(第二次)招投標文件東升工業(yè)園區(qū)控制性詳細規(guī)劃

招標項目編號：2016-號

東升工業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃

（第二次）

招標文件

招標人：梅州市梅江區(qū)園區(qū)服務中心（蓋章）

招標代理機構：廣州高新工程顧問有限公司X蓋童1

二0一六年十月

招標項目編號：號

東升工業(yè)癰區(qū)控制性詳細規(guī)劃

（第二次）

備案文件

建設單位：梅州市梅江區(qū)園區(qū)服務中心

招標人：梅州市梅江區(qū)園區(qū)服務中心（蓋章）

聯(lián)系人：李先生聯(lián)系電話：0753-232李09

代理機構：廣州高新工程顧問有限公司（蓋章）

經(jīng)辦人：聯(lián)系電話/p>

審核人：聯(lián)系電話/p>

（本頁僅用于招標人辦理備案存檔）

目錄

第一章招標公告............................................4

第二章投標須知............................................4

第三章評標辦法和標準.....................................18

第四章任務書.............................................24

第五章投標文件格式.......................................27

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第一章招標公告

東升工業(yè)癰區(qū)控制性詳細規(guī)劃（第二次）

招標公告

招標項目編號：2016-號

1、招標條件

本招標項目東升工業(yè)園區(qū)控制性詳細規(guī)劃（第二次）已由梅州市梅江區(qū)發(fā)展改革和科學

技術局以梅區(qū)發(fā)科字［20161115號文核準,建設單位為梅州市梅江區(qū)園區(qū)服務中心,建設資金

為梅江區(qū)本級財政撥款。為盡快實施該項目建設，經(jīng)研究決定擬對該項目進行總體規(guī)劃公開

招標。

2、項目概況及招標范圍

2.1本項目規(guī)劃范圍：東升工業(yè)園區(qū)7.06平方公里范圍。

2.2項目背景：因東升工業(yè)園當前控規(guī)條件發(fā)生重大變化，為適應園區(qū)規(guī)劃建設要求，根

據(jù)梅江區(qū)東升工業(yè)園建設領導小組批示精神，開展東升工業(yè)園區(qū)7.06平方公里范圍控制性詳

細規(guī)劃編制工作。

2.3招標范圍：對東升工業(yè)園區(qū)7.06平方公里范圍開展控制性詳細規(guī)劃編制工作。

2.4編制費用：約64萬元；

2.5項目地點：東升工業(yè)園區(qū)；

2.6承包方式：固定總價包干。

3、投標人資格要求

3.1資質要求：

（1）本次招標不接受聯(lián)合體投標。

（2）投標人須具備建設行政主管部門頒發(fā)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制丙級或以上資質；

3.2項目負責人要求：

項目負責人必須具備注冊規(guī)劃師資格。

3.3信譽要求：

自2016年3月1日至本招標項目報名截止時間止（以處罰或通報日期為準），未被國家

住房和城鄉(xiāng)建設部的“全國建筑市場誠信信息平臺”、廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳的“廣東省

建筑市場誠信信息平臺”、梅州市住房和城鄉(xiāng)建設局作出的不良行為處罰（公示）的企業(yè)和

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項目負責人；

3.4業(yè)績要求：企業(yè)近五年（2011年1月1日以后）具有類似項目業(yè)績；

3.5根據(jù)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于取消省外建筑企業(yè)和人員進粵信息備案有關工

作的通知》粵建市（2015）52號的要求，省外企業(yè)已按要求在“進粵企業(yè)和人員誠信信息登

記平臺”錄入相關信息，并提供相關證明文件。

4.資格審查要求和評標辦法：

4.1本次招標采用資格后審方式；

4.2投標文件由評標委員會進行綜合評審；

5.投標報名及招標文件的獲?。?/p>

5.1投標報名方式：來人報名。

5.1.1凡有意參加投標者均可報名參加該招標項目的投標。報名須提供以下資料：

（1）建設工程投標申請書原件（可從梅州市建設工程交易中心網(wǎng)站下載）

（2）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復印件；

（3）企業(yè)資質證書副本復印件；

（4）項目負責人注冊證書、身份證復印件、勞動合同及近三個月內(nèi)的社會保險繳納證明

材料；

（5）企業(yè)近五年（2010年1月1日以后）具有類似項目業(yè)績；

（6）企業(yè)法定代表人證明書、身份證復印件；

（7）法定代表人授權委托書、委托代理人身份證復印件；

以上5.1.1款（1）~（6）項要求的資料按以上順序裝訂成冊，并自行增加封面、目錄和

頁碼，一份正本一份副本，每頁加蓋單位公章；

上述報名資料必須由企業(yè)法定代表人或授權人及擬擔任本項目負責人親自持報名資料至

現(xiàn)場簽到，同時提交的復印件資料需提供原件核對。

5.2報名時間：2016年月日上午9:00時至11日0時,下午14:30時至16:00時（北京

時間，下同），報名地點：梅州市公共資源交易中心。

5.3、招標文件的獲取J到指定地點購買（如下）；

請于2016年月日至2016年月日上午9:00?11:30時，下午14：30?17：30時到

梅縣區(qū)新縣城新地街廣州花園A4棟36號廣州高新工程顧問有限公司梅州分公司購買招標文件

及資料，招標文件及資料費每套500元，售后不退。

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6、投標文件的遞交和開標

投標文件提交的截止時間為2016年月日：時,提交到梅州市公共資源交易中

心，逾期將被拒絕，同時在梅州市公共資源交易中心舉行開標評標會。投標人的法定代表人

或其授權委托人（須持有效法定代表人授權委托書）應攜帶本人有效身份證備查并準時參加。

7、投標保證金

投標人應按招標文件規(guī)定提交投標保證金。

8、發(fā)布公告的媒介

本次招標公告同時在廣東省招標投標監(jiān)管網(wǎng)、梅州市建設工程交易中心網(wǎng)站上發(fā)布。本公

告的修改、補充在梅州市建設工程交易中心網(wǎng)站發(fā)布。本公告在各媒體發(fā)布的文本如有不同

之處，以在梅州市建設工程交易中心網(wǎng)站發(fā)布的文本為準。

9、聯(lián)系方式

招標人（蓋章）：梅州市梅江區(qū)園區(qū)服務中心

辦公地點：梅州市梅江區(qū)東升工業(yè)園內(nèi)

