息烽縣總體規(guī)劃綱要說明(征求意見稿)

息烽縣城總體規(guī)劃綱要說明〔征求意見稿〕息烽縣人民政府深圳清華苑建筑設(shè)計2008年5月

目錄第一章城市開展的重要條件 7一.區(qū)位條件 7二.自然資源條件 7三.社會經(jīng)濟條件 8四．歷史沿革 9五．城鎮(zhèn)空間特征 9第二章對上版總體規(guī)劃的評價 11一．《息烽縣城總體規(guī)劃〔1997－2010〕》實施成效 11二．存在問題及原因分析 13三.需要繼續(xù)完善的問題 14第三章規(guī)劃編制的背景、依據(jù)和指導思想 15一.規(guī)劃背景 15二.規(guī)劃依據(jù) 16三.目標和指導思想 161.規(guī)劃目標 162.規(guī)劃指導思想 16四.規(guī)劃范圍和規(guī)劃期限 171．規(guī)劃范圍 172．規(guī)劃期限 17五．修編重點 17第四章社會經(jīng)濟開展戰(zhàn)略 19一、縣域社會經(jīng)濟現(xiàn)狀與分析 191.縣域社會經(jīng)濟開展總體水平 192.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 19二、開展優(yōu)勢、劣勢和機遇 191.開展優(yōu)勢條件 192．開展劣勢條件 213.開展機遇 22三．開展定位及目標 221.開展模式與動力 222.開展定位 243.開展目標 24四．開展戰(zhàn)略的選擇 251．區(qū)域整合、協(xié)同開展戰(zhàn)略 252.外向帶動內(nèi)生型產(chǎn)業(yè)開展戰(zhàn)略 253.生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略 26五．產(chǎn)業(yè)開展重點 261.支柱產(chǎn)業(yè)的選擇 262.三次產(chǎn)業(yè)開展方向 263.資源型產(chǎn)業(yè)開展重點 274.物流產(chǎn)業(yè)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的開展重點 275.依托新要素的新興產(chǎn)業(yè)開展重點 276.產(chǎn)業(yè)開展的對策措施 27六．空間區(qū)劃 281.經(jīng)濟區(qū)劃的根底條件 282.息烽產(chǎn)業(yè)開展空間區(qū)劃形式 29第五章縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 30一.縣域城鎮(zhèn)開展特征 301．縣域城鎮(zhèn)開展現(xiàn)狀 302．城鎮(zhèn)體系現(xiàn)狀特征及存在問題 33二、縣域城鎮(zhèn)化進程分析與預測 341．城鎮(zhèn)化進程分析 342.縣域人口預測 353.城鎮(zhèn)化水平分析 354.城鎮(zhèn)化開展戰(zhàn)略 35三、縣域城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)規(guī)劃 381.城鎮(zhèn)群空間布局結(jié)構(gòu) 382.城鎮(zhèn)等級結(jié)構(gòu)規(guī)劃 383.城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃 41四．縣域綜合交通規(guī)劃 421.規(guī)劃目標 422.縣域道路結(jié)構(gòu) 423.規(guī)劃設(shè)想 43五．縣域旅游規(guī)劃 441.功能定位 442.旅游線路 443.旅游根底設(shè)施規(guī)劃 44六.縣域社會效勞設(shè)施規(guī)劃 44七．縣域土地利用規(guī)劃 451．土地利用的現(xiàn)狀問題分析 452.城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模預測 46八、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與區(qū)域協(xié)調(diào)開展戰(zhàn)略 461.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌及區(qū)域協(xié)調(diào)開展策略 462.規(guī)劃區(qū)范圍新農(nóng)村規(guī)劃 49九、縣域根底設(shè)施體系規(guī)劃 491.縣域水資源規(guī)劃 492.縣域給水工程規(guī)劃 503.縣域排水工程規(guī)劃 504.縣域電力工程規(guī)劃 515.縣域通信工程規(guī)劃 516.縣域防洪規(guī)劃 517.縣域環(huán)境保護規(guī)劃 518.縣域地質(zhì)災害防治規(guī)劃 52九．生態(tài)分區(qū)規(guī)劃 541.生態(tài)保護區(qū) 542.生態(tài)控制區(qū) 543.生態(tài)引導區(qū) 55第六章城市性質(zhì)、職能及開展目標 56一．城市職能 56二．歷次規(guī)劃城市性質(zhì) 56三．城市性質(zhì) 56四．城市開展目標 56第七章城市規(guī)模 57一．人口規(guī)模 57二、建設(shè)用地規(guī)模 57第八章城市空間布局與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展 58一．城市概況與問題分析 58二．空間增長邊界和開展方向 585.空間開展方向 586.規(guī)劃期空間增長邊界 59三．城市空間布局 591.城市總布局的根本方針 592.城市空間布局結(jié)構(gòu) 593.功能分區(qū) 594．總體空間結(jié)構(gòu) 605.城市建設(shè)用地平衡表 60四.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與村鎮(zhèn)建設(shè) 611.劃定城市建設(shè)區(qū)邊界，保護根本農(nóng)田 612.城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)開展 613.村莊建設(shè) 614.城中村改造 615.城鄉(xiāng)建設(shè)用地置換 62第九章產(chǎn)業(yè)開展與工業(yè)布局 64一．現(xiàn)狀分析 64二．產(chǎn)業(yè)開展與布局原那么 64三．布局規(guī)劃 641.第一產(chǎn)業(yè)開展 642.第二產(chǎn)業(yè)開展 643.第三產(chǎn)業(yè)開展 65第十章社會事業(yè)開展與公共效勞設(shè)施規(guī)劃 66一．社會事業(yè)開展 66二．公共效勞設(shè)施規(guī)劃 661.現(xiàn)狀及存在問題 662.規(guī)劃原那么 673.公共設(shè)施用地規(guī)劃 67第十一章城市綜合交通體系規(guī)劃 70一．現(xiàn)狀概況 701.對外交通 702.鎮(zhèn)區(qū)道路交通 70二．綜合交通開展戰(zhàn)略 701.開展目標 702.開展戰(zhàn)略 70三．城市道路規(guī)劃 701.規(guī)劃原那么 702.道路等級 713.布局結(jié)構(gòu) 71四．城市對外交通規(guī)劃 71五．城市公共交通規(guī)劃 71六.城市步行系統(tǒng)規(guī)劃 72七．城市交通設(shè)施規(guī)劃 721．加油站 722．公共停車場規(guī)劃 72第十二章社區(qū)建設(shè)與居住用地規(guī)劃 73一．現(xiàn)狀及存在問題 73二．規(guī)劃原那么 73三．社區(qū)建設(shè) 73四．居住用地控制指標 73五．居住用地布局 74第十三章綠地景觀規(guī)劃 75一．現(xiàn)狀及存在問題 75二．綠地系統(tǒng)規(guī)劃 761.規(guī)劃目標 762.綠地系統(tǒng)規(guī)劃原那么 763.綠地系統(tǒng)規(guī)劃布局 764.綠地建設(shè)指標控制 77三．城市景觀規(guī)劃 781.城市景觀特色 782.規(guī)劃目標 783.規(guī)劃要點 78第十四章重要市政設(shè)施規(guī)劃 80一．給水工程規(guī)劃 80二、污水工程規(guī)劃 83三、雨水工程規(guī)劃 84四、防洪工程規(guī)劃 85五、電力工程規(guī)劃 86六、通信工程規(guī)劃 89七、燃氣工程規(guī)劃 93八、環(huán)衛(wèi)工程 97第十五章城市防災減災規(guī)劃 101一、防洪規(guī)劃 1011．水系與降水概況 1012．防洪設(shè)防標準 101二．城市防震減災規(guī)劃 102三、地質(zhì)災害防治規(guī)劃 103四、消防規(guī)劃 103第十六章空間管制規(guī)劃 108一、空間管制目標 108三、空間管制分類 108四、空間管制事權(quán)劃分 109第十七章近期重點行動方案 110一、近期建設(shè)目標 110二、近期建設(shè)規(guī)劃原那么 110三、近期城市開展規(guī)模 110四、近期城市空間布局 111五、近期重點行動方案 111

第一章城市開展的重要條件一.區(qū)位條件息烽縣位于貴州省中部，烏江南岸，地理坐標東經(jīng)106o27′至106o53′和北緯26o57′至27o19′之間，東與開陽縣毗鄰，西南與修文縣接壤，北面和西北隔烏江與遵義、金沙兩縣相望。東西最長43公里，南北最寬約40公里，總面積1036.73平方公里。息峰縣城永靖鎮(zhèn)南至貴陽市中心66公里，北達遵義76公里，川黔鐵路、210國道及貴遵高等級公路縱貫南北，交通便捷，區(qū)位優(yōu)勢明顯。這是確定息烽未來城市開展主導方向的重要因素之一。二.自然資源條件土地、水資源、能源等重要資源的集約利用是保障息烽城市開展的根本條件。城市開展規(guī)模應嚴格控制在生態(tài)環(huán)境的合理承載力之內(nèi)，空間布局確實定要充分考慮環(huán)境生態(tài)的限制性條件和開展要求。1.息烽縣北亞熱帶季風濕潤氣候，季風氣候明顯，冬無嚴寒，夏無酷暑，干雨季界限清楚。具有高原性的多變氣候特點，溫度不穩(wěn)定，雨量分布不均勻，災害性天氣較多，有春遲、夏短、秋早、冬長的特點。年降水量，年均靜風頻率28％。2.縣內(nèi)土地資源主要為山地、丘陵和盆地組合的山原地貌，山地〔地面坡度在25度以上，相對高差大于200米〕面積共平方公里，占全縣總面積的57.4%，主要分布在東部、南部、西部及中部。丘陵〔地面坡度在6度到25度之間，相對高差60～200米〕面積平方公里，占全縣總面積的34.1%，主要分布在北部、西北部的烏江沿岸地區(qū)。盆地〔地面坡度0度至6度，相對高差60米以內(nèi)〕面積87.7平方公里，占總面積的8.5%，主要分布在縣內(nèi)地勢平緩、相對高差小的地區(qū)：如陽朗田壩、底寨田壩、九莊田壩、養(yǎng)龍司田壩等?？h城永靖鎮(zhèn)位于縣境東部，西臨團圓山，屬緩丘盆地，平均海拔1050米。3.水資源儲量豐富?？h境北瀕貴州省儲水量第一的烏江庫區(qū)，縣域內(nèi)河流屬長江流域烏江水系，大小河流19條，總長。河網(wǎng)密度每平方公里17.8公里，流域面積大于20平方公里的河流有12條，長度10公里以上的6條，主要有息烽河、養(yǎng)龍司河、溫泉何、貓場河、九莊河、甕桶河和雨淋河。多年平均流量5.85億立方米，平水年常年保有儲水量4.65億立方米?？h境內(nèi)年降水量950－1200毫米，最多年為，最少年為。年均各季降雨量，最多是6月，為，最少是一月，為。最多月與最少月相差10倍以上。7月和8月平均變率為40％，7月最大正負變率相差201％，8月相差174％，故夏季常有嚴重干旱。境內(nèi)日照受地勢、地貌影響較大。南望山、西望山遮蔽度大，光照少。中部、西北部海拔較低，地勢開闊，光照較為充足。北部、東北部切割深，相對高差大，但主要農(nóng)耕在臺地上，光照條件仍較好。多年平均日照時數(shù)為1411.9小時，全年日照數(shù)7月最多，為226小時，1月最少，僅50小時。4.地下礦藏主要有煤、磷、鋁、褐鐵等，尤以煤儲藏量最大，磷品味最高?，F(xiàn)有森林面積26萬余畝，覆蓋率21.36％。境內(nèi)以火力發(fā)電為主，小水電為輔。外部電源主要由萊蕪電網(wǎng)和日照電網(wǎng)調(diào)配。貴陽市北供電局息烽分局負責息烽全縣及修文、開陽兩縣局部地區(qū)的供電任務。目前下設(shè)九莊、永靖、小寨壩、養(yǎng)溫、流長、底寨、石硐7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所，負責全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村用電效勞及管理工作。目前息烽縣沒有小水電。息烽電網(wǎng)的主要供電區(qū)域為：以息烽縣城為中心，北到養(yǎng)龍站，南到黎安，西達九狀，東抵聯(lián)豐，供電面積約1036.5平方公里，供電負荷主要以高能耗企業(yè)為主。