志愿者活動(dòng)的成效

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提要。社區(qū)志愿者隊(duì)伍是社會(huì)志愿服務(wù)體系的重要組成部分，是造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)工作人才隊(duì)伍的重要力量，也是有效推進(jìn)我國社區(qū)社會(huì)工作深入開展的現(xiàn)實(shí)需要。本文在分析目前我國社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)存在的問題及其原因的基礎(chǔ)上，對(duì)如何加強(qiáng)社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)提出了幾點(diǎn)建議。

六中全會(huì)《決定》指出以相互關(guān)愛、服務(wù)社會(huì)為主題，深入開展城鄉(xiāng)社會(huì)志愿服務(wù)活動(dòng)，建立與政府服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)相銜接的社會(huì)志愿服務(wù)體系，是建構(gòu)社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措。社區(qū)志愿者隊(duì)伍是社會(huì)志愿服務(wù)體系的重要組成部分，是造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)工作人才隊(duì)伍的重要力量，也是有效推進(jìn)我國社區(qū)社會(huì)工作深入開展的現(xiàn)實(shí)需要。有效開展社區(qū)志愿服務(wù)工作對(duì)于廣泛動(dòng)員社會(huì)資源參與社區(qū)建設(shè)、改善社區(qū)人際關(guān)系，凈化社區(qū)社會(huì)風(fēng)氣，提高社區(qū)居民素質(zhì)，體現(xiàn)社會(huì)關(guān)懷，推進(jìn)社區(qū)精神文明建設(shè)等社區(qū)工作具有重要意義。

一、我國城市社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問題

近些年來，我國城市社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)迅速發(fā)展，并取得了顯著成績，但就目前而言，我國社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)仍處于初級(jí)階段，隨著我國城市管理體制以及社區(qū)結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng)，社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)潛在的問題也逐漸凸現(xiàn)出來。

1、我國社區(qū)志愿者隊(duì)伍及人員數(shù)量少，成員結(jié)構(gòu)相對(duì)單一。從國外社區(qū)志愿者隊(duì)伍發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，社區(qū)志愿者服務(wù)已經(jīng)成為社會(huì)調(diào)節(jié)國家與市場(chǎng)之間關(guān)系和社會(huì)政策不可或缺的組成部分。美國、加拿大、英國、德國、新西蘭、北歐、巴西和我國香港參與志愿服務(wù)活動(dòng)的人數(shù)與總?cè)丝诘谋壤謩e為56%，31%、48%、34%、48%、35%、50%和20%。美國官方統(tǒng)計(jì)資料表明，在1980—1990年代，18歲以上的成年人參加志愿者活動(dòng)約占到美國成年人的50%，1990年志愿者組織數(shù)量總數(shù)超過100萬個(gè)。2021年，中國的志愿者只有8000多萬人，約占人口總數(shù)的7%，2021年，社區(qū)志愿者的人數(shù)是1800萬，占人口總數(shù)比例的1.4%。同時(shí)，2021年社區(qū)志愿者服務(wù)的頻率調(diào)查中，一次或偶爾參與的占到51.3%，一年中特定時(shí)間或節(jié)日參與占5.4%，每周一次或雙周一次占1.7%，每月一次或每兩月一次占1.3%，只有單位組織才參加占24.4%，經(jīng)常參加的占10.9%，其他占5.1%社區(qū)志愿者中多數(shù)為退休的老年人，中青年居少，結(jié)構(gòu)過于單一。

2、社區(qū)志愿者隊(duì)伍及人員的技能水平低。志愿者良好的服務(wù)技能與服務(wù)水平，決定著社區(qū)服務(wù)工作的質(zhì)量。目前，我國社區(qū)志愿者隊(duì)伍整體技能水平不高，知識(shí)基礎(chǔ)薄弱。相關(guān)調(diào)查表明，就社區(qū)志愿者隊(duì)伍的教育水平而言，小學(xué)或小學(xué)以下學(xué)歷的占14.5%，初中學(xué)歷的占32.5%，高中學(xué)歷的占27.2%，大學(xué)學(xué)歷的占24.5%，研究生學(xué)歷占1.3%。造成整體技能水平差的深層次原因主要是，部分地區(qū)受形式主義的影響，社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)過分追求數(shù)量和速度，致使社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)出現(xiàn)未培訓(xùn)上崗、人員流失嚴(yán)重等嚴(yán)重問題；另外，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人們?nèi)找娑嘣枨笈c社區(qū)志愿者服務(wù)結(jié)構(gòu)單

一、水平有限之間的矛盾日益突出，嚴(yán)重制約了社區(qū)志愿服務(wù)的有效供給。

3、社區(qū)志愿服務(wù)的項(xiàng)目領(lǐng)域不寬。這主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是我國社區(qū)志愿服務(wù)的現(xiàn)有項(xiàng)目領(lǐng)域過于單一化、僵硬化。一方面，政府背景的志愿團(tuán)體習(xí)慣圍繞“中心工作”尋求項(xiàng)目，而且習(xí)慣于“一聲令下，萬馬奔騰”，嚴(yán)重束縛了小型志愿團(tuán)隊(duì)的活力。另一方面，民間背景志愿團(tuán)隊(duì)，對(duì)于外國引進(jìn)的新方式“一哄而起”，互相模仿，最后走向極端、走向反面，“一哄而散”。二是項(xiàng)目創(chuàng)新活力有限。部分社區(qū)志愿者隊(duì)伍片面依附政府計(jì)劃項(xiàng)目，社區(qū)工作項(xiàng)目創(chuàng)新興趣不大；單純追求項(xiàng)目創(chuàng)新效益，社區(qū)環(huán)境維護(hù)注重不夠；志愿工作創(chuàng)新過分獨(dú)立化，團(tuán)體之間、內(nèi)部工作融合、適應(yīng)性差。

