金融體系良性發(fā)展重要意義

書(shū)山有路勤為徑，學(xué)海無(wú)涯苦作舟。書(shū)山有路勤為徑，學(xué)海無(wú)涯苦作舟。第第頁(yè)金融體系良性發(fā)展重要意義

l.充分認(rèn)識(shí)建設(shè)健康財(cái)政、健康金融的重要意義

財(cái)政和金融在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中相輔相成，扮演著重要的角色。財(cái)政和金融處于社會(huì)再生產(chǎn)的不同環(huán)節(jié)，職能分工各有不同，但一直密切配合，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容和推動(dòng)力。這兩者的健康安全問(wèn)題往往相互交織，處理不當(dāng)，不僅影響著融資的效率，甚至可能造成經(jīng)濟(jì)社會(huì)的劇烈動(dòng)蕩。因此，實(shí)現(xiàn)健康的財(cái)政、健康的金融以及兩者良性互動(dòng)，已成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)安全甚至政治安全的重要內(nèi)容，也是政府駕馭市場(chǎng)能力的重要體現(xiàn)。

從歷史的演變來(lái)看，財(cái)政和金融的關(guān)系尤其在我國(guó)一直處于緊密交融之中。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我國(guó)融資以財(cái)政方式為主，由國(guó)家直接調(diào)配各方面資源，政府財(cái)政拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。這個(gè)時(shí)期，財(cái)政支配金融，金融只是財(cái)政的出納，充當(dāng)“第二財(cái)政”的作用。這就導(dǎo)致財(cái)政的職能和風(fēng)險(xiǎn)向金融傳導(dǎo)，造成大量的金融風(fēng)險(xiǎn)。1994年，隨著金融體系改革逐漸深化，中央銀行保持獨(dú)立，商業(yè)性金融與政策性金融開(kāi)始分離。這個(gè)時(shí)期，銀行信貸雖已成為融資體系中的絕對(duì)主體，但是仍承擔(dān)過(guò)多中長(zhǎng)期投資的責(zé)任，信貸融資的財(cái)政化色彩仍然很重。1997年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)，發(fā)生危機(jī)國(guó)家的金融風(fēng)險(xiǎn)使得財(cái)政難以為繼。人們開(kāi)始強(qiáng)調(diào)銀行風(fēng)險(xiǎn)控制，銀行逐步脫離財(cái)政融資，明確要商業(yè)化，但究竟如何商業(yè)化和市場(chǎng)化，認(rèn)識(shí)上并不明確。這時(shí)，國(guó)有商業(yè)銀行沉淀了巨額壞帳，大量不良資產(chǎn)的剝離、處置和資本金的補(bǔ)充，成為國(guó)家財(cái)政的沉重負(fù)擔(dān)，金融運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)又大量向財(cái)政傳導(dǎo)。因此，總的來(lái)看，我國(guó)財(cái)政、金融職能一直相互交織，但未形成良性互動(dòng)，造成融資能力和效率低下。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)將在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)保持高速增長(zhǎng)，能否支撐這一持續(xù)高效的發(fā)展，在很大程度上將取決于財(cái)政金融是否健康強(qiáng)健。當(dāng)前城市化進(jìn)程加快，逐漸成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最持久、最根本的動(dòng)力。第三產(chǎn)業(yè)也正在加速發(fā)展，已經(jīng)成為支持中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)?！秴⒖枷ⅰ吩橇艘黄鞣綀?bào)界的評(píng)論，認(rèn)為世界上技術(shù)分為科學(xué)技術(shù)和社會(huì)技術(shù)兩類，社會(huì)技術(shù)是解決人與人之間的效率問(wèn)題，最終是法律、會(huì)計(jì)、咨詢、物流、供應(yīng)鏈、貿(mào)易、金融的發(fā)展，這些領(lǐng)域的加速發(fā)展促進(jìn)了美國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。這對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)具有更重要的意義。我國(guó)在全面建設(shè)小康社會(huì)的過(guò)程中，諸多矛盾和問(wèn)題還亟待在發(fā)展中加以解決。財(cái)政和金融既要承擔(dān)城市化進(jìn)程加快和改革發(fā)展過(guò)程中的眾多任務(wù)，又要面對(duì)防范風(fēng)險(xiǎn)、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的挑戰(zhàn)。因此，建設(shè)健康的財(cái)政、健康的金融，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的緊迫任務(wù)。