5.地質(zhì)構(gòu)造分為褶皺和斷裂。縣內(nèi)褶皺主要為兩組平行的北北東向復式褶皺。斷裂為新華夏式構(gòu)造體系的安靖至楊家寨斷層，是縣內(nèi)流長至小箐復向斜與興隆場至鐵廠復向斜的分界線，為縣內(nèi)主要的斷裂構(gòu)造。息烽縣內(nèi)巖溶地貌發(fā)育充分，地形復雜，南高北低，最高點海拔，最低點。高山大壑，溝谷縱橫，山地、盆地、丘陵兼而有之，溶洞較多，分布廣泛。南望山和西望山脈統(tǒng)貫全境，形成大小相間、層層重疊的山群。三.社會經(jīng)濟條件萬人，比上年增長0.14萬人。其中戶籍人口24.66萬人。‰，人口密度為253人/%‰，2005年的城鎮(zhèn)化水平為30.6%，縣城人口數(shù)29000人，其中城市人口密度1.23萬人/平方公里。近幾年全縣的經(jīng)濟開展較快，以磷化工為主打的工業(yè)產(chǎn)業(yè)已取得了巨大的開展，2006年工業(yè)總產(chǎn)值達49億元，躍居全市第一。全縣生產(chǎn)總值從2000年的7.5億元增加到2005年的23.7億元，增長了2.16倍，年均增長22.6%，其中，三次產(chǎn)業(yè)年均增長6.4%、34%和13.8%。財政總收入從2000年的6330萬元增加到2005年的2.39億元，增長了2.78倍，年均增長30.4%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2000年的30.9:43.1:26的二一三調(diào)整為14.2：63.8：22的二三一。四．歷史沿革從春秋戰(zhàn)國到隋代，縣境屬洋河郡且蘭縣、晉樂縣管轄，唐、宋時期，縣境先后屬蠻州、矩州等。元代設(shè)養(yǎng)龍坑宿征等處、青山遠地等處、底寨等處蠻夷軍民長官司。明末境內(nèi)新置息烽、于襄兩守御千戶所，仍保存養(yǎng)龍長官司和底寨長官司的建制?？滴醵辍?687〕改衛(wèi)所設(shè)州縣，境內(nèi)息烽、于襄兩千戶所劃歸修文縣，民國三年建立息烽縣。1949年11月17日息烽解放，23日宣布成立息烽縣人民政府?？h城原名明家渡，城池建于明崇禎元年〔1628〕，奉旨題名“息烽”。崇禎三年〔1630〕建城垣高6米，周長3650米，清代毀于戰(zhàn)火，同治九年〔1870〕重建，規(guī)模大為縮小，設(shè)城門四座，南北正街長缺乏500米，城周長約1000米，住戶400余。南門書“烽煙永靖”，北門題“息息相關(guān)”。民國25年，川黔公路穿城而過，民國27年城池已不存在，城區(qū)南北長1公里，東西寬。解放后，歷經(jīng)改建，城區(qū)面積逐漸擴大。1990年，南起火車站，北至蠶桑坡，東至枧槽溝，西抵柿花坪，總面積8.62平方公里。黨、政、軍機關(guān)主要分布在縣府路，商業(yè)網(wǎng)點和金融機構(gòu)主要分布在解放南路和解放北路，文化設(shè)施主要分布在文化路，學校、醫(yī)院、交通設(shè)施主要分布在南北兩端。是全縣的政治、經(jīng)濟、文化中心。五．城鎮(zhèn)空間特征縣域城鎮(zhèn)布局結(jié)構(gòu)特征：重要城鎮(zhèn)布局沿主要交通干線布局，在川黔鐵路、210國道和貴遵高速的交通走廊地帶分布了縣城、小寨壩、養(yǎng)龍司、溫泉、梨安等城鎮(zhèn)，工農(nóng)業(yè)與商貿(mào)比擬繁榮，使縣域經(jīng)濟開展向東部傾斜，西部以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，經(jīng)濟開展較為緩慢。縣域城鎮(zhèn)體系布局為：縣城——永靖鎮(zhèn)，1個中心城鎮(zhèn)——小寨壩鎮(zhèn)，2個一般城鎮(zhèn)——溫泉鎮(zhèn)、九莊鎮(zhèn)，6個集鎮(zhèn)——養(yǎng)龍司、西山、流長、青山、石硐、鹿窩。目前已初步形成“兩城三星”的城鎮(zhèn)布局結(jié)構(gòu)，縣城，小寨壩鎮(zhèn)磷化工城起到推動全縣經(jīng)濟開展的作用；溫泉、九莊、養(yǎng)龍司已形成以產(chǎn)業(yè)與旅游效勞、農(nóng)副產(chǎn)品交易、特色農(nóng)業(yè)的中心集鎮(zhèn)?？h城結(jié)構(gòu)布局特征：縣城用地范圍東界1號鐵路、西臨貴遵高級公路南起苗姑娘加工廠，北止牛角坡、蠶桑坡。地域面積4平方公里?？h城原有形態(tài)結(jié)構(gòu)以十字街為中心，三條南北聯(lián)系道路為構(gòu)架的燈籠狀城市結(jié)構(gòu)的帶形城市。210國道和川黔鐵路穿過縣城東部，而貴遵公路從縣城西側(cè)通過，和自然地形共同塑造了縣城的南北向帶狀形態(tài)。

第二章對上版總體規(guī)劃的評價一．《息烽縣城總體規(guī)劃〔1997－2010〕》實施成效《息烽縣城總體規(guī)劃》編制于1984年，于1986年經(jīng)貴州省人民政府審批后付諸實施。隨著改革開放的深化，社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，城市社會經(jīng)濟開展和建設(shè)速度加快，原1984年版的總體規(guī)劃已經(jīng)不能有效地指導息烽縣建設(shè)，隨著1996年行政區(qū)劃調(diào)整，息烽縣從安順地區(qū)劃歸貴陽市管轄，給息烽縣的經(jīng)濟開展帶來了新的影響與動力，因此，總體規(guī)劃于1997年進行了相應的修編。1997年12月，進行第一次總體規(guī)劃修編〔規(guī)劃期限為1997～2010年〕，于2001年8月14日獲貴陽市政府審批。1997年版《息烽縣城總體規(guī)劃〔修編〕》在社會主義市場經(jīng)濟體制和國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略條件下，為適應新的行政區(qū)劃和開展條件編制的息烽縣城鎮(zhèn)建設(shè)和開展的指導性文件。在承接貴陽市的經(jīng)濟輻射，引導、消化一級中心城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建立為中心城市效勞的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，優(yōu)化縣域城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)與空間布局，推動城市根底設(shè)施建設(shè)方面做了切實可行的研究。1997年版總體規(guī)劃修編實施十年來，息烽縣的經(jīng)濟社會開展發(fā)生巨大變化，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，圍繞全市“兩個率先”和建設(shè)大貴陽的戰(zhàn)略目標以及息烽縣全面建設(shè)小康社會“四步走”的總體部署，按照“謀開展、抓重點、調(diào)結(jié)構(gòu)、進強縣”的總體要求，進一步解放思想，搶抓機遇，奮力拼搏，努力克服國家宏觀調(diào)控政策影響和經(jīng)濟社會開展中存在的困難，縣域經(jīng)濟呈現(xiàn)提速開展態(tài)勢。2005年主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)了在2000年根底上“三年翻一番，五年增兩倍”的目標，全面和超額完成了“十五”方案，取得了令人矚目的成績。2006年，完成縣屬規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值50.08億元，同比增長25.9%，總量連續(xù)三年保持全市第一，是2002年的2.9倍。在工業(yè)經(jīng)濟的強勁拉動下，2006年全縣完成地方生產(chǎn)總值27.99億元，同比增長17.8%，高出全市2.8個百分點、全省5.8個百分點、全國6.8個百分點。完成財政總收入2.71億元，同比增長18.95%，地方財政收入1.8億元，同比增長21.06%。全社會固定資產(chǎn)投資15.65億元,同比增長43.2%?！?〕.有力的促進了息烽縣經(jīng)濟社會的持續(xù)、快速開展1997年版總體規(guī)劃編制實施的10年是息烽縣經(jīng)濟持續(xù)快速增長的10年，以磷化工為主打的工業(yè)產(chǎn)業(yè)已取得了巨大的開展，工業(yè)總產(chǎn)值達49億元，躍居全市第一。綜合經(jīng)濟實力顯著增強，人民生活水平不斷提高，為城市建設(shè)帶來了活力。從上輪規(guī)劃編制時的根底資料看，1995年全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值為3.55億元，至2006年已到達27.99億元，1997年版總體規(guī)劃確定的國內(nèi)生產(chǎn)總值、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，財政收入等四項主要經(jīng)濟開展目標均已提前實現(xiàn)?！?〕.在城市總體規(guī)劃的指導下，城鄉(xiāng)居民收入顯著提高，人民生活水平不斷改善1997年版總體規(guī)劃實施十年間，人民生活水平得到改善，城鄉(xiāng)居民收入顯著提高，社會保障體系不斷完善，農(nóng)村特困群眾的生活困難得到有效解決。全縣農(nóng)民人均純收入2598元，同比增長9.5%，創(chuàng)歷史最好水平；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9220元，同比增長11.7%。城鎮(zhèn)居民食品消費支出占消費性支出的比重〔恩格爾系數(shù)〕為34.9%?！?〕.有效的指導了息烽縣的城市建設(shè)按照1997版總規(guī)的縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，息烽縣先后組織實施了陽朗醫(yī)藥食品基地、小寨壩磷及磷化工基地、西山鋁及鋁加工工業(yè)區(qū)建設(shè)，縣鄉(xiāng)交通、水利、電力、播送、電視、電訊等小城鎮(zhèn)的根底設(shè)施及配套公建工程建設(shè)，使工礦企業(yè)按照規(guī)劃實現(xiàn)規(guī)?；_展，以產(chǎn)業(yè)化促進城市化建設(shè)，初步形成以縣城為核心，各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕為主體，建立功能層次清晰、布局合理的城鎮(zhèn)體系。按照總規(guī)中的縣城城市總體規(guī)劃，先后實施了東門小區(qū)、西門片區(qū)、中街舊城改造等老城區(qū)的開發(fā)建設(shè)，完成了連接老城區(qū)與陽朗新區(qū)的息烽大道北段道路及配套管網(wǎng)建設(shè)，現(xiàn)大道兩側(cè)房地產(chǎn)開發(fā)工程40%已開工。迄今為止，縣城建成區(qū)面積3.32平方公里,常住人口3.5萬人，城市面貌得到明顯改善。〔4〕.推動了根底設(shè)施建設(shè)，提高了綜合承載能力按照1997版總體規(guī)劃，息烽縣推動了縣道網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃與建設(shè)，做到村村通公路，客運、貨運、給水、供電、水利等根底設(shè)施工程按照規(guī)劃逐步實施，提高了城鎮(zhèn)運行效率和效勞能力，帶動和促進了縣城的開展，投資環(huán)境得到改善，推動了產(chǎn)業(yè)開展。二．存在問題及原因分析〔1〕．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡，第一、三產(chǎn)業(yè)開展相對滯后在1997年版總體規(guī)劃實施的10年中，依托東部交通要道構(gòu)筑的工業(yè)走廊，第二產(chǎn)業(yè)得到了良好的開展態(tài)勢，拉動了息烽縣經(jīng)濟快速增長；而同時，第一產(chǎn)業(yè)增長較慢，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的目標實現(xiàn)較慢。而雖然在規(guī)劃實施期間第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過了第一產(chǎn)業(yè)，但橫向比擬應該看到，其區(qū)位商值無論在貴陽市還是貴州省都處在比擬低的位置。與迅猛開展與蓬勃開展的工業(yè)相比，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)開展相對滯后。〔2〕.城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯，城鎮(zhèn)化水平偏低規(guī)劃實施期間，縣城和中心城鎮(zhèn)獲得了較大的開展，而其他城鎮(zhèn)，尤其是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)濟增長較慢，職能趨同，目標定位不明確。城鎮(zhèn)非農(nóng)人口較少，城鎮(zhèn)化水平偏低。