4、志愿服務(wù)管理體制不健全，運(yùn)行效能低。一是多頭管理體制。志愿者隊(duì)伍中，青年志愿者由團(tuán)中央負(fù)責(zé)，巾幗志愿者由全國婦聯(lián)負(fù)責(zé)，社區(qū)志愿者由民政部門負(fù)責(zé)，從中央到地方，志愿者隊(duì)伍管理體制出現(xiàn)出多頭管理狀態(tài)，缺乏統(tǒng)一的管理體制。二是登記性質(zhì)不同。由于目前相關(guān)規(guī)定沒有區(qū)分不同形式和性質(zhì)的志愿者組織，不少機(jī)構(gòu)在無章可循的情況下采取了方便自己的注冊(cè)形式，因而形成了性質(zhì)不同的志愿組織。在這些志愿組織當(dāng)中，有的為了注冊(cè)和運(yùn)行上的方便采取了“掛靠”形式，有些由于不清楚報(bào)批手續(xù)并為了保持經(jīng)濟(jì)上的獨(dú)立性在當(dāng)?shù)毓ど叹值怯涀?cè)成了企業(yè)，也有一些經(jīng)過民政部的批準(zhǔn)成了在現(xiàn)行條件下的“正宗”民間機(jī)構(gòu)。三是管理方式混亂。有的是實(shí)行企業(yè)管理，所得向政府納營業(yè)稅；有的采取行政管理的機(jī)制，機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)由所掛靠的上級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)任命；有的則采取會(huì)員制的管理方式。

5、志愿服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展能力弱。首先，政府行政化干預(yù)過多，志愿服務(wù)組織自主性弱。長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響，政府習(xí)慣于把社區(qū)志愿組織當(dāng)作自己的一條腿。社區(qū)志愿服務(wù)組織開展的活動(dòng)很多都是配合上級(jí)政府的任務(wù)要求或配合社會(huì)性的大型活動(dòng)開展的，以社區(qū)為本位的、日常性活動(dòng)相對(duì)較少。其次，社區(qū)志愿者隊(duì)伍不穩(wěn)定，人才流失尤其是骨干人才流失嚴(yán)重。中國青年志愿者2021年的問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，1999全國沒有參加志愿服務(wù)的青年志愿者占12.6%（未接受調(diào)查的志愿者流失率更嚴(yán)重）；上海青年小區(qū)志愿者協(xié)會(huì)的法律咨詢志愿者，截止到2021年流失49%；廣州市青年志愿者協(xié)會(huì)的流失率估計(jì)超過70%，一般志愿的活動(dòng)周期在3個(gè)月；北京市惠澤人志愿者一年以上注冊(cè)率也僅有40%。最后，社區(qū)志愿服務(wù)衡量統(tǒng)計(jì)工作不足，付出—回報(bào)機(jī)制失衡，尤其是激勵(lì)機(jī)制單薄，志愿者成員積極性不高，服務(wù)持續(xù)性不長。

二、我國城市社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)存在問題的原因分析

1、我國社區(qū)志愿服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。廣大居民對(duì)于志愿者和志愿活動(dòng)的了解不深刻，還主要停留在“聽說”或者“認(rèn)知”的層次。廣州市蟪港澳青少年研究所“關(guān)于廣州市市民對(duì)于志愿者工作認(rèn)知的調(diào)查報(bào)告”表明，只有55.9%的調(diào)查對(duì)象表示曾經(jīng)聽說過志愿工作，有43.4%的人則表示從沒有聽說過。同時(shí)，人們對(duì)志愿服務(wù)者的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系理解不清。有的服務(wù)對(duì)象將志愿者視為無償勞動(dòng)力濫用，讓志愿者超時(shí)服務(wù)，有的志愿者則是把志愿服務(wù)當(dāng)作是對(duì)服務(wù)對(duì)象的施舍。更深層次的原因則是：一沒有成為普遍的價(jià)值觀。我國守望相助、扶危濟(jì)困、助人為樂和見義勇為的優(yōu)良傳統(tǒng)并沒有作為公民的普遍價(jià)值觀傳承下來；二輿論宣傳力度不夠，人們對(duì)社區(qū)志愿服務(wù)的認(rèn)知程度不足；三學(xué)校缺乏相應(yīng)的課程教育，知識(shí)儲(chǔ)備不足；四社會(huì)信任結(jié)構(gòu)失調(diào)，人們對(duì)社區(qū)志愿服務(wù)存在不同程度的質(zhì)疑與擔(dān)心。