我國(guó)應(yīng)加快改變脆弱的融資體系，支撐起經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)融資格局具有“中間大、兩頭小”的特點(diǎn)，信貸融資占據(jù)融資的主導(dǎo)地位，規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于財(cái)政融資和證券融資。信貸規(guī)模雖大，但大量的不良資產(chǎn)、信貸資金“以短貸長(zhǎng)”的期限錯(cuò)配，以及外資銀行全面進(jìn)入的競(jìng)爭(zhēng)等，使金融安全面臨挑戰(zhàn)；流動(dòng)性過(guò)剩也嚴(yán)重制約了銀行體系運(yùn)營(yíng)的效率。2021年中國(guó)銀行業(yè)存差資金達(dá)到9萬(wàn)億元，是2021年的3.7倍。盡管如此，由于商業(yè)信貸的逐利性，大量經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)仍然得不到商業(yè)金融的支持，還主要靠財(cái)政資金。而財(cái)政資金十分有限，難以滿足“以人為本”、經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的要求。資本市場(chǎng)則仍處于起步階段，作用還極為有限。以城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為例，在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家很大程度上是依賴于發(fā)達(dá)的市政債券市場(chǎng)，而我國(guó)證券融資占當(dāng)年總投資的比重不到1%，還無(wú)法滿足重大項(xiàng)目建設(shè)的籌資需要。這主要是由于我國(guó)地方財(cái)政能力和政府信用還不夠強(qiáng)，仍需要加強(qiáng)建設(shè)，才能在證券市場(chǎng)進(jìn)行融資。今后，以資本市場(chǎng)為主要渠道的證券融資會(huì)加快發(fā)展，但是在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，信貸主導(dǎo)的融資格局還難以改變。在這種融資格局中，關(guān)鍵是要找到行之有效的方法，重新配置、整合和利用這些資源，改變脆弱的融資體系，加快建立財(cái)政、信貸、證券三種融資協(xié)調(diào)配合、良性互動(dòng)的健康體系。

建設(shè)健康的企業(yè)、健康的財(cái)政、健康的金融，進(jìn)而促進(jìn)健康的經(jīng)濟(jì)，是發(fā)展的四項(xiàng)重要目標(biāo)和內(nèi)容。發(fā)展的基礎(chǔ)和前提是健康，沒(méi)有健康，發(fā)展就成了無(wú)本之木，無(wú)源之水。在這四項(xiàng)目標(biāo)中，健康的企業(yè)，是規(guī)范運(yùn)作的市場(chǎng)主體，也是健康財(cái)政、金融乃至宏觀經(jīng)濟(jì)的微觀細(xì)胞；健康的企業(yè)和健康的市場(chǎng)，包括一系列法人治理結(jié)構(gòu)、會(huì)計(jì)、法律等制度基礎(chǔ)，共同構(gòu)成了財(cái)政金融、宏觀經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的基礎(chǔ)和動(dòng)力源泉；而健康的財(cái)政和健康的金融，兩者必須形成合力，互相支持和配合，才能發(fā)揮出體制的力量、體系的力量、系統(tǒng)的力量，才能形成更高的效率和更大的作用，為健康經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)健有力的支持，這完全符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。

建設(shè)市場(chǎng)貫穿著四項(xiàng)建設(shè)的全過(guò)程。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的融資問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上是我國(guó)市場(chǎng)缺損、體制機(jī)制落后等深層次問(wèn)題的反映。在大量經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域中出現(xiàn)“融資失血”，缺少完整的信用鏈和融資鏈支撐，市場(chǎng)建設(shè)、制度建設(shè)就是一個(gè)主要矛盾。因此，化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，改善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的融資環(huán)境，促進(jìn)健康經(jīng)濟(jì)的根本出路，就在于進(jìn)行市場(chǎng)建設(shè)、信用建設(shè)、制度建設(shè)。否則，就好似建在沙灘中的樓閣，經(jīng)不起風(fēng)吹草動(dòng)，容易大起大落?；乇苁袌?chǎng)建設(shè)，我們只能永遠(yuǎn)淪為世界二等或三等的金融、財(cái)政、市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)的國(guó)家。對(duì)此我們需要有深刻的認(rèn)識(shí)。

