監(jiān)督與懲戒總

監(jiān)督與懲戒總講授人：xxx監(jiān)督與懲戒總目錄監(jiān)督與懲戒總1山東日照山海天旅游度假區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長周生華受賄案2案例32018年8月，山海天旅游度假區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長周生華涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查4起訴書指控，2013至2018年，被告人周某在擔(dān)任日照山海天旅游度假區(qū)農(nóng)村發(fā)展局負(fù)責(zé)人、漁政站站長、山海天旅游度假區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局黨支部書記、局長期間，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，索取或非法他人所送現(xiàn)金、購物卡等財(cái)物，價(jià)值共計(jì)人民幣180.38萬元、加拿大幣1萬元、美元2萬元、150克金條、手表一塊及蘋果牌筆記本電腦一臺(tái)5受賄總達(dá)30余次，其中與被告人掌握的漁業(yè)監(jiān)管職權(quán)相關(guān)的有8次，與承攬工程有關(guān)的有14次監(jiān)督與懲戒總包括但不限于"巧借"公款買房、"關(guān)照"工程老板、"開口"要輛越野車等違法行為依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國監(jiān)察法》等有關(guān)規(guī)定，給予周生華開除黨籍、開除公職處分；收繳其違紀(jì)所得；將其涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴，所涉財(cái)物隨案移送。2019年6月27日，日照市東港區(qū)人民法院以貪污罪、受賄罪數(shù)罪并罰，判處其有期徒刑7年，并處罰金60萬元案例分析：依據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》第五十九條及課本第十章《公務(wù)員監(jiān)督與懲戒》可知，被告人周某身為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，喪失理想信念，嚴(yán)重違反了黨的紀(jì)律和國家法律法規(guī)規(guī)定①違反廉政紀(jì)律，利用職務(wù)之便謀取私利：挪用公款交納房費(fèi)，并利用套取出來的燃油費(fèi)填補(bǔ)財(cái)政缺口，將本應(yīng)由個(gè)人財(cái)產(chǎn)還清的欠款轉(zhuǎn)嫁給套取的第二筆公款，實(shí)質(zhì)是侵吞國家財(cái)產(chǎn)的貪污行為監(jiān)督與懲戒總②違反廉政紀(jì)律，利用職務(wù)之便為他人謀取利益：收受他人財(cái)物，僅單筆收受10萬賄賂的記錄就有6次，在坐收他人賄賂的同時(shí)甚至開口索要財(cái)物，嚴(yán)重違反公務(wù)員職業(yè)道德和紀(jì)律要求，損害公務(wù)員隊(duì)伍形象③違反工作紀(jì)律，濫用職權(quán)：利用職權(quán)或職務(wù)影響，違規(guī)插手干預(yù)工程招投標(biāo)活動(dòng)。在周某的"關(guān)照"下，不少工程老板承攬了大額標(biāo)的工程，甚至申領(lǐng)了高額漁業(yè)補(bǔ)貼，此舉嚴(yán)重干擾正常工作程序，破壞招投標(biāo)市場公平競爭環(huán)境綜上，周華生的違紀(jì)違法事實(shí)主要發(fā)生在黨的十八大后，屬于典型的不收斂、不收受、性質(zhì)惡劣，受到了嚴(yán)肅處理廣西壯族自治區(qū)國土資源廳原黨組成員、紀(jì)檢組組長羅衛(wèi)國嚴(yán)重違紀(jì)違法案監(jiān)督與懲戒總1案例2法院經(jīng)審理查明，2005年至2011年3月，被告人羅衛(wèi)國利用擔(dān)任自治區(qū)國土資源廳黨組成員、紀(jì)檢組長職務(wù)上的便利，在承攬土地開發(fā)整理項(xiàng)目建設(shè)工程等事項(xiàng)上，為南寧某機(jī)電設(shè)備有限公司、來賓市某實(shí)業(yè)有限公司、陳某某、王某某、鄭某等單位和個(gè)人提供幫助，單獨(dú)收受上述單位和個(gè)人給予的財(cái)物437萬余元，與被告人崔麗華共同收受鄭某給予的財(cái)物270萬元，共計(jì)人民幣707萬多元32011年3月至2013年，被告人羅衛(wèi)國離職后，利用其原職權(quán)或地位形成的便利條件，通過下級(jí)單位國家工作人員職務(wù)上的行為，在承攬土地開發(fā)整理項(xiàng)目建設(shè)工程等事項(xiàng)上，為李某某、鄭某謀取不正當(dāng)利益，單獨(dú)收受兩人給予的財(cái)物567萬元，與被告人崔麗華共同收受鄭某給予的財(cái)物225萬元，共計(jì)人民幣792萬元。收受禮金50萬元4據(jù)查，1997年，羅衛(wèi)國在河池任職的與崔麗華相識(shí)，當(dāng)年底，二人發(fā)展為情人關(guān)系并維系至案發(fā)。