國際工程承包概論

TOC\o"1-3"\h\z第1章國際工程承包概論 21.1國際工程承包的基本概念 21.1.1工程 21.1.2國際工程 3國際工程的概念 3國際工程的兩大市場 3國際工程的兩大行業(yè) 4（1）傳統(tǒng)的項目管理模式 5（2）建筑工程管理模式 6（3）設(shè)計——建造與交鑰匙工程模式（見圖1-4） 9（4）設(shè)計--管理模式 11（5）管理承包模式 13（6）項目管理模式 13（7）更替型合同模式 14（8）建造-運(yùn)營-移交模式 16國際工程的特點(diǎn) 211.1.3國際工程承包 23國際工程承包概念 23國際工程承包的特點(diǎn) 231.2國際工程承包市場 261.2.1國際工程承包市場的形成與發(fā)展 26國際工程承包市場的概念 26國際工程承包的早期市場 26第二次世界大戰(zhàn)后的國際工程承包市場 2620世紀(jì)70年代中東地區(qū)的國際工程承包市場 2720世紀(jì)80年代后的國際工程承包市場 271.2.2國際工程承包市場目前形勢分析 28世界建筑業(yè)的情況 28世界咨詢公司和工程公司的情況 29中國涉外工程承包市場情況 31中國國際工程承包市場情況 31中國在國際工程承包市場的業(yè)績 32中國在國際工程承包中的差距 351.2.3國際工程承包市場未來形勢分析 38制約未來國際工程承包市場發(fā)展的主要因素 38促進(jìn)未來國際工程承包市場發(fā)展的有利條件 38未來國際工程承包市場的發(fā)展趨勢 391.3國際工程承包策略 451.3.1新形勢、新特點(diǎn) 461.3.1.l市場競爭更為激烈 46墊資承包或投資合作項目增多 46發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)多采用“建造-運(yùn)營-移交”(BOT)的方式 46技術(shù)密集工程和資金密集工程增多 46為增強(qiáng)公司實(shí)力，聯(lián)合和兼并盛行 47對勞務(wù)的技術(shù)要求提高 471.3.2正確評估國際工程承包市場 48國際工程承包市場評估依據(jù) 481.3.3中國的國際工程承包今后發(fā)展的戰(zhàn)略與策略 52深化改革，實(shí)現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變.邁向新高度 52促進(jìn)和發(fā)展各種聯(lián)合 52創(chuàng)建有經(jīng)營特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體 53實(shí)現(xiàn)多元化經(jīng)營方針 53積極探索參加國內(nèi)外BOT項目 54拓展海外企業(yè)，實(shí)現(xiàn)國際化經(jīng)營 54始終把人才培養(yǎng)、穩(wěn)定和壯大骨干隊伍放在重要地位 55第1章國際工程承包概論理解工程、國際工程、國際工程承包的基本概念，了解國際工程承包市場的形成與發(fā)展，了解國際工程的各種管理模式，占領(lǐng)國際工程承包市場的策略。1.1國際工程承包的基本概念1.1.1工程工程，按其字面的意義理解，就是工作的程序，或者稱工作的計劃；從名詞角度理解，就是按一定計劃進(jìn)行的工作。工程是一個通用的名詞，其含義十分廣泛，我們不能簡單地給它一個確切的定義回廣義的概念工程是指將自然科學(xué)的原理應(yīng)用到工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門中去而形成的各學(xué)科的總稱。這些學(xué)科是運(yùn)用數(shù)學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)等基礎(chǔ)科學(xué)的原理，與生產(chǎn)實(shí)踐中所積累的技術(shù)經(jīng)驗相結(jié)合而發(fā)展起來的。其目的在于利用和改造自然來為人類服務(wù)。例如土木建筑工程、水利工程、冶金工程、機(jī)電工程、化學(xué)工程等等。狹義的概念1）工程是指某一項具體的建設(shè)工作，例如建筑工程、安裝工程、道路工程、修繕工程、市政工程、園林工程等等。2）工程是指某一項特定用途的項目。例如工業(yè)建設(shè)項目、民用建設(shè)項目、軍用建設(shè)項目等等。3）工程是指某一項單體建設(shè)對象。例如三峽工程、小浪底工程、上海寶鋼工程、首都機(jī)場改造工程、南水北調(diào)工程等等。4）工程是指根據(jù)需要對建設(shè)項目的具體劃分，例如單項工程、單位工程、分部工程、分項工程等等。國際工程承包課程中的工程是狹義概念上的工程。1.1.2國際工程國際工程的概念國際工程是指一個建設(shè)項目從咨詢、融資、采購、承包、管理及培訓(xùn)等各個階段由國際上若干個國家參與的，并按照國際上通用的工程項目管理模式進(jìn)行管理的工程。國際工程的兩大市場1）國外市場國際工程的國外市場是指國外的地區(qū)、國家或國際組織允許外國公司參與投標(biāo)承包工程建設(shè)的市場、例如中東市場、亞洲市場、歐洲市場、非洲市場、北美洲市場、大洋洲市場、拉丁美洲市場等。2）國內(nèi)市場國際工程的國內(nèi)市場是指一個國家允許國際組織或國外公司到本國來投資或?qū)嵤┕こ探ㄔO(shè)的市場，也就是我們說的“涉外工程”。隨著我國改革開放深入發(fā)展以及加人世界貿(mào)易組織后，我國的建設(shè)市場逐步擴(kuò)大對外開放。所以，我們研究國際工程，不僅是走向國外市場的需要，也是鞏固和占領(lǐng)國內(nèi)市場的需要，同時還是我國建筑業(yè)的管理加強(qiáng)與國際接軌的需要。國際工程的兩大行業(yè)1）國際工程咨詢行業(yè)國際工程咨詢行業(yè)是以高水平的智力勞動為主的服務(wù)行業(yè)，是運(yùn)用多學(xué)科知識和經(jīng)驗、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理方法為主業(yè)的投資決策與實(shí)施提供咨詢服務(wù)，以提高客觀和微觀的經(jīng)濟(jì)效益。國際工程咨詢包括：（1）建設(shè)項目投資機(jī)會研究建設(shè)項日投資機(jī)會研究是進(jìn)行可行性研究前的預(yù)備性調(diào)研，花費(fèi)比較短的時間（l—2個月），比較小的經(jīng)費(fèi)（總投資的1‰一2‰），將項目設(shè)想變成初步的項目投資建議（項目建議書），探討項目建設(shè)的必要性和可能性。（2）可行性研究①預(yù)可行性研究（可行性初步研究）預(yù)可行性研究是對機(jī)會研究階段提出的項目方案通過技術(shù)和經(jīng)濟(jì)分析做出鑒別和估價，判斷投資建議是否可行，進(jìn)行詳細(xì)可行性研究是否必要。預(yù)可行性研究所需時問為2－3個月、經(jīng)費(fèi)占總投資1.25‰一2.5‰、投資估算精確度約在20%左右。②可行性研究（詳細(xì)可行性研究）可行性研究是對預(yù)可行性研究確定的項目進(jìn)行全面深入的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，為投資決策提供扎實(shí)的基礎(chǔ)。③輔助研究輔助研究是對大型投資項目在可行性研究階段中進(jìn)行的專題研究。如市場、原材料供應(yīng)、項目規(guī)模、設(shè)備選擇等專題。（3）項目評估完成可行性研究報告之后。一般都要委托另一家咨詢公司對上述報告進(jìn)行評估，包括項目目標(biāo)、資源、實(shí)施條件、效益等方面的評估，根據(jù)評估報告，業(yè)主才能最后做出是否立項的投資決策。（4）項目實(shí)施前的準(zhǔn)備工作項目正式立項后，要進(jìn)行項目實(shí)施前的一系列準(zhǔn)備工作，包括：協(xié)助組建項目實(shí)施機(jī)構(gòu)；協(xié)肋做好資金籌集工作；協(xié)助選定項目地址；協(xié)助搞好勘察設(shè)計工作；協(xié)助搞好工程施工招標(biāo)投標(biāo)工作；協(xié)助搞好設(shè)備的采購供應(yīng)招標(biāo)投標(biāo)工作；協(xié)助搞好合同談判、簽訂工作；協(xié)助搞好計劃進(jìn)度安排。2）國際工程管理行業(yè)工程管理水平的高低，直接決定了建設(shè)項目的經(jīng)濟(jì)效果，因此多年來各國政府、國際組織和私營機(jī)構(gòu)對工程項目的管理模式和方法一直不斷地進(jìn)行研究、創(chuàng)新和完善。比較常見的工程管理模式有以下八種：（1）傳統(tǒng)的項目管理模式這種項目管理模式在國際上比較通用，世界銀行、亞洲開發(fā)銀行貸款項目和采用國際咨詢工程師聯(lián)合會（FIDIC）土木工程施工合同條件的項目，均采用這種模式。傳統(tǒng)的項目管理模式如圖1-1所示。傳統(tǒng)模式的優(yōu)點(diǎn)是管理方法比較成熟，業(yè)主可自由選擇咨詢設(shè)計人員，對設(shè)計要求可控制；可自由選擇監(jiān)理人員；可采用熟悉的標(biāo)準(zhǔn)合同文本、有利于合同管理、風(fēng)險管理和減少投資。缺點(diǎn)是項目周期較長業(yè)務(wù)管理費(fèi)用較高、前期投入大，變更時容易引起較多索賠。（2）建筑工程管理模式（ConstructionManagementApproach簡稱CM模式）這種模式又稱階段發(fā)包方式或快速軌道方式，是近年來在國外廣泛流行的一種管理模式。CM模式可以有多種組織形式，常見的兩種形式如下：①代理型建筑工程管理模式（見圖l－2）代理型CM經(jīng)理模式CM經(jīng)理是業(yè)主的咨詢和代理，業(yè)主和CM經(jīng)理是以固定酬金加管理費(fèi)簽訂服務(wù)合同，而業(yè)主在各施工階段和承包商簽訂工程施工合同。業(yè)主采用這種形式的優(yōu)點(diǎn)是：業(yè)主可自由選擇建筑師、工程師；在招標(biāo)前可確定完整的工作范圍和項目原則；可以有完善的管理與技術(shù)支持。缺點(diǎn)是在明確整個項目的成本之前投人較大；CM經(jīng)理不對進(jìn)度和成本做出保證；可能索賠與變更的費(fèi)用較高，即業(yè)主方風(fēng)險較大。風(fēng)險型CM經(jīng)理模式實(shí)際上是CM經(jīng)理模式與傳統(tǒng)模式相結(jié)合的方式。采用這種方式CM經(jīng)理同時也擔(dān)任施工總承包商的角色，業(yè)主要求CM經(jīng)理提出保證最大工程費(fèi)用以保證業(yè)主的投資控制。最后結(jié)算如果超出，由CM公司賠償，如節(jié)約，則歸業(yè)主所有。業(yè)主向CM經(jīng)理支付傭金及各分包商所完成工程的直接成本。CM經(jīng)理由于額外承擔(dān)了保證施工成本風(fēng)險而能夠得到額外收人。這種方式，業(yè)主風(fēng)險小、任務(wù)輕，但可供選擇的高水平的風(fēng)險型CM公司較少。代理型CM公司大多來自咨詢公司或設(shè)計公司；風(fēng)險型CM公司均來自大型公司。