電子政務得發(fā)展概況

電子政務得發(fā)展概況第二講電子政務的發(fā)展概況電子政務的發(fā)展階段劃分國外電子政務發(fā)展概況我國電子政務發(fā)展概況內(nèi)容提要1231電子政務的發(fā)展階段劃分世界銀行三階段論歐盟的四階段論聯(lián)合國的五階段論亞洲發(fā)展銀行的六階段論

美國——電子政務發(fā)源地

2國外電子政務發(fā)展概況（1）發(fā)展進程1993年克林頓政府發(fā)表《全國信息基礎設施計劃》，正式提出國家信息基礎設施行動計劃（NII）,將信息高速公路建設作為其施政綱領，計劃投資4000億美元建設國家信息基礎設施。1994年提出全球信息基礎設施行動計劃（GII）。1994年12月，美國政府信息技術服務小組提出了《政府信息技術服務的前景》報告，要求建立以顧客為導向的電子政府，為民眾提供更多獲得政府服務的機會與途徑。2001年6月25日，由布什任命馬克·霍爾曼（Mark.A.Forman)任美國最高信息官，并兼任聯(lián)邦政府管理與預算辦公室副主任，7月宣布成立“電子政務特別工作小組”。成效：美國聯(lián)邦一級和州一級的政府機構(gòu)已全部上網(wǎng)，幾乎所有縣市一級政府也都建立了自己的站點。各級政府網(wǎng)站的服務內(nèi)容各不相同，彼此之間分工明確。“第一政府”是美國電子政府的形象標志和服務窗口，它把美國電子政府繪成了一張網(wǎng)上交通網(wǎng)。只要進入了這個網(wǎng)站，就等于連通了整個美國的電子政府。（2）發(fā)展理念政務透明和為民服務，以公民為中心一是政府利用技術手段主動地為大眾提供服務；二是通過技術手段使大眾能夠方便地從政府索取服務。美國電子政務三點即通政府提出的口號是：讓人們通過點擊三次鼠標就能夠辦事。（3）建設目標

小布什提出電子政務的主要目標有三個：（OMB美國管理和預算辦公室）一是公民能夠方便地和政府進行互動并獲得服務；二是提高政府效率和效能；三是改善政府對公民的響應能力。（4）戰(zhàn)略步驟第一階段為初始階段，主要提供一般的網(wǎng)上信息、簡單的事務處理，所采用技術的復雜程度也比較有限；第二階段是進一步發(fā)展門戶網(wǎng)站和更復雜的事務處理，實現(xiàn)初步的業(yè)務協(xié)作，技術復雜程度也逐步提高；第三階段重點是實現(xiàn)政府業(yè)務的重組，建立集成業(yè)務服務系統(tǒng)以及復雜的技術體系；第四階段是建立具有適應能力的政務處理系統(tǒng)，實現(xiàn)政府與企業(yè)、公民之間的交互式業(yè)務。（5）經(jīng)驗總結(jié)改變以技術為中心的思想，確立以服務、公民為中心的觀念；各級政府高度重視電子政務工作；高度重視電子政務安全體系建設；充分動員全社會的力量參與；制定政策健全法律，提供完備的法制保障。

加拿大——后來居上的領跑者

（1）起源1994年，加拿大政府向民眾承諾將建立和發(fā)展信息高速公路。目標：建立低成本、高品質(zhì)的信息網(wǎng)絡，使每一個公民都能公開地享有就業(yè)、投資、教育、醫(yī)療保健及社會福利等信息的機會，并使加拿大成為全球信息高速公路的主要使用者和服務提供者。（2）主要措施推行電子化的公開招投標系統(tǒng)，使全國的企業(yè)都有同等的機會參與政府采購；推行單一的商業(yè)注冊登記號碼；推行各電子布告欄和利用互聯(lián)網(wǎng)傳送政府的電子文件；擴大和推動電子商務。（3）特點完成了與數(shù)字簽名相關的立法，建設宏觀“數(shù)字簽名”所必需的“公鑰基礎設施”；建設強大的政府門戶網(wǎng)站；“單一窗口”和“一站式”的支援服務；依據(jù)公民需要的各種通信服務和網(wǎng)絡管理服務；資料處理設施管理服務；服務于企業(yè)的資料倉儲服務；強大的政府郵件傳遞系統(tǒng)。新加坡——創(chuàng)造信息化奇跡

（1）發(fā)展歷程國家計算機化規(guī)劃（1980-1985）：通過有效地使用信息技術來完善政府的公共管理能力。重點關注傳統(tǒng)政府業(yè)務的自動化、減少紙質(zhì)辦公和擴大信息技術在公共服務領域的應用等三方面。國家信息技術規(guī)劃（1986-1991）：重點關注跨越政府部門的“一站式”服務，并建成新加坡國土、公眾和國防三個數(shù)據(jù)中心。信息技術2000規(guī)劃（1992-1999）：重點包括通過應用信息技術增強新加坡的生活質(zhì)量，將信息產(chǎn)業(yè)打造成國家經(jīng)濟增長引擎，利用網(wǎng)絡增強新加坡國內(nèi)工商業(yè)的國際聯(lián)系等。信息通信21世紀規(guī)劃（2000-2006）：第一階段是新加坡電子政務行動計劃，該階段完成了1600多項國家電子服務的建設項目；2003年啟動了第二階段建設，該階段主要目標是將公共服務改造為一個網(wǎng)絡政府，為公眾提供一個易訪問的、集成化的增值服務平臺，并使得新加坡政府更有凝聚力。英國——歐洲信息化的“領頭羊”