2014年6月，羅衛(wèi)國受到開除黨籍處分，并被取消退休待遇；其涉嫌犯罪的問題及線索移送司法機(jī)關(guān)依法處理監(jiān)督與懲戒總案例分析①違反工作紀(jì)律。被告人濫用職權(quán)，侵害公民的合法權(quán)益。被告人利用其原職權(quán)或地位形成的便利條件，通過下級(jí)單位國家工作人員職務(wù)上的行為，在承攬土地開發(fā)整理項(xiàng)目建設(shè)工程等事項(xiàng)上，為李某某、鄭某謀取不正當(dāng)利益，違反了《刑法》所規(guī)定的"瀆職罪"②違反廉政紀(jì)律。被告人利用職務(wù)之便為自己和他人謀取利益，非法收受他人財(cái)物，犯受賄罪。被告人為李某某、鄭某謀取不正當(dāng)利益，單獨(dú)收受兩人給予的財(cái)物；為南寧某機(jī)電設(shè)備有限公司、來賓市某實(shí)業(yè)有限公司、陳某某、王某某、鄭某等單位和個(gè)人提供幫助，單獨(dú)收受上述單位和個(gè)人給予的財(cái)物，收受禮金③違反道德紀(jì)律。被告人的通奸行為影響家庭成員間的關(guān)系，違反家庭美德，嚴(yán)重?cái)纳鐣?huì)風(fēng)氣。被告人濫用職權(quán)謀取私利的行為也違反了職業(yè)道德，在管理過程中沒有遵守國家工作人員的行為準(zhǔn)則監(jiān)督與懲戒總總結(jié)以上案例我們可以看到兩位公務(wù)員所違反的紀(jì)律主要為廉政紀(jì)律、工作紀(jì)律和道德紀(jì)律，并且受到了不同程度的行政處罰和刑事處罰。刑事處罰是承擔(dān)刑事責(zé)任的形式，是由人民法院依法對(duì)犯有罪行、觸犯刑法的人(單位)作出的限制或剝奪其某種權(quán)益的強(qiáng)制性制裁。行政處罰是行政機(jī)關(guān)依法對(duì)違反行政法律規(guī)范的行政管理相對(duì)人作出的法律制裁。刑事處罰與行政處罰都是國家對(duì)違法者進(jìn)行制裁的法律措施，二者既有聯(lián)系也有區(qū)別，并不沖突案例一中，周生華的違法違紀(jì)行為已被核實(shí)清楚且證據(jù)確鑿，因此根據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十三條規(guī)定："有貪污、索賄、受賄、行賄、介紹賄賂、挪用公款、利用職務(wù)之便為自己或者他人謀取私利、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明等違反廉政紀(jì)律行為的，給予記過或者記大過處分情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分監(jiān)督與懲戒總情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。"應(yīng)給予其開除黨籍、開除公職的處分，并依法收繳其違紀(jì)所得，將其涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴，所涉財(cái)物隨案移送同時(shí)，我國刑法第三百八十五條規(guī)定："國家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物的，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的，是受賄罪。國家工作人員在經(jīng)濟(jì)往來中，違反國家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)，歸個(gè)人所有的，以受賄論處。"因此周生華應(yīng)被追究刑事責(zé)任，故被判處其有期徒刑7年，并處罰金60萬元而在案例二中，則沒有明確對(duì)羅衛(wèi)國的刑事處罰根據(jù)我國《公務(wù)員法》第六十一條規(guī)定："公務(wù)員因違紀(jì)違法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任的，依照本法給予處分或者由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予政務(wù)處分監(jiān)督與懲戒總違紀(jì)違法行為情節(jié)輕微，經(jīng)批評(píng)教育后改正的，可以免予處分對(duì)同一違紀(jì)違法行為，監(jiān)察機(jī)關(guān)已經(jīng)作出政務(wù)處分決定的，公務(wù)員所在機(jī)關(guān)不再給予處分。"我們可以看到羅衛(wèi)國被開除黨籍和取消退休待遇，這是在名譽(yù)、地位、經(jīng)濟(jì)受到損失，是對(duì)他的實(shí)質(zhì)性的懲戒我們本次的案例分析，分析兩位公務(wù)員分別違反了哪些紀(jì)律，簡單梳理了公務(wù)員的監(jiān)督與懲戒，并且對(duì)公務(wù)員的行政處罰和刑事處罰做了簡要的區(qū)別。通過上面的案例也再次警醒公職人員，應(yīng)時(shí)刻保持廉潔自律的意識(shí)，遵紀(jì)守法、以身作則。新時(shí)代是奮斗者的時(shí)代，為人民幸福而奮斗是最大的幸福。以典型為標(biāo)、