán)格依照憲法法律行使權(quán)力、履行職責(zé)，堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，把政府活動全面納入法治軌道。推進依法行政完善對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督機制，強化對行政權(quán)力的全方位、全流程監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下運行。加強法治監(jiān)督法治政府建設(shè)加強推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)加強政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，切實履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)堅持正確選人用人導(dǎo)向，加強干部隊伍建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。落實全面從嚴(yán)治黨要求堅持全面從嚴(yán)治黨，落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐。廉潔從政、勤政為民新氣象展現(xiàn)優(yōu)化政