英國電子政務發(fā)展的最大特點是，起步較晚、發(fā)展迅速、成效顯著。英國目前已有60%的政府機構(gòu)在互聯(lián)網(wǎng)上開通或正在建設其服務網(wǎng)站，而其他國家這一比例最高僅為53%。英國已于2001年1月啟動政府的網(wǎng)關，該網(wǎng)關把公民網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站和部門網(wǎng)站與政府的辦公室系統(tǒng)等安全地連接在一起，提供365×24小時的無縫隙服務。英國政府任用了赫赫有名的“電子特使”、著名的電子政務專家AlexAllan來指導英政府各部和機構(gòu)實施電子政務。在世界電子政務發(fā)達國家中，“英國在線”是最為成功的政府門戶網(wǎng)站之一，在全球享有較高聲譽。整個網(wǎng)站內(nèi)容做到每日更新，服務內(nèi)容豐富多彩。瑞典——目前世界上信息技術社會化程度最高的國家瑞典在信息基礎設施、互聯(lián)網(wǎng)的使用、電子商務、人均IT投入和IT教育等23個指標的綜合評比中，曾超過美國和其他50多個發(fā)達國家，名列世界第一。瑞典電子政務是按照網(wǎng)上信息發(fā)布、網(wǎng)上信息服務、網(wǎng)上電子交易和按項目進行功能整合4個步驟逐步實施的，這4個步驟的核心是信息共享。全球電子政務發(fā)展水平

Accenture公司曾對2006—2007年電子政務在26個國家和地區(qū)的發(fā)展情況做過調(diào)查研究，并將其按電子政務發(fā)展成熟程度分成四個類別：（1）創(chuàng)新和領先國家：加拿大、新加坡、美國（2）發(fā)展較好的國家：澳大利亞、丹麥、英國、芬蘭、中國香港、德國、愛爾蘭、荷蘭、法國、挪威、日本（3）穩(wěn)步進展的國家：新西蘭、西班牙、比利時、中國（4）正在打基礎的國家：葡萄牙、巴西、馬來西亞、意大利、南非、墨西哥、俄羅斯、印度第一，全球電子政務的發(fā)展很不平衡，國與國之間的差距非常明顯，國際“數(shù)字鴻溝”正在日益擴大。第二，從電子政務高度發(fā)展的特定國家來看，不同級別的政府機構(gòu)在開展電子政務方面也存在著差異，即“級別鴻溝”。第三，為社會提供良好的服務成為各國電子政務發(fā)展的基本點。為企業(yè)和公民提供每天24小時、每周7天、每年365天的服務成為各國政府開展電子政務的目標。第四,國際電子政務發(fā)展的一個最新趨勢就是，在一個統(tǒng)一的政府網(wǎng)站下,將比較分散的各類政府網(wǎng)站綜合到一個協(xié)調(diào)一致的目錄下,根據(jù)特定用戶群的需求開發(fā)一系列集成的政府服務項目。全球電子政務發(fā)展特點（1）階段劃分初級階段：80～90年代，公共信息系統(tǒng)（系列金字工程）中級階段：99年，實施“政府上網(wǎng)工程”高層次階段：2000年10月，電子政務的全面推行3我國電子政務發(fā)展概況（2）戰(zhàn)略強調(diào)部門間協(xié)調(diào)，在全局構(gòu)架下統(tǒng)一規(guī)劃和實施突破時間、空間和部門利益的限制，避開條塊分割的現(xiàn)狀通過電子信息技術辦理有關的行政事務，實現(xiàn)業(yè)務重組與組織再造從相關法律和技術角度，解決好系統(tǒng)安全問題重點加強信息基礎設施建設（3）內(nèi)容

業(yè)務系統(tǒng)辦公業(yè)務宏觀經(jīng)濟金關工程金稅工程金財工程金融監(jiān)管金審工程金盾工程社會保障金質(zhì)工程金農(nóng)工程金水工程信息資源基礎信息庫人口法人單位自然資源和地理空間宏觀經(jīng)濟信息資源目錄和交換體系電子政務網(wǎng)電子政務內(nèi)網(wǎng)互連各部委和47個副省級政府電子政務外網(wǎng)其他辦公和對社會提供服務公共服務電子政務安全保障體系電子政務標準體系公務員培訓和考核體系電子政務法規(guī)和制度（4）我國電子政務發(fā)展存在的問題重硬輕軟，初期的投入集中在網(wǎng)絡及硬件設備上，缺乏對業(yè)務應用的中遠期規(guī)劃和投入，造成一定程度的設備閑置和浪費；缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，條塊分割、各自為政與電子政務特性產(chǎn)生沖突；缺乏標準，