2、社區(qū)志愿服務(wù)缺乏相應(yīng)的資金保障。我國社區(qū)志愿服務(wù)事業(yè)剛剛起步，各方面制度、措施還有待完善，尤其是社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)面臨的資金短缺問題逐漸成為制約社區(qū)志愿服務(wù)發(fā)展的“瓶頸”。由于資金不足，社區(qū)志愿者隊(duì)伍的招募、培訓(xùn)、管理、志愿者基本社會(huì)保障等不得不流于形式，成為短期行為。我國社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)的資金短缺，主要是由兩個(gè)因素造成的。一是政府投入不足，財(cái)政支持沒有制度化；二是稅收制度限制了工商企業(yè)、個(gè)人對(duì)志愿事業(yè)的捐贈(zèng)，社區(qū)志愿者組織未能建立起一套有效的多渠道融資機(jī)制。

3、社區(qū)志愿服務(wù)缺乏制度保障。主要體現(xiàn)在。一是缺乏法律制度保障。近些年來，社區(qū)志愿服務(wù)在我國得到了快速發(fā)展，部分省、市為規(guī)范社區(qū)志愿服務(wù)工作，適應(yīng)快速發(fā)展的社區(qū)志愿服務(wù)形勢(shì)，相繼頒布了地方社區(qū)志愿服務(wù)條例或規(guī)章。但是，全國性的法律法規(guī)尚處于空白狀態(tài)，使得志愿服務(wù)缺乏法律支撐，阻礙了志愿服務(wù)的有序健康發(fā)展。二是缺乏管理制度保障。首先，管理制度缺乏規(guī)范性。在志愿組織管理中，成員的招聘、培訓(xùn)、流動(dòng)、退出程序隨意性較大，管理體制缺乏統(tǒng)一性，政府督導(dǎo)體制力度不夠；其次，缺乏有效的財(cái)政管理監(jiān)督機(jī)制，財(cái)政收支透明度不夠，制度規(guī)章約束力不足；再次，缺乏有效的登記注冊(cè)制度，注冊(cè)組織性質(zhì)混亂；最后，缺乏有效的培訓(xùn)制度，成員技能差。三是缺乏社會(huì)保障制度。突出表現(xiàn)在社區(qū)志愿者合法權(quán)利得不到有效維護(hù)，社區(qū)志愿者權(quán)利與義務(wù)出現(xiàn)明顯的不對(duì)等性。

4、社區(qū)志愿服務(wù)缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制。目前，我國對(duì)志愿服務(wù)者的激勵(lì)機(jī)制主要有兩個(gè)特點(diǎn)：一是采取榜樣激勵(lì)（精神激勵(lì)）的單一化形式；二是沿用傳統(tǒng)的整齊劃一的簡單化方式。在新形勢(shì)下，這種激勵(lì)機(jī)制已與社區(qū)志愿者的構(gòu)成變化不相適應(yīng)，并產(chǎn)生了許多潛在問題和負(fù)面作用，應(yīng)該引起注意。一是獎(jiǎng)勵(lì)缺乏針對(duì)性，受表彰者雖然獲得榮譽(yù)，但對(duì)自己的生活影響不大，無法有效解決現(xiàn)實(shí)生活問題。二是公眾包括普通志愿者，感覺榜樣距離自己遙遠(yuǎn)，難以學(xué)習(xí)。特別是個(gè)別宣傳報(bào)導(dǎo)，對(duì)于典型人物事跡過于夸大其詞，甚至造成公眾的反感。

三、加強(qiáng)社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議

1、建立健全社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)的登記注冊(cè)制度，為社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)提供合法性身份認(rèn)同。

首先，積極推進(jìn)有關(guān)社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)的全國性立法，尤其是登記注冊(cè)制度立法。切實(shí)結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)一規(guī)范社區(qū)志愿者登記注冊(cè)的機(jī)關(guān)、內(nèi)容、程序，整合志愿服務(wù)注冊(cè)的不同性質(zhì)，明確注冊(cè)中社區(qū)志愿者應(yīng)有的權(quán)利與必須履行的義務(wù)，有力提供社區(qū)志愿服務(wù)的法律保證。同時(shí)，積極支持、協(xié)助地方出臺(tái)地方性法規(guī)或者規(guī)范性文件，待條件成熟時(shí)，及時(shí)制定志愿服務(wù)的法律法規(guī)及相關(guān)政策，促進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)管理工作走向規(guī)范化、制度化、法制化。其次，成立專門的登記注冊(cè)機(jī)關(guān)。在街道、社區(qū)建立志愿者指導(dǎo)中心，條件成熟的地區(qū)應(yīng)逐步建立志愿服務(wù)站或服務(wù)總站，安排專人負(fù)責(zé)志愿者注冊(cè)管理工作，并主動(dòng)招募注冊(cè)志愿者為該服務(wù)站服務(wù)。發(fā)揮志愿者指導(dǎo)中心的核心作用，促進(jìn)由服務(wù)站、服務(wù)隊(duì)構(gòu)成的基層組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。最后嚴(yán)把登記注冊(cè)關(guān)，規(guī)范執(zhí)行注冊(cè)登記程序。注冊(cè)登記制度的主要內(nèi)容包括：注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)、注冊(cè)登記條件、注冊(cè)登記程序、注冊(cè)登記結(jié)果。凡是想成為社區(qū)志愿者、有志于為社區(qū)做貢獻(xiàn)的人士，都應(yīng)該嚴(yán)格遵循注冊(cè)申請(qǐng)、審核、頒發(fā)中國社區(qū)志愿者證程序進(jìn)行申請(qǐng)注冊(cè)，程序結(jié)束后，注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)頒發(fā)具有統(tǒng)一編號(hào)的注冊(cè)登記證書。注冊(cè)登記證書是受服務(wù)對(duì)象和公眾識(shí)別的標(biāo)志，要求注冊(cè)志愿者在提供志愿服務(wù)時(shí)佩戴。