中心城鎮(zhèn)對其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的帶動作用不明顯?！?〕.縣城及其他城鎮(zhèn)用地受到限制，規(guī)劃面臨突破1997年縣城總體規(guī)劃確定的縣城建設(shè)用地規(guī)模已經(jīng)接近實現(xiàn)，面臨尋找新的開展空間的壓力。受到自然條件限制，縣城在原有空間結(jié)構(gòu)上拓展的余地已經(jīng)不大，需要建立一種新的空間開展模式。其他一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，例如小寨壩、溫泉鎮(zhèn)、鹿窩、石硐等也面臨同樣的空間開展問題?！?〕．旅游產(chǎn)業(yè)沒有獲得充分開展雖然旅游開展得到各方面的重視，投入也有大幅增加，息烽集中營和息烽溫泉也有較高的知名度，但基于息烽現(xiàn)有旅游資源的總體旅游格局尚未形成，游客逗留時間短，無法帶動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)開展，也是第三產(chǎn)業(yè)開展滯后的原因之一。從上述分析可以看出，息烽縣現(xiàn)行總體規(guī)劃在產(chǎn)業(yè)開展、縣域城鎮(zhèn)體系、根底設(shè)施安排等方面較為成熟,有效的指導了息烽縣的經(jīng)濟開展與城市建設(shè)，但由于社會經(jīng)濟的快速開展導致城市建設(shè)用地需求、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的加劇，從而導致總體規(guī)劃與經(jīng)濟社會開展的局部不相適應，局部目標未能實現(xiàn)，而局部實施情況超出了規(guī)劃的預期，具體原因如下:1.開展速度超出規(guī)劃預期。產(chǎn)業(yè)用地集聚化與擴大再生產(chǎn)，生活配套用地增大，反映在空間上,就是城鎮(zhèn)建設(shè)用地需求不斷增加。2．開展條件的變化和開展階段的限制。隨著貴陽一小時交通圈的形成，以及產(chǎn)業(yè)的集聚效應，不斷增強優(yōu)先開展地區(qū)的極性；而在工業(yè)開展的膨脹階段，其利潤通過不斷的擴大再生產(chǎn)獲得，還不能形成帶動其他產(chǎn)業(yè)的直接動力。3．沒有基于空間開展的縣域總體層面整合研究。各部門的開展規(guī)劃沒有一個統(tǒng)合的空間布局研究進行落實，以指導未來城鎮(zhèn)空間開展。導致在臨近總體規(guī)劃末期，各城鎮(zhèn)對未來開展方向無所適從。三.需要繼續(xù)完善的問題上一輪總體規(guī)劃中仍適應未來新變化和開展觀，本次規(guī)劃修編需要繼續(xù)完善的最主要問題有：?持續(xù)小寨壩磷煤化工城的建設(shè)，繼續(xù)作好向高家壩方向拓展區(qū)的規(guī)劃；?加快由金沙——流長——小寨壩快速物流公路和水陸接駁點的設(shè)計和建設(shè)工作；?繼續(xù)小寨壩——溫泉的一級旅游公路的選線和建設(shè)工作；?進一步作好陽朗無污染工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和根底設(shè)施建設(shè)；?盡快實施總體規(guī)劃的污水處理場和配套工程改造；?繼續(xù)完成有關(guān)水利、電力、通訊、防災等根底設(shè)施建設(shè)；?繼續(xù)完善永靖、流長、鹿窩三個點的在2004年提出的開展建設(shè)詳細規(guī)劃；?繼續(xù)鼓勵綠色果蔬園〔基地〕建設(shè)；?繼續(xù)提倡節(jié)約土地的原那么；?繼續(xù)保持全縣適度的城市化進程；由于的目標和控制指標都已根本到達，因此需要繼續(xù)完成和催促實施的內(nèi)容并不多，但是這些工程的盡快實現(xiàn)，對未來開展大有益處。

第三章規(guī)劃編制的背景、依據(jù)和指導思想一.規(guī)劃背景1.黨的十六大提出的“科學開展觀”成為了新時期城市的開展方針，它突出了以人為本，構(gòu)建和諧社會的思想，強調(diào)了社會的公平和公正。2.隨著新一輪經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，區(qū)域產(chǎn)業(yè)的布局協(xié)調(diào)與資源流動成為影響空間開展的新動力，而中心城市的產(chǎn)業(yè)質(zhì)量的提升也將在產(chǎn)業(yè)布局和城市化方面對周邊地區(qū)產(chǎn)生影響。3.貴陽市政府提出“建設(shè)大貴陽”的戰(zhàn)略目標，息烽縣全面建設(shè)小康社會“抓機遇、強產(chǎn)業(yè)、帶農(nóng)村、進前列”的總體思路，提出大力實施“工業(yè)強縣、科教興縣、環(huán)境立縣、旅游活縣”的戰(zhàn)略和建設(shè)“生態(tài)文明縣”的目標。4.息烽縣以其良好的區(qū)位及資源條件，贏來了良好的開展時機，工業(yè)的開展使縣域經(jīng)濟取得了輝煌業(yè)績，摘掉國定貧困縣帽子，縣域經(jīng)濟總體實力在全省排位逐年上升，從2000年的43位躍升到2005年的20多位。但同時息烽縣也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)：城市化落后于工業(yè)化，環(huán)境呈現(xiàn)惡化趨勢等問題。息烽縣要在新一輪區(qū)域經(jīng)濟開展中承當起應有的角色，需要進行總體規(guī)劃的修編，以適應城市的合理、高效及可持續(xù)開展。5.貴遵高等級公路改線后其中的扎佐至南白段于2005年初開工建設(shè)，預計2007年底通車。該路西移至團圓山山脈西側(cè)半坡平行老貴遵路而行，并在老城區(qū)西北側(cè)柿花坪處設(shè)計有匝道與息九公路相接，較好地實現(xiàn)了過境交通與息烽縣城城市交通的有機連接。扎南路開通后，老貴遵公路及210國道弱化成為城市道路加以利用，原貴遵路西至團圓山較平緩的坡地相應可作城市開發(fā)建設(shè)用地，一定程度上拓展了城市開展空間。6.在上一輪總體規(guī)劃實施的十年來，明確了產(chǎn)業(yè)開展方向，以產(chǎn)業(yè)化促進城市化，對全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和推動城市建設(shè)發(fā)揮了巨大作用。各城鎮(zhèn)開展有序，根底設(shè)施建設(shè)得到完善，縣城開展迅速，輻射力增強，初步形成以縣城為核心，各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕為主體，功能層次清晰、布局合理的城鎮(zhèn)體系?？h城建成區(qū)面積3.32平方公里,常住人口3.5萬人，已經(jīng)到達原總體規(guī)劃確定的用地與人口指標，需要新的規(guī)劃來引導新的城鎮(zhèn)空間開展需求。而新一輪貴陽城市總體規(guī)劃修編工作的進行也要求息烽縣城總體規(guī)劃隨之相應調(diào)整。二.規(guī)劃依據(jù)(1)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》；(2)《城市規(guī)劃編制方法》(建設(shè)部2006年)；(3)息烽縣政府《關(guān)于息烽縣城市總體規(guī)劃修編的請示》；(4)《息烽縣國民經(jīng)濟和社會開展第十一個五年規(guī)劃綱要》；(5)《息烽縣總體規(guī)劃修編(1997-2010)》；(6)《貴州省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃〔2001-2020〕》(7)《貴陽市城市總體規(guī)劃〔1996-2010〕》(8)貴州省《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》(9)國家、省、市有關(guān)的其它相關(guān)法律、法規(guī)及技術(shù)標準。三.目標和指導思想1.規(guī)劃目標明確息烽縣的區(qū)域定位與開展方向，整合空間資源，加強生態(tài)保護，明確空間拓展區(qū)域；構(gòu)建合理的城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)與開展框架，使空間布局適應息峰的經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)開展；研究城市近遠期開展的空間布局，以適應未來城市開展在不同條件下的可能性；整合根底設(shè)施，開展旅游，加強城鎮(zhèn)之間產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，提高城市綜合效率。2.規(guī)劃指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化為目標，貫徹落實以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學開展觀，建設(shè)和諧社會，推進息烽經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)開展。1〕結(jié)合息烽開展的實際，全面貫徹“五個統(tǒng)籌”原那么，統(tǒng)籌經(jīng)濟與社會開展、城鄉(xiāng)開展、區(qū)域開展以及人與自然和諧開展，統(tǒng)籌市域市場開展和對外開放，提高城市現(xiàn)代化水平。2〕以經(jīng)濟建設(shè)為中心，全面落實經(jīng)濟社會開展戰(zhàn)略目標。充分發(fā)揮市場在資源配置中的根底性作用以及城市總體規(guī)劃在城市開展中的宏觀調(diào)控作用，統(tǒng)籌兼顧開展根底與開展條件，高度重視科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)的開展。3〕協(xié)調(diào)自然環(huán)境保護與現(xiàn)代化建設(shè)，全面展示息烽的旅游資源和自然條件。4〕以資源集約利用與生態(tài)環(huán)境保護為前提，在經(jīng)濟建設(shè)和城市化開展中，充分考慮資源與環(huán)境的承載力，全面推進土地、水源、能源的節(jié)約和綜合利用，建設(shè)資源集約型社會，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。四.規(guī)劃范圍和規(guī)劃期限1．規(guī)劃范圍本次規(guī)劃在地域空間上分為縣域和縣城兩個層次?？h域范圍為息烽行政轄區(qū)范圍，全境約1036.73平方公里。城市規(guī)劃區(qū)包括縣城永靖及西山、陽朗組團，面積平方公里。本次總體規(guī)劃縣城范圍確實定主要基于以下方面：近年來縣城城鎮(zhèn)空間開展迅速，由于縣城所在鎮(zhèn)永靖鎮(zhèn)東、西、北三面臨山且山勢陡峻，僅南側(cè)平緩為田壩區(qū)，整個縣城的開展根本局限于東以川黔鐵路、西以貴遵高等級公路、南以苗娘食品廠、北以蠶桑坡為界的區(qū)域，東西寬至不等，南北長。隨著貴遵高等級公路從團圓山東側(cè)通過，使城市的開展規(guī)模及空間受到制約的同時，也具備了向西山方向拓展的契機。而南側(cè)為陽朗的息烽集中營地區(qū)，應結(jié)合旅游開展納入縣城統(tǒng)一考慮。向西和向南為縣城的空間開展方向。因此，有必要將西山鄉(xiāng)的金星、文安、豬場、柏香山、小堡、林豐、團圓山7個行政村和息烽集中營所在的陽朗、貓洞村，縣城水源修養(yǎng)地下洪馬和上洪馬村納入縣城永靖的城市規(guī)劃范圍范圍。與此相應，本次規(guī)劃城區(qū)人口和建設(shè)用地將按照一體化后的縣城空間進行統(tǒng)計和預測。2．規(guī)劃期限規(guī)劃期限為2007—2020年，其中，近期建設(shè)規(guī)劃為2007—2010年，遠期為2011—2020年。遠景為2020年以后。五．修編重點息烽縣新一輪總體規(guī)劃修編將以空間開展問題為導向，以生態(tài)環(huán)境控制為依據(jù)，以產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)開展為動力，確定規(guī)劃的重點在構(gòu)筑總體的城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)，打造效勞能力強的中心城鎮(zhèn)的根底上，重點把握產(chǎn)業(yè)開展、人口與城市化、環(huán)境保護和旅游開發(fā)四個方面。1〕．塑造基于產(chǎn)業(yè)布局特色的城鎮(zhèn)體系，實現(xiàn)各城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)開展。從區(qū)域的角度考慮產(chǎn)業(yè)開展及其空間布局，利用各種開展條件與動力，有序推進，形成一二三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)開展。