淺議石油企業(yè)安全文化-畢業(yè)論文

淺議石油企業(yè)安全文化_畢業(yè)論文中國(guó)石油大學(xué)遠(yuǎn)程教育學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）開(kāi)題報(bào)告淺議石油企業(yè)安全文化【論文摘要】：石油企業(yè)安全文化是石油企業(yè)文化不可缺少的重要組成部分，是世界性的永恒課題，是企業(yè)文化的內(nèi)涵和延伸，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入和發(fā)展，企業(yè)文化建設(shè)特別是石油企業(yè)安全文化建設(shè)成為當(dāng)今企業(yè)搞好工作的有效載體和手段。近些年，石油企業(yè)在勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作方面取得的成績(jī)有目共睹，但安全責(zé)任事故時(shí)有發(fā)生，石油安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。事故的頻繁發(fā)生，對(duì)該職業(yè)從事人員危害嚴(yán)重，從而造成經(jīng)濟(jì)上的重大損失，甚至造成嚴(yán)重的社會(huì)影響。究其原因，主要是石油企業(yè)的安全投入不足，對(duì)石油安全重視程度不夠。本文就針對(duì)甘肅省慶陽(yáng)市石油企業(yè)安全管理現(xiàn)狀存在的問(wèn)題，對(duì)如何采取的安全管理措施、如何建立長(zhǎng)期、穩(wěn)固的安全管理制度、如何在企業(yè)內(nèi)發(fā)揮安全文化理念的引領(lǐng)作用，營(yíng)造安全氛圍等方面展開(kāi)探討?！娟P(guān)鍵詞】：石油企業(yè)安全管理文化理念目錄一、緒論…………………11．研究的目的及意義……………………12．國(guó)內(nèi)外安全文化研究現(xiàn)狀……………23．本文研究思路及研究方法……………2二、我國(guó)石油企業(yè)安全管理現(xiàn)狀………31．目前石油企業(yè)安全管理存在的問(wèn)題…………………32.我國(guó)石油企業(yè)安全管理目前存在諸多的問(wèn)題……4三、石油企業(yè)安全文化分析……………7（一）安全文化概述……………………71.安全文化的含義………72.安全文化與安全管理的關(guān)系………………8（二）石油企業(yè)安全文化分析…………………12……………………122.石油企業(yè)安全文化的功能…………………163．石油企業(yè)安全文化的結(jié)構(gòu)層次……………17四、加強(qiáng)石油企業(yè)基層安全管理措施……171.加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)………………17………17………174.繼續(xù)深化HSE管理體系建設(shè)………………175.加強(qiáng)全員安全素質(zhì)，加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)…………196.深化專項(xiàng)整治工作……………20………………20五、建立長(zhǎng)期、穩(wěn)固的安全管理制度…………………211、安全物質(zhì)文化建設(shè)，是建立長(zhǎng)期、穩(wěn)固的安全管理制度的穩(wěn)固根基?！?12.安全制度文化建設(shè)是建立長(zhǎng)期、穩(wěn)固的安全管理制度的有力保證。……………………223.安全精神文化建設(shè)是建立長(zhǎng)期、穩(wěn)固的安全管理制度的有效深化?！?2六、在企業(yè)內(nèi)發(fā)揮安全文化理念的引領(lǐng)作用，營(yíng)造安全氛圍……241.促進(jìn)價(jià)值理念與管理制度的融合?！?42.營(yíng)造遵守規(guī)章制度的良好氛圍?！?43.充分發(fā)揮理念對(duì)人意識(shí)的引導(dǎo)作用?！?44.充分發(fā)揮特殊群體導(dǎo)向?qū)€(gè)人安全行為的引導(dǎo)作用?！?45.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)責(zé)任構(gòu)建全員全過(guò)程的安全文化組織體系。………256.突出生產(chǎn)場(chǎng)所安全文化氛圍建設(shè)，設(shè)顯著的安全標(biāo)志、警句積極營(yíng)造具有石油特色的現(xiàn)場(chǎng)安全文化?！?57.以“以人為本，安全第一”的理念為指導(dǎo)不斷修訂完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度?！?68.構(gòu)建安全文化宣傳教育平臺(tái)不斷提離全體員工的安全意識(shí)?！?69.強(qiáng)化全員安全技術(shù)培訓(xùn)全面提高員工的安全素質(zhì)?！?6七、結(jié)論………………27參考文獻(xiàn)…………………27一、緒論隨著科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅速發(fā)展而不斷擴(kuò)大，現(xiàn)代石油企業(yè)的生產(chǎn)的規(guī)模及形式越來(lái)越龐大和復(fù)雜，生產(chǎn)中的危險(xiǎn)和危害因素也隨之增加。石油企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的高溫高壓、易燃易爆易中毒等操作就屬于高危操作。同時(shí)，隨著員工主人翁地位的提高和社會(huì)文化與財(cái)富的不斷增長(zhǎng)，人們對(duì)安全的要求也不斷提高，這就對(duì)安全工作提出了新的挑戰(zhàn)。因此，倡導(dǎo)企業(yè)安全文化建設(shè)勢(shì)在必行。目前，大部分石化企業(yè)已全面推廣計(jì)算機(jī)管理，如果員工缺乏安全文化，安全意識(shí)不強(qiáng)，管理不善，因電流過(guò)載及其他一些原因?qū)е聰嗦贰⒍搪返榷斐稍O(shè)備事故、火災(zāi)事故，輕則造成經(jīng)濟(jì)損失，重則使企業(yè)關(guān)閉。因此，太力弘揚(yáng)企業(yè)安全文化建設(shè)。全面提高全員安全文化素質(zhì)，確保生產(chǎn)、生活及人身安全具有十分重要的必要性。石油企業(yè)安全文化是石油企業(yè)文化不可缺少的重要組成部分，是世界性的永恒課題，是企業(yè)文化的內(nèi)涵和延伸，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入和發(fā)展，企業(yè)文化建設(shè)特別是石油企業(yè)安全文化建設(shè)成為當(dāng)今企業(yè)搞好工作的有效載體和手段。近些年，石油企業(yè)在勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作方面取得的成績(jī)有目共睹，但安全責(zé)任事故時(shí)有發(fā)生，石油安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。事故的頻繁發(fā)生，對(duì)該職業(yè)從事人員危害嚴(yán)重，從而造成經(jīng)濟(jì)上的重大損失，甚至造成嚴(yán)重的社會(huì)影響。究其原因，主要是石油企業(yè)的安全投入不足，對(duì)石油安全重視程度不夠。