聯(lián)系人：李先生聯(lián)系電話/p>

招標代理機構（蓋章）：廣州高新工程顧問有限公司

辦公地點：梅縣區(qū)新縣城新地街廣州花園A4棟36號

聯(lián)系人：李先生聯(lián)系電話/p>

日期：2016年11月9_0

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第二章投標須知

一、總則

因東升工業(yè)園當前控規(guī)條件發(fā)生重大變化，為適應園區(qū)規(guī)劃建設要求，根據(jù)梅江區(qū)東升

工業(yè)園建設領導小組批示精神，開展東升工業(yè)園區(qū)7.06平方公里范圍控制性詳細規(guī)劃編制工

作。

1.規(guī)劃招標的主要內(nèi)容

1.1項目名稱

東升工業(yè)園區(qū)控制性詳細規(guī)劃（第二次）

1.2項目規(guī)劃范圍及規(guī)模

1.2.1本項目規(guī)劃范圍：根據(jù)梅江區(qū)東升工業(yè)園建設領導小組批示精神，本次規(guī)劃用地總

面積約7.06平方公里。

1.2.2項目背景：因東升工業(yè)園當前控規(guī)條件發(fā)生重大變化，為適應園區(qū)規(guī)劃建設要求。

1.2.3招標范圍：本次規(guī)劃工作對東升工業(yè)園區(qū)7.06平方公里范圍控制性詳細規(guī)劃編制

工作。

1.2.4預算造價：約64萬元；

125工程地點：梅江區(qū)東升工業(yè)園；

126承包方式：固定總價包干。

2.投標人要求

2.1資質要求：

（1）本次招標不接受聯(lián)合體投標。

（2）投標人須具備建設行政主管部門頒發(fā)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制丙級或以上資質；

2.2項目負責人要求：

項目負責人必須具備注冊規(guī)劃師資格。

2.3信譽要求：

自2016年3月1日至本招標項目報名截止時間止（以處罰或通報日期為準），未被國家

住房和城鄉(xiāng)建設部的“全國建筑市場誠信信息平臺”、廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳的“廣東省

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建筑市場誠信信息平臺”、梅州市住房和城鄉(xiāng)建設局作出的不良行為處罰（公示）的企業(yè)和

項目負責人；

2.4業(yè)績要求：企業(yè)近五年（2011年1月1日以后）具有類似項目業(yè)績；

2.5根據(jù)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于取消省外建筑企業(yè)和人員進粵信息備案有關工

作的通知》粵建市（2015）52號的要求，省外企業(yè)已按要求在“進粵企業(yè)和人員誠信信息登

記平臺”錄入相關信息，并提供相關證明文件。

2.6如果投標單位屬下述情況，不得參與投標，如已參加投標將取消資格：

（1）已破產(chǎn)或停業(yè)清理，或者已成為宣告破產(chǎn)訴訟的主體；

（2）已被判決犯有專業(yè)行為方面的罪行，或被招標人證明犯有嚴重專業(yè)瀆職罪；

（3）沒有按照國家法律條款履行有關繳納社會保險款項和履行有關納稅人義務；

（4）提供嚴重虛假資料和信息；

（5）提交的類似項目方案為明顯抄襲的。

2.7投標人的投標文件及中標后簽署的合同協(xié)議書均具法律約束力。

3.資格審查要求和評標辦法：

3.1本次招標采用資格后審方式；

3.2投標文件由評標委員會進行綜合評審；

4.投標文件的遞交和開標

投標文件遞交的截止時間為2016年11月8日下午15：00?15：30,提交到梅州市公共

資源交易中心。逾期送達的或未送達指定地點的投標文件，招標人不予受理。同時在梅州市

公共資源交易中心舉行開標評標會，投標人的法定代表人或其授權委托人（須持有效法定代表

人授權委托書）應攜帶本人有效身份證備查并準時參加。

5.投標費用及方案補償規(guī)定

投標單位應承擔其編制投標文件以及遞交投標文件所涉及的一切費用。無論投標結果如

何，招標人及招標組織單位對上述發(fā)生的費用不負任何責任。

本項目在投標階段不設方案補償費，中標單位獨立承擔項目的規(guī)劃編制任務。招標階段

約定工作量僅為暫定工作量，具體將按照實際工作量另行簽訂規(guī)劃設計合同。

6.招標質疑及答疑

招標人不組織投標人進行集中招標答疑及召開答疑會。投標人對招標文件中條款存在疑

問的，應于2016年月日17:00時前，以加蓋其公章的掃描件及WORD電子版的形式發(fā)到

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招標代理電子郵箱gzgxgcmz@126.com。招標人和招標組織單位將按有關規(guī)定作出答復。答疑