2、建立健全社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)的培訓(xùn)制度，為加強(qiáng)社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)提供人力基礎(chǔ)。

在培訓(xùn)對(duì)象與內(nèi)容上要分門別類，對(duì)新招募的社區(qū)志愿者，進(jìn)行有關(guān)社區(qū)志愿者基本概念、志愿者活動(dòng)發(fā)展情況、志愿服務(wù)宗旨、發(fā)展目標(biāo)、信念、志愿服務(wù)的有關(guān)規(guī)定、管理制度、相關(guān)道德法規(guī)等知識(shí)的培訓(xùn)。對(duì)于一般成員要培訓(xùn)基礎(chǔ)知識(shí)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)志愿者文化理念、人際交往能力、專業(yè)服務(wù)技能等方面的專業(yè)培訓(xùn)和系統(tǒng)培訓(xùn)。志愿者培訓(xùn)導(dǎo)師以資深志愿者擔(dān)任為主，同時(shí)邀請(qǐng)相關(guān)專業(yè)人士和專家、學(xué)者、領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任志愿者培訓(xùn)導(dǎo)師。在培訓(xùn)方式要不拘一格，注重對(duì)志愿者開展服務(wù)前和服務(wù)中的跟蹤培訓(xùn)。培訓(xùn)方式可以靈活多樣，包括舉辦培訓(xùn)班、介紹經(jīng)驗(yàn)、分析案例、觀摩考察等。有條件的地方應(yīng)建立志愿服務(wù)的專門培訓(xùn)陣地，同時(shí)依托各種培訓(xùn)基地進(jìn)行培訓(xùn)，提高社區(qū)志愿者綜合素質(zhì)。堅(jiān)持培訓(xùn)的經(jīng)?；鸵?guī)范化，對(duì)培訓(xùn)次數(shù)、培訓(xùn)時(shí)間進(jìn)行合理的硬性規(guī)定，把社區(qū)志愿者初次培訓(xùn)、階段性培訓(xùn)和臨時(shí)性技能培訓(xùn)結(jié)合起來，不斷改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)水平，促進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)伍向正規(guī)化、專業(yè)化方向發(fā)展。

3、建立健全社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)的服務(wù)制度，為加強(qiáng)社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)提供理念導(dǎo)向。

一要不斷完善個(gè)性化的項(xiàng)目支撐和對(duì)特定群體的服務(wù)力度。在鞏固原有服務(wù)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，努力拓展新的服務(wù)項(xiàng)目，完善豐富社區(qū)志愿服務(wù)內(nèi)容，擴(kuò)大服務(wù)的覆蓋面與受益面。堅(jiān)持“社區(qū)所需、志愿者所能”的原則，確定“扶貧解困”、“引領(lǐng)就業(yè)”、“助學(xué)”等一批適合街道、社區(qū)特點(diǎn)的社區(qū)志愿服務(wù)項(xiàng)目，建立具有區(qū)域特點(diǎn)的社區(qū)志愿服務(wù)項(xiàng)目庫，增強(qiáng)社區(qū)志愿服務(wù)的實(shí)效性。同時(shí)，要把志愿服務(wù)與弱勢(shì)群體需求相結(jié)合，開展結(jié)對(duì)求助、就業(yè)培訓(xùn)與咨詢服務(wù)。二要細(xì)化具體事宜工作，具體如：社區(qū)志愿者組織應(yīng)根據(jù)社區(qū)實(shí)際需求，設(shè)定適當(dāng)?shù)闹驹阜?wù)崗位；完善社區(qū)志愿服務(wù)服務(wù)承諾制度，明確服務(wù)內(nèi)容、時(shí)間和各方的權(quán)利、義務(wù)；社區(qū)志愿者組織開展各項(xiàng)社區(qū)志愿服務(wù)時(shí)，不得從事營利性活動(dòng)；規(guī)定社區(qū)志愿者每月或每年的最低義務(wù)服務(wù)次數(shù)或小時(shí)數(shù)，如每月義務(wù)服務(wù)不少于2次，每年至少參加15小時(shí)以上的志愿服務(wù)等等。

4、建立健全社區(qū)志愿服務(wù)的激勵(lì)制度，為加強(qiáng)社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)提供動(dòng)力機(jī)制。