在產(chǎn)業(yè)開展中，要充分分析息烽縣的區(qū)域地位和經(jīng)濟環(huán)境，開展形勢，自然資源條件，根底設(shè)施支撐條件以及宏觀政策的根底上，合理配置資源，根據(jù)產(chǎn)業(yè)開展規(guī)劃，完善城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，形成合理的城鎮(zhèn)體系及功能分配。確定城市定位、城市開展目標和城市規(guī)模，實現(xiàn)城市經(jīng)濟、社會的持續(xù)協(xié)調(diào)開展。2〕．科學確定城市空間開展方向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局和人口分布充分評估縣域自然條件，結(jié)合土地利用規(guī)劃和根底設(shè)施建設(shè)狀況，應用宏觀和微觀相結(jié)合的定量分析技術(shù)，分析城市經(jīng)濟、人口、土地、根底設(shè)施需求等；采用模型預測、綜合評分等方法進行人口預測和方案比擬。明確城鎮(zhèn)規(guī)模和空間開展方向，確定建設(shè)用地范圍，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升人居環(huán)境。3〕．保護環(huán)境特色，構(gòu)筑生態(tài)文明縣的空間框架，保障城市的可持續(xù)開展重點關(guān)注生態(tài)環(huán)境和資源的保護，采取有效對策提高城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量，保證資源的節(jié)約及合理利用，為城市空間開展提供一個科學依據(jù)和操作框架。具體而言，就是通過科學評估，在縣域范圍內(nèi)劃定禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)，劃定各種功能綠地和河湖水面的保護范圍，并給出開展時序的控制要求，使規(guī)劃成為一種長效控制的目標策略，而通過不斷更新近期建設(shè)方案來確定空間拓展方位，構(gòu)筑縣域及縣城生態(tài)框架，保障城市的可持續(xù)開展。4〕．整合旅游資源，打造息烽縣旅游品牌和“大旅游”的空間格局整合旅游資源，聯(lián)系周邊，塑造旅游品牌，強化旅游線路的特色，完善根底設(shè)施，發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動作用，帶動息烽縣三產(chǎn)的開展，使息峰成為輻射西南地區(qū)的重要旅游目的地和效勞基地。5〕．完善根底設(shè)施建設(shè)，有側(cè)重點地引導縣城空間拓展和縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展。根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局、旅游開展、城市空間開展地要求，有側(cè)重點地加強城市交通、能源、水利、公用設(shè)施、旅游、信息等根底設(shè)施的建設(shè)，重點打造幾條產(chǎn)業(yè)和旅游開展的通道，提高城市根底設(shè)施的效勞水平。

第四章社會經(jīng)濟開展戰(zhàn)略一、縣域社會經(jīng)濟現(xiàn)狀與分析1.縣域社會經(jīng)濟開展總體水平2006年息烽縣地方生產(chǎn)總值，比上年增長％，其中，第一產(chǎn)業(yè)36664萬元，占全縣生產(chǎn)總值的比例為％；第二產(chǎn)業(yè)182702萬元，占全縣生產(chǎn)總值的比例為65.3％；第三產(chǎn)業(yè)60518萬元，占全縣生產(chǎn)總值的比例為21.6％。全縣總?cè)丝?53449人，人均生產(chǎn)總值11043元。在貴陽所轄三縣一市中列首位。財政總收入37692萬元，比上年增長14.98%，地方財政收入14816萬元，比上年增長24.40%。縣域經(jīng)濟總體實力在全省排位逐年上升，從2000年的43位躍升到2005年的20多位。城市化率%〔2005年〕。2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由由2000年的30.9:43.1:26的二一三調(diào)整為14.2：63.8：22的二三一。息烽縣經(jīng)濟已進入工業(yè)化中期階段，工業(yè)開展進入自發(fā)的重工業(yè)化時期，化工、建材、能源等重工業(yè)部門有較大開展。處于工業(yè)化中期階段的息烽縣經(jīng)濟與其他類似地區(qū)一樣，資源型產(chǎn)業(yè)所占比重較大，但息烽縣在開展工業(yè)的同時，其自身環(huán)境優(yōu)勢和旅游資源還沒有充分發(fā)揮，同時與工業(yè)開展相配套的外向型經(jīng)濟還沒有得到充分開展。二、開展優(yōu)勢、劣勢和機遇1.開展優(yōu)勢條件1〕區(qū)位條件息烽縣地處黔中要塞，位于貴陽——遵義——重慶的交通動脈之上，川黔鐵路、210國道和連接四川、重慶南下出海通道的貴遵高等級公路南北縱貫全境，處于貴陽“一小時交通圈”內(nèi)，是溝通貴州南北通道上的重要節(jié)點。烏江庫區(qū)峽谷有62公里的過境航道。川黔鐵路過境段總長50公里，縱跨東部兩鎮(zhèn)一鄉(xiāng)，縣境內(nèi)還有3條鐵路支線深入工礦區(qū)，有客貨站8個。貴遵高等級公路在縣內(nèi)有3個出口，全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)161個村和大局部自然村寨均有省道、縣道和鄉(xiāng)村公路相通，目前已實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工礦區(qū)和大局部旅游景區(qū)、農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)通油路，水陸交通十分便利。小寨壩鎮(zhèn)也是南北通道上的重要貨運集散地之一。2〕資源條件土地資源——息烽縣總面積1036平方公里，境內(nèi)峰叢山地與丘陵、小盆地相間，海拔最高，最低，相對高差，南望山、西望山兩大山脈東西排列，喀斯特地貌發(fā)育充分。全縣土地面積10萬公頃，其中耕地3.3萬公頃、林地4萬公頃、園地0.03萬公頃、草地1萬公頃，水域0.17萬公頃。礦產(chǎn)資源——息烽礦產(chǎn)資源主要有煤、磷、鋁、硫鐵、褐鐵、硅、水晶、重晶石、高嶺土等，其中尤以煤、磷儲藏最豐、品位最高。森林資源——縣域森林覆蓋率達40．09％，境內(nèi)原生天然林多，大局部地區(qū)林木豐茂，水土保持良好，有“天然氧吧”之美譽。水資源——縣境北瀕貴州省儲水量第一的烏江庫區(qū)，境內(nèi)河網(wǎng)密度達每百平方公里17．8公里，流域面積大于20平方公里的河流有12條，多年平均徑流量5．85億立方米，平水年常年保有儲水量4．65億立方米，水資源十分豐富。旅游資源——息烽自然環(huán)境優(yōu)越，旅游資源豐富。有革命歷史文化、溫泉療養(yǎng)、喀斯特地貌景觀、佛教文化和自然生態(tài)景觀等不同類型，可以形成獨具特色的旅游線路。勞動力資源——息烽勞動力資源豐富，勞動力價格低。3〕宏觀環(huán)境實施建設(shè)“大貴陽”戰(zhàn)略，是貴陽市全面貫徹落實黨的“十六大”精神和實現(xiàn)“兩個率先”目標的重大舉措，是發(fā)揮省會城市“龍頭”作用的必然選擇，是提升城市綜合競爭力，把貴陽建設(shè)成“南貴昆經(jīng)濟區(qū)”上重要經(jīng)濟增長之城的必由之路。息烽作為貴陽市的重要組成局部，是貴陽市的北大門，是連接貴陽和歷史名城遵義的交通樞紐，是貴遵高等級公路中段的重要城鎮(zhèn)，特殊的區(qū)位優(yōu)勢說明息烽的開展?jié)摿?。隨著貴陽經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，在市域內(nèi)進行的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移使息烽成為其產(chǎn)業(yè)鏈上的重要環(huán)節(jié)，而反過來，息烽的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢也將成為“大貴陽”空間上的一個獨特的開展區(qū)域。2．開展劣勢條件1〕工業(yè)用地受地形條件限制息烽縣地貌屬典型的喀斯特地形，地形起伏較大、坡度偏大且變化頻繁等問題，導致土地利用率低，也增加了工程難度。息烽縣可供工業(yè)開發(fā)的用地主要集中在小寨壩等沿貴遵大通道的假設(shè)干鎮(zhèn)，由于地貌條件，鮮有1000畝以上可集中開發(fā)的地塊,自然條件制約了工業(yè)規(guī)模的開展。2〕地效指標低目前國內(nèi)先進城市平均工業(yè)用地產(chǎn)值可達2500萬元／公頃。按照息烽縣目前各工業(yè)園區(qū)規(guī)劃占地面積和現(xiàn)有工業(yè)產(chǎn)值計算所得，單位工業(yè)用地產(chǎn)值離國內(nèi)先進水平還有很大上升空間，所以應進一步做好科學招商引資和工程落地工作，以利用好當?shù)卣滟F的土地資源。3〕交通條件不能滿足產(chǎn)業(yè)開展需求由于受到地形的限制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的聯(lián)系多為縣道和村道，對于息烽縣資源依賴型產(chǎn)業(yè)來說，運輸本錢較高是制約產(chǎn)業(yè)開展的重要因素。4〕科研條件與環(huán)境欠缺目前息烽縣的企業(yè)中除開磷外，普遍無視技術(shù)等軟件方面的投入，近幾年的研發(fā)投入嚴重缺乏。而息烽以至于貴陽周邊都缺乏大學、研究所等大型研發(fā)機構(gòu)，影響了產(chǎn)業(yè)升級換代和向高精尖方向的開展，對息烽產(chǎn)業(yè)鏈的形成也有一定影響。5〕工業(yè)結(jié)構(gòu)單一息烽的產(chǎn)業(yè)開展屬一業(yè)獨大型，由于息烽其他相關(guān)配套工業(yè)無法跟上磷及磷化工產(chǎn)業(yè)開展的步伐，使得工業(yè)結(jié)構(gòu)單一的問題將長期存在。6〕第三產(chǎn)業(yè)開展滯后息烽縣效勞業(yè)開展緩慢，城鄉(xiāng)根底設(shè)施和公共效勞不能適應工業(yè)經(jīng)濟開展的需要，在工業(yè)開展急需的物流、金融、外貿(mào)、研發(fā)等行業(yè)根本處于空白狀態(tài)，使工業(yè)開展受到一定程度的制約。3.開展機遇1〕世界“做多”中國，資源產(chǎn)品價格攀升由于我國工業(yè)化進程的提速，對資源性產(chǎn)品的需求呈幾何級數(shù)式的增長，而這些資源產(chǎn)品我國的企業(yè)大多都需要巨量進口，直接引發(fā)了全球范圍內(nèi)各國資本對資源性產(chǎn)品的“哄搶”，石油、銅、鐵礦石、鋅、黃金等資源產(chǎn)品近年大幅上揚，磷及其相關(guān)產(chǎn)品、電解鋁等產(chǎn)品也在2005年之后轉(zhuǎn)為賣方市場，價格不斷攀升。對于息烽而言，資源產(chǎn)品價格攀升有助于縣內(nèi)企業(yè)提升經(jīng)濟效益，在企業(yè)現(xiàn)金流比擬充足的條件下開展再生產(chǎn)。2〕獨特的產(chǎn)業(yè)區(qū)位優(yōu)勢根據(jù)國務院批復的《貴陽城市總體規(guī)劃〔1996～2010年〕》中的“〔規(guī)劃〕功能區(qū)分特點”精神以及“貴陽城市經(jīng)濟圈開展規(guī)劃”，“十一五”期間，加快形成以貴陽市中心城區(qū)〔包括金陽新區(qū)〕為重點的都市型經(jīng)濟中心區(qū)；整合城市圈經(jīng)濟資源，形成“核心圈”和外圍“延伸圈”梯度推進開展格局；沿貴陽環(huán)線、貴黃、貴新、貴遵、貴開、貴惠等高速公路或高等級公路，以及依托鐵路干線和民航機場，形成五條特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶。包括沿息烽―開陽—甕安—福泉開展以磷及磷化工為重點的重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶和沿貴遵高速公路開展以鋁及鋁加工、新材料為重點的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶，從而將息烽置于貴陽市經(jīng)濟圈的要沖位置。3〕合作環(huán)境優(yōu)勢國家將進一步實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，東盟自由貿(mào)易區(qū)、泛珠江三角洲經(jīng)濟區(qū)、成渝經(jīng)濟帶的構(gòu)建以及重慶直轄市的加快開展，都給息烽縣提供了全方位、寬領(lǐng)域、多層次參與國際分工合作的有利條件。三．開展定位及目標1.開展模式與動力工業(yè)仍然是息烽縣城市開展的重要發(fā)動機，息烽可能同時具有兩個工業(yè)開展條件：招商引資和內(nèi)生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)，他們各自對應于兩種產(chǎn)業(yè)開展模式：外向型和內(nèi)生型。