加快制度建設(shè)和市場(chǎng)建設(shè)，需要發(fā)揮政府的高能量和社會(huì)各方的共同努力。市場(chǎng)建設(shè)是一項(xiàng)全局性的系統(tǒng)工程，不會(huì)一蹴而就，只有依靠社會(huì)各方的力量，把政府、金融、市場(chǎng)和企業(yè)等要素資源整合起來(lái)，達(dá)成共識(shí)、形成合力，使市場(chǎng)成為能夠調(diào)控和有效配置資源的市場(chǎng)，才能達(dá)到趕超和健康發(fā)展的目的。在資本主義市場(chǎng)數(shù)百年的演進(jìn)發(fā)展過(guò)程中，政府曾經(jīng)發(fā)揮了巨大的歷史推動(dòng)作用。我們不能單純地認(rèn)為，當(dāng)前中國(guó)只要最大限度地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用就行了。在我國(guó)社會(huì)主義制度下，我們有著自上而下的政治文化制度優(yōu)勢(shì)。與這個(gè)制度優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，執(zhí)行公眾參與、公眾受益的原則，市場(chǎng)建設(shè)就會(huì)表現(xiàn)為自覺(jué)的、主動(dòng)的、趕超的、高效的、系統(tǒng)的市場(chǎng)建設(shè)，這是中國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中的社會(huì)主義國(guó)家謀求發(fā)展的惟一選擇。實(shí)踐證明，市場(chǎng)建設(shè)符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，也是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵內(nèi)容。發(fā)揮政府的高能量，實(shí)現(xiàn)社會(huì)各方共建市場(chǎng)，這也是國(guó)際慣例。如美國(guó)聯(lián)邦國(guó)民抵押貸款協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)，就是政府把財(cái)政和金融資源相結(jié)合，加速市場(chǎng)建設(shè)的典型例子，由政府對(duì)機(jī)構(gòu)給予政策支持，增強(qiáng)信用，最終通過(guò)融資市場(chǎng)化的方式實(shí)現(xiàn)政府發(fā)展目標(biāo)。歐洲空客也是在政府協(xié)調(diào)下，通過(guò)融資推動(dòng)，加速治理結(jié)構(gòu)建設(shè)，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的又一個(gè)成功例子。

2.積極探索，促進(jìn)健康財(cái)政和健康金融的良性互動(dòng)

作為政府的開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)，開(kāi)發(fā)銀行幾年來(lái)立足全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持走開(kāi)發(fā)性金融的發(fā)展道路，以市場(chǎng)建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，積極開(kāi)展與政府合作，配合和支持財(cái)政資金，培育合作各方的信用，在各地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，逐步形成了財(cái)政金融相互促進(jìn)、有效合作、互利共贏的局面。1998年以來(lái)，我們先后經(jīng)歷了與地方政府開(kāi)展金融合作、信用合作

和開(kāi)發(fā)性金融合作的三個(gè)階段，目前省級(jí)合作覆蓋面達(dá)到了94%，與政府有關(guān)部門、大型企業(yè)集團(tuán)的合作也在逐步擴(kuò)大。開(kāi)行與政府合作的實(shí)踐充分表明，健康金融與健康財(cái)政具有良性的互動(dòng)作用，兩者相互補(bǔ)充，相互支持，相互促進(jìn)，能夠形成合力，可以產(chǎn)生明顯的放大作用，對(duì)加速經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)與構(gòu)建和諧社會(huì)，都有非常積極的意義。開(kāi)發(fā)性金融的辦法既是可行的，也是高效的。

第一，有利于支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展與和諧發(fā)展。開(kāi)行1998年以來(lái)累計(jì)發(fā)放貸款超過(guò)2萬(wàn)億元，彌補(bǔ)和緩解財(cái)政融資鏈的不足和波動(dòng)，有力地支持了重大項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及宏觀調(diào)控落實(shí)。在實(shí)際運(yùn)行中我們支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，致力于微觀制度和市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是使企業(yè)成為按照市場(chǎng)化規(guī)則規(guī)范運(yùn)作的主體，從根本上構(gòu)筑了健康經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容，并且支持和促進(jìn)培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，在“三農(nóng)”、中小企業(yè)等社會(huì)發(fā)展瓶頸領(lǐng)域，我們以融資推進(jìn)市場(chǎng)建設(shè)，發(fā)揮政府、市場(chǎng)、金融和企業(yè)的合力，為社會(huì)發(fā)展建設(shè)一個(gè)融資體系，使更多的人能夠得到平等的融資機(jī)會(huì)，彌補(bǔ)了財(cái)政資金在社會(huì)瓶頸領(lǐng)域投入的不足，體現(xiàn)“以人為本”。去年初開(kāi)行承諾貸款40.8億元，支持遼寧省棚戶區(qū)改造，為百姓改善住房，拆除棚戶區(qū)面積將達(dá)962萬(wàn)平方米，涉及30.8萬(wàn)戶、100.4萬(wàn)城市貧困人口。目前這項(xiàng)工作已經(jīng)取得了階段性成果，社會(huì)效果良好。這是在財(cái)政資金有限的情況下，開(kāi)行資金的進(jìn)入，緩解了財(cái)政的難題，起到了配合和支持的作用。等到項(xiàng)目孵化到一定程度時(shí)，政府給予認(rèn)可并實(shí)施政策導(dǎo)向，財(cái)政加大支持，信貸就形成了市場(chǎng)出口，可以繼續(xù)支持其他的困難領(lǐng)域。這種開(kāi)發(fā)性金融和財(cái)政的配合，支持良性循環(huán)的合力是巨大的。