要強(qiáng)化社區(qū)志愿者的自我激勵(lì)機(jī)制，主要有四個(gè)方面：第

一、自我價(jià)值激勵(lì)；第

二、自我成就激勵(lì)；第

三、自我提升激勵(lì)；第

四、自我快樂激勵(lì)。惟有讓志愿者正真感受到受人尊重和被人需要的自我價(jià)值所在，才能保持志愿者參與行為的內(nèi)在動(dòng)力。要建立多層次、多樣式的志愿者表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)志愿者的貢獻(xiàn)，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)募卧S或獎(jiǎng)勵(lì)，嘉許方式可以通過正式或者非正式的制度進(jìn)行。如獲得榮譽(yù)稱號(hào)、受到某一級(jí)表彰，輿論宣傳，成為晉級(jí)、升學(xué)、求職、信貸的重要依據(jù)等。由于人的需求是多變的，同時(shí)當(dāng)?shù)蛯哟蔚男枰獫M足后，就會(huì)上升到較高層次的需要。因此激勵(lì)方式也不應(yīng)當(dāng)是一成不變的，應(yīng)當(dāng)不斷創(chuàng)新。建立志愿者服務(wù)“儲(chǔ)蓄”制度。積極推廣“志愿服務(wù)時(shí)間銀行”、“互助服務(wù)”、“服務(wù)轉(zhuǎn)換”等有效形式，把提供志愿服務(wù)與優(yōu)先享受志愿服務(wù)結(jié)合起來，在志愿者自身需要社會(huì)提供幫助時(shí)可以優(yōu)先得到志愿服務(wù)，從而使志愿者服務(wù)成為“付出、積累、回報(bào)”的愛心儲(chǔ)蓄，以吸引更多的人參與社區(qū)志愿者隊(duì)伍中來。

5、大力發(fā)展社區(qū)志愿者組織，規(guī)范自身管理與運(yùn)作，為加強(qiáng)社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)提供組織基礎(chǔ)。

首先，健全隊(duì)伍招募制度與人才開發(fā)制度。志愿者招募要遵循唯才是用、按能錄用、能職結(jié)合的原則，通過職位招募與目標(biāo)招募的方式進(jìn)行。要注重對(duì)志愿者信息的采集，編冊(cè)登記，逐一核對(duì)，認(rèn)真篩選。在志愿者的人才開發(fā)上要積極引進(jìn)高素質(zhì)人才，努力創(chuàng)建人才提升空間，配套相關(guān)的社會(huì)福利措施和激勵(lì)機(jī)制改革，增強(qiáng)崗位的吸引力。對(duì)于合格的志愿者，要嚴(yán)格、全方位的培訓(xùn)，技術(shù)培訓(xùn)和思想培訓(xùn)兩手都要抓，兩手都要硬，重點(diǎn)突出教育培訓(xùn)和激勵(lì)為主的管理特色。其次，建立健全社區(qū)志愿者的考核評(píng)估機(jī)制。內(nèi)容包括：關(guān)于社區(qū)志愿者服務(wù)的數(shù)據(jù)資料的獲取，對(duì)數(shù)據(jù)資料的分析和處理，結(jié)果的登錄和向志愿者本人的反饋。其中，社區(qū)志愿者服務(wù)數(shù)據(jù)和資料的獲取是實(shí)施考核評(píng)估的基礎(chǔ)，對(duì)服務(wù)數(shù)據(jù)資料的處理和分析是考核評(píng)估的核心。再次，建立一個(gè)信息流暢的綜合性信息中心。該信息中心一要有效結(jié)合和協(xié)調(diào)居委會(huì)的各部門，整體把握社區(qū)情報(bào)動(dòng)態(tài)，充分利用部門優(yōu)勢(shì)服務(wù)于群眾；二要要把群眾廣泛地聯(lián)系起來，及時(shí)把群眾的情況、群眾的建議以更便捷的方式反映給部門，供部門決策時(shí)使用，最后還要把每個(gè)志愿者信息與活動(dòng)情況信息完整儲(chǔ)存起來，備用于檔案查詢和隨時(shí)抽查，尤其是財(cái)政收支這一方面。最后，大力提升輿論宣傳力度，抓住典型、注重形式、適度宣傳。應(yīng)充分利用社區(qū)的各種會(huì)議、市民學(xué)校、黑板報(bào)、櫥窗、社區(qū)出版物、網(wǎng)絡(luò)等渠道宣傳志愿服務(wù)精神，普及志愿服務(wù)知識(shí)，最大限度地營造社會(huì)輿論環(huán)境。同時(shí)，要努力培育社區(qū)志愿服務(wù)意識(shí)，弘揚(yáng)社區(qū)志愿服務(wù)精神。建議在學(xué)校開展義務(wù)教育課程，從小學(xué)教育做起，加強(qiáng)終身志愿服務(wù)意識(shí)。要求干部以身作則，一年必須提供20小時(shí)志愿服務(wù)活動(dòng)，其他行業(yè)根據(jù)情況為10—20小時(shí)不等。

6、加強(qiáng)黨對(duì)社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，為社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)提供有力政治保證。

