第十三章政府預算與預算管理體制課件

第十三章政府預算與預算管理體制課件contents目錄政府預算的基本概念政府預算管理體制政府預算的編制與審批政府預算的執(zhí)行與監(jiān)督政府預算的法制化管理01政府預算的基本概念政府預算是指國家為實現(xiàn)其職能，根據(jù)一定時期社會經(jīng)濟發(fā)展目標和計劃，對預定時期內(nèi)的收入和支出所做的安排，是經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷾实膰夷甓蓉斦罩в媱?。它?guī)定國家財政收入的來源和數(shù)量、財政支出的各項用途和數(shù)量，反映整個國家政策、活動和經(jīng)濟發(fā)展狀況。政府預算是國民經(jīng)濟計劃的重要組成部分，是實現(xiàn)國家職能的重要保障。政府預算的定義政府預算的制定必須經(jīng)過法定程序，由立法機關(guān)審批通過，具有法律效力。政府預算具有法律性政府預算是對未來一段時間內(nèi)的收入和支出進行預測，并以此為基礎(chǔ)進行資源配置。政府預算具有預測性政府預算是對政府未來活動的計劃和安排，是政府進行經(jīng)濟和社會管理的重要工具。政府預算具有計劃性政府預算的制定和執(zhí)行情況應當向公眾公開，接受公眾監(jiān)督。政府預算具有公開性政府預算的特點政府預算通過確定財政支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)，引導社會資金流向，優(yōu)化資源配置，促進經(jīng)濟發(fā)展。資源配置功能政府預算通過對財政收入和支出的預測和控制，實現(xiàn)財政收支平衡，保障國家財政的穩(wěn)定運行。收支平衡功能政府預算通過調(diào)整財政政策，如減稅、增加政府支出等手段，調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動，促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長。調(diào)節(jié)經(jīng)濟功能政府預算反映了政府的收支狀況，是監(jiān)督政府活動的重要工具，有助于防止腐敗和浪費現(xiàn)象的發(fā)生。監(jiān)督職能政府預算的功能02政府預算管理體制政府預算管理體制的定義政府預算管理體制是規(guī)范政府預算行為、保障政府預算的編制和執(zhí)行的一系列制度安排。它包括預算的編制、審批、執(zhí)行和監(jiān)督等方面的規(guī)定，是政府預算管理工作的行為準則。規(guī)定預算的編制程序、方法和要求，包括預算收入的來源和規(guī)模、預算支出的用途和標準等。預算的編制規(guī)定對預算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查、審計和績效評價等，以確保預算的合規(guī)性和有效性。預算的監(jiān)督規(guī)定預算的審批權(quán)限、程序和要求，包括各級人民代表大會對政府預算的審批權(quán)、預算調(diào)整的審批權(quán)等。預算的審批規(guī)定預算執(zhí)行的程序、方法和要求，包括預算收入的征收和劃撥、預算支出的撥付和使用等。預算的執(zhí)行政府預算管理體制的內(nèi)容隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，傳統(tǒng)的政府預算管理體制已經(jīng)難以滿足新形勢下的需求，需要進行改革。改革背景改革目標改革措施建立科學、規(guī)范、透明的政府預算管理體制，提高預算的合規(guī)性和有效性，促進經(jīng)濟和社會的發(fā)展。推行全面預算管理、加強預算監(jiān)督、推進預算公開、完善績效管理等方面的改革措施。030201政府預算管理體制的改革03政府預算的編制與審批政府預算應全面反映政府的財政收支活動，不得有遺漏或隱瞞。完整性原則政府預算的數(shù)據(jù)和資料必須真實可靠，不得虛構(gòu)或夸大。真實性原則政府預算的編制和執(zhí)行必須符合法律法規(guī)的規(guī)定，不得違法操作。合法性原則政府預算的編制必須采用科學的方法和程序，確保預算的合理性和可行性?？茖W性原則政府預算的編制原則確定預算目標根據(jù)國家經(jīng)濟發(fā)展計劃和財政政策，確定預算的目標和重點。編制預算草案各部門根據(jù)預算目標和任務，編制本部門的預算草案。審查和匯總財政部門對各部門提交的預算草案進行審查和匯總，形成政府預算草案。審議和批準政府預算草案提交立法機關(guān)進行審議和批準，經(jīng)過批準后成為正式的政府預算。政府預算的編制程序?qū)徟鷻C構(gòu)立法機關(guān)是政府預算的審批機構(gòu)，如人民代表大會、議會等。審批原則立法機關(guān)在審批政府預算時，應遵循合法性、合理性和公正性的原則，確保政府預算的合法有效。審批結(jié)果如果立法機關(guān)通過政府預算，則政府預算成為具有法律效力的文件，各部門必須嚴格執(zhí)行；如果立法機關(guān)否決或修改政府預算，則政府需要進行重新編制和提交。審批程序政府預算草案首先由財政部門提交給立法機關(guān)，經(jīng)過初步審查后，再由專門的委員會進行詳細審查，最后由立法機關(guān)全體會議進行表決。政府預算的審批機構(gòu)與程序04政府預算的執(zhí)行與監(jiān)督執(zhí)行機構(gòu)各級政府財政部門、預算單位、相關(guān)機構(gòu)等。執(zhí)行程序預算批復后，各預算單位按照批復的預算組織實施，并及時向財政部門報告預算執(zhí)行情況。執(zhí)行要求嚴格執(zhí)行預算，確保資金使用合法合規(guī)，提高資金使用效益。政府預算的執(zhí)行機構(gòu)與程序03監(jiān)督要求確保預算執(zhí)行的合法性、合規(guī)性和有效性，防止腐敗和浪費現(xiàn)象。01監(jiān)督機構(gòu)各級人大、審計機關(guān)、社會監(jiān)督等。02監(jiān)督程序?qū)︻A算執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。政府預算的監(jiān)督機構(gòu)與程序預算執(zhí)行情況、資金使用效益、政策實施效果等。評價內(nèi)容采用定性和定量相結(jié)合的方法，建立科學的評價指標體系。評價方法將評價結(jié)果作為改進預算管理、優(yōu)化資源配置的重要依據(jù)，并與績效考核掛鉤。評價結(jié)果應用政府預算的績效評價05政府預算的法制化管理政府預算的法律體系包括憲法、預算法、預算法實施條例以及相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章。預算法律體系的作用規(guī)范政府收支行為，保障預算的公開、透明、合法和有效。預算法律體系的發(fā)展歷程從建國初期的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》到1994年的《中華人民共和國預算法》和2014年的《中華人民共和國預算法（修正案）》。預算法律體系的基本框架政府預算的法律責任認定根據(jù)違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)及社會危害程度等因素進行綜合認定。政府預算的法律責任追究通過行政處罰、刑事訴訟和民事賠償?shù)确绞竭M行追究。政府預算的法律責任種類包括行政責任、刑事責任和民事責任。政府預算的法律責任政府預算法律監(jiān)督的主體包