內(nèi)容將以書面方式郵寄或以電子形式發(fā)送給投標人，并作為招標文件的補充內(nèi)容。

7.投標保證金

7.1投標人須提交投標保證金。投標保證金金額為壹萬元。投標保證金必須在2。工6年

月日16。。時（北京時間）前匯達并進入招標人指定銀行賬號（寫明投標項目名稱,

匯達時間以到達指定帳戶的銀行對帳單時間為準）且必須是從投標人注冊地的基本賬戶中匯

出，否則其投標保證金視為無效。遲到的投標保證金將被拒絕。

開戶銀行及賬號如下：

匯入銀行：中國工商銀行梅縣支行營業(yè)部

匯入賬戶：廣州高新工程顧問有限公司梅州分公司

匯入賬號：2007020119024857910

7.2投標人也可采用銀行保函的形式提交保證金；

保函出具時間應在投標保證金提交截止時間前。投標人采用銀行出具的投標保函提交投

標擔保的，應在遞交投標文件的同時將銀行出具的投標保函原件一并遞交，保函中須標明本

招標文的項目名稱，所提供的擔保金額需等于本次招標所要求的投標保證金保證數(shù)額，保函

有效期須等于本招標文件規(guī)定的投標有效期6。天。如提供的保函不符合要求的；則視為無效

投標擔保，其遞交的投標文件一律視作無效投標文件。

7.3未中標人的投標保證金將于中標通知書發(fā)出后S個工作日內(nèi)予以退還；中標人

的投標保證金在簽訂合同后5個工作日內(nèi)予以退還。中標人無正當理由不與招標人簽訂合

同的，沒收其投標保證金。

7.4對未被定為中標候選人的投標人的投標保證金在發(fā)出中標通知書后五個工作日內(nèi)退

還至投標人開戶行基本賬戶。

7.5對被定為中標候選人（含中標人）的投標保證金，在招標人與中標人簽訂合同后五個

工作日內(nèi)退還至投標人開戶行基本賬戶。

7.5發(fā)生下列情況之一，投標保證金將被沒收。

（1）投標截止后，投標人撤回其投標書；

（2）中標人不按招標文件、投標文件規(guī)定簽訂合同；

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7.6所有投標人的投標保證金按其保證金退還說明指定的賬戶以銀行劃賬或電匯的方式

予以退還。

8.知識產(chǎn)權

8.1招標人應保護投標人的知識產(chǎn)權。投標人擁有規(guī)劃成果的著作權。未經(jīng)投標人書面同

意，招標人不得將交付的規(guī)劃方案向第三方轉讓或用于本招標范圍以外的其他規(guī)劃項目。

8.2招標人與中標人簽署規(guī)劃合同后，招標人在該項目中擁有中標成果的使用權。中標人

應保證招標人一旦使用其規(guī)劃成果不能受到來自第三方的侵權訴訟或索賠，否則中標人應承

擔由此而產(chǎn)生的一切法律責任。

8.3投標人應保護招標人的知識產(chǎn)權，未經(jīng)招標人書面同意，投標人不得將招標人提供的

資料、規(guī)劃方案向第三方轉讓或用于本招標范圍以外的其他規(guī)劃項目，否則投標人將承擔可

能發(fā)生的一切法律責任、后果和費用。

二、招標文件的組成

9.招標文件的組成

9.1招標文件的組成，包括下列內(nèi)容：

第一章招標公告

第二章投標須知

第三章評標辦法和標準

第四章任務書

第五章投標文件格式

9.2除本投標須知第9.1款所述的招標文件內(nèi)容外，招標人在招標期間、符合法定時間發(fā)

出的答疑、澄清、修改或補充內(nèi)容，均是招標文件的組成部分，對招標人和投標人起約束作

用。

10.招標文件的澄清

10.1投標人獲取招標文件后，應仔細檢查招標文件的所有內(nèi)容，如有殘缺等問題應在獲

得招標文件后2日內(nèi)向招標人提出。投標人若對招標文件有任何疑問，應按規(guī)定的方式和規(guī)

定的時間之前發(fā)送給招標人。招標人將根據(jù)投標人的要求對招標文件做出必要的澄清，在投

標截止日期15日前規(guī)定的方式將澄清的文件發(fā)給所有購買招標文件的投標人，但不指明澄清

問題的來源。澄清文件作為招標文件的組成部分，具有約束作用。

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11.招標文件的修改、補充

11.1在投標截止期15日前的任何時候，無論出于何種原因，招標人可主動地或在解答投

標人提出的澄清問題時對招標文件進行必要的修改或補充，所有招標文件的修改或補充將按

規(guī)定的相同方式發(fā)給所有購買招標文件的投標人。招標文件的補充、修改作為招標文件的組

成部分，具有約束作用。

11.2招標人在投標須知標明澄清、補充或修改招標文件是通過傳真或電子郵件形式送達,

投標人應自行留意招標人發(fā)出的澄清、修改或補充招標文件，并及時向招標人領取相應的文

本文件。投標人未按規(guī)定時間、地點領取文本文件的，視同已收到。若招標人在投標須知標

明澄清、補充或修改招標文件是以書面形式發(fā)布的，則投標人在收到后應立即簽字或以傳真

等書面形式向招標人確認收到。但若招標文件是以無記名方式發(fā)出的，則無須回簽確認收到。

11.3為使投標人在編制投標文件時有充分時間對招標文件的澄清、修改、補充等內(nèi)容進

行研究，招標人可按規(guī)定自行決定是否延長投標截止時間。在此情況下，投標人受投標文件

遞交截止時間制約的所有權利和義務均應延長至新的投標文件遞交截止時間。澄清或修改不

足3天的，招標人（或招標組織單位）在征得已獲取招標文件的投標人同意并書面確認后，

可不改變投標截止時間。

11.4當招標文件、招標文件的澄清、修改、補充等在同一內(nèi)容的表述不一致時，以最后

發(fā)出的書面文件為準。

三、投標文件的編制

12.投標文件的語言及度量衡單位

12.1投標人和招標人之間對投標有關的所有往來通知、函件和投標文件均使用中文。

投標人隨投標文件提供的證明文件和資料為其他語言的，必須附中文譯文，解釋這些文件，

應以中文為準。

12.2除技術規(guī)范另有規(guī)定外，投標文件使用的度量衡單位均應采用中華人民共和國法定

計量單位。

13.投標文件的組成

投標文件由商務標和技術標兩部分組成，其中商務標包含商務文件和價格文件。

13.1商務標

13.1.1商務文件必須包括以下內(nèi)容：

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(1)投標函；

(2)法定代表人資格證明書及身份證；

(3)法定代表人授權委托書及身份證；

(4)投標人資格審查資料目錄；

(5)擬擔任本項目項目負責人、各專業(yè)負責人及主要編制人員情況表；

(6)投標人在2011年1月1日以來完成的城鄉(xiāng)規(guī)劃項目獲獎情況一覽表；

(7)投標人在2011年1月1日以來承擔過城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、產(chǎn)