進(jìn)一步提高各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于加強(qiáng)社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)的認(rèn)識(shí)，不斷提升對(duì)社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)的督導(dǎo)能力。各級(jí)黨委和政府都應(yīng)將發(fā)展社區(qū)志愿者服務(wù)事業(yè)納入全局工作日程，成立科學(xué)高效的社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，明確分工，各司其職。組織部門和街道（鎮(zhèn)）組織，要經(jīng)常深入社區(qū)，調(diào)查了解社區(qū)志愿者服務(wù)開展工作的情況，強(qiáng)化督促指導(dǎo)，并將此納入各級(jí)黨委和政府政績考核之中。同時(shí)，要協(xié)調(diào)各類志愿者隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)，建立統(tǒng)一的主管部門與一定數(shù)量的志愿服務(wù)崗位。按照因地制宜、統(tǒng)一管理、保持相對(duì)獨(dú)立的原則，創(chuàng)造條件建立統(tǒng)一的志愿者服務(wù)主管部門，改變目前政出多門、缺乏管理的混亂狀況，集中管理與協(xié)調(diào)。根據(jù)各個(gè)社區(qū)自身特點(diǎn)，設(shè)立數(shù)量合適的志愿服務(wù)崗位（如應(yīng)急崗位），派專業(yè)性的志愿者擔(dān)任。同時(shí)，各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)積極配合，建立相應(yīng)的公共財(cái)政體制，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)所需的財(cái)政支撐。最后，要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)的文化環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)。要僅僅圍繞“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿精神，充分利用大眾傳媒和社區(qū)文化宣傳設(shè)施，廣泛宣傳社區(qū)志愿服務(wù)的知識(shí)、技巧、意義以及在實(shí)踐中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與典型，使志愿服務(wù)的價(jià)值得到認(rèn)同，勞動(dòng)得到肯定，精神得到弘揚(yáng)，人們價(jià)值觀得到改變。力爭在全國范圍內(nèi)形成開展社區(qū)志愿服務(wù)的良好氛圍，塑造新時(shí)代的志愿文化。

參考文獻(xiàn)：

1、中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定

2、關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下社區(qū)志愿服務(wù)工作的意見（民發(fā)〔2021〕159號(hào)）

3、上海市志愿者服務(wù)條例

4、天津?qū)嵤┲驹刚邨l例

5、志愿者精神凸顯上海城市精神-新民晚報(bào)

第二篇：志愿者服務(wù)工作總結(jié)和成效志愿者服務(wù)工作總結(jié)和成效

我校自2021年以來，養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)的學(xué)生和相關(guān)老師參加了中國南丁格爾志愿護(hù)理服務(wù)組，走進(jìn)社區(qū)，走進(jìn)醫(yī)院，走進(jìn)家庭開展了形式多樣的志愿者服務(wù)活動(dòng)：

1、南湖路社區(qū)志愿者服務(wù)活動(dòng)，在兒童醫(yī)院組老師帶領(lǐng)下每周六上午進(jìn)行社區(qū)志愿護(hù)理活動(dòng)，走進(jìn)老人家庭為老人測(cè)血壓、聊天、幫老人整理房間等。得到了老人的一致好評(píng)。

2、南昌市第三醫(yī)院志愿護(hù)理服務(wù)活動(dòng)，在專業(yè)老師帶領(lǐng)下每周六下午到南昌市第三人民醫(yī)院進(jìn)行志愿護(hù)理服務(wù)。走進(jìn)病房，看望病人，了解老人病情，安慰老人，幫老人做生活服務(wù)，包括床上洗頭，床鋪整理，修剪指趾甲等。

3、博愛老年公寓志愿者護(hù)理服務(wù)活動(dòng)，每周六安排學(xué)生到岱山街博愛老年公寓進(jìn)行護(hù)理活動(dòng)，為老人測(cè)血壓、聊天、幫老人整理房間等。

志愿者通過自己所學(xué)知識(shí)幫助老人，讓老人在孤獨(dú)的生活中享受到了很多快樂和溫馨，培養(yǎng)了學(xué)生愛老，敬老的思想情操。志愿者為老人舉辦了豐富多彩的文藝節(jié)目，和老人一起慶祝節(jié)日，為老人帶去了很多歡聲笑語：

4月3日我們?cè)谙笊綇V場(chǎng)與香港志愿者進(jìn)行交流互動(dòng)，志愿者們穿上56個(gè)民族的服裝，大家一起載歌載舞傳遞感情，之后志愿者們?cè)诶蠋煹膸ьI(lǐng)下在象山社區(qū)現(xiàn)場(chǎng)演示了止血、包扎、煤氣中毒搶救等操作技能。5月1日志愿者們走上街頭參加了市紅十字會(huì)的為玉樹災(zāi)區(qū)人民募捐活動(dòng)，大家頂著炎炎烈日在街上走了一天，募捐到的錢全部上交給了紅十字會(huì)交給災(zāi)區(qū)人民，很多同學(xué)回到學(xué)校發(fā)現(xiàn)腳也腫了，有的學(xué)生的腳都打起了水泡，但是同學(xué)們都很開心。

7月23至25日，中美志愿者雙方互相交流，讓志愿者們了解了國外的志愿者服務(wù)形式和內(nèi)容等，并且提高了志愿者們的英語口語水平。

9月18日，中秋前夕，民政學(xué)校的志愿者們走進(jìn)博愛老年公寓為老人提前過中秋節(jié)，在團(tuán)圓的氛圍中，大家歡聚其樂融融。

10月16日，一年一度的九九重陽節(jié)，我們?cè)陉柮鞴珗@舉行了大型的文藝匯演活動(dòng)，志愿者們載歌載舞，用歌聲和舞蹈傳遞對(duì)老年人的崇敬與愛戴。

