湖北新農(nóng)村改造規(guī)劃方案

湖北新農(nóng)村改造規(guī)劃方案目錄項(xiàng)目背景與目標(biāo)土地利用與空間布局規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理方案產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)提升策略社會(huì)事業(yè)發(fā)展與民生改善計(jì)劃組織實(shí)施與保障措施項(xiàng)目背景與目標(biāo)01基礎(chǔ)設(shè)施落后當(dāng)前湖北省部分農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，如道路、供水、供電、通信等方面存在短板，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活質(zhì)量提升。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一許多農(nóng)村地區(qū)以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，缺乏多元化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，農(nóng)民收入來源有限，難以適應(yīng)市場(chǎng)需求變化。生態(tài)環(huán)境惡化隨著城市化進(jìn)程的加速推進(jìn)，部分農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境遭到破壞，水土流失、水源污染等問題日益嚴(yán)重。公共服務(wù)不足農(nóng)村地區(qū)教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)資源匱乏，難以滿足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的需求。湖北省新農(nóng)村現(xiàn)狀及問題提升基礎(chǔ)設(shè)施水平通過改造規(guī)劃，完善農(nóng)村道路、供水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)民收入水平。改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，恢復(fù)生態(tài)功能，提高農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。完善公共服務(wù)體系優(yōu)化教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)資源配置，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平和均等化程度。改造目標(biāo)與愿景國(guó)家相繼出臺(tái)了一系列支持新農(nóng)村建設(shè)的政策法規(guī)，如《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》、《關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見》等，為湖北省新農(nóng)村改造提供了政策保障。湖北省政府也制定了相應(yīng)的政策法規(guī)，如《湖北省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》、《湖北省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》等，明確了新農(nóng)村改造的目標(biāo)、任務(wù)和措施，為項(xiàng)目實(shí)施提供了有力支持。國(guó)家層面政策支持湖北省地方政策支持政策法規(guī)支持土地利用與空間布局規(guī)劃0201土地利用結(jié)構(gòu)當(dāng)前湖北新農(nóng)村地區(qū)土地利用以農(nóng)業(yè)用地為主，建設(shè)用地和生態(tài)用地相對(duì)較少。02土地利用效率部分地區(qū)存在土地利用效率低下的問題，如農(nóng)田棄耕、建設(shè)用地閑置等。03土地利用問題存在違法用地、土地污染等問題，亟待解決。土地利用現(xiàn)狀分析優(yōu)化空間布局01根據(jù)地形地貌、資源環(huán)境等條件，合理規(guī)劃新農(nóng)村的空間布局，提高土地利用效率。02完善公共設(shè)施加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)，如學(xué)校、醫(yī)院、文化設(shè)施等，提高居民生活質(zhì)量。03促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向新農(nóng)村地區(qū)集聚，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)增加?？臻g布局調(diào)整策略

節(jié)約集約用地措施嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地的審批和管理，嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，避免土地浪費(fèi)。推廣節(jié)地技術(shù)積極推廣節(jié)地技術(shù)，如立體種植、多層廠房等，提高土地利用效率。加強(qiáng)土地整理和復(fù)墾對(duì)閑置、低效利用的土地進(jìn)行整理和復(fù)墾，提高土地利用效益?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃03橋梁建設(shè)在必要的地方建設(shè)橋梁，方便農(nóng)民出行和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸。農(nóng)村道路硬化對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村道路進(jìn)行硬化改造，提高道路通行能力和安全性。公共交通服務(wù)完善農(nóng)村公共交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)民出行便利度。交通道路建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村水源地保護(hù)，確保農(nóng)民飲水安全。水源保障農(nóng)田水利建設(shè)水土保持加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)田灌溉效率和抗旱能力。采取水土保持措施，防止水土流失，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。030201水利設(shè)施建設(shè)對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)進(jìn)行升級(jí)改造，提高供電質(zhì)量和可靠性。農(nóng)村電網(wǎng)改造加強(qiáng)農(nóng)村通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村通訊網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，提高農(nóng)民信息獲取和交流能力。通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋推廣太陽能、風(fēng)能等新能源利用技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展。新能源利用電力通訊設(shè)施完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理方案04環(huán)境污染問題突出隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加速，湖北地區(qū)農(nóng)村面臨著嚴(yán)重的水污染、土壤污染和大氣污染問題。生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能下降由于生態(tài)環(huán)境破壞和污染加劇，湖北地區(qū)農(nóng)村的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能明顯下降，影響了當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)和生活質(zhì)量。自然生態(tài)資源豐富湖北地區(qū)擁有多樣的自然生態(tài)系統(tǒng)，包括山地、丘陵、平原、湖泊等，為新農(nóng)村改造提供了豐富的自然生態(tài)資源。生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析123制定嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)紅線，明確禁止開發(fā)和限制開發(fā)區(qū)域，保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性。