針對區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，息烽的機遇在于其良好的物流條件和相對低廉的地價，這樣外來投資可能在今后一段時間內(nèi)從較興旺地區(qū)如貴陽等地向息烽轉(zhuǎn)移。針對產(chǎn)業(yè)地方化，息烽的機遇在于它有著工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)的帶動和自身獨特的農(nóng)業(yè)、環(huán)境和旅游資源。針對兩種經(jīng)濟開展潮流，城市規(guī)劃界已經(jīng)提出了相應的城市開展模式：城市開展模式=1\*ROMANI和城市開展模式=2\*ROMANII〔J.Friedmann，2004〕。目前息烽尤其要重視第二種模式，即內(nèi)生開展模式。下表將分析息烽面臨的兩種開展模式各自的特征，然后判斷各自最正確的開展空間，從而為規(guī)劃布局提供理論依據(jù)。息烽產(chǎn)業(yè)開展的兩種動力比擬內(nèi)容招商引資鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)理論依據(jù)經(jīng)濟理論經(jīng)濟全球化浪潮經(jīng)濟地方化浪潮城市理論開展模式=1\*ROMANI開展模式=2\*ROMANII經(jīng)濟特征投資主體跨國和跨區(qū)域公司本地小老板資本來源空降型的外來投資土生土長的內(nèi)生投資企業(yè)形態(tài)大規(guī)模企業(yè)集團中小企業(yè)為主，集群化生產(chǎn)聯(lián)系區(qū)域聯(lián)系，與息烽地方企業(yè)聯(lián)系較弱有很強的本地生產(chǎn)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，這是企業(yè)生存的最重要條件競爭力單體企業(yè)的競爭力很強企業(yè)群作為整體，競爭力很強優(yōu)點企業(yè)規(guī)模大，創(chuàng)造產(chǎn)值多大企業(yè)有利于提高城市聲譽和窗口形象有利于挖掘地方資源優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)外溢性被當?shù)氐玫剑环矫娼?jīng)濟剩余為息烽所有，有利于本地人脫貧致富；另一方面，對息烽沂本地相關(guān)產(chǎn)業(yè)的拉動較大扎根外鄉(xiāng)，有利于經(jīng)濟平安和社會穩(wěn)定產(chǎn)生較多就業(yè)時機缺點企業(yè)有自身的供銷體系，往往對地方經(jīng)濟直接拉動不大平安性差，城市被外來因素控制，一旦發(fā)生資本外逃，導致城市經(jīng)濟受到打擊，也會導致社會動亂需要政府高超的管理技巧，但是卻往往得不到政府重視，要么沒有積極引導，要么干預不當造成打擊需要細心培養(yǎng)，時間較長，容易夭折，不是簡單招商引資可以解決不容易產(chǎn)生大型企業(yè)空間問題地價水平大企業(yè)有很高的支付能力，但是也有很強的談判能力以壓低地價支付能力有限，要求不高的地價，企業(yè)壯大以后支付能力增加空間要求較高的根底設(shè)施水平與外界有很好的交通條件一般要求較大的用地良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，尤其是創(chuàng)業(yè)文化氣氛，以及學習模仿的條件，以利于“干中學”與市場聯(lián)系緊密適度的根底設(shè)施可能地域大片的產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，如小寨壩磷化工城陽朗工業(yè)園區(qū)硬寨工業(yè)區(qū)與資源、效勞或市場的結(jié)合地區(qū)，如小寨壩磷化工外圍地區(qū)九莊、石硐、青山的農(nóng)產(chǎn)品加工溫泉鎮(zhèn)的內(nèi)生型效勞業(yè)新蘿的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場2.開展定位規(guī)劃根據(jù)貴陽城市開展戰(zhàn)略和息烽自身產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，提出“融入大貴陽，打造新息烽”的總體開展戰(zhàn)略。對于息烽來說，“大貴陽”戰(zhàn)略意味著積極參與貴陽大都市圈的區(qū)域分工，融入貴陽，承當貴陽產(chǎn)業(yè)輻射，成為大貴陽空間結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)上重要的組成局部。新息烽意味著在新時期，新因素支撐下息烽縣建立新型開展模式，建立新型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，在“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”科學開展觀的指導下，完善的社會主義市場經(jīng)濟體制中，走新型工業(yè)化道路。建立起可持續(xù)的、高新技術(shù)支撐下的、具有較強競爭力的模式。新的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，是指新要素影響、重組下的資源型產(chǎn)業(yè)，支持的市場關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，以及開展的新興產(chǎn)業(yè)。概言之，對息烽的開展定位是：縣城和中心城鎮(zhèn)具有一定的輻射帶動作用，成長為貴陽、遵義地區(qū)的新興經(jīng)濟增長極，形成精細化工產(chǎn)業(yè)輻射國內(nèi)并逐步國際化、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)、制藥產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)占有重要地位，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度高，地方生產(chǎn)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)完善的產(chǎn)業(yè)體系。3.開展目標全面建設(shè)小康社會是我國近二十年內(nèi)的共同目標。在十六大確定的全面建設(shè)小康社會的奮斗目標中，最關(guān)鍵的目標是用大體20年時間，力爭使地區(qū)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番，人均超過3000美元。總的看來，十六大確立的全面建設(shè)小康社會的目標，是中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化全面開展的目標，是與加快推進現(xiàn)代化相統(tǒng)一的目標。規(guī)劃期間，將以科學開展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，進一步提高經(jīng)濟總量，發(fā)揮一小時經(jīng)濟圈的輻射作用；大力開展精細化工產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代效勞業(yè)，繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高第三產(chǎn)業(yè)的比重；加強教育、科學、文化、衛(wèi)生和體育等社會效勞設(shè)施的建設(shè)，逐步到達現(xiàn)代化城鎮(zhèn)的標準；培育和塑造融現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)和生態(tài)農(nóng)業(yè)文明于一體的縣域環(huán)境；塑造人居態(tài)環(huán)境優(yōu)良的城鎮(zhèn)形象。到2010年，全面建成綜合實力處于全省前列、群眾生活更加殷實、城市化水平大幅提高、社會事業(yè)更快開展、全縣人民共享富裕文明的小康社會。為此，就要實現(xiàn)如下目標：第一，到2010年，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低消耗的根底上,GDP年均增長18%以上，6億元，人均GDP年均增長17.2%，超過20000元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)?1:66:23，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值年均增長6.5%，到達4.6億元；第二產(chǎn)業(yè)增加值年均增長21%，到達39億元；第三產(chǎn)業(yè)年均增加值15.3，到達10.6億元。地方財政收入收入到達億元；固定資產(chǎn)投資和社會消費品零售總額年均分別增長15%以上。遠期全縣生產(chǎn)總值年均增長11.4%，到2020年，全縣GDP和人均GDP比2010年再翻一番以上,到達160億元，人均生產(chǎn)總值超過50000元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)?:65:28。第二，根本實現(xiàn)工業(yè)化，建成比擬完善的市場經(jīng)濟體制和更具活力的開放型經(jīng)濟體系；第三，城鎮(zhèn)人口比重大幅度提高，工農(nóng)差異、城鄉(xiāng)差異和地區(qū)差異擴大的趨勢逐步扭轉(zhuǎn)，社會保障體系比擬健全，社會就業(yè)比擬充分，2010年城市化水平到達35%，2020年到達55%；第四，人口素質(zhì)明顯提高，可持續(xù)開展能力明顯增強，步入經(jīng)濟不斷繁榮、社會不斷進步、生活不斷提高、生態(tài)不斷改善的開展道路，到2020年小學入學率、升學率和畢業(yè)率到達100%，全面普及高中階段教育。四．開展戰(zhàn)略的選擇1．區(qū)域整合、協(xié)同開展戰(zhàn)略充分認識建設(shè)“大貴陽”的重要性和必要性，搶抓機遇，要著力打造在整個貴陽市所擬訂的六大產(chǎn)業(yè)基地和十大經(jīng)濟版塊中占有的重要的位置，即依托磷化工企業(yè)相對集中的優(yōu)勢，全力建設(shè)中國磷化工基地，依托區(qū)位和資源優(yōu)勢，全力建設(shè)無公害農(nóng)產(chǎn)品加工基地，形成“開陽一息烽一久長”磷化工業(yè)板塊和“修文一開陽一息烽”農(nóng)業(yè)經(jīng)濟板塊，在區(qū)域分工的根底上打造工業(yè)走廊上的精細化工和物流節(jié)點，在縣域協(xié)同的根底上形成農(nóng)產(chǎn)品加工和貿(mào)易的節(jié)點，打造旅游通道。2.外向帶動內(nèi)生型產(chǎn)業(yè)開展戰(zhàn)略充分利用息烽縣當前的工業(yè)根底，并以此來培育地方產(chǎn)業(yè)的開展。利用磷化工城來培育地方物流、精細化工配套、效勞業(yè)的開展，利用旅游業(yè)培育本地的現(xiàn)代效勞業(yè)，利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)培育地方農(nóng)產(chǎn)品加工與貿(mào)易的開展。力爭在2010年初步建立地方內(nèi)生型產(chǎn)業(yè)格局，2020年形成完善的地方產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系。3.生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略無論工業(yè)、農(nóng)業(yè)還是效勞業(yè)的開展，必須貫徹生態(tài)優(yōu)先的戰(zhàn)略，明確劃分生態(tài)保護區(qū)域和建設(shè)開展區(qū)域，保護區(qū)開展現(xiàn)代林業(yè)，走可持續(xù)開展之路。建立和精細化工產(chǎn)業(yè)相配套的環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈，按規(guī)劃建設(shè)環(huán)境根底設(shè)施，確保良好的人居環(huán)境。五．產(chǎn)業(yè)開展重點1.支柱產(chǎn)業(yè)的選擇息峰重化工產(chǎn)業(yè)特別是磷化工產(chǎn)業(yè)根底較為雄厚，規(guī)模效益凸顯，此外區(qū)位及交通優(yōu)勢明顯等因素決定了息峰縣的產(chǎn)業(yè)選擇必須是以磷化工產(chǎn)業(yè)、鋁加工產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和因地制宜的農(nóng)產(chǎn)品深加工工業(yè)為主。