石油企業(yè)管理者應(yīng)對(duì)企業(yè)的安全衛(wèi)生工作足夠重視，建立“安全經(jīng)濟(jì)觀”意識(shí)，因?yàn)閷?duì)于石油企業(yè)來(lái)說(shuō)，安全就是效益。安全文化是人類文化的珍貴寶庫(kù)，是人類文化重要的組成部分。它是保護(hù)生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力的重要保障，是體現(xiàn)社會(huì)文明、國(guó)家綜合實(shí)力的重要標(biāo)志：它是當(dāng)代科技開(kāi)發(fā)與發(fā)展的基本準(zhǔn)則，是人文倫理、文化教育的社會(huì)效力的體現(xiàn)；它是人性、道德、修養(yǎng)、行為規(guī)范、人的價(jià)值觀、人生觀的哲學(xué)殿堂；它是保護(hù)人的身心健康，實(shí)現(xiàn)安全、舒適、高效活動(dòng)的理論與實(shí)踐指南；它是世界人民獲得高度的物質(zhì)文明和精神文明的國(guó)際規(guī)范及戒律標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)中一般把安全文化分為三個(gè)層次：一是可見(jiàn)之于形、聞之于聲的表層文化；二是企業(yè)安全管理體制的中層文化；三是沉淀于企業(yè)及職工心靈中安全意識(shí)形態(tài)的深層文化。其中最重要的是深層文化，它支配著企業(yè)職工的行為趨向。目前，國(guó)內(nèi)對(duì)石油企業(yè)安全文化的研究尚處于探討階段，還未形成系統(tǒng)的理論體系。本人在石油企業(yè)工作以來(lái)，感受到其安全文化建設(shè)非常薄弱，盡管已建立了HSE管理體系，但是大小事故還是時(shí)有發(fā)生，究其原因是把HSE管理體系當(dāng)成了生硬的規(guī)章制度，沒(méi)有放在企業(yè)文化建設(shè)的高度，這樣造成員工安全操作、安全生產(chǎn)和安全服務(wù)的觀念和意識(shí)落后。3. 本文研究思路及研究方法本文結(jié)合石油企業(yè)實(shí)際情況專門介紹和論述了怎樣建設(shè)企業(yè)安全文化,先跟據(jù)調(diào)查了解到的資料分析石油企業(yè)安全發(fā)展情況和目前的安全管理狀況,提出建設(shè)安全文化的必要性；接下來(lái)論述安全文化的含義，進(jìn)一步分析石油企業(yè)安全文化的特點(diǎn)、功能、結(jié)構(gòu)、難點(diǎn)以及對(duì)策；然后提出石油企業(yè)安全文體建設(shè)的指導(dǎo)思想、原則和途徑。安全文化建設(shè)既是石油企業(yè)自身持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的客觀需要，也是新形勢(shì)下企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境變化的客觀要求。通過(guò)不斷完善企業(yè)安全文化系統(tǒng)工程及其管理體系，將安全生產(chǎn)工作提?到文化的高度去認(rèn)識(shí)，依靠安全文化的潛移默化作用，提?全體員工的安全意識(shí)和整體安全文化素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和競(jìng)爭(zhēng)能力。本文研究所用的方法有：1資料文獻(xiàn)調(diào)查法：通過(guò)查找歷史的資料和大量文獻(xiàn)，閱讀有關(guān)著作，綜合為此文所用。（2系統(tǒng)法：利用企業(yè)內(nèi)外部現(xiàn)有的各種信息進(jìn)行系統(tǒng)分析。對(duì)安全文化內(nèi)涵的系統(tǒng)性，石油企業(yè)安全文化建設(shè)內(nèi)容的系統(tǒng)性進(jìn)行論證。二、我國(guó)石油企業(yè)安全管理現(xiàn)狀1、目前石油企業(yè)安全管理存在的問(wèn)題石油企業(yè)的安全生產(chǎn)意義重大，盡管當(dāng)前眾多石油企業(yè)及相關(guān)部門非常重視石油生產(chǎn)的安全管理，嚴(yán)格遵循“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，遵守國(guó)家關(guān)于安全管理的規(guī)章制度，認(rèn)真總結(jié)事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，探求石油安全生產(chǎn)和管理的新理論和新方法，為此積累了大量的安全管理與事故預(yù)防的經(jīng)驗(yàn)，但是在石油企業(yè)生產(chǎn)和管理中仍然存在許多的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1石油企業(yè)安全管理缺乏系統(tǒng)理論目前我國(guó)所采用的石油企業(yè)安全管理理論幾乎都來(lái)自西方，我國(guó)在這方面的理論寥寥無(wú)幾，這從大學(xué)安全工程教材中就可以看出。理論的缺乏導(dǎo)致石油企業(yè)安全管理主要依靠經(jīng)驗(yàn)，缺乏系統(tǒng)理論支持。西方由于發(fā)展時(shí)間較長(zhǎng)，管理經(jīng)驗(yàn)較為豐富，在管理理論上也已采用系統(tǒng)分析的方法，總結(jié)了一系列系統(tǒng)的事故控制理論，如風(fēng)險(xiǎn)分析理論、軌跡交叉理論、多米諾骨牌理論、單因素理論等，在這些系統(tǒng)理論的指導(dǎo)下，企業(yè)可以根據(jù)其現(xiàn)實(shí)情況創(chuàng)造出許多行之有效的管理方法。2石油企業(yè)就事論事多，但追根溯源少采用一系列有效的分析方法來(lái)對(duì)涉及石油企業(yè)管理中的人和物進(jìn)行危險(xiǎn)預(yù)測(cè)分析，變安全管理中的事故后處理為事故前預(yù)防，這也是現(xiàn)代安全管理的主要特征。對(duì)于事故的超前預(yù)防控制，需要對(duì)事故進(jìn)行合理的統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)其中規(guī)律性的東西，以達(dá)到對(duì)企業(yè)的宏觀指導(dǎo)的目的。3石油企業(yè)安全管理經(jīng)驗(yàn)說(shuō)教多，理論推廣很少作為高風(fēng)險(xiǎn)的石油企業(yè)，逐漸意識(shí)到安全管理的重要性，在該方面所做的工作也有了較大的改進(jìn)。從1997年起國(guó)內(nèi)石油行業(yè)陸續(xù)發(fā)布了SY／T6276.1997《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》等多個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文件，標(biāo)準(zhǔn)性文件的頒布有利于提高國(guó)內(nèi)石油企業(yè)的健康和安全管理水平，有助于推動(dòng)我國(guó)國(guó)內(nèi)石油企業(yè)盡快建立和實(shí)施HSE管理體系，節(jié)約企業(yè)成本，改善企業(yè)形象。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)率先建立HSE管理體系的部分企業(yè)在這方面已經(jīng)取得顯著成效。2.我國(guó)石油企業(yè)安全管理目前存在諸多的問(wèn)題，對(duì)于其原因分析，主要包括以下幾方面：1對(duì)安全事故隱患的處罰力度不夠事故隱患的存在是石油企業(yè)安全事故發(fā)生的一個(gè)最重要原因，絕大多數(shù)事故發(fā)生源于安全隱患的存在，所以企業(yè)必須防患于未然，講隱患消滅于萌芽狀態(tài)。