業(yè)規(guī)劃、概念規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃項目業(yè)績一覽表；

(8)投標人在2011年1月1日以來承擔過工業(yè)園規(guī)劃項目業(yè)績一覽表；

(9)廉潔承諾書；

(10)投標保證金退還說明；

(11)投標保證金《銀行轉賬憑證》；

13.2技術標

技術標應包括以下內(nèi)容：“技術標”是投標人根據(jù)招標文件及招標人要求，充分發(fā)揮投

標人自身優(yōu)勢和對項目的理解，提出的完成本項目的“技術文件”，內(nèi)容應包括(但不限于)

下列內(nèi)容：

(1)對項目的理解與解讀；

(2)技術路線與規(guī)劃方法；

(3)規(guī)劃思路、與設想；

(4)成果內(nèi)容與工作進度計劃；

(5)質量和技術保障、后期服務措施；

14.對投標文件的要求

14.1投標人所提交的投標文件應符合招標文件的要求，滿足評標需要的全部資料。

14.2投標文件應包含本須知第13條中規(guī)定的內(nèi)容，投標人提交的投標文件應當無例外

地使用招標文件第五章所規(guī)定的投標文件全部格式(表格可以按同樣格式擴展)，包括完整

地填寫投標函。

14.3投標人應當按照招標文件的要求編制商務標，商務標的正本每一頁必須加蓋投標人的單

位公章。

14.4投標人應當按照招標文件的要求編制技術標，技術標的正本每一頁必須加蓋投標人的單

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位公章。技術標的副本及技術標電子文件光盤中不得做任何可以辨認投標人及專業(yè)技術人員

身份的名稱、印章、商標等標記。

14.5投標人不得通過故意壓低資金、降低技術要求、減少規(guī)劃面積等手段弄虛作假，騙

取中標。

14.6投標人不得以他人名義投標或者違反規(guī)定允許他人以自己名義投標?！耙运嗣x

投標”是指投標人掛靠其他單位，或者從其他單位通過轉讓、租借的方式獲取資質證書。

15.投標報價和簽訂合同

15.1本招標項目的合同金額，投標人的投標價，應是全部項目服務的總價，包括規(guī)劃全

過程的一切費用，自主報價。

15.2合同金額為招標人向中標人支付的各項金額的總和，包括完成本投標確定的規(guī)劃業(yè)