綜合以上考慮，選擇磷化工相關(guān)的精細化工產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)作為息峰縣的主導產(chǎn)業(yè)。未來息峰縣的核心產(chǎn)業(yè)是磷化工產(chǎn)業(yè)，次核心的產(chǎn)業(yè)是旅游業(yè)、物流、農(nóng)產(chǎn)品加工與貿(mào)易；現(xiàn)代房地產(chǎn)業(yè)、藥業(yè)制造、傳統(tǒng)商貿(mào)等作為外圍支撐產(chǎn)業(yè)。2.三次產(chǎn)業(yè)開展方向息烽縣主要產(chǎn)業(yè)部門在最近十年內(nèi)發(fā)生了較大變化，三次產(chǎn)業(yè)所占的比重變化明顯，第二產(chǎn)業(yè)持續(xù)攀升，第一產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)下降，第三產(chǎn)業(yè)比重在近年有所提升，但其區(qū)位商值仍然較低。預計這種趨勢還將繼續(xù)，第一產(chǎn)業(yè)比重在規(guī)劃期內(nèi)將繼續(xù)下降，第二、三產(chǎn)業(yè)比重將一直處于持續(xù)上升中。處于工業(yè)化中期階段的息烽縣，過去的近十年內(nèi)，其工業(yè)內(nèi)部各部門間開展趨勢也不同，某些資源依賴型的產(chǎn)業(yè)將逐漸衰退，如煤炭采掘業(yè)等，食品加工和食品制造業(yè)在內(nèi)的特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等資源型產(chǎn)業(yè)將有較大開展，但其在經(jīng)濟總量中的比重將保持穩(wěn)定，磷化工、鋁加工制造等資源型產(chǎn)業(yè)依托當?shù)刭Y源，在高技術(shù)的改造下，仍將有很大的開展空間，比重也將上升但幅度不大，新興產(chǎn)業(yè)如醫(yī)藥等上升速度明顯。第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，物流業(yè)的開展在未來一段時間內(nèi)將有較大開展，直至成為支柱產(chǎn)業(yè)，能否依托物流業(yè)開展相應的貿(mào)易市場是推動農(nóng)產(chǎn)品加工開展的關(guān)鍵；旅游業(yè)，尤其是休閑度假旅游所占的比重將出現(xiàn)較大幅度上升。以信息化帶開工業(yè)化，提高企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的競爭力，這是息峰縣產(chǎn)業(yè)開展戰(zhàn)略的重要組成局部和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對于原有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如磷化工、鋁加工、食品、制藥等，采用新技術(shù)，進行改造和提升，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、升級；同時要注重扶持和培育新的符合產(chǎn)業(yè)開展導向的旅游、物流等現(xiàn)代效勞業(yè)。提升農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和檔次，著力規(guī)劃和建設(shè)好工業(yè)園區(qū)，使之成為息峰新型工業(yè)和產(chǎn)業(yè)開展的基地。以旅游產(chǎn)業(yè)為突破口，開展紅色旅游和休閑度假旅游相結(jié)合的旅游業(yè)，提升效勞水平，將縣城打造成效勞完善、環(huán)境優(yōu)美的旅游綜合效勞中心，提高第三產(chǎn)業(yè)的區(qū)位商，加大第三產(chǎn)業(yè)在全縣生產(chǎn)總值中的比重。3.資源型產(chǎn)業(yè)開展重點1〕穩(wěn)定糧食和蔬菜生產(chǎn)，大力開展特色農(nóng)業(yè)，加快作為支柱產(chǎn)業(yè)的食品加工產(chǎn)業(yè)鏈，加強品牌建設(shè)和基地建設(shè)，以此帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的開展。2〕利用特色資源和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園開展中藥材產(chǎn)業(yè)。3〕環(huán)境與經(jīng)濟效益并重下的鋁制品加工產(chǎn)業(yè)鏈開展重點。4〕繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢，加快主導產(chǎn)業(yè)—磷化工產(chǎn)業(yè)鏈的開展。4.物流產(chǎn)業(yè)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的開展重點圍繞物流產(chǎn)業(yè)開展批發(fā)市場和其他第三產(chǎn)業(yè)。以小寨壩—養(yǎng)龍司物流基地為核心，開展鐵路、公路和水運綜合物流產(chǎn)業(yè)，同時開展配套的倉儲和批發(fā)市場。將旅游業(yè)開展與批發(fā)市場緊密結(jié)合起來，初期瞄準現(xiàn)有的人流，通過加強根底設(shè)施建設(shè)，加強可達性，通過旅游業(yè)帶動購物旅游的開展，形成旅游與市場互動。5.依托新要素的新興產(chǎn)業(yè)開展重點依托現(xiàn)有磷化工產(chǎn)業(yè)及市場資源、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等，從息烽的實際出發(fā)，在新因素的支撐下，重點開展復合肥、中藥、飼料等產(chǎn)品。6.產(chǎn)業(yè)開展的對策措施1〕繼續(xù)深入優(yōu)化政府管理職能，完善產(chǎn)業(yè)部門的管理體制和管理規(guī)程。2〕面向產(chǎn)業(yè)開展重點開展科技教育，尤其是職業(yè)教育。3〕鼓勵民營經(jīng)濟快速成長。4〕加強與小寨壩物流集散中心的合作，促使縣內(nèi)各主要經(jīng)濟中心相連成網(wǎng)。5〕在物流園區(qū)建設(shè)上把握好時間與物質(zhì)形態(tài)的變化。利用三到五年時間作好傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流的轉(zhuǎn)化，支持物流社會化。以信息城市建設(shè)方向，大力扶持信息采集、加工、處理、傳輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)的開展，實現(xiàn)城市根底設(shè)施的信息化運營及管理。六．空間區(qū)劃產(chǎn)業(yè)開展需要與具體區(qū)域的區(qū)情相結(jié)合。息烽縣下轄各村鎮(zhèn)社會經(jīng)濟開展情況不同，產(chǎn)業(yè)開展重點不同，既受到當?shù)噩F(xiàn)有產(chǎn)業(yè)根底的影響，與自然條件、自然資源及交通聯(lián)系的通達性、人口、科技等根底條件也有密切關(guān)系。1.經(jīng)濟區(qū)劃的根底條件1〕息烽的根底地理條件對于宏觀格局的塑造息烽地形南高北低，河流發(fā)源于山區(qū)，北流入烏江。河流與山脈走向相似，大致呈南北向延伸。這種山水格局在較為宏觀的尺度上影響了息烽的經(jīng)濟社會格局，尤其是農(nóng)業(yè)、貿(mào)易業(yè)和旅游業(yè)的開展。2〕礦產(chǎn)資源分布的區(qū)域差異息烽縣內(nèi)優(yōu)勢礦產(chǎn)主要為熱礦泉、磷礦、鋁土礦等。東部地質(zhì)構(gòu)造復雜，斷裂發(fā)育、褶皺緊閉，地層出露較全，礦產(chǎn)資源產(chǎn)出集中且豐富，計有磷、鋁土、煤、硫鐵、熱礦泉等，是息烽資源型產(chǎn)業(yè)開展的重要支柱資源。西部地質(zhì)構(gòu)造簡單，斷裂不發(fā)育、褶皺寬緩，地層出露不全，礦產(chǎn)資源產(chǎn)出少，計有煤、硫鐵等。3〕道路交通網(wǎng)的影響現(xiàn)代交通網(wǎng)一般起到經(jīng)濟開展的增長軸線的作用，尤其是其對外聯(lián)系的交通線路。息烽的對外交通沿東部永靖—小寨壩一線的交通走廊南北向分布：貴遵高等級路、川黔鐵路和210國道。永靖和小寨壩是通往西部腹地各村鎮(zhèn)和東部溫泉鎮(zhèn)的交通樞紐節(jié)點城鎮(zhèn)。4〕社會經(jīng)濟根底的區(qū)域差異人口分布及科技根底、外向型經(jīng)濟的區(qū)域差異。息烽城鎮(zhèn)人口分布存在東密西疏的現(xiàn)象，企業(yè)的研究開展中心等主要分布在縣城永靖鎮(zhèn)。息烽縣域地區(qū)生產(chǎn)總值分布明顯向東部工業(yè)走廊傾斜，即永靖—小寨壩—溫泉；而其農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在縣域北部呈現(xiàn)東西走向分布，即以養(yǎng)龍司——流長——九莊為核心的無公害蔬菜、煙葉、油菜等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。這兩條開展通道將是息烽縣未來產(chǎn)業(yè)開展的主要依托軸線。另一方面，永靖、溫泉和小寨壩鎮(zhèn)經(jīng)濟總量較大大，其人均水平最高，消費水平與人均地區(qū)生產(chǎn)總值高度相關(guān)，是開展現(xiàn)代效勞業(yè)的必要條件，是實現(xiàn)息烽縣第三產(chǎn)業(yè)作為低谷地區(qū)的新增長點的定位的重要載體，也是跨越式開展的載體；是新型產(chǎn)業(yè)的成長搖籃。2.息烽產(chǎn)業(yè)開展空間區(qū)劃形式通過對息峰縣產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)資源特點的分析，提出點、線、面協(xié)調(diào)開展的“一核三帶”的產(chǎn)業(yè)空間區(qū)劃形式，分別承當以現(xiàn)代效勞業(yè)、工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)為主的開展空間。“一核”為息烽縣城，成為具有強大輻射力的商業(yè)、效勞業(yè)、貿(mào)易、制造業(yè)基地，開展文化事業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)鏈。第三產(chǎn)業(yè)開展目標是2010年產(chǎn)值億元，2020年產(chǎn)值億元?！叭龓А睘殛柪省≌瘔巍B(yǎng)龍司工業(yè)走廊，開展精細化工及其配套產(chǎn)業(yè)，其中小寨壩——養(yǎng)龍司產(chǎn)業(yè)帶開展目標是2010年產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值到達96億元，增加值到達30億元；2020年產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值到達159億元，增加值到達47億元。穩(wěn)定磷復肥生產(chǎn)，大力培育精細磷化工產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈進一步延長，以上下游產(chǎn)品配套為特色的磷化工產(chǎn)業(yè)集群根本形成。九莊——石硐——新蘿的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，重點開展無公害蔬菜、藥材、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易產(chǎn)業(yè)；溫泉——永靖——西山——鹿窩——九莊旅游產(chǎn)業(yè)帶，開展旅游效勞與接待、餐飲、休閑度假等旅游及其配套產(chǎn)業(yè)。