但同時(shí)依據(jù)法律規(guī)定，只要沒(méi)有出現(xiàn)重大的事故，對(duì)于個(gè)人只能追究行政責(zé)任，通常就是限期整改或者罰款為主，我們知道企業(yè)是以追求利益最大化為目的的經(jīng)濟(jì)組織，對(duì)于地方保護(hù)主義來(lái)說(shuō)實(shí)在是缺少震撼感。為此相關(guān)專家提出應(yīng)將安全事故隱患納入刑法的范圍，事故發(fā)生后要追究責(zé)任人的刑事責(zé)任，加大事故的處罰力度，給予相關(guān)企業(yè)和責(zé)任人強(qiáng)有力的威懾，從而使安全事故發(fā)生機(jī)率降到最低，保證石油企業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)順利進(jìn)行。2石油企業(yè)日常安全的執(zhí)法檢查力度不夠經(jīng)過(guò)研究我們不難發(fā)現(xiàn)，那些事故頻發(fā)的企業(yè)，并非缺乏好的政策支持，而只是各種相關(guān)政策和法規(guī)很難在具體管理過(guò)程中落到實(shí)處?，F(xiàn)在相關(guān)部門已經(jīng)意識(shí)到在安全生產(chǎn)的重要性，并已在安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)方面頒布了相關(guān)的法律法規(guī)，數(shù)量也較多?！栋踩a(chǎn)法》的出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)安全法制建設(shè)上了一個(gè)新臺(tái)階，相關(guān)部門開(kāi)始注重安全生產(chǎn)的法制方面建設(shè)，也是石油行業(yè)職業(yè)從業(yè)人員盼望已久的結(jié)果，開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)建設(shè)中國(guó)特色的社會(huì)主義安全法制體系。作為安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)的基本大法，《安全生產(chǎn)法》對(duì)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全保障制度、負(fù)責(zé)人安全責(zé)任制度、安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理制度、安全中介服務(wù)制度、事故應(yīng)急救援和處理制度、從業(yè)人員權(quán)利義務(wù)制度等七個(gè)方面，其中對(duì)于安全生產(chǎn)的基本法律責(zé)任進(jìn)行了完整、清晰的界定，對(duì)于現(xiàn)實(shí)的安全生產(chǎn)工作具有較強(qiáng)的可操作性及指導(dǎo)性等?！栋踩a(chǎn)法》的出臺(tái)對(duì)于企業(yè)搞好安全生產(chǎn)工作將起到積極的促進(jìn)作用。切實(shí)落實(shí)貫徹安全生產(chǎn)責(zé)任制，并著重推進(jìn)安全生產(chǎn)法制化、規(guī)范化及制度化的進(jìn)程，以防范石油安全生產(chǎn)重特大事故的發(fā)生，對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國(guó)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安，具有重大的歷史意義及現(xiàn)實(shí)意義。3石油企業(yè)的職工權(quán)利意識(shí)及安全生產(chǎn)意識(shí)較差經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，許多安全事故的發(fā)生都是由企業(yè)的不安全狀態(tài)所引起的。尤其是在重特大安全事故的發(fā)生企業(yè)，許多職工的生產(chǎn)環(huán)境非常險(xiǎn)惡。在國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局及國(guó)際勞工組織所組織的研討會(huì)上，根據(jù)國(guó)家安全研究中心主任劉鐵民所公布的一份調(diào)查報(bào)告我們可以看出，報(bào)告中系統(tǒng)總結(jié)了安全生產(chǎn)重大傷亡事故發(fā)生的五個(gè)原因，是對(duì)現(xiàn)代化國(guó)家勞工行政一體化的任意踐踏，而其中許多重大安全事故的最大受害人則是第三方即勞動(dòng)者。這些勞動(dòng)者處于被雇傭的位置，無(wú)法自由的表達(dá)他們的意志，也沒(méi)有組織成一支強(qiáng)大的力量，來(lái)維護(hù)他們的合法權(quán)益，因此企業(yè)生產(chǎn)者及相關(guān)政府部門要引起足夠重視，保障石油企業(yè)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。4石油企業(yè)安全投入成本不足，淡化安全經(jīng)濟(jì)觀石油企業(yè)資金投入不足也是造成事故的原因之一，通過(guò)加大安全管理的資金投入，把事故和職業(yè)危害消滅在萌芽狀態(tài)，不可否認(rèn)是減少安全事故發(fā)生的舉措之一。要實(shí)現(xiàn)石油企業(yè)安全生產(chǎn)，加大安全資金投入，依靠先進(jìn)的技術(shù)手段和設(shè)備，可以有效避免重大安全事故發(fā)生。?三、石油企業(yè)安全文化分析（一）安全文化概述安全文化是企業(yè)文化建設(shè)的重要子系統(tǒng)。所謂安全文化，是企業(yè)在安全生產(chǎn)實(shí)踐中，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期積淀，不斷總結(jié)、提煉形成的為全體員工所認(rèn)同的安全價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則。安全價(jià)值觀和安全行為準(zhǔn)則的總和構(gòu)成了安全文化。安全價(jià)值觀是指安全文化的深層結(jié)構(gòu)；安全行為準(zhǔn)則是指安全文化的表層結(jié)構(gòu)。企業(yè)安全文化是指人的安全意識(shí)、安全信仰、安全習(xí)慣、職業(yè)道德、安全價(jià)值觀念的反映。安全文化是企業(yè)整體文化的一部分，也是企業(yè)生產(chǎn)、安全管理現(xiàn)代化的主要特征之一。傳統(tǒng)的單純依靠行政手段的安全管理已不能適應(yīng)工業(yè)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，營(yíng)造實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的價(jià)值與實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值相統(tǒng)一的安全文化是企業(yè)建設(shè)現(xiàn)代安全管理機(jī)制的基礎(chǔ)，實(shí)行現(xiàn)代安全管理的兩個(gè)主要杠桿是法治約束和經(jīng)濟(jì)約束，這兩個(gè)杠桿必須以安全文化作為支點(diǎn)才能充分發(fā)揮作用，實(shí)行法治首先必須使被治者具備現(xiàn)代安全法律知識(shí)和守法意識(shí)，就是說(shuō)必須通曉和認(rèn)同以科學(xué)的安全價(jià)值觀為基礎(chǔ)制定的安全行為準(zhǔn)則；實(shí)行經(jīng)濟(jì)手段約束（即獎(jiǎng)懲機(jī)制），也必須具有以安全價(jià)值觀作為基礎(chǔ)的安全行為判別標(biāo)準(zhǔn)及主動(dòng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)。