劃定生態(tài)保護(hù)紅線在適宜的區(qū)域推廣恢復(fù)性種植和養(yǎng)殖，選擇具有生態(tài)修復(fù)功能的植物和動(dòng)物品種，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的自然恢復(fù)?；謴?fù)性種植與養(yǎng)殖規(guī)劃建設(shè)生態(tài)廊道，連接重要的自然生態(tài)區(qū)域，為動(dòng)植物提供遷徙和棲息的通道，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的連通性。生態(tài)廊道建設(shè)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)措施加強(qiáng)農(nóng)村生活污水和工業(yè)廢水的治理，建設(shè)污水處理設(shè)施，推廣生態(tài)濕地等自然凈化技術(shù)，提高水環(huán)境質(zhì)量。水污染治理開展土壤污染調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，針對(duì)不同污染類型制定治理措施，如土壤修復(fù)、植物修復(fù)等，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。土壤污染治理減少農(nóng)村地區(qū)的燃煤污染，推廣清潔能源，加強(qiáng)秸稈禁燒和綜合利用，提高空氣質(zhì)量。大氣污染治理環(huán)境污染治理對(duì)策產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)提升策略0503服務(wù)業(yè)提升發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)中的比重，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。01農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。02鄉(xiāng)村工業(yè)升級(jí)對(duì)現(xiàn)有鄉(xiāng)村工業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，促進(jìn)鄉(xiāng)村工業(yè)向綠色化、智能化方向發(fā)展?，F(xiàn)有產(chǎn)業(yè)梳理及優(yōu)化方向挖掘和培育具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌，加強(qiáng)品牌營(yíng)銷和宣傳推廣，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)占有率。特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)傳承和弘揚(yáng)鄉(xiāng)村手工藝文化，發(fā)展具有地方特色的手工藝品產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村手工藝品的商業(yè)化開發(fā)和市場(chǎng)化運(yùn)作。鄉(xiāng)村手工藝振興整合鄉(xiāng)村自然風(fēng)光、人文景觀、民俗文化等旅游資源，開發(fā)具有地方特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游資源整合特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育與壯大加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和技術(shù)推廣，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平和效益，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)深度融合?？萍紕?chuàng)新引領(lǐng)制定優(yōu)惠政策，吸引和留住各類優(yōu)秀人才參與新農(nóng)村建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村教育和人才培養(yǎng)，提高農(nóng)民素質(zhì)和能力。人才引進(jìn)與培養(yǎng)探索建立適合新農(nóng)村建設(shè)的金融產(chǎn)品和服務(wù)體系，加大對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的金融支持力度，推動(dòng)農(nóng)村金融創(chuàng)新與發(fā)展。金融創(chuàng)新支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施社會(huì)事業(yè)發(fā)展與民生改善計(jì)劃06新建、改擴(kuò)建一批學(xué)校，提高農(nóng)村地區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件和教學(xué)質(zhì)量。教育設(shè)施完善通過定向培養(yǎng)、招聘特崗教師等方式，提高農(nóng)村教師隊(duì)伍素質(zhì)。師資力量加強(qiáng)加快農(nóng)村地區(qū)學(xué)校信息化建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。教育信息化推進(jìn)教育資源優(yōu)化配置醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)和引進(jìn)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)完善農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制、婦幼保健等工作。醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施改善加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平提升文化設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化活動(dòng)室等文化設(shè)施建設(shè)，豐富農(nóng)民群眾精神文化生活。體育設(shè)施建設(shè)推進(jìn)農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)，廣泛開展農(nóng)民群眾喜聞樂見的體育活動(dòng)。文化傳承與保護(hù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的挖掘、傳承和保護(hù)，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展組織實(shí)施與保障措施07建立專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組01成立由湖北省政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的新農(nóng)村改造領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)新農(nóng)村改造工作。明確部門職責(zé)02各相關(guān)部門要明確職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力。如農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，住建部門負(fù)責(zé)村莊建設(shè)規(guī)劃等。強(qiáng)化基層組織作用03發(fā)揮基層黨組織在新農(nóng)村改造中的戰(zhàn)斗堡壘作用，加強(qiáng)村民自治組織建設(shè)，提高村民參與新農(nóng)村改造的積極性和主動(dòng)性。組織領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任分工明確制定優(yōu)惠政策出臺(tái)一系列針對(duì)新農(nóng)村改造的優(yōu)惠政策，如土地流轉(zhuǎn)、稅收優(yōu)惠、金融貸款等，吸引社會(huì)資本參與新農(nóng)村改造。加大財(cái)政投入各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)新農(nóng)村改造的投入力度，設(shè)立專項(xiàng)資金，用于支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)提升等。拓寬融資渠道鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，加大對(duì)新農(nóng)村改造的信貸支持力度。同時(shí)，引導(dǎo)社會(huì)資本通過PPP等模式參與新農(nóng)村改造。政策資金扶持力度加大加強(qiáng)監(jiān)督檢查建立健全新農(nóng)村改造監(jiān)督