11月13日，志愿者們到洪西社區(qū)參加迎接“民盟中央領(lǐng)導(dǎo)”活動(dòng)，志愿者們用自己所學(xué)的手指操，外傷包扎，急救，健康教育等知識(shí)引導(dǎo)老人，現(xiàn)場(chǎng)給老人示范，讓老人練習(xí)，讓老人有所學(xué)，有所樂。

通過近一年的志愿者服務(wù)活動(dòng)，學(xué)生們培養(yǎng)了愛心，了解了老人，提高了技能和社會(huì)活動(dòng)能力，作為志愿者我們?cè)敢饩o跟中國南丁格爾志愿服務(wù)組的腳步，在章金媛奶奶的帶領(lǐng)下，把我們的愛心奉獻(xiàn)給老人。

第三篇：崗位練兵活動(dòng)取得的成效油區(qū)派出所

崗位練兵、崗位成長活動(dòng)總結(jié)

崗位練兵、崗位成長活動(dòng)轟轟烈烈開展以來，全所上下呈現(xiàn)學(xué)習(xí)、練兵與工作緊密結(jié)合的新氣象，平時(shí)民警相互交流工作體會(huì)的時(shí)候多了；值班鉆研業(yè)務(wù)、埋頭看書學(xué)習(xí)的多了；步行下轄區(qū)的多了；8小時(shí)以外搞健身的時(shí)間多了。具體體現(xiàn)在以下三方面：

（一）隊(duì)伍綜合素質(zhì)和戰(zhàn)斗力顯著提高。在活動(dòng)中，廣大民警立足本職，自我加壓，苦練體能，精練技能，業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提高，執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量得到提升，隊(duì)伍整體克難攻堅(jiān)能力明顯增強(qiáng)。通過崗位練兵，民警的五種意識(shí)普遍增強(qiáng)，執(zhí)法為民的思想牢固樹立，政治素質(zhì)得到極大提高，集體主義、團(tuán)隊(duì)精神得到了進(jìn)一步弘揚(yáng)。民警工作的主動(dòng)性、責(zé)任心、積極性比以前大有提高，隊(duì)伍的凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)，逐漸形成團(tuán)結(jié)緊張、嚴(yán)肅活潑、健康有序、朝氣蓬勃的工作和生活局面。民警對(duì)法律法規(guī)的理解更加透徹，把握更加準(zhǔn)確，同時(shí)民警自我防衛(wèi)能力、快速反應(yīng)能力、實(shí)戰(zhàn)應(yīng)變能力和處置突發(fā)事件的能力得到普遍增強(qiáng)。尤其是通過持之以恒的體能訓(xùn)練，民警的體能素質(zhì)明顯增強(qiáng)，工作干勁、身體狀況、精神面貌明顯改善，充分反映了活動(dòng)的顯著成效。

（二）隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)水平明顯提升。在活動(dòng)中，我們以開展大練兵活動(dòng)為契機(jī)，全面落實(shí)《公安機(jī)關(guān)人民警察訓(xùn)練條令》，加強(qiáng)教

育訓(xùn)練的規(guī)范化、制度化建設(shè)。通過開展崗位練兵、崗位成長活動(dòng)，逐步建立了經(jīng)常性的練兵機(jī)制。業(yè)務(wù)、技能練兵制度逐步完善，堅(jiān)持崗位練兵和集中強(qiáng)化訓(xùn)練已成為練兵活動(dòng)的兩種基本形式。

（三）有力地促進(jìn)了各項(xiàng)公安業(yè)務(wù)工作。在崗位練兵、崗位成長活動(dòng)中，我所結(jié)合實(shí)戰(zhàn)需要和崗位工作實(shí)際，找準(zhǔn)存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，組織開展貼近實(shí)戰(zhàn)的崗位練兵和集中強(qiáng)化訓(xùn)練，堅(jiān)持“練為戰(zhàn)，戰(zhàn)必勝”，精心安排訓(xùn)練內(nèi)容，科學(xué)安排時(shí)間和警力，妥善處理日常工作與崗位練兵的關(guān)系。同時(shí)，我所高度重視活動(dòng)成果的總結(jié)轉(zhuǎn)化工作，及時(shí)把大練兵成果轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)業(yè)務(wù)工作的實(shí)際舉措，廣大民警練出了蓬勃朝氣、練出了旺盛干勁、練出了精誠團(tuán)結(jié)、練出了過硬本領(lǐng)，并自覺把大練兵煥發(fā)出來的熱情轉(zhuǎn)化為工作的極大動(dòng)力和戰(zhàn)斗力，把練就的本領(lǐng)迅速應(yīng)用到本職工作中，從而有力地推動(dòng)了各項(xiàng)公安業(yè)務(wù)的全面開展。

第四篇：志愿者活動(dòng)設(shè)計(jì)：社區(qū)里的志愿者社區(qū)里的志愿者

一、導(dǎo)入

1、上節(jié)課我們了解了大型活動(dòng)中的志愿者，這節(jié)課我們又要來了解什么樣的志愿者呢。

2、請(qǐng)看大屏幕（課件出示社區(qū)志愿者的圖片）?？吹搅耸裁础Ｋ麄兙褪墙裉爝@節(jié)課的主角——社區(qū)里的志愿者。

二、新授

1、社區(qū)志愿者活動(dòng)的目的和意義

（1）小組討論

（2）匯報(bào)