顯然，沒(méi)有安全文化這個(gè)支點(diǎn)，這兩個(gè)杠桿的功能難以得到有效的發(fā)揮。安全文化使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工都納入集體安全情緒的環(huán)境氛圍中，產(chǎn)生有約束力的安全控制機(jī)制，使企業(yè)成為有共同價(jià)值觀的、有共同追求的、有凝聚力的集體。如果把安全比做企業(yè)發(fā)展的生命線,那么安全文化就是生命線中給養(yǎng)的血液,是實(shí)現(xiàn)安全的靈魂。安全管理是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的保障，在企業(yè)管理中處于重要位置。安全管理貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)領(lǐng)域，是一項(xiàng)很重要又比較容易忽視的工作，安全問(wèn)題現(xiàn)在越來(lái)越受到人們的關(guān)注和重視。如果做不好，勢(shì)必會(huì)給人們的生命、財(cái)產(chǎn)帶來(lái)極大的危害，會(huì)給國(guó)家造成巨大的損失。安全管理的效能發(fā)揮，自然離不開(kāi)管理的主體、對(duì)象，其最根本的決定因素是人，即管理者和被管理者，他們的安全文化素質(zhì)及其安全文化環(huán)境直接影響管理的機(jī)制和能接受的方法。人們愈來(lái)愈注意到，職工的安全文化素質(zhì)的提高，是不斷推動(dòng)安全文明生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)自主安全管理,保護(hù)職工在勞動(dòng)中的安全和健康的關(guān)鍵。企業(yè)安全管理是企業(yè)管理活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，它與其他管理，特別是生產(chǎn)過(guò)程管理和設(shè)備管理有著密切的聯(lián)系。企業(yè)安全管理又是企業(yè)安全文化的一種表現(xiàn)形式，是企業(yè)安全文化在企業(yè)安全管理中的某些經(jīng)驗(yàn)化、理性化不斷發(fā)展和優(yōu)化的體現(xiàn)，科學(xué)的企業(yè)安全管理也屬于企業(yè)安全文化建設(shè)的范疇。企業(yè)安全文化的氛圍和背景或特定的安全文化人文環(huán)境也會(huì)形成或造就企業(yè)特殊的安全管理模式。無(wú)論是企業(yè)的決策層、管理層、執(zhí)行（操作）層，他們對(duì)自己的安全的意識(shí)、態(tài)度、認(rèn)知、信念、價(jià)值觀，他們所具有的安全物質(zhì)環(huán)境及各自具有的安全知識(shí)和操作技能都是企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)。企業(yè)安全文化不僅在安全科技的物質(zhì)領(lǐng)域，還在人對(duì)安全的生理、心理、社會(huì)、道德、習(xí)俗、修養(yǎng)等無(wú)形的上層建筑的精神領(lǐng)域?yàn)楝F(xiàn)代企業(yè)安全管理提供了順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的基礎(chǔ)和成長(zhǎng)的背景（環(huán)境）。因此，企業(yè)安全文化也直接影響或造就了與時(shí)代經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展相協(xié)調(diào)的企業(yè)安全管理的機(jī)制和方法。當(dāng)然企業(yè)安全管理的進(jìn)步和發(fā)展，作為一種獨(dú)特的安全文化發(fā)展過(guò)程，作為企業(yè)安全文化的一種表現(xiàn)和相對(duì)獨(dú)立的現(xiàn)象，自然也豐富了企業(yè)安全文化，也反過(guò)來(lái)促進(jìn)了安全文化對(duì)人類的發(fā)展。安全文化與企業(yè)安全管理有其內(nèi)在的聯(lián)系，但安全文化不是純粹的安全管理，企業(yè)安全文化也不是企業(yè)安全管理。企業(yè)管理是有投入、有產(chǎn)出、有目標(biāo)、有實(shí)踐的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過(guò)程。企業(yè)安全管理是企業(yè)管理全過(guò)程中的同?進(jìn)行的子功能系統(tǒng)，企業(yè)安全文化是企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)和背景，是理念和精神支柱，企業(yè)安全管理的哲學(xué)、管理者與被管理者的安全素養(yǎng)、安全管理的倫理道德等這些無(wú)形的布尚境界卻都用安全來(lái)培養(yǎng)、影響和造就。安全文化與企業(yè)安全管理是互相不可取代的，那種誤認(rèn)為提倡安全文化，企業(yè)安全管理就可以不要了，或認(rèn)為企業(yè)安全管理落后了、過(guò)時(shí)了等等觀點(diǎn)是十分錯(cuò)誤的。安全文化（稱前者）與企業(yè)安全管理（稱后者）雖然都是為了人的安全和健康，但各自的目標(biāo)值和廣度及深度大不相同，兩者之間的區(qū)別可以簡(jiǎn)要?dú)w納為以下幾方面：涉及對(duì)象：前者針對(duì)全民、全社會(huì),即公民、大眾、家庭、社會(huì)、全人類；后者針對(duì)工人、職工、勞動(dòng)者、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的人員、雇員。范圍及環(huán)境：前者指生產(chǎn)及非生產(chǎn)環(huán)境，即生產(chǎn)、生活、生存領(lǐng)域，凡人類能到達(dá)進(jìn)行活動(dòng)的地方；后者指生產(chǎn)（勞動(dòng)）環(huán)境、作業(yè)環(huán)境，或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的環(huán)境。時(shí)空觀念：前者指人活動(dòng)的時(shí)空領(lǐng)域，安全涉及全方位、全天候，只要有人類存在，在人能到達(dá)的地方，在人進(jìn)行活動(dòng)的任何時(shí)間都要考慮安全；后者的時(shí)、空，主要指企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的時(shí)間和空間，在企業(yè)或在企業(yè)相關(guān)的地方，也可以擴(kuò)展到從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過(guò)程中的時(shí)間和地方。追求安全與健康程度：前者強(qiáng)調(diào)全民、公眾（消費(fèi)者）、人類的身心的安全與健康，是一種?