務所需的全部費用。除非招標人對招標文件予以修改。

15.3本招標項目的總投標報價最高限價為人民幣64萬元（依據(jù)執(zhí)行中的2003年廣東省

城市規(guī)劃協(xié)會規(guī)劃設計分會文件《廣東省城市規(guī)劃收費標準的建議》及梅州山區(qū)實際制定），

投標人應就本規(guī)劃項目的規(guī)劃編制費進行一次性報價。投標人的總投標報價應＜64萬元，方

為有效報價；否則為無效報價，作廢標處理。

15.4招標階段約定工作量僅為暫定工作量，具體將按照實際工作量另行簽訂規(guī)劃編制合

同，按合同約定支付規(guī)劃編制費用。

15.5所有根據(jù)合同或其它原因應由投標人支付的稅金和其它應繳納的費用都要包括在合

同金額中。

16.投標和支付所使用的貨幣

16.1本工程的投標應以人民幣報價,合同實施時亦以人民幣支付。

17.投標文件的格式和簽署

17.1投標人應按本須知的規(guī)定，向招標人遞交投標文件。

投標文件份數(shù)：

商務標正本一本，副本四本，副本與正本內(nèi)容必須一致，當正本與副本不一致時，以正

本為準，正本、副本內(nèi)設計圖紙須為彩圖，商務標電子文件光盤（一張）；

技術標正本一本，副本四本，副本與正本內(nèi)容必須一致，當正本與副本不一致時，以正

本為準，正本、副本內(nèi)設計圖紙須為彩圖，技術標電子文件光盤（一張）。

17.2投標文件的商務標、技術標均采用A4規(guī)格（圖紙可折疊成A4規(guī)格），任何一頁

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都不應涂改，行間插字或刪除。

四、投標文件的遞交

18.投標文件的密封和標記

18.1商務標、技術標分別單獨包裝，用封條封口并加蓋投標人單位公章。未按規(guī)定密封

的投標文件將不予以簽收。其中：商務標（五本）及商務標電子文件光盤（一張），密封在

一個包封；技術標的正本（一本）密封在一個內(nèi)層包封，副本（四本）及技術標電子文件光

盤（一張）密封在另一個內(nèi)層包封，兩個內(nèi)層包封再合包密封在一個外層包封中。包封必須

使用無字紙，投標人不得在內(nèi)層包封、技術標副本及技術標電子文件光盤中做任何可以辨認

投標人及專業(yè)技術人員身份的名稱、印章、商標等標記。

18.2在外層封套上應寫明

（1）招標人：梅州市梅江區(qū)園區(qū)服務中心

（2）東升工業(yè)園區(qū)控制性詳細規(guī)劃（第二次）招標投標文件

（3）投標人名稱：

（4）在年月日時分前不得開啟

18.3因密封不嚴，標記不明而造成失密，招標人和招標組織單位概不負責。

19重新招標

有下列情形之一的，招標人將重新招標：

（1）投標截止時間止，投標人少于3個的；

（2）通過評審有效投標人少于3個的；

（3）經(jīng)評標委員會評審后否決所有投標的；

（4）中標候選人均未與招標人簽訂合同的；

20不再招標

重新招標后投標截止時間止，投標人少于3個的；或有效投標人少于3個或者所有投標

被否決的，屬于必須審批或核準的工程建設項目，經(jīng)原審批或核準部門批準后不再進行招標。

21.投標文件的更改與撤回

21.1在送交投標文件截止期以前，投標人可以更改或撤回投標文件，但必須以書面形式

提出，并經(jīng)授權的投標文件簽字人簽署。在時間緊迫的情況下，投標文件撤回的要求可以傳

真通知招標人，但應隨即補發(fā)一份正式的書面函件予以確認。更改、撤回的確認書必須在送

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交投標文件截止日期時間以前送達招標人簽收。

21.2更改的投標文件應同樣按照投標文件送交規(guī)定的要求進行編制、密封、標記和送交。

21.3送交投標文件截止日期時間以后，投標文件不得更改，需做澄清時，必須按本須知

第24條的規(guī)定辦理。

21.4如果在投標文件有效期內(nèi)撤回投標文件，則按本須知第7.6款的規(guī)定沒收其投標保

證金。

五、評標

22.評標委員會

22.1依法組成評標委員會，評標委員會全部由有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員

人數(shù)為五人。

23.評標過程的保密

23.1發(fā)布招標文件起，直到宣布授予中標人合同為止，凡屬于審查、澄清、評價和比較

投標書的有關資料和有關授予合同的信息都屬于保密范圍，均不得向投標人或與該過程無關

的其他人泄露。

23.2在投標書的審查，澄清，評價和比較以及授予合同過程中，投標人對招標人施加影

響的任何行為，都將導致取消對其文件的評定。

24.標書的澄清

24.1為了有助于投標書的審查、評價和比較，評標委員會可以要求投標人澄清其投標書,

有關澄清的要求與答復，應采用書面的形式，但投標人不應尋求、提出或被允許更改投標價

格或投標書實質內(nèi)容。凡屬要求確認評標時發(fā)現(xiàn)的算術性錯誤的改正則不在此限。

25.投標文件符合性審查

25.1投標文件進行評審前，首先對投標人進行資格審查，再對投標文件的符合性進行審

查。

25.2通過符合性審查的主要條件：

(1)投標文件按照招標文件“第五章投標文件格式”規(guī)定的格式、內(nèi)容填寫，字跡清晰

可辨；

(2)投標文件上按規(guī)定法定代表人或授權委托人簽字齊全。

(3)投標文件內(nèi)標明的投標人與資格證明材料的法人一致；

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(4)按照招標文件的規(guī)定提供了投標保證金；

(5)按照招標文件的規(guī)定提供了法定代表人證明書及授權代理人的授權書(如有)；

25.3投標報價高于投標報價最高限價的，不予通過。

25.4如果投標書實質上不符合招標文件的要求，招標人將予以拒絕，并且不允許投標人

通過修正和撤銷其不符合要求的差異而使之成為符合要求的投標書。

26.錯誤的修正

26.1評標委員會將對確定為實質上符合招標文件要求的投標書進行校核，看其是否有計

算上或累計上的錯誤，修正錯誤的原則如下：

(1)如果用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時，以文字數(shù)額為準；

(2)當各細目的合價累計不等于總價時，以合價為準，修正總價。

26.2在投標書按上述方法調(diào)整其報價后，調(diào)整后的報價對投標人具約束作用。如果投標

人不接受修正后的報價，則其投標將被拒絕，并且其投標保證金也將被沒收。

27.投標書的評價與比較

27.1評標委員會將僅對按照本須知實質上符合招標文件要求的投標書進行評價與比較。

27.2評標時，將以綜合評審的方式從下述幾個方面來評價與比較投標書。

(1)投標人的商務標，商務標采用明標評標方式。

(2)投標人的技術標，技術標采用暗標評標方式。

六、合同的授予

28.合同的授予標準

28.1招標人將把合同授予其投標書在實質上符合招標文件要求和按本須知第27條規(guī)定評

為最高分的投標人，投標人具有有效實施本合同的能力。招標人根據(jù)本須知第29條規(guī)定享有

的權力不受本條限制。

29.招標人接受和拒絕任何投標或所有投標的權力

29.1招標人在授標前的任何時候有權接受和拒絕任何投標，宣布投標程序無效或拒絕所

有投標。

30.中標通知

30.1評標結束后，招標人將按規(guī)定對評標委員會推薦的中標候選人進行中標公示。中標

公示時，招標人將中標候選人的相關信息進行公示。

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30.2排名第一的中標候選人在中標公示結束且無投訴，并按有關規(guī)定向梅州市梅縣區(qū)建

設工程交易中心繳納投標交易費后7天內(nèi)，招標人向中標人發(fā)出中標通知書。

30.3如果中標人沒有按照上述規(guī)定執(zhí)行，招標人有權取消原中標決定。在此情況下招標

人可將本合同工程授予按評標辦法確定的排名第二的投標人為中標人，以此類推。

30.4中標通知書將成為合同文件的組成部分。

31.合同的簽署

31.1中標人領取中標通知書后應當在30個工作日內(nèi)與招標人簽訂合同書。

31.2招標階段約定工作量僅為暫定工作量，具體將按照實際工作量另行簽訂規(guī)劃編制合

同。

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第三章評標辦法和標準

為了規(guī)范規(guī)劃招標評標工作，保證評標的各項活動做到公平、公正、公開，依照國家、

廣東省、梅州市有關法規(guī)、招投標文件的有關規(guī)定，制訂本評標辦法。

32.評標依據(jù)