②風(fēng)險型建筑工程管理模式（見圖l－3）（3）設(shè)計——建造與交鑰匙工程模式（見圖1-4）這是一種比較簡練的管理模式，通過專業(yè)咨詢公司確定項目原則后.業(yè)主只需選定一家公司負(fù)責(zé)項目的設(shè)計和施工即可。設(shè)計、建造總承包商對整個項目成本負(fù)責(zé)。近年來這種模式在國外比較流行。在選擇承包商時，把設(shè)計方案的優(yōu)劣作為主要評標(biāo)因素，可保證業(yè)主得到比較滿意的高質(zhì)量的工程項目。這種方式的優(yōu)點(diǎn)是連續(xù)性好項目責(zé)任單一減少管理費(fèi)用。減少設(shè)計變更。但業(yè)主無法參與建筑師、工程師的選擇，細(xì)節(jié)控制能力降低。（4）設(shè)計--管理模式這種模式通常是指類似于CM模式但更為復(fù)雜的由同一實(shí)體（即設(shè)計機(jī)構(gòu)與施工管理企業(yè)的聯(lián)合體）向業(yè)主提供設(shè)計和施工管理服務(wù)的工程管理方式。在CM模式中業(yè)主分別就設(shè)計和專業(yè)施工管理服務(wù)簽訂合同而在該模式中業(yè)主只簽訂一份既包括設(shè)計又包括類似CM服務(wù)在內(nèi)的合同。該種模式常見的兩種形式如下：代理型設(shè)計--管理模式（見圖1一5）風(fēng)險型設(shè)計--管理模式（見圖1一6）（5）管理承包模式業(yè)主可以直接找一家公司進(jìn)行管理承包（見圖1－7）（6）項目管理模式當(dāng)一個業(yè)主在同一時間內(nèi)，有多個工程處于不同階段實(shí)施時，所需執(zhí)行的多種職能超出了建筑師以往主要承擔(dān)的設(shè)計、聯(lián)絡(luò)和檢查的范圍，這就需要項目經(jīng)理。項目經(jīng)理的主要任務(wù)是自始至終對一個項目負(fù)責(zé)。由項目經(jīng)理負(fù)責(zé)項目全面管理。項目管理模式見圖（見圖1－8）（7）更替型合同模式（NovationContract，NC）NC是一種新的項目管理模式，即用一種新合同更替原有合同，而二者之間又有密不可分的聯(lián)系。業(yè)主在項目實(shí)施初期委托某一設(shè)計咨詢公司進(jìn)行項目的初步設(shè)計，當(dāng)這一部分工作完成（一般達(dá)到全部設(shè)計要求的30%~80%）時，業(yè)主可開始招標(biāo)選擇承包商，承包商與業(yè)主簽約時承擔(dān)未完成的設(shè)計與施工工作，由承包商與原設(shè)計咨詢公司簽訂設(shè)計合同完成后一部分設(shè)計。設(shè)計咨詢公司成為設(shè)計分包商，對承包商負(fù)責(zé)，由承包商對設(shè)計進(jìn)行支付。這種方式的主要優(yōu)點(diǎn)是既可以保證業(yè)主對項目的總體要求，又可以保持設(shè)計工作的連貫性，還可以在施工詳圖設(shè)計階段吸收承包商的施工經(jīng)驗，有利于加快工程進(jìn)度提高施工質(zhì)量還可減少施工中設(shè)計的變更由承包商更多地承擔(dān)這一實(shí)施期的風(fēng)險管理，為業(yè)主方減輕了風(fēng)險。后階段由承包商承擔(dān)了全部設(shè)計建造責(zé)任，合同管理也較易操作。采用NC模式，業(yè)主方必須在前期對項目有一個周到的考慮，因為設(shè)計合同轉(zhuǎn)移后變更就會比較困難。此外在新舊設(shè)計合同更替過程中要細(xì)心考慮責(zé)任和風(fēng)險的重新分配，以免引起糾紛、NC模式各方關(guān)系見圖1－9。ProjectCost $1.8BillionTotalGFA 58,000m2ProjectCost $1.8BillionTotalGFA 58,000m2ProjectInception mid1995CommencementonSite Feb1997CompletionDate Jun1999CompletionofCommissioning Mar2000（8）建造-運(yùn)營-移交模式（Build-Operate-Transfer,BOT）這種模式是20世紀(jì)80年代在國外提出的依靠國內(nèi)外私人資本進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一種融資和項目管理方式，或者說是基礎(chǔ)設(shè)施國有項目民營化。BOT項目管理模式是指東道國政府開放本國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營市場，吸收國外資金、本國私人或公司資金，授給項目公司特許權(quán)。由該公司負(fù)責(zé)融資和組織建設(shè)，建成后負(fù)責(zé)運(yùn)營及償還貸款。在特許期滿時將工程移交給東道國政府。在世界上還有多種BOT演變出來的類似的模式如：BOOT（Build-Own-Operate-Transfer）建設(shè)-擁有-運(yùn)營-移交；BOO（Build-Own-Operate）建設(shè)-擁有-運(yùn)營；BOS（Build–Operate-Sell）建設(shè)-運(yùn)營-出售；ROT（Rehabilitate-Operate-Transfer）修復(fù)-運(yùn)營-移交等等。這些模式的基本原則、思路和結(jié)構(gòu)與BOT并無實(shí)質(zhì)差別，下面簡要介紹BOT有關(guān)內(nèi)客。目前在世界上許多國家都在研究或已開始采用BOT方式。最早完工的BOT項目是1992年的香港第一海底隧道工程，其他如菲律賓和巴基斬坦的電廠項目，泰國和馬來西亞的高速公路，英法海底隧道和澳大利亞的悉尼隧道等數(shù)十個BOT項目在建或運(yùn)營。在中國，第一個參照BOT模式建成運(yùn)營的是深圳沙角電廠B廠，國家計委1995年頒布了“試辦外商投資特許權(quán)協(xié)議項目審批管理有關(guān)問題的通知”，目前批準(zhǔn)的廣西來賓電廠B廠、湖南長沙電廠和成都處理廠等三個項目已開始試點(diǎn)。下面對BOT模式的結(jié)構(gòu)框架、運(yùn)作程序及項目主要參與方的職責(zé)和義務(wù)作一簡介：A.項目的提出與招標(biāo)擬采用BOT模式建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施項目，大型項目由中央政府部門審批，一般項目由地方政府審批，往往委托一家咨詢公司對項目進(jìn)行了初步的可行性研究，隨后頒布特許意向準(zhǔn)備招標(biāo)文件，公開招。BOT模式的招標(biāo)程序與一般項目招標(biāo)程序相同，包括資格預(yù)審、招標(biāo)、怦標(biāo)和通知中標(biāo)。B.項目發(fā)起人組織投標(biāo)項目發(fā)起人往往是強(qiáng)有力的咨詢公司和大型的工程公司的聯(lián)合體它們申請資格預(yù)審并在通過資格預(yù)審后購買招標(biāo)文件進(jìn)行投標(biāo)。BOT項目的投標(biāo)顯然要比一般工程項目的投標(biāo)復(fù)雜得多，需要對BOT項目進(jìn)行深入的技術(shù)和財務(wù)的可行性分析，才有可能向政府提出有關(guān)實(shí)施方案。BOT項目的資金一般來自兩個方面：一方面是項目公司股東的股本金大約占整個資金的10%~30%；余下的90%~70%則向金融機(jī)構(gòu)融資，因而事先要與金融機(jī)構(gòu)接洽，使自己的實(shí)施方案，特別是融資方案得到金融機(jī)構(gòu)的認(rèn)可，才可正式遞交投標(biāo)書。在這個過程中，項目發(fā)起人常常要聘用各種專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)（包括法律、金融財會等）協(xié)助編制投標(biāo)文件，要花費(fèi)一大筆投標(biāo)費(fèi)用。C.成立項目公司，簽署各種合同與協(xié)議中標(biāo)的項目發(fā)起人往往就是項目公司的組織者。項目公司參與各方一般包括項目發(fā)起人、大型承包商、設(shè)備材料供應(yīng)商、東道國國有企業(yè)等，有時當(dāng)?shù)卣部扇牍?。此外，還有一些不直接參加項目公司經(jīng)營管理的獨(dú)立股東，如保險公司、金融機(jī)構(gòu)等。我國目前在BOT試點(diǎn)階段。國家計委規(guī)定：一律以外方獨(dú)資模式組建項目公司。項目發(fā)起人一般要提供組建項目公司的可行性報告，經(jīng)過股東討論，簽訂股東協(xié)議和公司章程，同時向當(dāng)?shù)卣ど坦芾砗投愂詹块T注冊。項目發(fā)起人首先和政府談判、草簽特許權(quán)協(xié)議，然后組建項目公司，完成融資交割，最后項目公司與政府正式簽署特許權(quán)協(xié)議。項目公司還要與各個參與方談判簽訂總承包合同，運(yùn)營養(yǎng)護(hù)合同，保險合同，工程監(jiān)理合同和各類專業(yè)咨詢合同等有時需獨(dú)立簽訂設(shè)備供貨合同。D.項目建設(shè)和運(yùn)營這一階段項目公司主要任務(wù)是委托工程監(jiān)理公司對總承包商的工作進(jìn)行監(jiān)理，保證項目的順利實(shí)施和資金支付。有的工程（如發(fā)電廠高速公路等）在完成一部分之后即可交由運(yùn)營公司開始運(yùn)營，以早日回收資金。有時還要組建綜合性的開發(fā)公司進(jìn)行綜合項目開發(fā)服務(wù)以便從多方面盈利。在項目部分或全部投入運(yùn)營后，即應(yīng)按照原定協(xié)議優(yōu)先向金融機(jī)構(gòu)歸還貸款和利息同時逐步考慮向股東分紅。E.項目移交在特許期滿之前，應(yīng)做好必要的維修以及資產(chǎn)評估等工作，以便按時將BOT項目移交政府運(yùn)行。政府可以仍舊聘用原有的運(yùn)營公司或另組運(yùn)營公司來運(yùn)行項目。②BOT項目有關(guān)各方面的職責(zé)和義務(wù)A.主要參與方；政府、項目公司、金融機(jī)構(gòu)a.政府是BOT項目的最終所有者，其職責(zé)為：確定項目，頒布支持BOT項目的政策；通過招標(biāo)選擇項目發(fā)起人；頒布BOT項目特許權(quán)；批準(zhǔn)成立項目公司；簽訂特許權(quán)協(xié)議；對項目宏觀管理；特許期滿后接收項目；委托項目運(yùn)營管理部門繼續(xù)項目的運(yùn)行。b.項目公司的主要職責(zé)有：項目融資；項目建設(shè)；項目運(yùn)營；組織綜合項目開發(fā)經(jīng)營；償還債務(wù)（貸款、利息等）及股東利潤分配；特許期終止時，移交項目與項目固定資產(chǎn)。c.金融機(jī)構(gòu)：金融機(jī)構(gòu)包括商業(yè)銀行、國際基金組織等。一般一個BOT工項目由多個國家的財團(tuán)參與貸款以分散風(fēng)險。金融機(jī)構(gòu)的作用如下：確定對項目貸款的模式、條件及分期投入方案；在發(fā)起人擬定的股本金投入與債務(wù)比例下，對項目的現(xiàn)全流量償債能力做出分析確定財團(tuán)投入；必要時利用財團(tuán)信譽(yù)幫助項目公司發(fā)行債券；資金運(yùn)用監(jiān)督；與項目公司簽訂融資抵押擔(dān)保協(xié)議；組織專項基金會為某些重點(diǎn)項目融資。