尚的人道、文明標(biāo)志，保障人的生理和心理的安全、舒適、健康；后者現(xiàn)階段強(qiáng)調(diào)了要在生產(chǎn)過(guò)程中，或在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中工人職工、管理者、被管理者的不傷、不死、不得職業(yè)病，有符合國(guó)家法定要求的勞動(dòng)條件和作業(yè)環(huán)境。?用的方法：前者主要通過(guò)傳播、宣傳、科學(xué)普及、教育、倡導(dǎo)、法律等手段，從人的思想、意識(shí)、觀念，人生價(jià)值觀、道德行為去啟發(fā)教育人，以人為本，珍惜人生，愛(ài)護(hù)生命，互愛(ài)互幫，學(xué)會(huì)自救互救、逃生應(yīng)急本領(lǐng)，提倡博愛(ài)、倫理、自律，達(dá)到人、群體、社會(huì)、家庭在生理、心理、各方面實(shí)現(xiàn)完滿、舒適、安全、健康的境地；后者采用行政、法制、經(jīng)濟(jì)、科技、教育等手段，帶有強(qiáng)制性、限制性和懲罰性的形式，是以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)總目標(biāo)為最終目的，是以保障勞動(dòng)者的安全與健康為條件，在一定范圍內(nèi)是一種安全生產(chǎn)約束手段。對(duì)人影響側(cè)重點(diǎn)：前者突出影響人的安全思想、意識(shí)、思維方法、人生觀、價(jià)值觀、倫理、道德規(guī)范，主要從精神領(lǐng)域，從安全管理的“軟件”方面及智能開(kāi)發(fā)影響人的安全行為和自律能力，在全方位、全時(shí)空接受安全文化的塑造力，成為理智、高素質(zhì)的安全人；后者主要從安全技術(shù)、安全生產(chǎn)的物質(zhì)環(huán)境,安全生產(chǎn)關(guān)系、操作技能等方面得到有限的教育和培訓(xùn)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中受到更多的影響是強(qiáng)制、規(guī)范和約束，采用的種種管理手段主要側(cè)重于人對(duì)技術(shù)、對(duì)物質(zhì)環(huán)境的安全控制，偏重于“硬件”。對(duì)人影響的深度：前者對(duì)人的整個(gè)人生過(guò)程都不斷影響，注入和培養(yǎng)、塑造，用安全的精神財(cái)富和物質(zhì)財(cái)富教育和激勵(lì)人，提高人的安全素質(zhì)即安全技術(shù)和安全文化知識(shí)，安全的社會(huì)適應(yīng)力和安全的生理、安全的心理承受能力。這種開(kāi)放、無(wú)約束、無(wú)強(qiáng)制的自然、自由的教育，突出一個(gè)對(duì)入的愛(ài)，對(duì)人生、人類的愛(ài)，這種合符時(shí)代發(fā)展的安全文化可以一代一代地傳繼下去,并優(yōu)化和繁榮，一個(gè)人無(wú)論在何?何地都自覺(jué)或不自覺(jué)地被當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐陌踩幕?、改造和?，安全文化的傳播和光大是沒(méi)有國(guó)界的，安全文化注入就會(huì)在心靈的深處發(fā)生質(zhì)的改變；后者是通過(guò)有局限性的企業(yè)安全管理技術(shù)和方法，在企業(yè)職工從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的過(guò)程中發(fā)揮作用，由于是強(qiáng)制、懲罰、約束性的，被管理者有始終是處在一種被動(dòng)安全，服從安全，要我安全的強(qiáng)迫、監(jiān)督狀態(tài)，從精神上、心理上的影響是相對(duì)短暫的、有限的，調(diào)換崗位或另尋職業(yè)后，又要重復(fù)被動(dòng)安全強(qiáng)制、壓抑的局面。難怪有人提出并研究安全行為科學(xué)，在企業(yè)安全管理上，要-研究人的安全心理和安全人機(jī)學(xué)，給職工投入感情，講人情味，講辯證法，以人為本，對(duì)工人要“愛(ài)”要“護(hù)”，企業(yè)安全管理才能持久、深遠(yuǎn)。從經(jīng)濟(jì)投入考慮：前者需要長(zhǎng)久不懈的安全文化教育，全民響應(yīng)和社會(huì)響應(yīng)，雖然是持久地、世代相傳的，但每時(shí)期的投入是不會(huì)太多的；后者需要不斷地堅(jiān)持技改、培訓(xùn)和維修，或淘汰陳舊的設(shè)備、工具，也投入安全教育，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，壓力是很大的。當(dāng)然前者培養(yǎng)出更高質(zhì)量的生產(chǎn)者，也就是大大降低了企業(yè)對(duì)工人的安全投入，后者的經(jīng)濟(jì)壓力和安全生產(chǎn)方面的欠債，已影響到企業(yè)的興衰和企業(yè)的安全形象。（二）石油企業(yè)安全文化分析石油企業(yè)安全文化建設(shè)存在著明顯的特點(diǎn)，概括起來(lái)，石油企業(yè)安全文化具有以下幾個(gè)特征：時(shí)代性安全文化是人類文化的最重要的組成部分，是安全科學(xué)的基礎(chǔ)，也屬于上層建筑。因此，石油企業(yè)安全文化的發(fā)展要受到時(shí)間、地點(diǎn)、當(dāng)時(shí)政治背景、企業(yè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會(huì)環(huán)境、科技進(jìn)步等影響，也受到世界科技進(jìn)步、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的影響。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和現(xiàn)代化管理水平的提高，企業(yè)員工對(duì)生命愛(ài)護(hù)和正確安全價(jià)值觀的建立，員工的安全文化素質(zhì)不斷提高和防災(zāi)減災(zāi)、自救互救技能的增強(qiáng)，安全生產(chǎn)的安全科技文化需求變得空前高漲，對(duì)安全文化的建設(shè)與發(fā)展提出了更高的要求。這就表現(xiàn)出石油企業(yè)安全文化具有與時(shí)俱進(jìn)內(nèi)涵以及獨(dú)特的時(shí)代特點(diǎn)。人本性石油企業(yè)安全文化是保護(hù)員工身心安全與健康的文化；是保護(hù)員工從事石油、天然氣的生產(chǎn)作業(yè)及相關(guān)活動(dòng)的安全與健康，保護(hù)員工的生命權(quán)、勞動(dòng)權(quán)、生存權(quán)，維護(hù)員工應(yīng)當(dāng)享有的安全生產(chǎn)的合法權(quán)益；是以人生、人權(quán)、人文、人性為核心的文化；是公開(kāi)、公正為保護(hù)員工的身心安全與健康，維護(hù)社會(huì)的倫理道德，推崇科學(xué)的安全生命價(jià)值觀和安全行為規(guī)范，調(diào)整人與人之間安全、關(guān)愛(ài)、和諧、友善的高尚文化；是充滿了安全自尊、自信、自強(qiáng)、安全的人格與人性的時(shí)代安全精神的人本文化。實(shí)踐性企業(yè)安全文化源于員工從事生產(chǎn)作業(yè)及相關(guān)活動(dòng)的實(shí)踐。石油企業(yè)安全生產(chǎn)活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和理論經(jīng)過(guò)傳播、繼承、優(yōu)化和提煉，又反作用于石油企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)，指導(dǎo)實(shí)踐，升華和發(fā)展為新的石油企業(yè)安全文化內(nèi)容。