(1)《中華人民共和國招標投標法》；

(2)中華人民共和國國務院令第613號《中華人民共和國招標投標法實施條例》；

(3)國家和部、省、市頒有關技術規(guī)范和管理規(guī)定；

(4)本項目招標文件。

33.評標紀律

33.1評標委員會和與評標活動有關的工作人員不得透露對投標文件的評審和比較、中標

候選人的推薦情況以及與評標有關的其它情況。所稱與評標活動有關的工作人員，是指評標

委員會成員以外的因參與評標監(jiān)督工作或者事務性工作而知悉有關評標情況的所有人員。

33.2評標委員會成員應當客觀、公正地履行職責，遵守職業(yè)道德，不得與任何投標人或

者與招標結果有利害關系的人進行私下接觸，對所提出的評審意見承擔個人責任。

33.3評標委員應遵循公平、公正、科學、擇優(yōu)、誠實信用的原則，嚴格按照評標辦法、

招標文件和國家有關技術規(guī)范的規(guī)定進行，不得隨意修改經(jīng)評標委員會審議通過的評標辦法。

34.評標程序

34.1投標文件符合資格審查。

投標文件進行符合性審查前，評標委員會對投標文件進行資格審查。

34.2投標文件符合性審查。

投標文件進行詳細評審前，評標委員會對投標文件的符合性進行審查。

34.2投標文件的詳細評審。

評標委員會按照招標文件中規(guī)定的評標辦法和標準，對確定為實質上符合招標文件資格

審查、符合性審查要求的投標文件進行商務標、技術標綜合比較與評價，評出其商務評分、

價格評分和技術評分。將商務得分、價格得分和技術得分相加得出綜合得分，并按綜合得分

由高至低排出名次。綜合得分相同的，按投標報價由低到高排列。綜合得分且投標報價相同

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的，按技術指標優(yōu)劣順序排列。

35.3推薦中標候選人名單。

評標委員會按投標人得分從高到低排序向招標人推薦三個中標候選人，總得分最高者為

第一中標候選人，次高者為第二中標候選人，以此類推。

35.4提交評標報告。

35.5公布評標結果。

36.評標辦法

36.1本項目采用綜合評估法確定中標人，本項目總分100分，其中商務文件最高得分45

分，價格文件最高得分10分，技術文件最高得分45分。評分細則詳見分項評分標準表。

36.2評委熟悉招標文件對各投標人技術標獨立進行評分，如評委人數(shù)為5人，則平均值

為該技術標的得分；如評委人數(shù)為5人以上單數(shù)，則去掉最高分和最低分后的平均值為該技

術標的得分。

36.3投標人總得分等于其技術標得分與商務標得分之和。

36.4評標委員會編寫、簽署評標報告，評標報告由評標委員會全體成員簽字。

36.5評標委員會向招標人提交書面評標報告后將評標過程中使用的文件、表格以及其他

資料應當即時歸還招標人。

37.詳細評審

37.1商務文件評審

評標委員會將對通過資格審查、符合性審查的投標人的商務文件進行全面評審，根據(jù)各

投標人提供的企業(yè)資質、企業(yè)獲獎情況、企業(yè)類似工程業(yè)績、人員配備等各方面進行綜合評

審。

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（一）商務文件評分標準表

分值

序號分項內(nèi)容評分標準

范圍

2分企業(yè)具備城鄉(xiāng)規(guī)劃甲級資質；

企業(yè)資質

11_分企業(yè)具備城鄉(xiāng)規(guī)劃乙級資質；

區(qū)分）

3分企業(yè)具備城鄉(xiāng)規(guī)劃丙級資質；

項目組成員2分項目組成員具備城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)注冊執(zhí)業(yè)資格的,5個以上（含5個）；

注冊執(zhí)業(yè)資

殳分項目組成員具備城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)注冊執(zhí)業(yè)資格，4個以上（含4個）；

2

格情況

項目組成員具備城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)注冊執(zhí)業(yè)資格,2個不同專業(yè)以上（含

但分）2分

2個）；

企業(yè)項目

2分城鄉(xiāng)規(guī)劃項目獲得過省級獎項4個或以上；

3獲獎情況

過分）生分城鄉(xiāng)規(guī)劃項目獲得過市級獎項4個或以上；

投標人成員2010年1月1日至今承擔過城市總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、

2分

企業(yè)規(guī)劃類產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃項目5個或以上的；

投標人成員2010年1月1日至今承擔過城市總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、

4項目業(yè)績二分

產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃項目3-4個的；

但分）

投標人成員2010年1月1日至今承擔過城市總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、

生分

產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃項目2個的；

9投標人成員2010年1月1日至今承擔工業(yè)園項目5個或以上的；

相關項目業(yè)