B.其他參與方a.咨詢公司：專業(yè)咨詢公司負(fù)責(zé)項目的設(shè)計，對項目融資方案等提供咨詢。法律顧問公司替政府（或項目公司）談判簽訂合同。b.總承包商：此處指負(fù)責(zé)項目設(shè)計-施工的總承包商，一般也負(fù)責(zé)設(shè)備采購。c.工程監(jiān)理公司：對總承包商的工作進(jìn)行監(jiān)理。d.運(yùn)營公司：主要負(fù)責(zé)項目建成后運(yùn)營管理、收費(fèi)、維修、保養(yǎng)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和制度由運(yùn)營公司與項目公司簽訂。e.開發(fā)公司：負(fù)責(zé)特許權(quán)協(xié)議中其他項日的開發(fā)，如沿公路房地產(chǎn)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等。f.代理銀行：東道國政府代理銀行負(fù)責(zé)外匯事項。貸款財團(tuán)的代理銀行代表貸款人與項目公司辦理融資、債務(wù)、清償、抵押等事項。g.保險公司：為各個參與方提供保險，擔(dān)保特許權(quán)協(xié)議無法預(yù)計的其他風(fēng)險。h.供應(yīng)商：負(fù)責(zé)供應(yīng)材料設(shè)備等。國際工程的特點(diǎn)1）國際工程的系統(tǒng)性國際工程不僅是一個跨學(xué)科的系統(tǒng)工程，而且它本身就是一個跨專業(yè)和跨學(xué)科的新學(xué)科，并且還是一個不斷發(fā)展和創(chuàng)新的學(xué)科。從事國際工程的人員不但需要掌握某一專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)知識，還要掌握涉及法律、合同、外貿(mào)、保險、財會等方面的其他專業(yè)知識。國際工程是一個對人才素質(zhì)要求很高的復(fù)雜的系統(tǒng)工程。2）國際工程的綜合性國際工程包含的內(nèi)容復(fù)雜從設(shè)計、專利轉(zhuǎn)讓、設(shè)備材料采購、施工安裝。人員培訓(xùn)、資金融通等，而每項內(nèi)容又包含著復(fù)雜的過程。國際工程一般來說項目規(guī)模大，投資數(shù)額大，涉及范圍廣泛，是一項綜合性很強(qiáng)的工作。3）國際工程的先進(jìn)性國際工程對技術(shù)和管理水平要求高，總的趨勢是：從勞動密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)化，從低、中級技術(shù)水平向中、高級技術(shù)水平發(fā)展，國際工程的技術(shù)和管理先進(jìn)性越來越突出。4）國際工程的長期性國際工程一般來說都是大、中型項目，甚至特大項目，其運(yùn)行時間大多在1年以上，甚至10年20年以上。國際工程的長期性是一科普通現(xiàn)象。5）國際工程的規(guī)范性國際工程一般都要求采用在國際上被廣泛接受的各種規(guī)范、規(guī)程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以保證工程能夠順利完成。6）國際工程的單件性國際工程地點(diǎn)的固定性決定了國際工程單件性，由于工程的不可移動性，工程必須適應(yīng)所在國家或所在地區(qū)的實(shí)際情況及要求。這就決定了工程實(shí)物形態(tài)的千差萬別，決定了工程必然各具特色。1.1.3國際工程承包國際工程承包概念國際工程承包是以工程建設(shè)為對象，在國際范圍內(nèi)由業(yè)主通過招標(biāo)投標(biāo)或議標(biāo)洽商的方式，委托具有法人地位和工程實(shí)施能力的承包商完成建設(shè)任務(wù)的經(jīng)濟(jì)活動。國際工程承包是一種國際經(jīng)濟(jì)交易活動，是國際經(jīng)濟(jì)合作的一個重要組成部分。國際工程承包的特點(diǎn)1）跨國的經(jīng)濟(jì)活動國際工程承包涉及不同地區(qū)、不同國家、不同民族、不同組織、不同的政治背景、不同經(jīng)濟(jì)背景、不同的參與單位不同的經(jīng)濟(jì)利益、不同的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、不同的經(jīng)濟(jì)糾紛，是一項復(fù)雜的跨國經(jīng)濟(jì)活動。2）嚴(yán)格的合同管理國際工程承包涉及面廣，參與對象眾多，不可能依靠行政管理的模式進(jìn)行管理，必須采用國際上多年來業(yè)已形成慣例的、行之有效的一整套科學(xué)管理方法。3）高風(fēng)險和高利潤國際工程承包一般來說都是投資巨大、規(guī)模巨大的項目，業(yè)主要求高，競爭激烈，充滿了風(fēng)險，稍有不慎，就可能發(fā)生巨額虧損這也就是國際上每年都有不少的工程公司倒閉的原因。但離風(fēng)險又相伴著高利潤，如果決策正確報價合理，訂好合同，科學(xué)管理，不但能贏得聲譽(yù)，還能獲得高額利潤，這也就是國際上每年都有一批新的工程公司成長發(fā)達(dá)起來的原因。4）進(jìn)入和占領(lǐng)市場的艱巨性國際工程承包市場的形成和發(fā)展，均與西方發(fā)達(dá)國家多年前的國外大量投資、咨詢和承包分不開。他們憑借雄厚的資本、先進(jìn)的技術(shù)、高水平的管理和多年的經(jīng)驗，占據(jù)了國際工程市場的大部分份額。因此我們要進(jìn)入和占據(jù)這個市場的一定份額，必須認(rèn)情其艱巨性做好充分的準(zhǔn)備，付出艱辛的努力。5）業(yè)務(wù)范圍廣泛國際工程承包的業(yè)務(wù)范圍非常廣泛，幾乎涉及國民經(jīng)濟(jì)的各個領(lǐng)域，既有工業(yè)項目，又有農(nóng)業(yè)項目；既有基礎(chǔ)項目又有高科技項目；既有民用項日，又有軍事項目等等。6）資金籌措渠道多一般由國際銀行、國際財團(tuán)、國際金融機(jī)構(gòu)與工程所在國政府一道安排項目開發(fā)資金或為承包者提供貸款，支持其承攬或?qū)嵤╉椖俊?）咨詢設(shè)計先進(jìn)項目主辦單位通常聘請掌握世界同類項目最先進(jìn)技術(shù)的咨詢公司來規(guī)劃設(shè)計，保證項目的先進(jìn)性和合理性。8）競爭激烈國際工程承包的競爭機(jī)制能充分發(fā)揮作用，按照擇優(yōu)汰劣的原則，盡可能利用國際承包商的技術(shù)和人才優(yōu)勢保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行。9）有充分挑選余地國際承包工程的物資采購具有國際化特征，業(yè)主或承包商可在全球范圍內(nèi)尋求價廉物美的材料設(shè)備。10）勞動力資源充足由于勞動力資源豐富，承包商既可在當(dāng)?shù)靥暨x勞務(wù)，在許多情況下，還可以由本國或其他國家選派素質(zhì)較高的勞務(wù)。11）選用法律公平合理承包工程的合同條款大多以國際法律、慣例為基礎(chǔ)，項目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題一般都能得到比較合理的解決或處理。12）受國際政治，經(jīng)濟(jì)因素影響大除了工程本身的合同義務(wù)和權(quán)利外，國際工程承包可能受到國際政治和經(jīng)濟(jì)形勢變化的影響。例如工程所在國的政策變化，項目資金來源的制約。政治上的制裁、禁運(yùn)、內(nèi)亂、戰(zhàn)爭、政治派別的斗爭等等，都對國際工程承包起著重大的影響作用。13）費(fèi)用支付的多樣性國際工程承包與國內(nèi)工程承包有明顯的差別，進(jìn)行工程費(fèi)用結(jié)算時，肯定要使用多種貨幣。承包商要用國內(nèi)貨幣支付其國內(nèi)應(yīng)繳納的各種費(fèi)用及內(nèi)部開支；要用工程所在國的貨幣支付當(dāng)?shù)氐馁M(fèi)用；要用多種貨幣支付不同來源地的設(shè)備、材料采購費(fèi)用等等。國際工程承包的支付方式，除了現(xiàn)金和支票支付手段外還有銀行信用證、國際托收、銀行匯付等不同方式。因此，國際工程承包必須熟悉和研究國際范圍內(nèi)的各種匯率和利率的變化，必須隨時審度和分析國際金融形勢，否則，就可能出現(xiàn)嚴(yán)重不良后果。14）國際工程承包市場的相對穩(wěn)定性國際工程市場分布于世界各地，雖然各地區(qū)的政治與經(jīng)濟(jì)形勢不一定十分穩(wěn)定，但就全球來說，只要不發(fā)生世界大戰(zhàn)，盡管國際資金流向可能有所變動，但用于建設(shè)的投資還是巨大的。所以說，國際工程市場總體來說是穩(wěn)定的。因此我們應(yīng)加強(qiáng)調(diào)查研究，善于分析市場形勢，不斷適應(yīng)市場的變化，才能立于不敗之地。1.2國際工程承包市場1.2.1國際工程承包市場的形成與發(fā)展國際工程承包市場的概念國際工程承包市場是指在國際范圍內(nèi)進(jìn)行國際工程跨國經(jīng)營，包括咨詢、評估、規(guī)劃、勘察、設(shè)計、施工及其他相關(guān)業(yè)務(wù)的發(fā)包與承包的商務(wù)活動及其形成的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。國際工程承包的早期市場資本主義發(fā)達(dá)國家的資本輸出是國際工程承包市場產(chǎn)生的根本原因。遠(yuǎn)在19世紀(jì)中葉，歐美工業(yè)發(fā)達(dá)國家憑借炮艦外交攫取的特權(quán)。紛紛在國外開辟市場，承包工程，為本國壟斷資本的擴(kuò)張開道。我國及一切殖民地半殖民地國家主要鐵道、橋涵與早期工商工程的營造興建就是這段歷史的最好見證。隨著科學(xué)技術(shù)與生產(chǎn)力的迅速發(fā)展一般商品輸出已經(jīng)不能滿足發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要，客觀上要求發(fā)展科技工程貿(mào)易，與此同時，資本主義發(fā)達(dá)國家為了爭奪生產(chǎn)原料和牟取最大利潤，向不發(fā)達(dá)國家輸出大量資本。一方面資本輸出通過獲得廉價原材料與勞動賺取大量利潤；另一方面投資國的建筑師、營造商、現(xiàn)代施工技術(shù)和工程承包管理體制也隨之進(jìn)入接受投資國。眾多的工業(yè)發(fā)達(dá)國家競相染指一些國家和地區(qū)，這樣就使這些國家和地區(qū)形成激烈競爭的早期的海外承包市場。我國上海從19世紀(jì)中葉到抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)這段期間的建筑業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，就是國際承包市場孕育、形成和發(fā)展的典型。