安全文化建設(shè)切忌空談和不切合企業(yè)特點(diǎn)的空洞的理論說(shuō)教，而應(yīng)該緊緊地圍繞著生產(chǎn)、作業(yè)環(huán)境和安全生產(chǎn)技術(shù)條件來(lái)進(jìn)行。沒(méi)有安全生產(chǎn)的實(shí)踐活動(dòng)，就沒(méi)有新的現(xiàn)代化的安全科技方法和手段。只有經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)和不斷吸收、優(yōu)化、創(chuàng)新的安全文化才是符合時(shí)代發(fā)展與需要的先進(jìn)安全文化。沒(méi)有結(jié)合安全生產(chǎn)的活動(dòng)實(shí)踐，安全文化就得不到優(yōu)化和發(fā)展，安全文化就成了無(wú)本之木，無(wú)源之水。實(shí)踐出真知，實(shí)踐出創(chuàng)新，安全文化實(shí)踐活動(dòng)是安全文化豐富、發(fā)展的源泉和動(dòng)力。系統(tǒng)性安全文化內(nèi)涵豐富，涉及領(lǐng)域廣泛，不僅是文化學(xué)與安全科學(xué)的交叉與綜合，還是自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)的交叉與綜合。要解決人們身心安全與健康的本質(zhì)和運(yùn)動(dòng)規(guī)律的問(wèn)題，必須以文化的觀點(diǎn)，用系統(tǒng)工程的思想，綜合處理的辦法，建立安全文化系統(tǒng)工程的體系。安全文化建設(shè)系統(tǒng)工程是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，有安全文化工程技術(shù)系統(tǒng)、安全文化社會(huì)工程系統(tǒng)、安全文化非技術(shù)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、安全文化的自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)交叉的系統(tǒng)等。多樣性安全文化內(nèi)涵豐富，安全文化活動(dòng)涉及的領(lǐng)域和時(shí)空，人民大眾對(duì)安全文化接受的程度和安全文化素質(zhì)，決定了安全文化的多樣性特點(diǎn)。因此，安全文化既有安全生產(chǎn)領(lǐng)域的，也有安全生活領(lǐng)域和安全生存環(huán)境的。由于人們對(duì)安全認(rèn)識(shí)的局限性和階段性，安全價(jià)值觀和安全行為規(guī)范的差異，安全精神和安全物質(zhì)需求的不同也必然會(huì)建立或形成各種各樣的安全文化形式和模式，并會(huì)為不同程度的人接受。這就形成了人們安全文化知識(shí)和素質(zhì)上的差異，成為安全文化多樣性的根源之一。創(chuàng)塑性文化是可以繼傳、吸收的。先進(jìn)的文化可以為不同的社會(huì)、不同民族、不同國(guó)家接受；按時(shí)代的需求，按人們的特殊需求，以先進(jìn)文化的觀點(diǎn)，人們可以能動(dòng)的、科學(xué)的、有意識(shí)的、有目的的創(chuàng)新和塑造一種理想的新文化，表現(xiàn)出文化新理論、新的形象、新的精神。文化有其頑固性，但也有其親和性，在一定的條件下，不是不能改變的。任何單位、群體，甚至一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家，在繼承自身好的文化外，可以有目的地、有意識(shí)地塑造和創(chuàng)新符合時(shí)代進(jìn)步的先進(jìn)文化，顯示自己的文化特色和文化形象。同時(shí)也體現(xiàn)了人們對(duì)先進(jìn)安全文化的創(chuàng)新與塑造的能動(dòng)性和預(yù)見(jiàn)性。石油行業(yè)與其他行業(yè)相比具有分散控制、統(tǒng)一聯(lián)合運(yùn)行的特點(diǎn)，系統(tǒng)的運(yùn)行涉及到油庫(kù)、加油站、物流中心；存、發(fā)、運(yùn)、銷系統(tǒng)一體化，系統(tǒng)中包括了各種獨(dú)立系統(tǒng)和聯(lián)合的控制保護(hù)技術(shù)、安全控制技術(shù)、運(yùn)行管理技術(shù)等。同時(shí)，隨著Internet技術(shù)的發(fā)展，跨地區(qū)、全行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部信息網(wǎng)開(kāi)始逐步建立，網(wǎng)上應(yīng)用著各種銷售業(yè)務(wù)及辦公系統(tǒng)。石油系統(tǒng)技術(shù)裝備現(xiàn)代化程度越來(lái)越離，但安全還是受到多種因素的威脅，風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源主要包括:水災(zāi)、火災(zāi)、雷擊等自然災(zāi)害，人為的破壞或誤操作，外界的干擾，設(shè)備固有的弱點(diǎn)或缺陷等等。這就要求企業(yè)的一切工作都要以安全生產(chǎn)為中心，要始終把安全文化建設(shè)放在突出、重要的基礎(chǔ)地位，形成高度的組織紀(jì)律性和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，所以在安全文化建設(shè)方面，石油企業(yè)要形成“安全第一，預(yù)防為主”的安全方針，要把“關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”作為安全文化的精髓，要把“以人為本”作為安全文化的核心價(jià)值觀.企業(yè)安全文化的功能是無(wú)形的，且是能動(dòng)的，時(shí)刻對(duì)企業(yè)及其員工的安全活動(dòng)產(chǎn)生影響和作用。石油企業(yè)安全文化具有以下五種功能：（1）導(dǎo)向功能[4],它是指對(duì)石油企業(yè)全體員工的安全價(jià)值取向與安全行為起引導(dǎo)作用，使之符合企業(yè)的目標(biāo)。石油企業(yè)安全文化提倡什么、崇尚什么，將通過(guò)潛移默化的作用，使員工逐?接受，形成共同的安全價(jià)值觀念，自覺(jué)地把企業(yè)目標(biāo)與個(gè)人目標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。（2）凝聚功能，是指對(duì)石油企業(yè)全體員工的安全行為起到粘合劑和凝聚力作用。當(dāng)企業(yè)的安全價(jià)值觀被企業(yè)員工認(rèn)同后，它就會(huì)成為一種粘合劑，從各方面把企業(yè)員工團(tuán)結(jié)起來(lái)，在安全觀念、目標(biāo)、行為準(zhǔn)則等方面保持一致，使企業(yè)具有強(qiáng)大的向心力和凝聚力。（3）激勵(lì)功能，是指對(duì)石油企業(yè)全體員工的安全行為起激勵(lì)作用。它通過(guò)員工對(duì)安全價(jià)值觀念的認(rèn)同，激發(fā)員工的安全生產(chǎn)積極性和主動(dòng)性，從而自覺(jué)地履行安全生產(chǎn)職責(zé)，做好安全生產(chǎn)工作。（4）約束功能，是指對(duì)石油企業(yè)全體員工的安全行為起約束作用。