2、社區(qū)志愿者活動(dòng)時(shí)間

3、社區(qū)志愿者的服務(wù)內(nèi)容

（1）參與組織豐富多彩、健康有益的社區(qū)文化、體育、科普娛樂等服務(wù)。

（2）圍繞社區(qū)居民對(duì)教育的需求，開展講座、義務(wù)家教等服務(wù)。

（3）面向社區(qū)居民開展便民利民、衛(wèi)生咨詢、醫(yī)療保健講座等服務(wù)。

（4）圍繞社區(qū)環(huán)境美化，開展凈化、綠化、社區(qū)治安，協(xié)助開展巡邏、流動(dòng)人口的管理、法律咨詢、法制教育、權(quán)益維護(hù)等工作。

（5）通過志愿服務(wù)形式，倡導(dǎo)居民互幫互助，傳播愛心，樹立良好風(fēng)尚。

4、社區(qū)志愿者的成果以及受到的評(píng)價(jià)

三、總結(jié)

社區(qū)志愿者扎根于社區(qū)，服務(wù)于社區(qū)，奉獻(xiàn)于社區(qū)，為城區(qū)居民服務(wù)，為社區(qū)的安定和諧貢獻(xiàn)著自己的智慧和汗水。

四、作業(yè)

想一想你能為您生活的社區(qū)做些什么。把它寫下來并付諸于實(shí)際行動(dòng)。

第五篇。志愿者活動(dòng)的新聞稿相約十八載，親近夕陽紅。

2021年11月19日，今天的天就像是我們的心情，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，一塊透明的藍(lán)天，像張絲手帕，藍(lán)天上停留一些細(xì)碎而潔白的云塊，像是繡在絲帕上的花朵。

今天是我們土木學(xué)院志愿者部這一年當(dāng)中最重要的日子——為石景山社區(qū)的老人們表演節(jié)目。為了給我們加油打氣，主席帶領(lǐng)著團(tuán)學(xué)的親人們?cè)缭绲募显谝黄穑m然我們志愿的小干事們沒有表演經(jīng)驗(yàn)，每個(gè)人的心中也都很忐忑，但因?yàn)橐宦飞嫌杏H人們的鼓勵(lì)，使我們緊張的心情舒緩了許多，也相信我們一定能夠出色的完成此次表演。

一，老人給我們的愛更多

在一路歡聲笑語的和諧狀態(tài)下，我們來到了服務(wù)中心，在完成場(chǎng)地布置后，老人們慢慢從樓里出來，我們中有的攙扶著老人；有的幫忙推著輪椅，即使他們年齡近百，腿腳不便，可對(duì)我們到來的熱情卻是那么高昂，那一刻，我們覺得他們就是我們的親人，就是愛我們的爺爺奶奶，即使我們做的再多也都是值得的。

在會(huì)演時(shí)，我們難免緊張，會(huì)有小的失誤與不足，可是爺爺奶奶們的掌聲卻從未停過，每當(dāng)我們上場(chǎng)和下場(chǎng)時(shí)，爺爺奶奶們總會(huì)笑著給我們鼓勵(lì)，那一張張慈祥的笑臉，那一次次掌聲的響起，讓我們明白，這風(fēng)雨兼程的十八年，正是因?yàn)橛羞@樣一種力量才能使我們北方工大土木志愿者們能夠繼續(xù)前行。

一首首歡快的老歌，一支支活躍的舞蹈，將整場(chǎng)的氣氛都活躍了起來，這不，看這坐在第一排這位可愛的爺爺一直在與我們志愿者的小干事們互動(dòng)，我們以歌會(huì)“友”，共度良辰?？蓯鄣臓敔斃袭?dāng)益壯，中氣很足，在我們的邀請(qǐng)下，上臺(tái)唱了兩首好聽的英文歌曲，贏得滿場(chǎng)喝彩。

有一位臺(tái)風(fēng)很好的奶奶也讓我們印象深刻，奶奶主動(dòng)上臺(tái)為我們演唱了一首《愛的奉獻(xiàn)》，我們聽了之后真的很感動(dòng)，我想我們心中所想正如奶奶所唱“只要人人都奉獻(xiàn)出一點(diǎn)愛，世界將變成美好的明天”。

隨著老齡化社會(huì)進(jìn)程的加快，越來越多的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生。在這些養(yǎng)老院里，護(hù)工不僅是老人生活的打理者、身體健康的守護(hù)者，還是老人“最貼心的棉襖”。表演中途，我們可愛的護(hù)工阿姨也為我們演唱了一首好聽的歌曲——《敬老院之歌》，歌中唱到“我們要以最好的狀態(tài)服務(wù)老人”，是的，我們每一次去到敬老院，這些護(hù)工阿姨都是勤勤懇懇，盡管工作繁忙，護(hù)工阿姨們的臉上總是掛著笑容，他們盡心盡力，尊重老人、體諒老人，讓每個(gè)老人的晚年都能“夕陽紅”。

二，團(tuán)學(xué)最可愛的人

也許在剛進(jìn)入大學(xué)的時(shí)候我們總會(huì)迷茫，會(huì)失落，會(huì)害怕，會(huì)想家，可是你的生命中總會(huì)有一些人給你鼓勵(lì)，給你依靠，我想，在北方工大，