第二次世界大戰(zhàn)后的國際工程承包市場第二次世界大戰(zhàn)期間，國際建筑市場很自然地受到戰(zhàn)爭影響而衰落。戰(zhàn)后，許多國家集中于醫(yī)治自己國內(nèi)的戰(zhàn)爭創(chuàng)傷，建設(shè)規(guī)模巨大，建筑業(yè)得到蓬勃和迅猛發(fā)展。但到了20世紀(jì)50年代的中后期，一些發(fā)達(dá)國家在戰(zhàn)后恢復(fù)時膨脹發(fā)展起來的建筑工程公司和專業(yè)工程公司，因其國內(nèi)任務(wù)相對減少而不得不轉(zhuǎn)向國際市場。這時的國際資本也開始向不發(fā)達(dá)國家尋求原料資源，加上聯(lián)合國開發(fā)機(jī)構(gòu)和國際金融組織紛紛給第三世界的發(fā)展中國家提供貸款和援助。國際工程承包市場又開始活躍起來。20世紀(jì)70年代中東地區(qū)的國際工程承包市場中東地區(qū)盡管在歷史上曾經(jīng)有過其輝煌的一頁，但是由于大片土地是人煙稀少的沙漠腹地和海灘，氣候炎熱，水源匱乏，土地貧瘠，人民生活極為貧困；加上宗教派別矛盾嚴(yán)重，部落酋長割據(jù)統(tǒng)治，在近代較長時期內(nèi)被視為世界上落后和偏僻的地方。20世紀(jì)50~60年代發(fā)現(xiàn)這一地區(qū)蘊(yùn)藏的石油為全球之冠，特別是70年代，許多資本主義發(fā)達(dá)的大國石油公司爭相投資開采，使中東國家成了全世界注目的焦點(diǎn)。1973年，世界石油價格大幅度上漲，中東的產(chǎn)油國家外匯收人劇增，石油美元的積累使中東國家有了雄厚的資金用來改變其長期落后的面貌。除了大力興建油田、煉油廠和相應(yīng)的石油化工工廠外。還大規(guī)模修建輸油管道、港口、碼頭、公路、鐵路、機(jī)場，以及與石油有關(guān)的各類工業(yè)和能源、水源項目；另外，還在過去人煙稀少的海灘和沙漠腹地建造起一座座現(xiàn)代化的新城市。70年代的中東和北非地區(qū)，特別是海灣地區(qū)的產(chǎn)油國，每年的工程承包合同金額達(dá)數(shù)百億美元。這些國家既缺乏生產(chǎn)、設(shè)計和施工的技術(shù)，又缺乏熟練的勞務(wù)，因此，各國的咨詢設(shè)計、建筑施工和專業(yè)安裝公司，以及各類設(shè)備和材料的供應(yīng)商隨之云集，數(shù)百萬名外籍勞務(wù)也涌入中東，便這一地區(qū)成了國際工程承包商競爭角逐的中心場所，出現(xiàn)了國際工程承包史上的黃金時代。20世紀(jì)80年代后的國際工程承包市場中東建筑市場繁榮在1981年達(dá)到了頂峰，這一年中東地區(qū)國際工程承包合同總金額達(dá)到800多億美元，比1980年猛增76.5%。但是，從1982年以后，國際市場石油滯銷，石油價格回落，加上伊拉克和伊朗戰(zhàn)爭待續(xù)多年的影響，中東各國石油生產(chǎn)和出口大幅度下降，石油收入銳減，給中東各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了嚴(yán)重困難。隨后的伊拉克和科威特的戰(zhàn)爭，不僅導(dǎo)致油田被破壞，而且戰(zhàn)爭開支龐大，中東地區(qū)在收入銳減和連年財政赤字的壓力下，再加上地區(qū)局勢不穩(wěn)定，中東各國不得不大力壓縮發(fā)展項目，削減建設(shè)投資，放緩建設(shè)速度，這就使繁榮了10多年的中東國際工程承包市場逐漸低落下來。建筑業(yè)的興旺與低落，總是同經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢緊密聯(lián)系的，在中東經(jīng)濟(jì)回落的20世紀(jì)80年代后期和90年代前期，東亞和東南亞地區(qū)利用外資的步伐加快，這一地區(qū)的許多國家，例如新加坡，馬來西亞、泰國、印度尼西亞、韓國等國以及香港和臺灣地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界其他地區(qū)。日本和發(fā)達(dá)國家積極將勞務(wù)密集型工業(yè)、可利用當(dāng)?shù)刭Y源的項目以及可以在當(dāng)?shù)卣碱I(lǐng)銷售市場的產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到這些國象和地區(qū)，這不僅進(jìn)一步促進(jìn)了這些國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)繁榮，還帶來基礎(chǔ)設(shè)施，如能源、電力、水源、通訊、交通及其他配套服務(wù)設(shè)施，如城市住房、商業(yè)和辦公建筑的相應(yīng)發(fā)展，使這一地區(qū)每年的國際工程承包合同金額增長率及在全世界的合同總金額中所占比例均高于中東及其他地區(qū)。從當(dāng)前世界政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總趨勢來看，盡管在蘇聯(lián)解體和東歐蛻變之后，過去數(shù)十年來的兩極尖銳對抗的形勢業(yè)已改變，但地區(qū)性的民族，國家之間和內(nèi)部的斗爭仍然激烈，局部性戰(zhàn)爭此起彼伏，政治形勢并非完全穩(wěn)定；世界經(jīng)濟(jì)在相當(dāng)長的時間內(nèi)可能是處于低速增長和調(diào)整改變之中。因此國際建筑市場不可能指望出現(xiàn)20世紀(jì)70年代中東地區(qū)那種集中和急劇增長的態(tài)勢。由于不同國家和地區(qū)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)不平衡發(fā)展的格局，國際工程承包市場肯定會出現(xiàn)分散化和起伏變動的局面。1.2.2國際工程承包市場目前形勢分析世界建筑業(yè)的情況此處“建筑業(yè)”三字是廣義的，指各類建設(shè)項目而絕不僅是指土建工程或房屋建筑。據(jù)美國《工程新聞記錄》(EngineeringNewsRecord,ENR)雜志所作的調(diào)查研究表明，近幾年世界上150個國家和地區(qū)用于建筑業(yè)的經(jīng)費(fèi)總和見表1一1所示?？傊ㄖI(yè)在世界經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)大約占有10%的比例。是世界各國經(jīng)濟(jì)中最大和最重要的組成部分之一。世界咨詢公司和工程公司的情況據(jù)美國ENR雜志歷年統(tǒng)計發(fā)表的資料，我們僅將國際上200家最大的設(shè)計咨詢公司和225家最大的工程公司的國際工程營業(yè)總額或合同總額列入表1-2和表1-3由表1－2和表1—3中可以看出各大洲和各地區(qū)的動態(tài)，20世紀(jì)80年代初國際工程承包市場是一個高峰，由于中東動亂，拉美、非洲進(jìn)人向國際金融組織的還債期等原因，80年代中期呈現(xiàn)一個低谷到90年代初由于亞洲經(jīng)濟(jì)的高速增長，歐洲經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，中東市場復(fù)蘇等原因使國際工程承包市場又躍上一個新的高峰。1997年的亞洲金融危機(jī)對這個市場有一些沖擊，但不算太大。總之，90年代以來全世界承包和咨詢市場總體比較穩(wěn)定。據(jù)估計，全球國際工程市場每年總的合同額大約為3000億美元至4000億美元。這是一個充滿競爭和風(fēng)險前又極具誘惑力的市場。在這個市場中，歐、美、日等發(fā)達(dá)國家的承包公司和咨詢公司壟斷市場的程度很高，以1997年為例在200家大設(shè)計咨詢公司中，歐、美、日公司占89%，達(dá)178家，在160.35億美元的國外總營業(yè)額中，歐、美、日公司占94.7%，達(dá)到151.37億美元；在225家國際大承包商中，歐、美、日公司占71.5%，達(dá)到161家，而1102.24億美元的國外總營業(yè)額中，歐、美、日公司占85.8%，達(dá)到945.72億美元。由此可見，打入這個市場絕非易事。中國涉外工程承包市場情況自從20世紀(jì)80年代初開始，我國開始借貸外資修建各類工程，貸款單位主要有世界銀行（世行）、亞洲開發(fā)銀行（亞行）和一些外國政府等。另外每年還有大量的外國公司來中國投資建設(shè)項目。以世行和亞行為例，世行自1980~l998年底向中國協(xié)議貸款總額達(dá)309.27億美元（其中硬貸款214.03億美元，軟貸款95.24億美元，支持涉及工交能源、農(nóng)林水利、教育衛(wèi)生、城建環(huán)保和扶貧等方面的200個項目，項目覆蓋了我國除西藏和臺灣省以外的所有省、市、自治區(qū)。亞行到1998年底批準(zhǔn)向中國硬貸款總額82.8億美元，涉及73個項目；軟貸款1.45億美元。世行、亞行還向中國提供了數(shù)百個技術(shù)援助項目和經(jīng)濟(jì)調(diào)研項目。世行、亞行及其他外資項目都要求進(jìn)行國際公開招標(biāo)、投標(biāo)，采用國際通用的合同條件，按照國際慣例來進(jìn)行項目管理，因而都屬于國際工程。世行和亞行項目，凡是其成員國的企業(yè)均可參加投標(biāo)。我國改革開放以來，特別是進(jìn)入20世紀(jì)90年代中后期，一直是外資流入量居世界第二位的國家。國內(nèi)有大量的國際工程項目。據(jù)統(tǒng)計國際上225家大承包商大約有1／3以上的公司在中國有承包項目、而且往往是中外聯(lián)營體（JointVenture,JV）中的負(fù)責(zé)方。國際上200家大設(shè)計咨詢公司大約有2/3左右的公司在中國有設(shè)計咨詢項目，加入WTO以后。過種趨勢還在擴(kuò)大。由此可以看出，形勢急迫地要求我們加快工程管理體制改革的步伐、努力提高企業(yè)素質(zhì)，特別是人才素質(zhì)，通曉和熟悉工程項目管理的國際慣例。否則，我們借貸的外匯中很大一部分又將被外國公司賺走，中國國內(nèi)的市場也將成為中外建筑企業(yè)角遂的對象。中國國際工程承包市場情況1979年我國開始組建對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司（以下簡稱“對外公可”），20多年來，各公司克服了重重困難，取得了巨大的成績，至1998年底，我國的對外公司數(shù)己發(fā)展到近千家，已在160個國家和地區(qū)簽訂了累計總額為834.7億美元的承包咨詢和勞務(wù)合同，完成營業(yè)總額583.7億美元，設(shè)備出口合計35.4億美元，在國外勞務(wù)累計177萬人次。1998年我國公司全年新簽承包、勞務(wù)合同額117.73億美元，完成營業(yè)額首次突破百億美元大關(guān)達(dá)到101.34億美元。各個公司的業(yè)務(wù)領(lǐng)域也有了很大的擴(kuò)展。去國外進(jìn)行工程咨詢、承包和勞務(wù)輸出是我國改革開放政策的組成部分，我們應(yīng)該充分利用我國各行各業(yè)的工程技術(shù)優(yōu)勢和人力資源優(yōu)勢打入國際市場。