57投標人成員2010年1月1日至今承擔工業(yè)園項目3-4個的；

績區(qū)分）

3投標人成員2010年1月1日至今承擔工業(yè)園項目1-2的；

合計45分

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37.2價格文件評審

以最合理價得分最高，所有價格文件評分在計算過程中均按四舍五入，精確到0.01。

（二）價格文件評分標準表

序號分項內(nèi)容評分標準

投標人的有效報價得分最高分為10分，最低分為0分。

投標報價得分計算公式：

（1）如果投標報價〉評標基準價

則投標報價得分=評標基準價+投標報價X10（價格評分數(shù)）（按四舍

五入，精確到0.01）。

1報價（2）如果投標報價〈評標基準價

則投標報價得分=投標報價+評標基準價X10（價格評分數(shù)）（按四舍

五入，精確到0.01）。

其中：

評標基準價=將所有有效投標文件的投標人有效投標報價取算術平均

值（按四舍五入，精確到0.01）。

2合計（10分）

37.3技術文件評審

評標委員會將對有效的投標文件技術文件進行全面評審，根據(jù)各投標人提供的現(xiàn)狀調(diào)研

方式、框架和計劃、工作內(nèi)容、成果、時間、服務承諾等各方面進行綜合評審。經(jīng)評標委員

會討論，統(tǒng)一類別后按下表分值范圍打分。

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（三）技術文件評分標準表

序號分項內(nèi)容分值范圍評分標準

1.對項目背景、現(xiàn)狀等理解與解讀到位，符合招標人的需求，

得6-8分；

對項目的理2.對項目背景、現(xiàn)狀等理解與解讀不夠到位，與招標人的需求

18分

解與解讀有一定的偏差，得3-5分；

3.對項目背景、現(xiàn)狀等理解與解讀嚴重偏離，與招標人的需求

相差較遠，得0-2分。

1.技術路線合理，規(guī)劃方法科學，可操作性強，得6-8分：

2.技術路線比較合理，規(guī)劃方法比較科學，可操作性較強，得

技術路線與

28分3-5分；

規(guī)劃方法

3.技術路線不夠合理，規(guī)劃方法不夠科學，可操作性不強，得

0_2分。

L規(guī)劃思路清晰準確，規(guī)劃設想合理，得15-20分；

規(guī)劃思路、

320分2.規(guī)劃思路比較清晰，規(guī)劃設想比較合理，得10T5分；

與設想

3.規(guī)劃思路混亂，規(guī)劃設想嚴重偏離，得0T0分。

1.提出的成果內(nèi)容完整，工作進度和計劃安排合理，全面響應

任務要求，得5-6分；

成果內(nèi)容與

2.提出的成果內(nèi)容比較完整，工作進度和計劃安排比較合理，

4工作進度計6分

基本響應任務要求，得3-4分；

劃

3.提出的成果內(nèi)容不夠完整，工作進度和計劃安排不夠合理，

與任務要求相差較遠，得0-2分。

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1.企業(yè)內(nèi)部管理制度完善，質量和技術保障措施全面可行，承

諾提供后期服務，得3分；

質量和技術

2.企業(yè)內(nèi)部管理制度比較完善，質量和技術保障措施比較可行，

5保障、后期3分

承諾提供后期服務，得『2分；

服務措施

3.企業(yè)內(nèi)部管理制度混亂，質量和技術保障措施不可行，不承

諾提供后期服務，得0分。

6合計45分

38.定標辦法

38.1評標委員會根據(jù)評標辦法對響應招標文件要求的投標文件進行綜合評價，提出評標

報告，并對投標人按照綜合得分的高低對其排序，排序第一的為第一中標候選人，排序第二

的為第二中標候選人。當二個或以上投標人的綜合得分相同時，按注冊資本金比較，注冊資

本金大的為先。

38.2招標人按以下原則確定中標方案：一般確定第一中標候選人為中標人；第一中標候

選人放棄中標，招標人可以確定第二中標候選人為中標人；第二中標候選人放棄中標，招標

人可以確定第三中標候選人為中標人。

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第四章任務書

39.總則

39.1本項目的招標人為梅州市梅江區(qū)園區(qū)服務中心。

39.2項目成果版權歸梅州市梅江區(qū)園區(qū)服務中心所有。

39.3承接本規(guī)劃的單位被視為承認本任務書所有條款，并按本任務書規(guī)定的條款完成相

關工作。

39.4本章所提供的相關資料僅供投標人在投標時參考，不作為編制投標書和編制項目工

作建議書的依據(jù)，投標人應謹慎引用本章內(nèi)容，投標人引用本章資料引起的一切后果均由投

標人承擔，與招標人無關。

40.項目概況

本次規(guī)劃用地總面積約7.06平方公里。

41.項目編制背景、編制原則

41.1項目背景

因東升工業(yè)園當前控規(guī)條件發(fā)生重大變化，為適應園區(qū)規(guī)劃建設要求，根據(jù)梅江區(qū)東升

工業(yè)園建設領導小組批示精神，開展東升工業(yè)園區(qū)7.06平方公里范圍控制性詳細規(guī)劃編制工

作。

41.2規(guī)劃原則

(1)生態(tài)優(yōu)先、整體協(xié)調(diào)

重視對自然資源和生態(tài)環(huán)境的保護，使園區(qū)建設與自然資源合理利用與保護相協(xié)調(diào)。對

地區(qū)整體用地功能布局提出優(yōu)化建議，結合自然河涌、綠地、廣場等開敞空間，預留景觀視

線及開敞綠化廊道，營造節(jié)奏有序的生態(tài)結構。

在遵循生態(tài)優(yōu)先的基礎上，在符合中華人民共和國各項有關規(guī)劃與建筑設計規(guī)范前提下,

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與已審批或正在編制的上層次規(guī)劃及相關規(guī)劃相協(xié)調(diào)，做到區(qū)域整體協(xié)調(diào)發(fā)展。

（2）可持續(xù)發(fā)展

處理好近期建設與長遠發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境條件的關系，注重生態(tài)環(huán)境與歷史文

化遺產(chǎn)的保護，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

（3）務實科學、適度超前

立足梅州經(jīng)濟、社會、環(huán)境現(xiàn)狀，科學規(guī)劃，編制面向實施的可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，建設現(xiàn)

代化生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。

同時應體現(xiàn)適度超前的原則，以高標準公服配套、高效交通系統(tǒng)構建、高質量生活環(huán)境

營造為要求，建設集約，高效，生態(tài)、低碳現(xiàn)代化生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。

42.規(guī)劃內(nèi)容及成果

規(guī)劃內(nèi)容及編制成果應符合《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市規(guī)劃編制辦法》（中

華人民共和國建設部令第146號）、《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《梅州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局業(yè)務管

理制度匯編》等現(xiàn)行國家及省、市有關法律、法規(guī)以及相關規(guī)定的技術及成果要求，確保通

過專家評審、行政審查及報批。

42.1規(guī)劃內(nèi)容

對東升工業(yè)園區(qū)7.06平方公里范圍開展控制性詳細規(guī)劃編制工作。

（-）控制性詳細規(guī)劃內(nèi)容：

根據(jù)概念規(guī)劃確定的內(nèi)容進行深化細化，具體如下：

1、確定規(guī)劃范圍內(nèi)不同性質用地的界線，確定各類用地內(nèi)適建、不適建或者有條件地允許建

設的建筑類型。

2、確定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標；確定公共設施配套要求、

交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離等要求。

3、提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等城市設計指導原則。

4、根據(jù)交通需求分析，確定地塊出入口位置、停車泊位、公共交通場站用地范圍和站點位置、

步行交通以及其他交通設施。規(guī)定各級道路的紅線、斷面、交叉口形式及渠化措施、控制

點坐標和標高。

5、根據(jù)規(guī)劃建設容量，確定市政工程管線位置、管徑和工程設施的用地界線，進行管線綜合。

確定地下空間開發(fā)利用具體要求。

6、制定相應的土地使用與建筑管理規(guī)定。

42.2成果要求

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東升工業(yè)園控制性詳細規(guī)劃編制工作，同時必須按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、