它通過(guò)企業(yè)安全文化制度、安全價(jià)值觀念和安全倫理道德等發(fā)生作用，形成?種濃厚的安全生產(chǎn)氛圍，約束員工的安全行為，從而自覺(jué)地遵章守紀(jì)。提?安全管理水平。（5）輻射功能，企業(yè)安全文化不但對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)起促進(jìn)作用，還會(huì)帶動(dòng)與企業(yè)安全生產(chǎn)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理、科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作的發(fā)展。不但對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)起促進(jìn)作用，還會(huì)對(duì)其它企業(yè)乃至社會(huì)的安全產(chǎn)生一定的影響，由于企業(yè)安全文化作用的對(duì)象是企業(yè)和員工，并對(duì)社會(huì)產(chǎn)生輻射。3．石油企業(yè)安全文化的結(jié)構(gòu)層次安全文化劃分為三個(gè)層次：第一層次是石油企業(yè)安全文化的精神文化。該層次由意識(shí)文化的有關(guān)內(nèi)容構(gòu)成，它決定整個(gè)安全文化系統(tǒng)的性質(zhì)，起核心的作用。是在石油企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中逐步形成的反應(yīng)企業(yè)安全方面的共同價(jià)值觀念。第二層次是石油企業(yè)安全文化的行為文化。該層次由制度文化、行為文化和教育文化三個(gè)系統(tǒng)組成，它們溝通精神文化和物態(tài)文化，使各要素有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，處于系統(tǒng)層次結(jié)構(gòu)的中間位置。第三層次是石油企業(yè)安全文化的物態(tài)文化。該層次由組織文化和物質(zhì)文化二個(gè)系統(tǒng)組成，它們都是石油企業(yè)安全文化的物化表現(xiàn)，在企業(yè)安全文化的層次結(jié)構(gòu)中居于基礎(chǔ)性的地位。石油企業(yè)安全文化系統(tǒng)的三個(gè)層次互相聯(lián)系、相互作用，構(gòu)成了一個(gè)有機(jī)的整體。其結(jié)構(gòu)是相對(duì)穩(wěn)定的,系統(tǒng)的形成是長(zhǎng)期安全生產(chǎn)實(shí)踐的結(jié)果。同時(shí)，系統(tǒng)又是開(kāi)放性的，系統(tǒng)吸收新的經(jīng)驗(yàn)，注入新的活力，可以調(diào)整改變，以適應(yīng)實(shí)際情況的需要。系統(tǒng)不斷地進(jìn)行調(diào)整，能夠不斷地由低級(jí)、簡(jiǎn)單走向?級(jí)和復(fù)雜。四、加強(qiáng)石油企業(yè)基層安全管理措施針對(duì)目前企業(yè)基層安全管理的實(shí)際，我認(rèn)為應(yīng)從以下方面實(shí)施石油企業(yè)安全生產(chǎn)管理對(duì)策：要按照“一職一責(zé)、一崗一責(zé)”的要求，進(jìn)一步修訂完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門和崗位員工的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確責(zé)任和管理界面，形成嚴(yán)密的責(zé)任制體系。同時(shí)加強(qiáng)源頭管理，突出“抓好重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大事故隱患整改治理。石油企業(yè)要從源頭抓起，落實(shí)監(jiān)控防范措施，確保重大危險(xiǎn)源的安全。要切實(shí)重視事故隱患的整改，對(duì)過(guò)去遺留的事故隱患，按輕重緩急作出計(jì)劃。堅(jiān)持預(yù)防為主，規(guī)范安全防控體系。按照預(yù)防為主的方針，建立起人人重防范、事事有措施的預(yù)防監(jiān)控體系。根據(jù)工作實(shí)際，在預(yù)防上下功夫，在監(jiān)控上動(dòng)真的，在措施上求嚴(yán)密，逐級(jí)、逐崗、逐事制訂完備的安全防控措施，使防控措施進(jìn)一步明確了防控人員、防控對(duì)象、應(yīng)對(duì)辦法、操作流程等事項(xiàng)，避免任何安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。統(tǒng)一規(guī)范企業(yè)層面的安全規(guī)定，進(jìn)一步理順管理主體，明確安全責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度執(zhí)行情況的督導(dǎo)和檢查。同時(shí)，加快配套規(guī)章制度的建設(shè)。強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)管狠抓是安全生產(chǎn)的有力保障，強(qiáng)化安全監(jiān)督可前移事故控制關(guān)口、及時(shí)消除隱患。在安全管理上，只有嚴(yán)格要求才能確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)。因此必須進(jìn)一步完善安全監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制和符合生產(chǎn)施工作業(yè)實(shí)際的安全監(jiān)督模式。4.繼續(xù)深化HSE管理體系建設(shè)推廣實(shí)施HSE管理體系，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。HSE管理體系是國(guó)際先進(jìn)的安全、環(huán)境、健康管理模式，可增強(qiáng)企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，提高全員HSE意識(shí)，避免“三違”、減少事故，提高企業(yè)安全和環(huán)境管理水平，企業(yè)的實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，要抓好企業(yè)HSE標(biāo)準(zhǔn)的宣傳，在管理體系運(yùn)行比較成熟的單位做好換版工作。要進(jìn)一步修訂完善“兩書(shū)一表”，按崗位編寫HSE作業(yè)指導(dǎo)卡，鞏固提高基層“兩書(shū)一表”的運(yùn)行效果。5.加強(qiáng)全員安全素質(zhì)，加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)強(qiáng)化教育培訓(xùn)是實(shí)現(xiàn)持續(xù)安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)，人是安全生產(chǎn)第一因素。只有發(fā)動(dòng)群眾，不斷地增強(qiáng)全員安全生產(chǎn)意識(shí)，努力提高崗位職工安全生產(chǎn)技能才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)安全生產(chǎn)。