去開展工程咨詢或承建各類工程，或為正在建設(shè)和已建成的工程和企業(yè)輸出技術(shù)人員、管理人員和各類勞務(wù)。這就是我們常提到的要充分利用“兩個市場和兩類資源的策略。即既要關(guān)注國內(nèi)市場，也要關(guān)注和開拓國際市場。國際市場總體上是一個比較穩(wěn)定的市場，開拓國際市場可以使我們的企業(yè)進(jìn)退自如；我們還要學(xué)會既充分利用國內(nèi)資源，也要充分利用國外資源，這里‘資源’二字不僅指自然資源也包括人力資源、技術(shù)資源和信息資源等。通過開拓國際工程市場，首先可以為國家賺取大量外匯，承包項目還可以帶動國產(chǎn)設(shè)備材料的出口，為國家增加創(chuàng)匯渠道，其次，可以在實(shí)踐中學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的工程技術(shù)和管理經(jīng)驗、培養(yǎng)一大批具有國際工程管理經(jīng)驗，通曉國際慣例的高水平的管理人才，這些人才回到國內(nèi)有利于提高我國建設(shè)隊伍的素質(zhì)。也有利于鞏固國內(nèi)的國際工程市場；再次，可以解決一大批勞動力就此問題，這些人也可得到較高的收益；最后，國際工程承包可以帶動國內(nèi)的多個行業(yè)，如民航、遠(yuǎn)洋運(yùn)輸、銀行、保險、郵電、機(jī)電設(shè)備、建材、裝飾業(yè)等，使之增加新的業(yè)務(wù)內(nèi)容和外匯收入，總之開拓國際工程市場，為國家和人民帶來的效益是多方面的，是值得下大力氣去開拓的一個市場。中國在國際工程承包市場的業(yè)績由于我們堅持貫徹“平等互利、形式多樣、講求實(shí)放、共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)臺作方針”和“守約保質(zhì)、薄利、重義”的經(jīng)營原則。我國承包公司自從1978年起步以來可謂從無到有、從小到大，穩(wěn)步上升。其主要業(yè)績有；1）造就了隊伍，培養(yǎng)了人才截至目前為止，我國已有上千家國際承包公司。其類型包括：（1）綜合性承包公司，如中建總公司、中國土木工程公司等；（2）專業(yè)性工程承包公司，如中國路橋工程公司、中國港灣工程公司等；（3）工程咨詢承包公司，如中國國際工程咨詢公司等（4）設(shè)備材料供應(yīng)公司，如中國成套設(shè)備出口公司、中國對外承包工程材料供應(yīng)公司等；（5）省市級的國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司，各省及直轄市、省會城市基本上都成立了。由此可見，我國的海外承包隊伍，己是專業(yè)齊全且具有相當(dāng)實(shí)力。我們還培養(yǎng)出了一批基本勝任國際承包業(yè)務(wù)的人才，其中，包括會外語、懂經(jīng)營、熟悉投標(biāo)報價、談判簽約、工程索賠、物資管理（含清關(guān)）、國際融資、國際會計、國際法律、國際稅收、國際保險、項目管理等各方面的業(yè)務(wù)骨干人才，這是各個對外公司今后發(fā)展的最寶貴的財富。2）拓展了市場增強(qiáng)了實(shí)力20年來，我國國際工程承包額有了巨大的增長，從下面兩個表中的數(shù)字可以看出我們的成就。表1－4為我國對外公司歷年承包合同額總計，表1－5進(jìn)入225家國際大承包商的中國公司數(shù)。3）提高了承包能力，擴(kuò)大了經(jīng)營領(lǐng)域我國公司已經(jīng)從開始單純提供勞務(wù)、擔(dān)任二包、承建一般勞務(wù)密集項目發(fā)展到擔(dān)任總包、采用交鑰匙方式總承包技術(shù)性較強(qiáng)的成套項目、大型項目乃至設(shè)計、規(guī)劃、施工、設(shè)備選購、試生產(chǎn)等全面承包。在勞務(wù)出口方面，也由單純提供建筑、筑路等低級勞務(wù)向高層次的技術(shù)勞務(wù)發(fā)展，如企業(yè)經(jīng)理、工程設(shè)計、計算機(jī)軟件、鐵路調(diào)度、高級船員等高級技術(shù)與管理人員的比重明顯上升。我國公司的經(jīng)營領(lǐng)域，已從一般民用項目擴(kuò)大到建筑、園林、冶金、港口、公路、電力、通訊、機(jī)械、石油、化工、水利、煤炭、紡織、船舶、航天、輕工、林業(yè)、農(nóng)田等工程項目。其中中國園林是我國一絕，頗受世界各國的歡迎?，F(xiàn)已打人歐美各國以及日本、新加坡、扎伊爾等亞非國家。它的承包還帶動了中國特色的建材、植物、家具、雕塑、工藝品的出口。我國公司還注意了工程承包與房地產(chǎn)開發(fā)相結(jié)合，現(xiàn)已在美、泰、菲、港、澳等國家或地區(qū)開創(chuàng)了房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)。這對提高我國公司知名度，增加工程來源，積累資金均有良好效果。此外我國承包公司還注意了跨行業(yè)的對外投資，開展多種經(jīng)營與聯(lián)合。其行業(yè)涉及資源開發(fā)、產(chǎn)品加工、交通運(yùn)輸、商業(yè)代理、醫(yī)療衛(wèi)生、餐廳賓館、旅游、停車場等第三產(chǎn)業(yè)。這對促進(jìn)主業(yè)的擴(kuò)展大有裨益，而且還可擴(kuò)大信息、擴(kuò)大影響、增加積累與增強(qiáng)競爭力。4）提高了聲譽(yù)，站穩(wěn)了腳跟我國的國際工程承包從無到有，從小到大，有了長足發(fā)展。特別是貫徹“一業(yè)為主，多種經(jīng)營”和“實(shí)業(yè)化、集團(tuán)化、國際化’的方針以來，在國際市場上，已成為一支有較強(qiáng)競爭能力的隊伍，部分公司陸續(xù)獲得一些大型、超大型項目的總包權(quán)，承攬項目的技術(shù)含量也不斷提高，對外承包工程與勞務(wù)合作已步人了良性循環(huán)的發(fā)展軌道。相當(dāng)一部分從事國際工程承包的公司在國際市場上站穩(wěn)了腳跟。另外，我國的公司認(rèn)真貫徹“守約、保質(zhì)、薄利、重義”的經(jīng)營原則。其工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、承包人員工作作風(fēng)等，均受到工程所在國及各合作方的高度贊賞。許多公司不斷地在國際上獲獎。例如，中建公司在阿爾及利亞哈馬區(qū)行政中心工程奪標(biāo)中，擊敗了一些國際名牌公司。榮獲意大利1984年度“墨丘利金像獎”與英國利物浦國際園林節(jié)“大金獎”。我國承包建造的一些項目被東道國譽(yù)為“優(yōu)質(zhì)項目”、“樣板工程”、“中國櫥窗”。該局在科威特承建的12棟公寓，其質(zhì)量達(dá)到全免檢的水平，打破了“中國人無能力在沙漠上建造高層高級住宅”的偏見。我國的國際工程承包公司在國際上樹立了良好的形象，大大提高了我國對外承包的國際聲譽(yù)。中國在國際工程承包中的差距我國對外工程承包事業(yè)雖然取得了很大成績.但與發(fā)達(dá)國家的公司相比，還有著很大差距。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：l）公司規(guī)模小市場占有率低除少數(shù)中央各部的專業(yè)性較強(qiáng)的公司和部分發(fā)展較快的省市公司，通過多年努力積累了一定經(jīng)驗、資產(chǎn)和人才，具有一定實(shí)力外，在我國上千家從事國外工程承包的公司中，大多數(shù)都是規(guī)模較小的公司。有的是由原行政機(jī)構(gòu)掛牌改成的窗口型對外公司，它們只是做些承攬、介紹、組織等中介性工作，分享一些管理費(fèi)用而已；還有不少是結(jié)構(gòu)單一的國內(nèi)建筑施工企業(yè)，他們擁有大量固定的建筑工人和技術(shù)職業(yè)員工，這是他們最主要的財富，很能“干貨”（進(jìn)行具體施工工作），但是既缺乏資金和融資能力也缺乏國際化經(jīng)營與管理的經(jīng)驗。我國公司在國際市場中的份額和我國這樣一個擁有約4000萬工人隊伍、幾百萬工程技術(shù)人員和上千家對外公司的大國相比，實(shí)在太不相配。我國近年一直有30家左右的對外公司進(jìn)入225家國際大承包商行列，但是以1997年為例，26家對外公司營業(yè)額總額40.8億美元還比不上225家中的第4名，法國的BouyguessS.A.公司，該公司國外營業(yè)額為44.78億美元。1998年，世界上150個國家和地區(qū)建筑業(yè)發(fā)包總額為3224億美元，而我國對外公司對外承包總額為117億美元，僅占世界總額的3.6%。1998年,世界上200家最大的國際工程設(shè)計咨詢公司營業(yè)總額為169.7億美元，而我國咨詢設(shè)計公司對外合同總額為1.4憶美元，僅占世界最大200家總額的0.8%。1998年我國有30家對外承包公司進(jìn)入225家國際大承包者的行列，占13%，但其營業(yè)額（50.29億美元）卻只占4.3%。2）融資能力差，總承包項目少融資能力的強(qiáng)弱，直接關(guān)系到流動資金的多少和財務(wù)應(yīng)變能力的大小。在國際上為什么許多大公司合同額很高，如1997年225家大承包商中第一名英國的KvaetherGroup國外營業(yè)收入76億美元，新簽合同額100.5億美元，其中一個重要的原因就是他們通過前期咨詢?nèi)胧郑梢缘玫揭恍┐蟮慕昏€匙（Turnkey）項目，包含設(shè)計、施工、設(shè)備采購和安裝，這些公司都具有很強(qiáng)的融資能力。因而可以承擔(dān)大型交鑰匙項目。我國多數(shù)公司名義上注冊資本不少，但實(shí)際上流動資金很少，由于種種限制條件融資能力也很薄弱。許多公司甚至在大型項目的國際投標(biāo)資格預(yù)審中，羞于提交自己的財務(wù)報表，甚至提不出能經(jīng)得起招標(biāo)機(jī)構(gòu)或貸款銀行審查的各類報表；一些公司由于籌資困難只好對帶資承包、延付工程款以及用實(shí)物支付的工程項目采取回避態(tài)度，對于大型工程項目更是不敢問津。3）經(jīng)營范圍狹窄，綜合效益低我國對外公司大都是各自獨(dú)立經(jīng)營，很少見到聯(lián)合。在公司多而分散經(jīng)營的狀態(tài)下，不但難以形成有力的拳頭，相反，有時內(nèi)部爭奪，以致相互傾軋，肥水外流。這種分散的小規(guī)模經(jīng)營方式，不僅使本來就十分有限的資金和人才更為分散，必然效率低、效益差，經(jīng)營管理水平難以提高。我國對外工程公司大都是單一經(jīng)營，經(jīng)貿(mào)彼此分離，最近幾年雖然強(qiáng)調(diào)多元化、實(shí)業(yè)化但進(jìn)展不大。有的公司把多元化和實(shí)業(yè)化搞成興辦“第三產(chǎn)業(yè)”，在國內(nèi)外開餐館，搞出租汽車公司，與外貿(mào)和工程承包并無關(guān)聯(lián)，效益也大都不佳，最多起到安置冗員、貼補(bǔ)少量行政開支的作用而已。