《城市規(guī)劃編制辦法》（中華人民共和國建設部令第146號）、《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》要

求，提交文本、說明書。

43.規(guī)劃總體深度

東升工業(yè)園控制性詳細規(guī)劃編制優(yōu)化深度要求達到控規(guī)深度。

44.成果報送、審查與審定

成果文件必須在指定的階段成果文件提交時間之前送達梅州市梅江區(qū)園區(qū)服務中心指定

地點，招標人清點成果文件后簽發(fā)登記。成果文件通過招標人組織的專家審查后，才能進入

下一階段的工作。最終成果完成后，根據(jù)公眾及各相關單位反饋意見及項目終期評審結果對

成果進行最終的修改完善，形成報批文件，并上報上級部門審查并獲通過。

45.工作組織安排

45.1根據(jù)規(guī)劃編制的內(nèi)容和要求，要求投標人提供詳細的日程計劃安排和項目組織結

構，且計劃要有一定的操作彈性。

45.2規(guī)劃編制時間安排

從綜保區(qū)控規(guī)、梅縣西片區(qū)控規(guī)等編制情況來看，預計在地形測繪完成、規(guī)劃編制單位

確定后，約2個月左右時間編制規(guī)劃。

（1）現(xiàn)狀調(diào)查

內(nèi)容：現(xiàn)場踏勘、收集資料及相關規(guī)劃內(nèi)容，了解現(xiàn)狀概況及主要存在問題約需要一周的時

間。

（2）初步方案及匯報

內(nèi)容：提出初步規(guī)劃方案、相關內(nèi)容分析論證，并向甲方匯報，約需要四周的時間。

（3）規(guī)劃方案調(diào)整優(yōu)化

內(nèi)容：綜合甲方審閱意見，整合優(yōu)化方案，約需要兩周的時間。

（4）規(guī)劃成果制作

內(nèi)容：根據(jù)最終審定意見，按編制要求完成規(guī)劃成果，制作規(guī)劃圖紙、說明文件，約需要一

周的時間。

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第五章投標文件格式

用于投標的（商務標）封面，采用A4規(guī)格，副本將正本字樣改為副本即可。

正本

項目名稱:

招標項目編號:

投標文件

投標文件內(nèi)容：商務標

投標人:（蓋投標人單位公章）

法定代表人：（簽字）

日期：年月日

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目錄

商務標應包含下列內(nèi)容：

(1)投標函；

(2)法定代表人資格證明書及身份證；

(3)法定代表人授權委托書及身份證；

(4)投標人資格審查資料目錄；

(5)擬擔任本項目項目負責人、各專業(yè)負責人及主要編制人員情況表；

(6)投標人在2010年1月1日以來完成的城鄉(xiāng)規(guī)劃項目獲獎情況一覽表；

(7)投標人在2010年1月1日以來承擔過城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、

產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、概念規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃項目業(yè)績一覽表；

(8)投標人在2010年1月1日以來承擔過工業(yè)園規(guī)劃項目業(yè)績一覽表；

(9)廉潔承諾書；

(10)投標保證金退還說明；

(11)投標保證金憑證；

注：目錄須標明有效頁碼，便于評標委員會評審。

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附件1

投標函

致：（招標人）

根據(jù)貴方編號為（招標編號）的（招標項目名稱）的招標文

件，我方針對該項目的編制費的投標報價為人民幣（大寫）（￥）并正式授權的

下述簽字人代表本投標人提交招標文件要求的全套投標文件，包括：

1、招標文件中要求的投標文件；

2、金額為元的投標保證金；

3、其他資料。

據(jù)此函，簽字人茲宣布同意如下：

1、我方已詳細審核并確認全部招標文件，包括澄清、修改或補充招標文件（如有時）及

有關附件。

2、我們理解，評標委員會及招標人并無義務必須接受最低報價的投標或其他任何投標。

3、我方如果中標，保證履行投標文件中承諾的全部責任和義務，保證不放棄中標，并將

按照投標文件中的承諾組建規(guī)劃項目組，由投標文件所承諾的項目負責人和其他主要規(guī)劃設

計人員完成本項目的全部規(guī)劃工作，保證在未征得招標人同意的前提下不變更主要規(guī)劃設計

人員，保證按投標文件中承諾的設計周期，按時按質完成全部內(nèi)容，保證圖紙設計質量達到

合格標準，符合招標人要求，并通過審查部門審核。

4、我方承諾對招標人提供的相關資料，在沒有預先得到招標人書面準許時，不傳播、復

印、借出、泄露給其他人。同時也不在其他人面前使用這些資料。

5、除非另外達成協(xié)議并生效，貴方的中標通知書和本投標文件將成為約束雙方的合同文

件的組成部分。

6、其他補充說明：（補充說明事項）與本投標

有關的一切正式往來通訊請寄：

投標人：（蓋單位公章）

法定代表人（或授權代表）：（簽字）

日期：年月H

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附件2

法定代表人證明書

先生/女士，現(xiàn)任我公司職務，為法定代表人，特此證明。

單位（蓋公章）：

附：

代表人性別：

年齡：

身份證號碼：

營業(yè)執(zhí)照（注冊號）：

經(jīng)濟性質：

主營（產(chǎn)）：

-----------------加蓋投標人公章----------

（法人代表身份證復印件）

注：1、法定代表人的姓名必須與營業(yè)執(zhí)照法定代表人姓名完全一致。

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