第五章縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃一.縣域城鎮(zhèn)開展特征1．縣域城鎮(zhèn)開展現(xiàn)狀1〕行政建制情況2006年，息烽縣的城鎮(zhèn)現(xiàn)狀包括永靖鎮(zhèn)、小寨壩鎮(zhèn)、溫泉鎮(zhèn)和九莊鎮(zhèn)4個建制鎮(zhèn)，養(yǎng)龍司、流長、西山、青山、石硐、鹿窩6個鄉(xiāng)，下轄161個村，9個居民委員會。表4-1：2006年息烽縣行政區(qū)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱土地面積〔平方公里〕村民委員會(個)村民小組(個)居委會(個)永靖鎮(zhèn)241813溫泉鎮(zhèn)111212九莊鎮(zhèn)252021小寨壩鎮(zhèn)201872青山苗族鄉(xiāng)557西山鄉(xiāng)13102養(yǎng)龍司鄉(xiāng)171621鹿窩鄉(xiāng)13129石硐鄉(xiāng)18205流長鄉(xiāng)15131全縣161147792〕縣域現(xiàn)狀城鎮(zhèn)等級分布和職能類型息烽現(xiàn)狀城鎮(zhèn)等級分為三級：即：中心城鎮(zhèn)〔縣城〕——永靖鎮(zhèn)；一般城鎮(zhèn)——小寨壩、溫泉鎮(zhèn)、九莊鎮(zhèn)；集鎮(zhèn)——養(yǎng)龍司、流長、西山、青山、石硐、鹿窩。息烽縣城鎮(zhèn)現(xiàn)狀職能主要分為四類：第一類是政治文化中心城鎮(zhèn)，第二類是工業(yè)城鎮(zhèn)，第三類是工業(yè)和農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)綜合開展的城鎮(zhèn)，第四類是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn)。表4-2：息烽縣現(xiàn)狀城鎮(zhèn)等級與職能分布一覽表中心城鎮(zhèn)一般城鎮(zhèn)集鎮(zhèn)現(xiàn)狀主要職能永靖鎮(zhèn)縣城，息烽縣政治、經(jīng)濟和文化中心小寨壩工業(yè)型和交通物流為主導的城鎮(zhèn)，為貴州省重要的磷化工產(chǎn)業(yè)基地溫泉以磷化工、化肥等工業(yè)產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)為主導的綜合開展城鎮(zhèn)九莊以農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易為主，息烽西部的中心城鎮(zhèn)養(yǎng)龍司純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，蔬菜生產(chǎn)基地流長純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，油菜種植和水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地鹿窩林業(yè)鄉(xiāng)，具有烏江峽等旅游資源青山農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，苗族聚居地石硐農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，煤炭資源豐富西山農(nóng)業(yè)和鋁產(chǎn)品加工業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個3個6個3〕城鎮(zhèn)規(guī)模及建設(shè)情況近年息烽縣的城鎮(zhèn)開展速度加快，規(guī)模不斷擴大，城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高。2005年，城鎮(zhèn)化水平為%，2006年全縣總?cè)丝跒?6.32萬人，其中戶籍人口24.66萬人。表4-3：息烽縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)狀根本情況一覽表鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱土地面積(平方公里)城市建設(shè)區(qū)面積(公頃)總?cè)丝?人)非農(nóng)業(yè)人口(人)綜合實力排名永靖鎮(zhèn)51339166831溫泉鎮(zhèn)2230246643小寨壩鎮(zhèn)3275743752九莊鎮(zhèn)306121312養(yǎng)龍司鄉(xiāng)238161373流長鄉(xiāng)20351558石硐鄉(xiāng)25007612西山鄉(xiāng)17234440鹿窩鄉(xiāng)16169293青山苗族鄉(xiāng)6984219合計24657130529資料來源：《息烽縣2007年領(lǐng)導干部手冊》。表4-4：2006年分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方生產(chǎn)總值〔可比價〕單位：萬元鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱合計第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)合計工業(yè)建筑業(yè)規(guī)模以上規(guī)模以下合計279797366311838291759141701005814791559337永靖鎮(zhèn)7630051843546132461300152446300035655溫泉鎮(zhèn)8866330848146481130809272033344115九莊鎮(zhèn)811644034321941942383281小寨壩鎮(zhèn)671463616575765502453949107525525954青山苗族鄉(xiāng)2349168313912412415527西山鄉(xiāng)1076130455847511248792337351869養(yǎng)龍司鄉(xiāng)8668448610891067330737223093石硐鄉(xiāng)68984286732654654781880鹿窩鄉(xiāng)447828347861919767858流長鄉(xiāng)6418401030312912917421054〕縣域根底設(shè)施情況經(jīng)過多年的建設(shè)，息烽縣域根底設(shè)施水平有了很大提高。全縣的道路、給水排水、水利、電力、通訊等根底設(shè)施建設(shè)都有了很大改善，城市的綜合效勞功能日益完善。2006年，全縣共有各類城市供水廠9座，設(shè)計供水能力為萬立方米/日。息烽供電分局息烽全縣及修文、開陽兩縣局部地區(qū)的供電任務，目前下設(shè)九莊、永靖、小寨壩、養(yǎng)溫、流長、底寨、石硐7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所，負責全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村用電效勞及管理工作。全社會用電量到達。截止2003年，息烽縣境內(nèi)有國道53.9公里，縣道公里，鄉(xiāng)道公里，高等級公路2．城鎮(zhèn)體系現(xiàn)狀特征及存在問題1〕城鎮(zhèn)化水平滯后于經(jīng)濟開展水平根據(jù)一般的社會經(jīng)濟開展規(guī)律，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的結(jié)果。工業(yè)化的過程只是一種增長的過程，而城鎮(zhèn)化才意味著社會經(jīng)濟的開展。但是，息烽縣的城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化。主要表現(xiàn)是城鎮(zhèn)的效勞設(shè)施缺乏，城市建設(shè)水平不高，根底設(shè)施配套不夠完善。息烽縣在2006年人均GDP為10662元，根據(jù)當時人民幣對美元的匯率1:，可知息烽縣此年的人均產(chǎn)值為1355美元，進入了快速城鎮(zhèn)化階段，但其城鎮(zhèn)化的動力并未完全彰顯。由于工業(yè)化并未帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，因而對城鎮(zhèn)化的帶動也沒有顯現(xiàn)。2005年的城鎮(zhèn)化水平為%，未能與經(jīng)濟開展成正比例增長。2〕縣域城鎮(zhèn)開展不平衡由于受地形、交通和產(chǎn)業(yè)條件等影響，息烽縣域的城鎮(zhèn)開展不均衡，東部交通走廊地帶及其周邊地帶集中分布了縣域四個城鎮(zhèn)中的三個，其地方生產(chǎn)總值之和為23.19億元，占息烽縣生產(chǎn)總值的82.9%。而北部及西部地區(qū)城鎮(zhèn)開展程度較低，僅有九莊一個建制鎮(zhèn)，以純農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，產(chǎn)業(yè)化程度低，經(jīng)濟開展水平和城鎮(zhèn)化水平與東部相差懸殊。另一方面，縣域城鎮(zhèn)開展質(zhì)量仍然較低。據(jù)統(tǒng)計，2006年底建制鎮(zhèn)仍然是4個，與1997年總體規(guī)劃時相等，其實相當局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口構(gòu)成等都沒有太大的變化，保持著了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活方式、價值觀念和社會關(guān)系。應該看到目前息烽的城鎮(zhèn)大多數(shù)仍處于從鄉(xiāng)村形態(tài)向城鎮(zhèn)形態(tài)的過渡狀態(tài)，城鎮(zhèn)化質(zhì)量較低。3〕城鎮(zhèn)規(guī)模等級及職能結(jié)構(gòu)不盡合理縣域的城鎮(zhèn)規(guī)模等級結(jié)構(gòu)已初成體系，包括縣城(縣城永靖鎮(zhèn))，中心城鎮(zhèn)1個(工業(yè)城鎮(zhèn)小寨壩)、一般城鎮(zhèn)2個〔工業(yè)與旅游城鎮(zhèn)溫泉鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)與貿(mào)易城鎮(zhèn)九莊)，集鎮(zhèn)6個，等級分布較為明顯且總體布局均衡。但是城鎮(zhèn)輻射力偏弱，對帶動地區(qū)工業(yè)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟開展的支撐缺乏，過度依賴東部工業(yè)走廊導致遙遠山區(qū)城鎮(zhèn)長期得不到有效支持。4〕局部城鎮(zhèn)定位模糊，城鎮(zhèn)職能分工不明確目前，息烽的城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)多為縱向垂直的行政聯(lián)系，缺乏經(jīng)濟上的橫向聯(lián)系。城鎮(zhèn)間的職能分工不明確，職能雷同，自上而下的輻射帶動作用不明顯。而另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)與職能雷同，幾乎均為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)型，分工不明確，互補性和協(xié)調(diào)性較差。息烽作為資源型產(chǎn)業(yè)開展地區(qū)，其縣域城鎮(zhèn)用地模式的根本特點是：依托交通線路靠路并行。另外各城鎮(zhèn)之間產(chǎn)業(yè)工程的重復建設(shè)、布局沖突、銜接不當?shù)戎T多問題，也造成土地和資本資源的浪費，不利于產(chǎn)業(yè)集聚效應的發(fā)揮。5〕縣域及城鎮(zhèn)根底設(shè)施不完善且缺乏協(xié)調(diào)經(jīng)過多年來的開展，息烽縣域城鎮(zhèn)的道路、供電、供水、通訊等根底設(shè)施建設(shè)都有了很大改善。但局部區(qū)域性根底設(shè)施建設(shè)布局沒有和城鎮(zhèn)功能相結(jié)合，局部道路效勞能力缺乏，而局部使用效率不高的情況。另外，縣域道路交通條件雖然做到村村通路，但面向開展旅游的目標，如何在地形限制的條件下開展較大運量的交通仍然是亟待解決的課題。二、縣域城鎮(zhèn)化進程分析與預測1．城鎮(zhèn)化進程分析息烽縣的城鎮(zhèn)化目前處在受工業(yè)化主導的前期跳越開展階段，城鎮(zhèn)化水平滯后于工業(yè)化水平的普遍特征。由于息烽縣受到地形和開展階段的限制，一方面造成城鄉(xiāng)之間尤其是工業(yè)開展與耕地保護之間的矛盾較為突出，另一方面宏觀層面城鎮(zhèn)化率不高和微觀層面城鎮(zhèn)建設(shè)用地飽和的矛盾。當前息烽城鎮(zhèn)化的主要動力仍然是產(chǎn)業(yè)化的帶動，尤其是東部工業(yè)走廊開展的帶動。因此需要解決的主要問題是利用東部工業(yè)走廊的輻射形成產(chǎn)業(yè)鏈，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)腹地輻射，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以此來推動息烽縣域的城鎮(zhèn)化水平。隨著方案經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，息烽縣城鎮(zhèn)化開展的動力機制與制約機制都發(fā)生了明顯的變化，即由過去國家方案指令條件下單一政策因素向市場條件下綜合因素轉(zhuǎn)變。具體而言，就是動力機制中城鎮(zhèn)根本建設(shè)的投資主體由一元轉(zhuǎn)為多元，政府投資比重急劇下降，市場資金和國內(nèi)貸款等比重大幅上升；相應地，組織主體也趨于多元化，政府、企業(yè)和個人成為推動城鎮(zhèn)化的“三駕馬車”。從城鎮(zhèn)化開展的地域空間來看，仍處于單向集聚并且是中心城鎮(zhèn)極化的階段，即農(nóng)民向小城鎮(zhèn)、縣城的集聚，還沒有逆向擴散的現(xiàn)象。