所謂多元化、實(shí)業(yè)化應(yīng)當(dāng)是不斷增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力，提高總體經(jīng)濟(jì)效益，增加公司風(fēng)險防范能力逐步擴(kuò)大公司規(guī)模，拓寬介入國際市場的范圍和機(jī)會，真正成為國際化經(jīng)營綜合實(shí)體。4）管理人才回乏，管理水平較低中國公司走向國際工程市場20年來雖然培養(yǎng)了一批人才，但無論從數(shù)量上、質(zhì)量上和知識結(jié)構(gòu)上都是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。特別是考慮到更多的公司將走向國際市場，以及當(dāng)我國加入WTO后有更多的外國公司進(jìn)人中國這個市場，如果不抓緊人才的培養(yǎng)，就將面臨著當(dāng)我們作為業(yè)主方時不會管理國際工程項目；而作為承包商方時，工程建成了該賺的錢又賺不到的被動局面。由于歷史的原因，我國技術(shù)人才總體素質(zhì)比較高，理論基礎(chǔ)好，工程經(jīng)驗豐富，但最缺乏的是管理人才，特別是國際工程管理人才。國務(wù)委員吳儀同志在為“國際工程管理教學(xué)叢書”所寫的序言中指出“商業(yè)競爭，說到底是人才競爭，國際工程咨詢和承包行業(yè)也不例外。只有下大力氣培養(yǎng)出更多的優(yōu)秀人才，特別是外向型、復(fù)合型、開拓型的管理人才，才能從根本上提高我國公司的素質(zhì)和競爭力。為此我們既要對現(xiàn)有從事國際工程承包工作的人員繼續(xù)進(jìn)行教育和提高，也要抓緊培養(yǎng)這方面的后備力量?！边@一段切中要害的話指出了我們當(dāng)前要下大力氣抓好的一件極為重要的工作。5）國際工程咨詢起步晚，專業(yè)力量薄弱我國國際工程咨詢起步晚，1993年成立中國國際工程咨詢協(xié)會以來，情況有所好轉(zhuǎn)，但進(jìn)入200家國際大設(shè)計咨詢公司的每年只有2－3家、我國全部設(shè)計咨詢公司的國際營業(yè)額每年才2—3億美元。我國各大設(shè)計院專業(yè)技術(shù)力量相當(dāng)強(qiáng)，但由于體制上的問題，特別是缺少國際工程咨詢方面的企業(yè)家，因而很難形成力量去開發(fā)國際工程總承包市場。1.2.3國際工程承包市場未來形勢分析制約未來國際工程承包市場發(fā)展的主要因素1）全球性的資金短缺近年來出現(xiàn)的全球范圍的資金短缺是發(fā)展承包業(yè)的關(guān)鍵制約因素。近10年來世界上最主要的資金輸出大國由于各種原因，大幅度地壓縮了對外投資。美國經(jīng)濟(jì)長時間蕭條至今仍舊復(fù)蘇緩慢；原聯(lián)邦德國由于東德的歸并不得不將其原擬的對外投資轉(zhuǎn)而投向東部顧不上再向其他地區(qū)投資；日本雖然對外投資額依然很高。但發(fā)展趨勢卻呈下降；海灣國家因恢復(fù)戰(zhàn)爭創(chuàng)傷，不僅不能對外投資，反而還需向外借貸。2）海灣戰(zhàn)爭使一些國防力量較弱的國家削減了經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資，以購置武器加強(qiáng)軍備。3）蘇聯(lián)解體，東歐國家轉(zhuǎn)向，經(jīng)濟(jì)秩序紊亂導(dǎo)致局部危機(jī)，生產(chǎn)下滑。4）全球性債務(wù)負(fù)擔(dān)日益加重，導(dǎo)致國際金融流向富國，流向非基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。5）地區(qū)保護(hù)主義阻礙國際競爭，致使工程承包地區(qū)化。促進(jìn)未來國際工程承包市場發(fā)展的有利條件l）大規(guī)模的軍事對抗消失，昔日用于千軍備競賽的資金如今可用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。2）戰(zhàn)后復(fù)興（科威特、沙特阿拉伯、伊朗、越南、柬埔寨、巴勒斯坦、以色列、伊拉克等）需要恢復(fù)和重建大批基礎(chǔ)設(shè)施。3）占主導(dǎo)潮流的對外開放經(jīng)濟(jì)政策逐步取代了原來的閉關(guān)自守（如朝鮮、越南、緬甸、蒙古等），使許多國家開始主動爭取國際援助，從而擴(kuò)大了國際工程承包市場。4）除少數(shù)國家外，多數(shù)發(fā)展中國家，特別是東南亞諸國經(jīng)濟(jì)普遍有較快的發(fā)展，人民生活水平提高，從而增大了對住宅和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要。5）高科技的迅速發(fā)展使一些超級工程由設(shè)想逐步變成現(xiàn)實(shí)，如海底通道、洲際陸路交通、海洋工程、光纖通訊等。6）生產(chǎn)力的發(fā)展，節(jié)省了人力和資全，可用于開發(fā)大自然，如俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)和西伯利亞。7）美國、歐洲和日本的就業(yè)人口老齡化，導(dǎo)致對初級勞務(wù)的需求，從而為勞務(wù)貿(mào)易擴(kuò)大了市場。綜觀上述兩方面的因素，可以認(rèn)定國際承包市場依然頗具潛力，總的形勢是有利的。如果考慮更遠(yuǎn)一點(diǎn)的未來，則前途更加樂觀。世界未來學(xué)會的一些著名科學(xué)家根據(jù)目前人類所掌握的科學(xué)技術(shù)及將來的發(fā)展?jié)摿?，?1世紀(jì)20年代初期人類可能建造的世界十大工程提出設(shè)想。這十大工程包括：1）修建現(xiàn)代絲綢之路，鋪設(shè)一條連接中國和中歐的高速公路.以加強(qiáng)東西方的經(jīng)濟(jì)文化交流。2）開辟第二條巴拿馬運(yùn)河，方便船只橫穿南美中部，把太平洋和大西洋更緊密地連接在一起。3）對西藏高原迸行水利改造，從喜馬拉雅山下開挖一條隧道把雅魯藏布江的水引入恒河，從而改變印度干旱缺水的狀況。4）開鑿歐非大陸的直通隧道，連接摩洛哥和西班牙，使直布羅陀海峽不再成為阻斷歐非大陸的障礙。5）開鑿克諾地下隧道將亞洲大陸同地球另一端的美洲大陸連接起來。6）將西亞和非洲的沙漠改造成綠洲用來種植農(nóng)作物，以增大世界人均耕作面積。7）為控制極地寒流南侵，在白令海峽構(gòu)筑一道巨大的海堤，阻擋北冰洋寒流南下，改變北歐冬季的嚴(yán)寒氣候。8）在非洲中部興建大型水庫，將剛果河攔截成湖，以改變非洲中部的干旱局面。9）建立環(huán)球衛(wèi)墾導(dǎo)航系統(tǒng)，在全世界建立交通衛(wèi)星導(dǎo)航網(wǎng)，指揮整個陸?？战煌üぞ?。IO）建立大規(guī)模太陽能收集站，以拯救日益嚴(yán)重的能源短缺危機(jī)。未來國際工程承包市場的發(fā)展趨勢進(jìn)入21世紀(jì)。國際工程承包市場的前景究競?cè)绾?？這是國際工程界普遍關(guān)心的問題，國際承包商都在密切注視和分析世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，研究世界各地區(qū)建筑市場的可能變化，特別是探索那些有較佳發(fā)展前景的地區(qū)和國家，以便捕捉機(jī)遇，伺機(jī)適時拓展自己的工程承包陣地。最近幾年，通過世界各國普遍對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整改變，并在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化乃至全球經(jīng)濟(jì)一體化的推動下，世界經(jīng)濟(jì)增長率已有好轉(zhuǎn)。根據(jù)國際貨幣基金組織（IWF）的分析指出，1994年世界經(jīng)濟(jì)平均增長率為3.6%,1995年為3.7%。1996年達(dá)到4%左右。這已經(jīng)是80年代后期以來最高的增長水平。如果沒有引發(fā)影響全球的重大突變事件，或者能夠控制某些地區(qū)的不穩(wěn)定因素僅局限在一個局部范圍內(nèi)，那么這種全球經(jīng)濟(jì)增長的態(tài)勢有可能繼續(xù)，從而將推動世界經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)步發(fā)展，促進(jìn)國際建筑業(yè)和工程承包市場的繁榮。目前全世界每年新簽國際工程承包合同總金額約1500~2000億美元，并基本上呈逐年上升之勢。在世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持增長勢頭的條件下，加上區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和全球經(jīng)濟(jì)一體化推動下的國際直接投資流量的增加，以及世界金融組織貸款的支持，許多跨世紀(jì)的或者跨地區(qū)的大型工程項目可能啟動；一些基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的發(fā)展中國家將吸引外國直接投資其大型基礎(chǔ)設(shè)施；某些新興的工業(yè)發(fā)達(dá)國家也將進(jìn)一步推動其高科技和消費(fèi)品生產(chǎn)行業(yè)的開拓和發(fā)展。這一切都顯示出工程項目將不斷增多，它不能不使國際承包商對世界建筑市場的活躍和繁榮抱十分樂觀的態(tài)度。國際上習(xí)慣將國際工程承包市場劃分為六大塊即亞洲市場、中東市場、歐訓(xùn)市場、非洲市場、北美市場和拉丁（南美）美洲市場。由于近幾十年來的政治經(jīng)濟(jì)形勢的變化，使這六大傳統(tǒng)市場的國際工程承包項目和金額發(fā)生過較大的起伏震蕩，今后仍會受各種因素的影響而變動。國際承包商有必要在不平衡發(fā)展的格局中調(diào)整自己的布局和策略。群集于熱點(diǎn)市場參與競爭，也許有較多的獲得工程項目的機(jī)會，但避開激烈的競爭，根據(jù)各地區(qū)和各時期的不同情況，選擇最適合自己特點(diǎn)的項目另辟蹊徑，也可能是另一種有效的取勝之道。下面，簡要預(yù)測各傳統(tǒng)市場的發(fā)展趨勢。1）亞洲市場20世紀(jì)90年代以來，亞洲的國際工程承包市場始終保持國際領(lǐng)先地位。1994年，亞洲市場的工程承包營業(yè)額占全世界1/3。在未來的較長時間內(nèi)，由于亞洲持續(xù)高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和這種高速發(fā)展對基礎(chǔ)設(shè)施的迫切需求，會使亞洲地區(qū)仍是世界上首屈一指的最大承包市場。近幾年，東亞和東南亞國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長率在7%＿8%之間，投資增長率則高達(dá)兩位數(shù)。亞洲發(fā)展中國家的高經(jīng)濟(jì)增長速度，吸引著各國跨國公司向這一地區(qū)進(jìn)行投資傾斜，世界銀行和亞洲發(fā)展銀行也樂于扶植這一地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我們可以看到，這一地區(qū)的能源、電力、水利、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施正在蓬勃發(fā)展。