因此，要認(rèn)真抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和從業(yè)人員、特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作，切實(shí)提高員工素質(zhì)和安全意識(shí)。加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)一是強(qiáng)化人本管理觀念。各級(jí)管理者必須全面提高管理水平，以對(duì)職工生命負(fù)責(zé)、對(duì)企業(yè)發(fā)展負(fù)責(zé)的態(tài)度，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，熟知有關(guān)安全方面的法律、法規(guī)，成為管理和指導(dǎo)安全生產(chǎn)的“明白人”；二是強(qiáng)化科學(xué)管理觀念。切實(shí)實(shí)現(xiàn)安全管理方式由經(jīng)驗(yàn)型管理向科學(xué)型管理、粗放型管理向精細(xì)型管理的轉(zhuǎn)變。要按照逐級(jí)負(fù)責(zé)、分層管理與系統(tǒng)負(fù)責(zé)、專業(yè)管理工作的要求，自上而下一級(jí)管理一級(jí)，自下而上一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，發(fā)揮業(yè)務(wù)部室的技術(shù)管理作用，強(qiáng)化各系統(tǒng)的專業(yè)管理，形成層次清晰、責(zé)任明確、控制有序的安全管理閉環(huán)系統(tǒng)；三是強(qiáng)化精細(xì)管理觀念。從細(xì)微處做起，規(guī)范企業(yè)行為，從制度上、機(jī)制上、生產(chǎn)作業(yè)上實(shí)現(xiàn)全員、全過(guò)程，全方位的精細(xì)管理。6.深化專項(xiàng)整治工作（1）深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。重點(diǎn)抓好探井、高壓井、含硫氣井、欠平衡作業(yè)井、空氣鉆井，以及井網(wǎng)密布地區(qū)等特殊藝施工作業(yè)井的井控工作。加強(qiáng)井控人員持證培訓(xùn)和井控應(yīng)急預(yù)案編制、培訓(xùn)、演練情況的檢查工作，提高處置突發(fā)險(xiǎn)情的能力，杜絕各類失控事故，認(rèn)真落實(shí)巡視制度。（2）深化施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全專項(xiàng)整治。要加大對(duì)生產(chǎn)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督管理力度，強(qiáng)化“反三違”措施，抓好施工隊(duì)伍的安全資質(zhì)準(zhǔn)入和特種作業(yè)人員資格審查，以及對(duì)外來(lái)施工作業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)工作。（3）深化危險(xiǎn)化學(xué)品和煉化裝置的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。重點(diǎn)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)整治。（4）深化交通安全項(xiàng)整治要認(rèn)真貫徹“公共交通安全管理辦法”，對(duì)交通運(yùn)輸?shù)缆返母黝愶L(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面識(shí)別，建立動(dòng)態(tài)的道路風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別臺(tái)賬，并落實(shí)到基層車隊(duì)。抓好對(duì)駕駛員的職業(yè)道德教育和安全技能培訓(xùn)等工作，使駕駛員的安全意識(shí)明顯提高，安全技能明顯增強(qiáng)，重特大事故得到控制。7.加強(qiáng)應(yīng)急及消防安全管理工作加強(qiáng)應(yīng)急管理，突出抓好應(yīng)急預(yù)案的編制和演練。各企業(yè)、地區(qū)分公司要按規(guī)定，分類、分級(jí)健全完善重大事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。按照規(guī)定報(bào)當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門備案，做好與地方政府應(yīng)急救援預(yù)案的銜接和聯(lián)合演練。加強(qiáng)消防安全管理，突出抓好防火防爆安全工作要加強(qiáng)生產(chǎn)管理，嚴(yán)格施工作業(yè)場(chǎng)所動(dòng)火、臨時(shí)用電、工藝點(diǎn)火等各類票證的審批、簽發(fā)和執(zhí)行。加強(qiáng)消防能力建設(shè)，做好消防、氣防達(dá)標(biāo)工作。同時(shí)加強(qiáng)民爆物品采購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用、銷毀等環(huán)節(jié)的安全管理。杜絕重特大火災(zāi)爆炸事故。五、建立長(zhǎng)期、穩(wěn)固的安全管理制度。1、安全物質(zhì)文化建設(shè)，是建立長(zhǎng)期、穩(wěn)固的安全管理制度的穩(wěn)固根基。俗話說(shuō)：“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”，安全物質(zhì)文化是整個(gè)安全文化的硬件設(shè)施，是實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的基礎(chǔ)。首先必須打好安全物質(zhì)文化這個(gè)基礎(chǔ)。企業(yè)的安全物質(zhì)文化應(yīng)包括保護(hù)員工身心安全與健康的工具設(shè)施、安全防護(hù)用品等。因此，要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)為員工配齊符合勞保要求的防護(hù)用品，對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行必要的完善，并提高已有安全設(shè)施的安全性能，而且必須符合國(guó)家或行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)；企業(yè)要按照國(guó)家規(guī)定，在新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目必須將安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用；必須依法保證本單位安全生產(chǎn)所必需的資金投入；依法淘汰危及安全生產(chǎn)的工藝和設(shè)備，努力提高設(shè)備、設(shè)施的自動(dòng)化控制水平，依靠科技進(jìn)步，解決安全生產(chǎn)中的難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題，這是企業(yè)安全文化建設(shè)的重要組成部分。因此，抓企業(yè)安全物質(zhì)文化建設(shè)，必須切實(shí)解決好安全投入問(wèn)題。2.安全制度文化建設(shè)是建立長(zhǎng)期、穩(wěn)固的安全管理制度的有力保證。依法辦事是創(chuàng)建安全文化的制度保證。2