2.縣域人口預測縣域人口采用曲線擬合法、人口增長率法、灰色模型預測法來進行預測，結(jié)果如下：年份縣域預測人口〔萬人〕綜合預測人口〔萬人〕曲線擬合法人口增長率法灰色模型預測法201025.95201527.77202029.73將3種人口預測方法結(jié)果平均后得到綜合預測人口：2010年到達25.83萬人，2015年到達27.61萬人，2020年到達29.68萬人。3.城鎮(zhèn)化水平分析繼續(xù)深化產(chǎn)業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略。近期產(chǎn)業(yè)開展以吸納外來投資為主，產(chǎn)業(yè)開展為外向型主導，城鎮(zhèn)化模式為農(nóng)村人口向中心城鎮(zhèn)的聚集；遠期內(nèi)生型產(chǎn)業(yè)逐漸得到開展，形成完善的產(chǎn)業(yè)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，城鎮(zhèn)化模式為就地城鎮(zhèn)化和聚集式的結(jié)合。息烽縣城鎮(zhèn)化水平預測結(jié)果年份城鎮(zhèn)化水平〔％〕綜合預測結(jié)果〔％〕歷史回歸法相關(guān)分析法剩余勞動力轉(zhuǎn)化法聯(lián)合國法201035.0201545.0202055.0根據(jù)上述測算綜合確定：。4.城鎮(zhèn)化開展戰(zhàn)略1〕戰(zhàn)略目標在未來20年的時間內(nèi)，息烽縣城市化戰(zhàn)略目標不僅包括縣域內(nèi)部整體狀況的改善和城鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量的提高，還包括融入“大貴陽”的城市結(jié)構(gòu)，在區(qū)域范圍內(nèi)參與合作和競爭的能力得到強化。在近20年的規(guī)劃期內(nèi)，息烽縣城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略目標主要有以下幾點：形成結(jié)構(gòu)合理，分工明確，配置高效，聯(lián)系緊密的縣域城鎮(zhèn)體系。息烽縣應結(jié)合十六大提出的全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，立足于縣經(jīng)濟社會和城鎮(zhèn)開展的客觀實際，廣泛運用產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢引導和鼓勵農(nóng)民向城鎮(zhèn)聚集，減少無方案建設(shè)和布局帶來的資源浪費和低效配置。按照有利于促進城市化進程和整個息烽經(jīng)濟社會開展的根本原那么，逐步建立和完善縣城、中心城鎮(zhèn)、一般建制鎮(zhèn)組成的層次清楚、重點突出、特色明顯、功能齊全、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)開展的城鎮(zhèn)等級體系，將城鎮(zhèn)建設(shè)的重點由等級規(guī)模轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。以南北軸的開展帶動東西軸，帶動和支撐整個息烽縣的空間布局框架。提高城市化水平，為撤縣建區(qū)創(chuàng)造條件，融入“大貴陽”，規(guī)劃期末城市化水平到達55%。2005年息烽的城市化率為30.6%，而2006年貴州省的城市化水平為27%，貴陽市城鎮(zhèn)化率為63.07%。雖然因其區(qū)位條件優(yōu)勢略高于省平均水平，但距離全國平均水平仍低12個百分點左右，而且同比略低于修文〔31.25%〕等轄縣，城市化的任務仍然艱巨。根據(jù)縣經(jīng)濟社會開展的要求，2010年全面建成小康社會時，城市化水平力爭到達35%左右；到2020年，城市化水平應到達52%左右，根據(jù)“大貴陽”的開展戰(zhàn)略，未來息烽城鎮(zhèn)開展強調(diào)承當貴陽的城市功能輻射，積極創(chuàng)造條件，撤縣建區(qū)，成為貴陽都市圈的重要組成局部。建成高效的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)根底設(shè)施體系和社會設(shè)施體系。規(guī)劃期末要在全縣建成保障有力、管網(wǎng)完備的供排水設(shè)施，平安、穩(wěn)定的能源供給設(shè)施，高效的綜合交通設(shè)施，完備的信息根底設(shè)施以及城鎮(zhèn)防災減災設(shè)施。完善職業(yè)教育的功能，在縣城形成具有培養(yǎng)高技術(shù)實際操作能力的人才基地。不斷完善城鎮(zhèn)圖書館、文化館、影劇院、體育場館等公共設(shè)施，強化城鎮(zhèn)的文化中心功能。優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)，拓展城市的開展空間，增加城市綠地和公共活動空間。小城鎮(zhèn)要著力改善辦學條件，在健全初中階段教育的根底上，有條件的要形成高中階段的教育基地。完善醫(yī)療效勞和預防保健設(shè)施，滿足居民多樣化的衛(wèi)生需求。完善社會效勞還要以滿足社區(qū)居民需要為出發(fā)點，充實社區(qū)功能，改善社區(qū)管理。2〕城鎮(zhèn)開展戰(zhàn)略優(yōu)化縣城空間結(jié)構(gòu)，增強對其輻射功能；建設(shè)小寨壩——養(yǎng)龍司產(chǎn)業(yè)帶和溫泉、九莊兩個中心城鎮(zhèn)，大力扶持開展一般城鎮(zhèn)，重點開展幾個特色城鎮(zhèn)，帶動西部腹地的開展；提高各級城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)水平，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，提升農(nóng)村城鎮(zhèn)化的質(zhì)量，加強新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌安排區(qū)域性根底設(shè)施。形成以縣城為龍頭，小寨壩——養(yǎng)龍司為增長極，溫泉、九莊為兩翼，小城鎮(zhèn)為骨干，完善的網(wǎng)絡(luò)化交通干線為依托，功能明確、布局合理、開展協(xié)調(diào)的縣域城鎮(zhèn)體系。產(chǎn)業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化的開展戰(zhàn)略息烽的城鎮(zhèn)化必須依靠產(chǎn)業(yè)化的帶動。產(chǎn)業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化包含三個方面的內(nèi)容：——在“大貴陽”的戰(zhàn)略指導下，設(shè)立產(chǎn)業(yè)開展帶，積極承當貴陽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的工業(yè)的外遷，提高用地集約化程度，推動城鎮(zhèn)化開展；——在主導產(chǎn)業(yè)的根底上形成符合息烽特色的配套產(chǎn)業(yè)鏈，提高二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和就業(yè)水平，增加城鎮(zhèn)人口；——推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化進程，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，通過推動小城鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和開展旅游業(yè)，來推動縣城、中心城鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)的開展，從而提高城鎮(zhèn)化水平。隨著產(chǎn)業(yè)化的帶動，息烽縣將進入城鎮(zhèn)化快速開展階段，規(guī)模與實力將迅速提高。隨著中心城鎮(zhèn)輻射功能的發(fā)揮，根底設(shè)施建設(shè)的推進，將為城鎮(zhèn)化創(chuàng)造良好的環(huán)境和機制。以縣城為依托，實施“融入貴陽”的開展戰(zhàn)略提高縣城的綜合效勞能力，優(yōu)化縣城空間結(jié)構(gòu)，在“大貴陽”的背景下合理定位，參與分工，利用自身資源和環(huán)境成為貴陽大都市圈的新開展區(qū)之一，引導產(chǎn)業(yè)、消費的增長，開展紅色旅游和休閑度假產(chǎn)業(yè)，利用貴陽的輻射來帶動息烽的城鎮(zhèn)化。以“極核開展”帶動“網(wǎng)絡(luò)開展”的開展戰(zhàn)略目前息烽縣域主要城鎮(zhèn)以及經(jīng)濟重心集中在東部工業(yè)走廊沿線，極核效應十清楚顯，這是產(chǎn)業(yè)化初期的一般開展模式。一方面要充分利用這種極核效應的輻射力量，帶動周邊資源聚集，但也要認識到如果不合理調(diào)整布局，不僅會擴大地區(qū)差距，不利于遙遠地區(qū)的開展，同時也加大重點城鎮(zhèn)空間整治與生態(tài)改善的難度，最終影響整個區(qū)域的可持續(xù)開展。因此，有必要扶持主軸以外的中心城鎮(zhèn)開展，大力加強根底設(shè)施建設(shè)，構(gòu)成一個均衡有序、生態(tài)環(huán)境良好城鎮(zhèn)群網(wǎng)絡(luò)，使工業(yè)走廊的產(chǎn)業(yè)化能夠輻射到腹地，“規(guī)模等級”的城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)走向“網(wǎng)絡(luò)分工”的城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)，帶動農(nóng)村城市化。三、縣域城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)規(guī)劃1.城鎮(zhèn)群空間布局結(jié)構(gòu)1)縣域城鎮(zhèn)現(xiàn)狀空間結(jié)構(gòu)特征現(xiàn)狀息烽縣域形成了“一軸一環(huán)”的縣域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)：以永靖——小寨壩——養(yǎng)龍司為主軸，永靖——九莊溫泉——小寨壩——流長——鹿窩——九莊——石硐——青山為外圍城鎮(zhèn)環(huán)，呈現(xiàn)“軸強環(huán)弱”的開展狀態(tài)。各城鎮(zhèn)具有相對獨立的職能和開展空間，通過長時期開展，其自身的空間特征已經(jīng)逐步形成，其中“強軸”為工業(yè)城鎮(zhèn)開展軸，具有較強的輻射能力；“弱環(huán)”為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶，其相互之間的功能關(guān)聯(lián)性不強，僅依靠縣道聯(lián)系，因此雖然形態(tài)上具有“環(huán)”的特征，實質(zhì)上的城鎮(zhèn)環(huán)并未形成。一方面，息烽目前正處在工業(yè)化開展中期，其空間擴展模式主要以軸向擴展為主。城鎮(zhèn)空間沿主要交通干道集聚，此時的交通聯(lián)系干道成為城鎮(zhèn)的主要空間開展軸。210國道和貴遵鐵路、貴遵高等級路承當著這樣的功能，并因此使永靖和小寨壩成為向縣域幅射的主要交通樞紐性節(jié)點。另一方面，由于其他城鎮(zhèn)各自定位重疊，與永靖和小寨壩的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，又形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間比擬獨立的開展狀態(tài)，這種局面使縣域城鎮(zhèn)的開展呈兩極分化，導致工業(yè)走廊的經(jīng)濟實力不斷增強，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)單獨開展，缺乏質(zhì)的變化。2)縣域城鎮(zhèn)空間布局結(jié)構(gòu)規(guī)劃息烽縣域城鎮(zhèn)空間布局近期仍然維持現(xiàn)狀的“一軸一環(huán)”的布局根底上加強城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成“一軸三帶”，特色清楚的城鎮(zhèn)開展帶。遠期應對撤縣建區(qū)，在保持城鎮(zhèn)之間的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系的根底上，逐步將空間結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)椤昂恕灿谰感率袇^(qū)〕——廓〔三個衛(wèi)星城鎮(zhèn)〕——環(huán)〔六個周邊城鎮(zhèn)〕”