可以預(yù)見，基礎(chǔ)設(shè)施水平的提高又將提高這一地區(qū)吸納生產(chǎn)資本的能力，而且促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。一些大型設(shè)施已經(jīng)開始規(guī)劃、建設(shè)，例如馬來西亞的吉隆坡新機(jī)場、體育城和境內(nèi)鐵路改造工程、泰國曼谷地鐵工程、印度尼西亞的高速公路和鐵路網(wǎng)改造工程等等。至于這一地區(qū)的城市建設(shè)和各門類的工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)項目更是不勝枚舉。在南亞地區(qū)的印度已提出在電力和交通運(yùn)輸設(shè)施方面將投入2000億美元；此外還有越南和柬埔寨、老撾等印度地區(qū)正在大力推行改革開放政策，這一地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施更為落后，其能源、交通、電力和通訊等與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾日益加深，他們正在積極籌劃爭取更多的國際金融組織和外國政府貸款開展基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，并吸引外資開發(fā)其地下礦產(chǎn)資源和農(nóng)村產(chǎn)品加工工業(yè)。另據(jù)預(yù)測，從目前到2O10年，亞洲各國對電力的需求將以58%或更高的年增長率增加，為此需增加79萬兆瓦的發(fā)電能力才能滿足需要，僅韓國就計劃投資280億美元興建24座發(fā)電站；對于運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施，世界銀行估計到2004年，亞洲地區(qū)需投資6070億美元，主要集中在中國、印度尼西亞、韓國、馬來西亞、菲律賓、泰國、老撾和柬埔寨等國，預(yù)計用于航空基礎(chǔ)設(shè)施的投資為2000億美元。亞洲多數(shù)國家在近一二百年來飽受西方列強(qiáng)入侵和統(tǒng)治之苦。他們普遍認(rèn)為中國的崛起和強(qiáng)盛是保證亞洲免受西方再次分割的重要平衡力量，這提供了本地區(qū)奮發(fā)圖強(qiáng)和擺脫貧窮落后的難逢機(jī)遇，為此這一地區(qū)許多國家都提出了自己的宏偉計劃，例如馬來西亞提出了“2O10目標(biāo)”、泰國有“湄公河流域開發(fā)計劃”等。因此，除基礎(chǔ)設(shè)施項目外，亞洲國家特別是東亞和東南亞國家和地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)的高速增長，大批工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目也將紛紛上馬，隨著城市人口的迅速增加和經(jīng)濟(jì)的繁榮也將帶來眾多的商業(yè)和民用住宅建設(shè)項目，建筑市場將繼續(xù)看好。大規(guī)模的投資建設(shè)預(yù)示著今后較長時間內(nèi)，亞洲地區(qū)工程承包和勞務(wù)市場將繼續(xù)保持興旺發(fā)達(dá)的勢頭。可以預(yù)見，亞洲將是近十年內(nèi)國際工程承包有最佳發(fā)展前景的地區(qū)。值得注意的是亞洲地區(qū)的國家原來多系勞務(wù)輸出國，除個別國家外，當(dāng)?shù)氐慕ㄖ┕ちα坎⒉欢倘薄Ｒ虼诉@一地區(qū)的工程承包方式可能將要求提供資金。并以技術(shù)轉(zhuǎn)讓、成套設(shè)備供應(yīng)和工程項目咨詢和總管理為主，勞務(wù)合作也多限于高級的、熟練的技術(shù)人員，至于土建工程施工則可能由當(dāng)?shù)毓こ坦痉职蛑苯佑蓸I(yè)主自行安排。另外，亞洲的日本屬于發(fā)達(dá)國家之列，其國內(nèi)有不少國上整治和環(huán)境改造工程，但由于始終采取對外限制政策，建筑市場一直未對外開放，為保護(hù)其本國利益，這一政策仍將推行下去。因此，除了有選擇地放松進(jìn)口勞務(wù)外，近期不可能有新的進(jìn)展。2）中東市場在19世紀(jì)70年代到80年代的初期，中東曾是國際工程承包商云集分享石油美元的最大市場。這里不僅使歐、美、日等發(fā)達(dá)國家的公司變成為國際工程界的巨富，也使有些發(fā)展中國家的工程公司賺取和積累了巨額資本。后來它們每年都榮登‘“全球最大的250家（或225家）國際工程公司名錄’，例如韓國、印度和土耳其等國的一些大工程公司，就是這一期間發(fā)展起來的。韓國的現(xiàn)代、大宇、三星和雙龍等公司還進(jìn)一步擴(kuò)展業(yè)務(wù)，已發(fā)展成為聞名于世的大型綜合商社。19世紀(jì)80年代的持續(xù)戰(zhàn)爭和1982年以后的石油滯銷和價格回落，使中東各國石油出口大幅度下降，石油收入銳減，財政連年赤字，建設(shè)投資大幅削減。到1986年，申東的國際工程合同金額下降幅度己達(dá)60%。伊拉克-科威特戰(zhàn)爭對中東經(jīng)濟(jì)的破壞影響更大，據(jù)阿拉伯貨幣基金組織（AMF）估計，科威特在海灣戰(zhàn)爭中損失達(dá)2400億美元。戰(zhàn)后，科威特還要支付西方盟國（主要是美國）為其提供安全保障的防務(wù)開支費(fèi)用。這就使科威特除修復(fù)戰(zhàn)爭中損壞的油田和重要設(shè)施外，無法再起動任何其他大型建設(shè)項目。至于海灣的其他國家，包括沙特阿拉伯、阿拉伯聯(lián)合酋長國、巴林、卡塔爾等產(chǎn)油國也都面臨財政拮據(jù)局面。這就是從1990年以后海灣各國的工程承包市場急劇衰落而且一蹶不振的原因。到目前為止，海灣各國仍未能從兩伊和科伊戰(zhàn)爭的影響中恢復(fù)過來，工程建設(shè)仍處于較低水平。但應(yīng)當(dāng)看到這一地區(qū)的石油資源豐富，世界各工業(yè)發(fā)達(dá)國家仍然十分看重他們依賴的這一地區(qū)的石油資源。今后海灣地區(qū)油田進(jìn)一步開發(fā)、輸油、輸氣管道鋪設(shè)、石油精煉以及石油化工的深加工等老項目需要維修改造，新項目也需增添，另外海灣一些國家已經(jīng)察覺到單一的石油經(jīng)濟(jì)頗不合理，開始計劃發(fā)展多種工業(yè)經(jīng)濟(jì)，其中沙特阿拉伯和阿拉怕聯(lián)合酋長國籌劃開辟新的工業(yè)發(fā)展區(qū)。這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改革調(diào)整，將會逐步帶來一批新的工業(yè)項目。伊朗雖在兩伊戰(zhàn)爭中受到嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失但戰(zhàn)后仍雄心勃勃，除恢復(fù)交通運(yùn)輸和冶金工程項目外，還大力發(fā)展水利電力項目。既解決工業(yè)電力和用水不足問題，又解決農(nóng)業(yè)灌溉的需要。伊朗也面臨資金短缺的困難，再加上美國對其實(shí)施貿(mào)易制裁，可能使其發(fā)展計劃受到一定影吶。但伊朗不會向美國屈服，將經(jīng)過同土耳其以及歐洲國家開展合作和交易以改善其境遇。中東另一具有極大潛在機(jī)會的市場與中東和平進(jìn)程有密切關(guān)系，它包括巴勒斯坦、以色列、黎巴嫩以及約旦和敘利亞等國家。1993年9月，巴勒斯坦和以色列簽訂和平協(xié)儀，使這一飽經(jīng)民族和宗教長期沖突和苦難的地區(qū)及其周邊國家出現(xiàn)和解曙光。豈料好事多磨，由于以色列內(nèi)部政黨派剔的斗爭而使這一和平進(jìn)程幾乎中斷。盡管今后在和解過程中還可能碰到各種障礙，但是“和平”與“發(fā)展”的歷史潮流終將沖破各種阻撓而繼續(xù)向前推進(jìn)。巴以沖突的真正和平解決將給這一地區(qū)帶來建設(shè)活動的高潮，不僅使早已規(guī)劃的“黎巴嫩戰(zhàn)后重建計劃”得以較快實(shí)施，而且半個世紀(jì)以來移居國外的巴勒斯坦人將返回建設(shè)其家園。按巴勒斯坦自己的初步投資計劃，至少數(shù)百億美元將用于約旦河西岸和加沙地帶的開發(fā)建設(shè)。同時其周圍的敘利亞和約旦也將相應(yīng)開拓和發(fā)展。以色列是中東最發(fā)達(dá)的發(fā)展中國家，中東走向和平將促進(jìn)以色列經(jīng)濟(jì)和承包勞務(wù)市場的發(fā)展，建筑業(yè)率先進(jìn)入高速增長的階段。在過去5年里有63萬猶太人回國定居，同時帶回來他們在海外的資金。1994年，以色列的建筑營業(yè)額達(dá)6O多億美元，房地產(chǎn)業(yè)的增值率平均為3O%，住房從1994年的4.3萬套增加到1995年的6萬套左右，目前全國有l(wèi)600萬平方米的建筑工程正在施工,其中有11OO萬平方米面積為民用往宅，500萬平方米為工商業(yè)樓房，但用房仍供不應(yīng)求，另外尚有新婚青年夫婦14萬對享受政府提供的住房銀行抵押貸款權(quán)利，因此許多公寓住宅也購銷兩旺，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和回國定居人數(shù)的增加，建筑業(yè)還仍有更大發(fā)展。3）歐洲市場經(jīng)過20世紀(jì)90年代初的經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退以后，西歐國家從1994年開始走出低谷，1995年經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)緩慢回升，國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長率接近3%，建筑業(yè)增長了2.5%。1995年以來，歐洲各國的投資有了較大的增長，形成了一股新的投資熱潮，跨國界的企業(yè)兼并十分活躍，達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的水平。1995年上半年，歐洲公司對新工廠、新機(jī)械和新建筑方面的投資增長了13%以上；歐洲統(tǒng)一大市場建立以后，內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施需進(jìn)一步完善和配套，有不少工程項目發(fā)包，主要集中在污水處理、環(huán)保工程、電力、公路、機(jī)場、鐵路、地鐵以及信息高速公路等方面；投資約1萬億美元，大興土木重振德國東部經(jīng)濟(jì)的宏偉計劃仍在繼續(xù)加緊實(shí)施。同時，歐洲面臨加快其經(jīng)濟(jì)一體化的過程，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將作進(jìn)一步調(diào)整。但西歐建筑市場歷來是采取地區(qū)保護(hù)和自我封閉的政策，難以向外開放。