第二，有利于建設(shè)健康的地方財(cái)政，降低財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力。通過(guò)與地方政府開(kāi)展開(kāi)發(fā)性金融合作，把政府的組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)和開(kāi)行的融資優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，目的是以融資推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政府的發(fā)展戰(zhàn)略，而不是依靠財(cái)政還款來(lái)保證資產(chǎn)質(zhì)量，是要通過(guò)聚合社會(huì)的各種資源、力量，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和市場(chǎng)建設(shè)的雙成功，從而增加稅收，提升財(cái)政能力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。我們?cè)诠ぷ髦校皇侵С值胤秸龊冒l(fā)展規(guī)劃，針對(duì)政府關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，主動(dòng)彌補(bǔ)地方政府的融資缺口，在綜合考察地方可支配財(cái)力、財(cái)政收入增長(zhǎng)率、建設(shè)支出占比等因素的基礎(chǔ)上，審慎授信和貸款，實(shí)行信用與債項(xiàng)雙重評(píng)審，使有限的財(cái)政資金發(fā)揮出杠桿作用，擴(kuò)大了融資的規(guī)模，維護(hù)了地方財(cái)政的健康安全。二是實(shí)行大額貸款承諾，搭建資金平臺(tái)，利用綜合收益還貸，注重長(zhǎng)期現(xiàn)金流效果，同時(shí)，培育市場(chǎng)資金的進(jìn)入和退出機(jī)制，促進(jìn)資金在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)合理有效配置和良性循環(huán)。三是通過(guò)地方政府推動(dòng)市場(chǎng)化的平臺(tái)企業(yè)建設(shè)，進(jìn)行治理結(jié)構(gòu)、法人、現(xiàn)金流和信用建設(shè)，使其成為獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任的市場(chǎng)主體。有了這個(gè)平臺(tái)，就有了市場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)作的基礎(chǔ)和能力，可以把社會(huì)分散的資源、機(jī)構(gòu)整合起來(lái)，以市場(chǎng)的方式完成政府的目標(biāo)，并增加稅收，提高財(cái)政能力，償還銀行貸款。通過(guò)融資推動(dòng)的市場(chǎng)化辦法，在我們?nèi)谫Y支持的重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)域，基本上都實(shí)現(xiàn)了投融資體制的市場(chǎng)化。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，我們通過(guò)支持各地的基礎(chǔ)設(shè)施和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善投資環(huán)境，加速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也在根本上促進(jìn)了地方稅收和財(cái)政的增長(zhǎng)，維護(hù)了地方財(cái)政的健康安全，加快了地方發(fā)展的步伐。

第三，以建設(shè)市場(chǎng)促進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境的改善，有利于建設(shè)健康的金融。開(kāi)行在加強(qiáng)內(nèi)部管理的同時(shí)，注重信貸資金帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)深層次觀念的轉(zhuǎn)變和社會(huì)力量的整合，用于加強(qiáng)信用建設(shè)。不僅保持了自身先進(jìn)的市場(chǎng)業(yè)績(jī)和健康可持續(xù)發(fā)展，成為金融體系中重要的健康力量，而且通過(guò)和商業(yè)金融合作，發(fā)展管理資產(chǎn)和管理資金業(yè)務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)資金投向開(kāi)行進(jìn)行市場(chǎng)建設(shè)的領(lǐng)域，也為商業(yè)銀行建設(shè)了一片新的市場(chǎng)；不僅沒(méi)有增加反而降低了金融風(fēng)險(xiǎn)，促使金融資源的健康高效使用。截至去年底，開(kāi)行表外貸款余額已達(dá)4643億元，并已成功發(fā)行了國(guó)內(nèi)首單信貸資產(chǎn)證券41.77億元，推出了cdo、cds等新的金融合作產(chǎn)品，成為金融健康發(fā)展與開(kāi)拓創(chuàng)新的先鋒。