目前，西歐更著重的是向外出擊，急于更多地進(jìn)入亞洲市場（稱之為“南下政策”），同時采取政治和經(jīng)濟(jì)雙管齊下地向東擴(kuò)展（稱之為“東擴(kuò)政策”）。因此，西歐建筑市場仍存在“準(zhǔn)入”的嚴(yán)重障礙。東歐、俄羅斯及獨(dú)聯(lián)體國家的經(jīng)濟(jì)情況略有好轉(zhuǎn)，東歐國家大都已停止了經(jīng)濟(jì)下滑，俄羅斯和獨(dú)聯(lián)體國家則彼此差異較大，有的已逐步轉(zhuǎn)好，有的則仍然面臨嚴(yán)重困境。這一地區(qū)元論是經(jīng)濟(jì)繼續(xù)下滑或者開始轉(zhuǎn)好，目前暫時難有重大工程項目，關(guān)鍵問題是這些國家缺乏資金去開展新的工程建設(shè)。歐美和日本曾經(jīng)承諾巨額投資和貸款，但口頭許愿多而實(shí)際行動少，有的投資和貸款是附帶各種不同條件的。作為發(fā)展中國家的工程承包公司要進(jìn)人這一地區(qū)，如果不是攜帶投資或貸款資金。也只能作為西方發(fā)達(dá)國家貸款單位的合作者或者分包商而承攬部分工程或提供勞務(wù)。前些年俄羅斯和獨(dú)聯(lián)體國家曾經(jīng)積極歡迎中國的中小企業(yè)前去投資輕工業(yè)，并向其有關(guān)產(chǎn)業(yè)提供勞務(wù)，但由于支付問題、貨幣貶值問題和其他多種原因，熱鬧一時后即冷淡下來。應(yīng)當(dāng)看到中國和俄羅斯及獨(dú)聯(lián)體國家在經(jīng)濟(jì)方面互補(bǔ)的范圍是相當(dāng)廣泛的，一些大型項目需要在深入調(diào)查研究后才能推進(jìn)，特別是一些資源臺作開發(fā)項目（例如天然氣開發(fā)和大口徑輸氣管道工程項目），一旦達(dá)成協(xié)議，其工程規(guī)模將是巨大的。4）非洲市場非洲地區(qū)總的情況是逐漸好轉(zhuǎn)。盡管某些區(qū)域的政局仍不穩(wěn)定，但多數(shù)國家已結(jié)束經(jīng)濟(jì)持續(xù)衰退的局面，度過了最困難時期而走上穩(wěn)定和發(fā)展軌道，近幾年非洲的平均經(jīng)濟(jì)增長率為2.5%－3.5%。其中南部非洲的情況更好一些，特別是南非新政府成立后，將經(jīng)濟(jì)的重建和發(fā)展作為首要任務(wù)，大力開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施和住房、市政工程建設(shè)，投資金額逐年增大。其他南部非洲新獨(dú)立不久的國家，致力于發(fā)展國內(nèi)經(jīng)濟(jì)，而且得到非洲發(fā)展銀行和世界銀行的支持，建筑市場已開始逐步繁榮起來。中部非洲雖然也有改善，但情況較為復(fù)雜，長期的部落民族矛盾和斗爭不斷發(fā)生，使經(jīng)濟(jì)生活難以正常。北部非洲經(jīng)濟(jì)增長也較緩慢，其中埃及較好，開羅地鐵工程、電廠和石油、化工項目以及一些城市建設(shè)工程和尼羅河沿岸旅游項目等，使埃及的工程承包市場顯示出較好前景。非洲本是礦產(chǎn)資源十分豐富的地區(qū)，有許多國家蘊(yùn)藏鐵礦、銅礦、金礦、鉻礦和錳礦等，但由于交通運(yùn)輸條件（包括鐵路、港口等）很差，開采外運(yùn)困難而使開采成本較高。多年來一些國家積極尋求投資者進(jìn)行合作，終因基礎(chǔ)設(shè)施投資太大而未能付諸實(shí)現(xiàn)，近期可能難以突破這種局面。因此，非洲地區(qū)近期的工程可能多系同人民日常生活必需品有密切關(guān)系的中小型生產(chǎn)企業(yè)以及中小型能源、電力、供水、灌溉及城市建設(shè)和文教衛(wèi)生項目等。我國與非洲各國關(guān)系較好，過去進(jìn)行經(jīng)濟(jì)援助的項目也較多。當(dāng)前這一地區(qū)所需的工程內(nèi)容又比較適合我國各工程公司的技術(shù)和資金能力等條件，應(yīng)當(dāng)是值得我們關(guān)注的、頗有前景的市場。5）北美、澳洲和大洋洲市場1989年1月1日，“北美自由貿(mào)易區(qū)”正式成立，形成了一個商品、勞務(wù)、資本自由流動的大市場。美國和加拿大是世界上雙邊貿(mào)易量最大的兩個發(fā)達(dá)國家。兩國國民生產(chǎn)總值占世界總額的40%。自由貿(mào)易區(qū)的建立，使美加兩國得以分享世界上最大自由貿(mào)易區(qū)的好處，從而促進(jìn)備自經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。加拿大的國民收入因此而增加3%，對美出口能增加120億美元；美國的國民收入增加1%，對加出口增加44O億美元。美國的經(jīng)濟(jì)已連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定的低速增長，年增長率約為2%－2.5%，使其工程承包市場逐漸好轉(zhuǎn)、表現(xiàn)得最為突出的是住房建筑業(yè)開始回升，相應(yīng)地城市公用工程增長也加快。美國的建筑業(yè)增長率已高于其總的平均經(jīng)濟(jì)增長率，說明建筑市場明顯處于復(fù)蘇中。美國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍在調(diào)整以適應(yīng)高新科技的發(fā)展，但能源交通等基礎(chǔ)設(shè)施因基本飽和而并無較多大型項目出現(xiàn)（個別州和城市，例如西部的加州有某些鐵路改建工程）。美國全國國內(nèi)工程承包金額每年都超過千億美元，但這個市場基本上沒有對外開放。許多外國公司在美國承包建筑工程多集中在太平洋內(nèi)的關(guān)島和塞班島，在美國大陸本土涉及工程市場也多限于進(jìn)行房地產(chǎn)投資和交易，這種情況在近年內(nèi)恐怕難以改變。澳大利亞大致和美國的情況類似，由于當(dāng)?shù)氐娜刖澈凸こ坦咀韵拗?，外國承包商很難進(jìn)入。而大洋洲的島嶼國家的工程規(guī)模較小，大都要求與投資開發(fā)相聯(lián)系，因此，一般的承包商關(guān)注較少。6）拉丁美洲市場拉丁美洲市場長期以來受到外債負(fù)擔(dān)沉重的壓力。經(jīng)濟(jì)一直較為蕭條不振，20世紀(jì)8O年代后期通過多方努力重整債務(wù)，并通過國際貨幣基金組織等國際機(jī)構(gòu)安排和幫助，積極治理通貨膨脹，以部分產(chǎn)權(quán)充抵債權(quán)，制訂重整經(jīng)濟(jì)計劃和鼓勵外商投資政策，拉丁美洲經(jīng)濟(jì)有明顯好轉(zhuǎn)。其中比較明顯好轉(zhuǎn)的有巴西、智利、秘魯、阿根廷等國，古巴也積極引進(jìn)外資，采取對外開放政策改變過去蔗糖生產(chǎn)單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)情況也開始轉(zhuǎn)變、智利和秘魯?shù)哪杲?jīng)濟(jì)增長率已達(dá)6%－8%。以上這些國家在未來5年內(nèi)用于擴(kuò)建和新建的基礎(chǔ)設(shè)施包括公路、鐵路和水路網(wǎng)絡(luò)、電力網(wǎng)絡(luò)、港口碼頭以及通訊設(shè)施的建設(shè)等將達(dá)4億美元。這些國家的礦業(yè)、石油和天然氣開發(fā)以及旅游業(yè)都已開始起動。估計21世紀(jì)初的拉美工程承包市場將有較大發(fā)展，極為引人注目。我國過去對拉丁美洲市場注意不夠，主要是由于距離遠(yuǎn)、成本高，當(dāng)時這一地區(qū)通貨膨脹極為嚴(yán)重，還需先行投資，使大多數(shù)中國公司不敢貿(mào)然涉足，隨著我國與拉丁美洲的政治、經(jīng)濟(jì)友好在來和貿(mào)易活動增加，可逐步加深了解，爾后進(jìn)一步開展合作。1.3國際工程承包策略能否成功地進(jìn)入和占領(lǐng)國際工程承包市場，其影響因素很多，但正確的宏觀戰(zhàn)略決策、合理地配置承包力量、科學(xué)地分析新形勢新特點(diǎn)、有針對性的應(yīng)對策略，則是其主要的決定性的因素。1.3.1新形勢、新特點(diǎn)在新世紀(jì)初，國際工程承包市場面臨著新形勢，出現(xiàn)了許多新的特點(diǎn)。1.3.1.l市場競爭更為激烈市場競爭加劇的主要原因：一是在東西方軍事對抗體制瓦解后，經(jīng)濟(jì)矛盾上升，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作加強(qiáng)，使保護(hù)主義以多種形式出現(xiàn)；二是發(fā)展中國家的工程公司崛起，這些國家的工程項目對外國公司的限制增多，特別是一般的土木工程項目承包，當(dāng)?shù)毓菊加薪^對的優(yōu)勢，三是大型工程項目、技術(shù)復(fù)雜和先進(jìn)的項目要靠技術(shù)和資金實(shí)力竟?fàn)?。墊資承包或投資合作項目增多由于工程所在國資金短缺，現(xiàn)在許多地區(qū)和國家不僅不付給承包商預(yù)付款，反而要求外國公司帶資承攬工程或者接受以實(shí)物作為支付手段；有的還要求承包商參與投資，特別是技木復(fù)雜的工程項目，甚至允許以技術(shù)轉(zhuǎn)讓作為出資。這使那些融資能力強(qiáng)和擁有專門技術(shù)的發(fā)達(dá)國家的承包商占有絕對優(yōu)勢。發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)多采用“建造-運(yùn)營-移交”(BOT)的方式BOT方式是一種新的投資方式，它特別適合于投資金額巨大而且收回投資期限很長的大型基礎(chǔ)設(shè)施，例如港口、碼頭、鐵路、高速公路、機(jī)場、電力系統(tǒng)等能源交通項目。過去，這些大型基礎(chǔ)設(shè)施多由國家投資建設(shè)，由于發(fā)展中國家的資金短缺而又急需加快發(fā)展其薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施，于是政府特許交給民間或外商的投資者組織項目公司主持融資和進(jìn)行建造，并允許其經(jīng)營若干年，通過向使用者收費(fèi)來償還投資和獲得利潤回報后，再將這些基礎(chǔ)設(shè)施移交給政府部門。技術(shù)密集工程和資金密集工程增多各國的技術(shù)和資金密集性質(zhì)的工程呈明顯上升趨勢，例如石油和天然氣工程、石油化工工程、冶金工程、環(huán)境工程、通信工程、核能利用工程等等明顯增多。這一方面表明各國重視發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)工業(yè)；另一方面是由于一般性的土木工程（如住房、辦公建筑、商廈建筑等）都可以由本國的工程公司承擔(dān)，無需面向國際招標(biāo)。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和發(fā)展，這種趨勢將會加快增長。為增強(qiáng)公司實(shí)力，聯(lián)合和兼并盛行國際工程承包市場憑借資金和實(shí)力在競爭中取勝的形勢越來越明顯，加上中小公司的利潤率下降而難以維持為了擴(kuò)大