3.以建設(shè)市場(chǎng)的方法從根本上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展

今年是“十一五”規(guī)劃制定和實(shí)施的第一年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將面臨著較大的發(fā)展。我們要繼續(xù)加強(qiáng)與政府的合作，使財(cái)政資源與信貸資源有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，通過(guò)良性互動(dòng)，加速市場(chǎng)建設(shè)，改善整體運(yùn)行的環(huán)境和效率，建設(shè)健康的企業(yè)、健康的財(cái)政、健康的金融、健康的經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)政府發(fā)展的目標(biāo)。重點(diǎn)從以下方面做好工作：

一是繼續(xù)把政府組織優(yōu)勢(shì)與開(kāi)行的融資優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，擴(kuò)大開(kāi)發(fā)性金融合作的范圍和領(lǐng)域，共同推進(jìn)市場(chǎng)建設(shè)。過(guò)去開(kāi)行對(duì)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)和財(cái)政資金的配合是非常成功的，不僅確保國(guó)債項(xiàng)目及時(shí)建成，發(fā)揮良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，也有效防范了財(cái)政資金的風(fēng)險(xiǎn)。下一步，我們?cè)高M(jìn)一步繼續(xù)立足”兩基一支”重大項(xiàng)目和重要領(lǐng)域的建設(shè)，積極支持新農(nóng)村建設(shè)、創(chuàng)新科技、國(guó)際合作、節(jié)約環(huán)保、社會(huì)瓶頸、金融合作等領(lǐng)域。針對(duì)融資失血、自身“造血”機(jī)能缺乏的問(wèn)題，我們把開(kāi)發(fā)性金融覆蓋到縣，與財(cái)政建立經(jīng)常性的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，通過(guò)融資推動(dòng)，配合財(cái)政資金，依靠地方政府維護(hù)市場(chǎng)秩序，建設(shè)信用制度，規(guī)范市場(chǎng)環(huán)境，使人民群眾都能得到平等的融資機(jī)會(huì)，最終增強(qiáng)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高人民生活水平。

二是把化解地方財(cái)政負(fù)債作為開(kāi)發(fā)性金融合作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。過(guò)去由于事權(quán)跟財(cái)權(quán)分離，地方財(cái)權(quán)特別是基層市縣財(cái)權(quán)小，導(dǎo)致主動(dòng)發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力有限，一些地方甚至還有很多的負(fù)債。今后我們將立足于當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展，密切配合政府做好發(fā)展規(guī)劃，使我們支持的領(lǐng)域都是符合科學(xué)發(fā)展與和諧發(fā)展的領(lǐng)域，使市場(chǎng)建設(shè)對(duì)地方財(cái)政增收、地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生巨大的拉動(dòng)力。我們的重點(diǎn)是加強(qiáng)信用平臺(tái)建設(shè)，提高各地平臺(tái)的健康性、承受力和覆蓋能力；通過(guò)管理資金、管理資產(chǎn)以及地方債務(wù)重組等方式，引入社會(huì)資金，尋求債務(wù)化解的市場(chǎng)化方法，建立市場(chǎng)資金的進(jìn)入退出良性機(jī)制。

三是積極配合財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的利用。我國(guó)中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度逐年加大，這將有利于增強(qiáng)地方政府財(cái)政能力。在與地方政府的合作中，我們將積極以開(kāi)發(fā)性金融配合轉(zhuǎn)移支付政府和支持的領(lǐng)域，引入市場(chǎng)建設(shè)的方法，把轉(zhuǎn)移支付作為完善信用結(jié)構(gòu)的一個(gè)新的重要內(nèi)容，加大融資支持力度，配合財(cái)政資金，發(fā)揮融資發(fā)動(dòng)機(jī)作用，提高資金使用效率。

四是繼續(xù)推進(jìn)開(kāi)發(fā)性平臺(tái)建設(shè)。目前開(kāi)行已經(jīng)基本完成了以城市建設(shè)為基礎(chǔ)的平臺(tái)建設(shè)，下一步將把平臺(tái)建設(shè)向縣域經(jīng)濟(jì)、工業(yè)領(lǐng)域進(jìn)一步拓